Законы об идентификации избирателей в США

Законы об удостоверении личности избирателя в Соединенных Штатах - это законы, которые требуют от человека предоставить некоторую форму официального удостоверения личности , прежде чем ему будет разрешено зарегистрироваться для голосования , получить бюллетень избирательный выборах или фактически проголосовать на в Соединенных Штатах .

Законы об удостоверении личности избирателя по штатам по состоянию на апрель 2022 г. :

  Требуется удостоверение личности с фотографией (строгое)

  Требуется удостоверение личности с фотографией (нестрогое)

  Требуется удостоверение личности без фотографии (строгое)

  Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое)

  Для голосования не требуется удостоверение личности

На федеральном уровне Закон «Помощь Америке в голосовании» 2002 года требует предоставления удостоверения личности избирателя для всех новых избирателей на федеральных выборах, которые зарегистрировались по почте и не предоставили номер водительских прав или последние четыре цифры номера социального страхования , который был сопоставлен с правительственные записи. Хотя законы штатов, требующие какого-либо удостоверения личности на избирательных участках, восходят к 1950 году, ни один штат не требовал от избирателя предъявления государственного удостоверения личности с фотографией в качестве условия для голосования перед выборами 2006 года. Индиана стала первым штатом, принявшим строгий закон об удостоверении личности с фотографией, который два года спустя был поддержан Верховным судом США . По состоянию на 2021 год 36 штатов ввели те или иные требования по удостоверению личности избирателя. Против многих требований к удостоверению личности избирателя были поданы иски на том основании, что они носят дискриминационный характер и имеют целью сократить количество голосов . Распространение законов об удостоверениях личности избирателей побудило беспартийные некоммерческие организации, такие как Лига женщин-избирательниц и VoteRiders, работать с гражданами США и для них, чтобы каждый, кто имеет право голосовать, мог это сделать.

Сторонники законов об удостоверениях личности избирателей утверждают, что они уменьшают фальсификацию выборов, но при этом не оказывают большого бремени на избирателей. Оппоненты утверждают, что в законах об удостоверении личности избирателя нет необходимости, поскольку выдача себя за избирателя крайне редка в Соединенных Штатах и, как было показано, вряд ли окажет какое-либо правдоподобное влияние на исход выборов.

Хотя исследования показали неоднозначные результаты, исследования в целом показали, что законы об удостоверении личности избирателей практически не влияют на явку избирателей, в том числе представителей расовых меньшинств. Исследования также показали, что законодатели-республиканцы в колеблющихся штатах, штатах с быстро диверсифицированным населением и округах со значительным количеством чернокожих, латиноамериканцев или иммигрантов сильнее всего настаивали на принятии законов об удостоверениях личности избирателей. Части законов об удостоверениях личности избирателей в нескольких штатах были отменены судами.

Требования штата к штату

Национальная конференция законодательных собраний штатов (NCSL) предоставляет веб-страницу и карту с указанием требований к удостоверению личности для голосования в каждом штате. В штатах со строгими законами об удостоверении личности избиратель должен предпринять дополнительные действия после того, как предварительное голосование будет подано, чтобы подтвердить удостоверение личности. Веб-сайт NCSL описывает строгие состояния следующим образом:

В «строгих» штатах избиратель не может проголосовать действительным бюллетенем, не предъявив предварительно удостоверение личности. Избирателям, которые не могут предъявить удостоверение личности на избирательных участках, выдаются временные бюллетени. Эти предварительные бюллетени хранятся отдельно от обычных бюллетеней. Если избиратель возвращается к избирательным органам в течение короткого периода времени после выборов (обычно через несколько дней) и предъявляет приемлемое удостоверение личности, предварительный бюллетень засчитывается. Если избиратель не возвращается, чтобы предъявить удостоверение личности, этот предварительный бюллетень никогда не засчитывается.

В штатах с нестрогими законами об удостоверении личности избирателя разрешены другие методы проверки, которые различаются в зависимости от штата. Возможными альтернативами являются: подписание письменного показания , поручительство сотрудника избирательного участка за избирателя, проверка личности избирателя после голосования или возвращение избирателем запроса по почте на указанный им адрес.

NCSL классифицирует законы об удостоверении личности избирателей на уровне штата следующим образом:

• Требуется удостоверение личности с фотографией (строгое) : Арканзас , Джорджия , Индиана , Канзас , Миссисипи , Огайо , Теннесси и Висконсин .
• Запрашивается удостоверение личности с фотографией (нестрогое) : Алабама , Флорида , Гавайи , Айдахо , Луизиана , Мичиган , Монтана , Род-Айленд , Южная Каролина , Южная Дакота и Техас .
• Требуется удостоверение личности без фотографии (строгое) : Аризона , Северная Дакота и Вайоминг .
• Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое) : Аляска , Колорадо , Коннектикут , Делавэр , Айова , Кентукки , Миссури , Нью-Гэмпшир , Оклахома , Юта , Вашингтон , Вирджиния и Западная Вирджиния .
• Для голосования в урне удостоверение личности не требуется : Калифорния , Иллинойс , Мэн , Мэриленд , Массачусетс , Миннесота , Небраска , Невада , Нью-Джерси , Нью-Мексико , Нью-Йорк , Северная Каролина , Орегон , Пенсильвания , Вермонт и Вашингтон, округ Колумбия.

  

  Карта закона об удостоверении личности избирателя на 2020 год

История

Законы об удостоверении личности избирателя восходят к 1950 году, когда Южная Каролина стала первым штатом, который начал запрашивать удостоверение личности у избирателей на избирательных участках. Документ, удостоверяющий личность, не обязательно должен был содержать изображение; достаточно любого документа с именем избирателя. В 1970 году Гавайи присоединились к требованию удостоверения личности, а год спустя – Техас. Следующими в 1977 году стала Флорида, а в 1980 году — Аляска, ставшие первыми пятью штатами США, потребовавшими от избирателей на избирательных участках какой-либо идентификатор.

В 1999 году губернатор Вирджинии Джим Гилмор попытался запустить пилотную программу, которая требовала от избирателей предъявлять удостоверения личности на избирательных участках. Его инициатива была заблокирована демократами и NAACP и остановлена ​​по решению суда. Его администрация потратила и разослала по почте бесплатные удостоверения личности избирателя на сумму 275 000 долларов жителям округов Арлингтон и Фэрфакс .

После этого штаты, в которых доминируют республиканцы, начали работать над принятием законов об удостоверениях личности избирателей, якобы для предотвращения «фальсификации результатов голосования», что, как показали исследования, «исчезающе редко». Оппоненты говорят, что многие положения таких законов представляют собой заговор, направленный на то, чтобы поставить в невыгодное положение меньшинства, бедных и пожилых людей, многие из которых в последние годы склонны голосовать за демократов, поэтому республиканцы извлекают политическую выгоду из своей кампании по идентификации избирателей. В 2002 году президент Джордж Буш подписал Закон «О помощи Америке в голосовании» , который требовал от всех избирателей, впервые участвующих в федеральных выборах, предъявить удостоверение личности с фотографией или без фотографии при регистрации или прибытии на избирательный участок.

В 2004 году в Аризоне был принят закон, требующий от избирателей принести на избирательный участок удостоверение личности с фотографией, выданное государством. Подобные предложения обсуждались и в ряде других штатов и в ряде случаев были приняты. В некоторых штатах статус гражданства человека указан в удостоверении личности с фотографией.

Закон штата Индиана, требующий предъявить удостоверение личности с фотографией всем избирателям перед голосованием, вступил в силу 1 июля 2005 года. Группы гражданских прав в Индиане подали иск « Кроуфорд против Избирательной комиссии округа Мэрион» , который дошел до Верховного суда в 2008 году. Суд постановил, что закон является конституционным, открывая путь для расширения законов об удостоверениях личности в других штатах.

В 2011 году губернатор Висконсина Скотт Уокер ( Закон штата Висконсин 23 ) и губернатор Огайо Джон Кейсич приняли аналогичные законы. Губернатор Техаса Рик Перри в 2011 году поместил законопроект об удостоверении личности избирателя в качестве «чрезвычайного пункта», что позволило законодателям ускорить этот процесс. Юрисдикция в отношении процедуры выборов в Техасе была передана Министерству юстиции , которое должно было предварительно подготовить закон к утверждению. Закон Техаса признавал выданные правительством удостоверения личности с фотографией и разрешения на оружие, но не удостоверения личности колледжа, что привело к критике в отношении того, что закон был неблагоприятным для молодых избирателей, придерживающихся либеральных взглядов, и в то же время благоприятным для владельцев оружия, придерживающихся консервативных взглядов. Род-Айленд принял закон об удостоверении личности избирателя в 2011 году; это единственный штат с законодательным органом, контролируемым демократами, который делает это.

В Южной Каролине губернатор Никки Хейли в 2011 году приняла закон, требующий предъявления на избирательных участках удостоверений личности государственного образца, который включал положения о выдаче бесплатных удостоверений личности. Хейли сделала единоразовое предложение организовать доставку претендентов на получение удостоверения избирателя к местам выдачи. Требование удостоверения личности было заблокировано Министерством юстиции.

Закон штата Висконсин об удостоверениях личности избирателя в 2011 году предоставил бесплатные удостоверения личности людям, у которых их не было. Но на практике государственные служащие DMV были проинструктированы предоставлять удостоверения личности бесплатно только в том случае, если люди специально просили об освобождении от уплаты платы. Требование предъявить удостоверение личности с фотографией было объявлено нарушением Конституции штата Висконсин и заблокировано судьями штата и федеральными судьями, но эти решения были отменены Верховным судом штата Висконсин , а затем Апелляционным судом 7-го округа . Спустя несколько недель Верховный суд США снова заблокировал закон на 2014 год. 23 марта 2015 года Верховный суд США отклонил апелляцию ACLU , фактически подтвердив решение 7-го округа штата Висконсин о законе об удостоверении личности избирателя как конституционное.

Закон штата Пенсильвания об удостоверении личности избирателя разрешает выдачу удостоверений личности с фотографией в различных формах, в том числе у водителей, государственных служащих, студентов колледжей штата и жителей учреждений по уходу за престарелыми. Избиратели, у которых нет этих документов, удостоверяющих личность, могут получить удостоверения личности с фотографией только для голосования, выданные Государственным департаментом Пенсильвании, через Департамент транспорта Пенсильвании (PennDOT). Судебный приказ от 2 октября 2012 года заблокировал исполнение закона Пенсильвании до президентских выборов 2012 года . После судебного разбирательства летом 2013 года и шестимесячной задержки судья Суда Содружества Бернард Л. МакГинли 17 января 2014 года отменил закон Пенсильвании об удостоверении личности избирателя, как нарушающий конституционные права избирателей штата.

Он отметил, что необходимые альтернативные удостоверения личности избирателя можно получить только через 71 центр выдачи водительских прав PennDOT по всему штату. Пять из 71 DLC расположены в Филадельфии, в девяти округах DLC вообще нет, а часы DLC ограничены: в девяти округах они открыты только один день в неделю, а в 13 округах — только два дня в неделю. Суд постановил, что Государственный департамент Пенсильвании предоставил слишком ограниченный доступ, не предоставил финансовой поддержки для выдачи удостоверений личности тем, у кого нет доступа, и не предоставил альтернативы получению необходимых удостоверений личности. Судья МакГинли установил, что в результате около половины Пенсильвании остается без DLC в течение пяти дней в неделю, что создает значительный барьер для получения «бесплатного удостоверения личности» Пенсильвании. Удостоверения личности с фотографией не требуются для голосования в Пенсильвании.

Избиратели в Миннесоте отклонили предложение об удостоверении личности избирателя в бюллетенях для всеобщих выборов 2012 года с перевесом в 54–46%. Это единственное подобное поражение при голосовании по закону об удостоверении личности избирателя в стране.

Настаивайте на требованиях к удостоверению личности с фотографией

С конца 20-го века Республиканская партия возглавила усилия по созданию более строгих законов об удостоверениях личности избирателей для заявленной цели предотвращения мошенничества на выборах . Двенадцать штатов теперь требуют от избирателей предъявить какое-либо удостоверение личности с фотографией (см. таблицу ниже), и примерно такое же количество штатов в настоящее время придерживается аналогичного законодательства. Члены ALEC от республиканцев часто представляли законы, которые затем подписывались губернаторами-республиканцами.

Удостоверение личности избирателя Калифорнии на президентских выборах в США 1972 года, выданное Ричарду Никсону по его местному адресу.

некоторые штаты, предъявляющие новые требования к удостоверению личности с фотографией, должны были В соответствии с Законом об избирательных правах 1965 года получить предварительное федеральное разрешение до принятия новых законов о выборах. Однако в деле 2013 года « Округ Шелби против Холдера » Верховный суд США отменил статью 4(b) Закона, которая содержала формулу, которая определяла, основываясь на исторической расовой дискриминации, какие штаты обязаны добиваться предварительного разрешения. Суд признал этот раздел неконституционным, установив, что, хотя это положение было рациональным и необходимым на момент его принятия, изменение демографии сделало его формулу неточной и более неприменимой. В результате в штатах, которые ранее требовали предварительного разрешения, законы, требующие удостоверения личности избирателя, смогли немедленно вступить в силу.

Согласно отчету Центра юстиции Бреннана за 2021 год , в штатах Арканзас, Флорида, Джорджия, Монтана, Нью-Гэмпшир, Техас и Вайоминг введены ограничительные требования к удостоверению личности избирателя, из-за которых американцам становится сложнее голосовать.

Судебные оспаривания

Практический эффект исключения раздела 4(b) Закона об избирательных правах в деле округа Шелби заключался в том, что оспаривание изменений избирательного законодательства в охваченных штатах больше не могло решаться федеральным административным или судебным должностным лицом, а вместо этого должно было рассматриваться в судебном порядке. в суде в индивидуальном порядке, это гораздо более дорогостоящий и трудоемкий процесс.

К концу августа 2017 года федеральные суды отменили законы об удостоверении личности избирателей в Огайо , Техасе , Северной Каролине и Висконсине . Все дела, скорее всего, в конечном итоге будут рассматриваться Верховным судом США. Суд постановил, что завершение Законодательным собранием « Золотой недели » Огайо наложило «скромное бремя» на избирательное право афроамериканцев, и заявил, что оправдания закона штатом «не могут перевесить это бремя». Эта неделя была периодом времени, когда жители могли «зарегистрироваться для голосования и проголосовать досрочно в том же месте».

В 2017 году закон Техаса был первоначально отменен на уровне округа на том основании, что он имел целью дискриминацию чернокожих и латиноамериканских избирателей, но решение было отменено 5-м округом . Закон Северной Каролины был отменен, поскольку «его положения намеренно нацелены на афроамериканцев с почти хирургической точностью… в попытке снизить явку чернокожих на избирательных участках». Северная Каролина подала апелляцию в Верховный суд США, который отказался рассматривать апелляцию, оставив в силе предыдущее решение федерального суда. Некоторые законы Висконсина об удостоверениях личности избирателей были признаны неконституционными, и было рекомендовано принять больше форм идентификации к осеннему избирательному циклу 2016 года.

Округ Шелби против Холдера

25 июня 2013 г. Верховный суд США решением 5–4 голосов по делу Шелби Каунти против Холдера объявил , что раздел 4 (b) Закона об избирательных правах 1965 года является неконституционным. Ранее штаты с доказанной дискриминацией избирателей должны были получить предварительное разрешение федерального суда, прежде чем вносить изменения в свои законы о голосовании. Раздел 4 Закона содержал формулу для определения того, какие штаты или политические подразделения подпадают под действие Раздела 5. , По мнению большинства формула, используемая для определения того, какие юрисдикции требуют федерального надзора или предварительного разрешения, не была обновлена ​​с учетом текущих социальных условий, включая снижение институционализированной дискриминации и прямого подавления избирателей . Ранее в раздел 5 входили штаты: Алабама, Аляска, Аризона, Джорджия, Луизиана, Миссисипи, Южная Каролина, Техас и Вирджиния, а также части Калифорнии, Флориды, Мичигана, Нью-Йорка, Северной Каролины и Южной Дакоты. Признав эти ограничения неконституционными, он сделал статью 5 недействительной в соответствии с нынешней формулой.

После решения Суда несколько штатов приняли новые законы об удостоверении личности избирателя и другие ограничения на регистрацию и голосование. В течение 24 часов после приговора округа Шелби , Техас, Северная Каролина, Миссисипи и Алабама, четыре штата, на которые ранее распространялась статья 5 Закона об избирательных правах 1965 года, начали внедрять или заявили о намерениях внедрить строгую политику удостоверения личности с фотографией. Предложенная политика Техаса требовала от избирателя предъявить паспорт, водительские права или другое удостоверение личности с фотографией, прежде чем он сможет проголосовать. Однако эта политика была признана дискриминационной по отношению к чернокожим и латиноамериканским избирателям, и поэтому она была адаптирована, чтобы включить положение, позволяющее избирателям проголосовать, если они подписали письменные показания, объясняющие, почему они не могут получить удостоверение личности с фотографией и показал альтернативную форму удостоверения личности, например счет за коммунальные услуги. Согласно отчету Центра Бреннана за 2018 год , штаты, которым ранее требовалась предварительная очистка, исключали избирателей из своих списков гораздо чаще, чем другие штаты. Кроме того, согласно другому опросу о состоянии голосования, проведенному Центром Бреннана в 2018 году, большинство штатов, которые ранее подпадали под действие Раздела 5, недавно приняли законы или другие меры, ограничивающие избирательные права.

Эдвард К. Олдс утверждает в своей статье Columbia Law Review за декабрь 2017 года «Больше, чем «редко используется»: судебный стандарт после «Шелби» для предварительной очистки по разделу 3», что после отклонения раздела 5 Закона об избирательных правах, которое было отменено в деле «Округ Шелби против Холдера» , Раздел 3 мог бы взять на себя очень похожую роль. В разделе 3 говорится, что федеральный судья может потребовать от юрисдикции получения предварительного одобрения будущей политики, если будет установлено, что она нарушает Четырнадцатую или Пятнадцатую поправки, однако говорится, что это маловероятно в нынешнем политическом климате.

В статье Филона 2015 года «Ответ на дело округа Шелби, Алабама против Холдера: активизация, обучение и расширение прав и возможностей избирателей» Джун Гэри Хоппс и Доркас Дэвис Боулз утверждают, что, исключив раздел 5 Закона об избирательных правах, дело округа Шелби против Холдера уменьшилось. участие меньшинств и что «участие этих групп важно не только из-за последствий для обеспечения гражданских прав, но также для развития социального капитала внутри районов и увеличения позитивных межгрупповых отношений». В этой статье также говорится, что в сочетании с решением Верховного суда Объединения граждан существует крайняя вероятность нарушения завоеваний гражданских прав, что может «еще больше оттолкнуть бесправных людей».

В статье «Слепящий цвет расы: выборы и демократия в эпоху после округа Шелби» в журнале Berkeley Journal of African-American Law & Policy Сахар Азиз пишет, что «большинство в округе Шелби упустило из виду цель VRA. Это историческое Закон заключался не просто в предотвращении самых крайних уровней или форм дискриминации, а, скорее, в установлении режима, который носит превентивный характер, чтобы обеспечить дальнейшее снижение дискриминации и исключить возможность возврата к периоду системного лишения избирательных прав».

Десмонд С. Кинг и Роджерс М. Смит спорят в своей статье Du Bois Review «Последний бой?» что, хотя дело Шелби против Холдера представляет собой барьер для участия афроамериканцев в политической жизни, попытки непропорционально уменьшить политическую власть меньшинств будут долгосрочными и не смогут предотвратить увеличение политических выгод меньшинств. Однако «они грозят спровоцировать серьезные конфликты в американской политике на долгие годы вперед».

Исследования и анализ

В докладе бывшего президента Джимми Картера и бывшего госсекретаря Джеймса Бейкера за 2005 год был сделан вывод о том, что опасения как тех, кто поддерживает, так и противников ужесточения законов об удостоверении личности избирателей, были обоснованными. Он рекомендовал ввести в действие требования по удостоверению личности избирателя, которые будут постепенно вводиться в течение пяти лет и сопровождаться выдачей бесплатных удостоверений личности, предоставляемых фургонами с мобильными удостоверениями личности, которые будут посещать традиционно недостаточно обслуживаемые общины. В 2007 году в отчете, подготовленном сотрудниками федеральной комиссии по содействию выборам, был сделан вывод, что «идет много споров о распространенности мошенничества». Некоторые исследования также показали, что законы об удостоверении личности могут непропорционально лишать избирательных прав избирателей с низкими доходами и цветных избирателей.

Стоимость удостоверений личности избирателя

Согласно исследованию Гарварда , «расходы на документацию, поездку и время ожидания [для получения удостоверений личности избирателя] значительны, особенно для групп меньшинств и избирателей с низкими доходами, обычно варьируются от 75 до 175 долларов США. Если добавить судебные издержки, Согласно этим цифрам, затраты достигают 1500 долларов». Таким образом, даже если сами карты могут быть бесплатными, затраты, связанные с их получением, могут быть высокими. Автор исследования отмечает, что затраты, связанные с получением карты, намного превышают подушный налог в размере 1,50 доллара США (что эквивалентно 11 долларам США в 2023 году). ) объявлено вне закона 24-й поправкой 1964 года.

Предотвращение мошенничества

Подавляющее большинство законов об удостоверении личности избирателя в Соединенных Штатах направлено только на выдачу себя за избирателя , из которых в Соединенных Штатах за период 2000–2014 годов зарегистрирован только 31 случай (некоторые, возможно, с участием нескольких избирателей). По данным PolitiFact , «личное мошенничество на выборах – то, на которое распространяется закон об удостоверении личности – остается крайне редким». Имеющиеся исследования и данные указывают на тот тип мошенничества, который будет предотвращен законами об удостоверениях личности избирателей, как «очень редкий» или «чрезвычайно редкий». PolitiFact считает предположение о том, что «фальсификации на выборах процветают», ложными, присвоив ему рейтинг «Штаны в огне». Было показано, что большинство случаев предполагаемого мошенничества на выборах с участием умерших избирателей являются результатом неправильного сопоставления списков избирателей и записей о смерти, например, когда кто-то умер после того, как проголосовал, а не до этого. В своей статье в 2009 году политолог из Гарварда Стивен Ансолабехер отметил, что, несмотря на распространенное мнение, «что фальсификация на выборах происходит, по крайней мере, довольно часто… ученые-социологи не смогли разработать однозначные меры измерения масштабов фальсификаций, а в судебных делах обнаруживается очень мало веских доказательств этого». дело». В анализе 2012 года News21 из Школы журналистики Уолтера Кронкайта опросил тысячи сотрудников избирательных комиссий в 50 штатах на предмет всех случаев мошенничества, связанного с выборами, начиная с 2000 года, и пришел к выводу, что личное подражание избирателям практически не существует, что составляет один из примерно на каждые 15 миллионов потенциальных избирателей.

Исследование, опубликованное в 2021 году в Ежеквартальном журнале экономики , проведенное экономистами Болонского университета и Гарвардской школы бизнеса Энрико Кантони и Винсентом Понсом, не обнаружило никаких доказательств того, что строгие законы об удостоверении личности избирателей каким-либо образом влияют на мошенничество – реальное или предполагаемое.

Сторонники законов об удостоверении личности избирателей называют регистрацию умерших избирателей и избирателей, находящихся за пределами штата, уязвимостью избирательной системы. Отчет Центра Пью за 2012 год показал, что более 1,8 миллиона умерших людей по-прежнему зарегистрированы для голосования по всей стране. В том же отчете указано, что 3 миллиона избирателей зарегистрированы в нескольких штатах, предположительно из-за смены места жительства. Дэвид Беккер, директор Election Initiatives Pew, сказал, что результаты этого исследования указывают на необходимость улучшить регистрацию избирателей, а не на доказательства фальсификации или подавления результатов голосования.

Сторонники законов об удостоверениях личности избирателей опасаются, что мотивированные люди могут воспользоваться нарушениями в регистрации, чтобы выдать себя за умерших избирателей или выдать себя за бывших жителей штата, проголосовав несколько поддельных бюллетеней. Критики таких законов отмечают, что они предотвращают только один вид мошенничества, а именно выдачу себя за избирателя. Они говорят, что такая форма мошенничества нелогична, поскольку риски (штраф до 10 000 долларов и/или 5 лет тюрьмы) намного перевешивают выгоду (отдача одного лишнего голоса за желаемого избирателем кандидата). Демократы утверждают, что масштабы мошенничества с выдачей себя за другое лицо были сильно преувеличены республиканцами по политическим причинам.

Расследование 207 предполагаемых погибших избирателей в Южной Каролине, проведенное в 2012 году, выявило только пять случаев, необъяснимых техническими ошибками. Например, иногда сын с таким же именем, как и его умерший отец, случайно записывался как голосующий под именем отца. Исследование мертвых избирателей на промежуточных выборах в Джорджии в 2006 году пришло к выводу, что только пятнадцать из 66 предполагаемых случаев мертвого голосования были потенциально фальсифицированы. Все мертвые голоса, кроме четырех, были поданы заочно, а большинство избирателей, о которых идет речь, проголосовали досрочно, но умерли до выборов, что создает впечатление фальсификации результатов голосования. Исследование 2013 года, проверявшее дополнительные случаи фальсификации выборов в дополнение к двум уже задокументированным случаям, не выявило дополнительных случаев такого мошенничества.

В докладе либерального Центра юстиции Бреннана за 2007 год сделан вывод, что выдача себя за избирателя встречается реже, чем удар молнией . Автор этого отчета Джастин Левитт позже сообщил в 2014 году, что с 2000 года он выявил только тридцать один заслуживающий доверия случай выдачи себя за избирателя, в общей сложности в 241 бюллетене из миллиарда поданных бюллетеней. Кроме того, в 2007 году Лоррейн Миннайт опубликовала отчет для Project Vote , в котором пришла к выводу, что фальсификации результатов голосования были «чрезвычайно редки» в Соединенных Штатах. В 2014 году был опубликован опрос, в котором был сделан вывод об отсутствии свидетельств широко распространенного подражания избирателям на всеобщих выборах в США 2012 года .

Сторонники законов об удостоверениях личности избирателей в качестве оправдания ссылаются на исследование 2014 года, проведенное профессорами Университета Старого Доминиона Джесси Ричманом и Дэвидом Эрнестом. В исследовании, в котором использовались данные, разработанные Совместным исследованием выборов в Конгресс , был сделан вывод, что более 14 процентов самоидентифицированных неграждан в 2008 и 2010 годах указали, что они были зарегистрированы для голосования, примерно 6,4% опрошенных неграждан проголосовали в 2008 году. и 2,2% опрошенных неграждан проголосовали в 2010 году. Однако исследование также пришло к выводу, что требования к удостоверению личности избирателя будут неэффективными для сокращения числа голосований неграждан. Это исследование подверглось критике со стороны многих ученых. Исследование, проведенное в 2015 году руководителями Совместного исследования выборов в Конгресс, показало, что исследование Ричмана и Эрнеста «почти наверняка ошибочно» и что на самом деле, скорее всего, на недавних американских выборах проголосовало 0% неграждан. Выводы Ричмана и Эрнеста были результатом ошибки измерения; некоторые люди, принявшие участие в опросе, отметили неправильные поля в опросах. Поэтому Ричман и Эрнест экстраполировали несколько ошибочно классифицированных случаев, чтобы получить преувеличенное количество лиц, которые, по всей видимости, были избирателями-негражданами. Позже Ричман признал, что «проблемы с ошибками в ответах… могли повлиять на наши цифры». Ричман также упрекнул президента Трампа в утверждениях о том, что миллионы людей голосовали в 2016 году незаконно. Брайан Шаффнер , профессор политологии Массачусетского университета в Амхерсте , который был частью команды, которая развенчала исследование Ричмана и Эрнеста, сказал, что исследование

… это не только неправильно, это безответственная социальная наука, и ее вообще не следовало публиковать. Нет никаких доказательств того, что неграждане голосовали на недавних выборах в США... Это плохое исследование, потому что оно не может понять основные факты о данных, которые оно использует. Действительно, мне и моим коллегам потребовалось всего несколько часов, чтобы понять, почему выводы авторов были ошибочными, и предоставить доказательства, необходимые для доказательства этого. Авторы, по сути, основывали свои утверждения на двух частях данных, связанных с большим опросом: вопрос, в котором людям задают вопрос, являются ли они гражданами, и официальные протоколы голосования, с которыми сопоставлялся каждый респондент, чтобы определить, проголосовал ли он или она. Обе эти части информации содержат некоторую небольшую ошибку измерения, как и все вопросы опроса. Авторы не учли, что ошибка измерения полностью повлияла на их результаты. Фактически, когда мы с коллегами учли эту ошибку, мы обнаружили, что на недавних выборах проголосовало практически ноль неграждан.

— Брайан Шаффнер

Поддержка законов об удостоверении личности избирателей коррелирует с предполагаемой распространенностью мошенничества на выборах. Хотя фальсификация бюллетеней при заочном голосовании встречается чаще. Помимо выдачи себя за избирателя, только шесть из 31 штата, в которых действуют законы об удостоверении личности избирателя, также предъявляют аналогичные требования к людям, отправляющим по почте открепительные удостоверения.

Восприятие избирательных систем

Лоррейн Миннайт из «Демос» раскритиковала сторонников законов об удостоверении личности избирателей за то, что они сместили свои аргументы в пользу таких законов с фальсификации результатов голосования на честность выборов. В экспертном отчете, подготовленном для ACLU , она утверждала, что «название проблемы «честностью выборов» не меняет того факта, что единственной угрозой честности выборов, рассматриваемой законами об удостоверении личности с фотографией, является мошенничество при личном избирателе», и что, поскольку такое мошенничество Крайне редко, законы об удостоверении личности избирателя не могут предотвратить эту проблему. Но в 2005 году Комиссия Американского университета по реформе федеральной избирательной системы, сопредседателями которой являются бывший президент Джимми Картер и бывший госсекретарь Джеймс Бейкер , написала:

Избирательная система не может вызвать доверие общества, если не существует гарантий для предотвращения или выявления мошенничества или подтверждения личности избирателей. Удостоверения личности с фотографией в настоящее время необходимы для посадки в самолет, входа в федеральные здания и обналичивания чеков. Голосование не менее важно.

- Комиссия по реформе федеральной избирательной системы

Комиссия пришла к выводу, что, хотя доказанная имитация избирателя минимальна, требование удостоверения личности с фотографией обеспечит честность выборов и защитит общественное восприятие национальной избирательной системы при небольших затратах для всех.

Однако среди определенных демографических групп законы об удостоверении личности избирателей снижают доверие избирателей. Исследование 2016 года пришло к выводу, что демократы в штатах со строгими законами об удостоверениях личности снизили доверие к избирательной системе. В нем говорится, что в этом может быть виновата негативная политизация со стороны Демократической партии. С другой стороны, республиканцы, живущие в штатах со строгим удостоверением личности по фотографии, были более уверенными на своих выборах, хотя, возможно, из-за аналогичной политизации со стороны республиканской элиты. Другое исследование 2015 года показало, что избиратели, живущие в штатах, где действуют законы об удостоверении личности избирателя, не были более уверены в выборах, чем избиратели, которые жили в штатах без таких законов. Исследование 2016 года показало, что люди, живущие в штатах, где действуют законы об удостоверении личности избирателя, были не более уверены в своих выборах, чем люди в штатах без таких законов, и они не ощущали более низких показателей мошенничества с выдачей себя за избирателя. Исследование 2017 года показало схожие результаты как для национальных, так и для местных выборов.

Оказаться

Исследования влияния законов об удостоверении личности избирателей на явку в Соединенных Штатах в целом показали, что такие законы практически не влияют на явку. Возможно, это связано с тем, что эти законы не сильно снижают явку; Возможно, это также связано с тем, что самые строгие законы об удостоверении личности избирателей оказывают наибольшее влияние на явку, и они были приняты сравнительно недавно. Хотя у большинства американцев есть выданное правительством удостоверение личности с фотографией, у тех, у кого нет удостоверения личности, могут возникнуть проблемы с получением надлежащих учетных данных, что снижает их явку. Наиболее полное исследование удостоверений личности избирателей, проведенное в 2017 году политологом из Гарварда Стивеном Ансолабехером и политологом из Тафтса Эйтаном Хершем, показало, что в Техасе 1,5% из тех, кто пришел голосовать на выборах 2012 года, не имели тех удостоверений личности, которые являются целью Согласно законам об удостоверениях личности избирателей, их не было у 4,5% от общего числа имеющих право голоса населения, у 7,5% чернокожих зарегистрированных избирателей их нет. Эти цифры, вероятно, выше в штатах с большим количеством городских территорий, поскольку меньше избирателей имеют водительские права. По данным исследования, проведенного в 2011 году Центром Бреннана Нью-Йоркского университета , 6–11% населения США избирательного возраста не имеют удостоверения личности с фотографией, выданного правительством. Фонд наследия , консервативный аналитический центр , оспорил методологию исследования, сославшись на вопрос, в котором 14 процентов респондентов заявили, что у них есть как свидетельство о рождении в США , так и документы о натурализации .

Поскольку у некоторых законных избирателей нет удостоверений личности, требуемых законами об удостоверениях личности избирателей, некоторые комментаторы утверждают, что строгие законы об удостоверениях личности избирателей снижают явку избирателей, особенно среди бедных, чернокожих, пожилых, инвалидов, избирателей, говорящих на языке меньшинства, а также избирателей, которые изменили свои имена. Однако результаты исследований, оценивающих влияние (или его отсутствие) этих законов на явку, оказались неубедительными. Например, исследование 2012 года показало, что более строгий закон об удостоверении личности избирателя в Грузии снизил явку примерно на 0,4% в 2008 году по сравнению с 2004 годом. Исследование 2006 года также показало, что законы об удостоверении личности избирателей снизили совокупную явку на 3–4 процента. Напротив, несколько других исследований не смогли продемонстрировать существенное снижение явки. Исследование 2010 года показало, что 1,2% зарегистрированных избирателей в трех штатах, где действуют законы об удостоверении личности избирателя (Индиана, Мэриленд и Миссисипи), не имели удостоверения личности, соответствующего закону. Исследование 2011 года показало, что законы об удостоверении личности с фотографией коррелируют со снижением явки на 1,6%, а законы, запрещающие удостоверение личности с фотографией, коррелируют со снижением явки на 2,2%. В обзоре научной литературы, проведенном Счетной палатой правительства в 2014 году , пять исследований из десяти показали, что законы об удостоверении личности избирателей не оказали существенного влияния на общую явку, четыре исследования показали, что законы об удостоверении личности избирателей снизили общую явку, а одно исследование показало, что законы увеличилась общая явка.

проведенное в 2014 году, Исследование Университета Райса, показало, что закон об удостоверении личности избирателя в Техасе снизил явку в основном среди людей, которые ошибочно полагали, что у них нет удостоверения личности, необходимого для соблюдения закона. Авторы этого исследования также предположили, что просветительская кампания, направленная на четкое информирование о том, какие типы удостоверений личности приемлемы в Техасе, была бы полезной.

Исследование 2016 года показало, что, хотя не существует четкой взаимосвязи между строгими законами об удостоверении личности избирателей и явкой избирателей, лишение избирательных прав законов об удостоверении личности избирателей может быть скрыто мобилизацией избирателей-демократов. Резкая негативная реакция на законы об удостоверении личности избирателей среди демократических округов теоретически могла бы повысить явку демократов настолько, чтобы компенсировать последствия самих законов. Отчет за 2007 год обнаружил небольшое увеличение явки демократов в местах, где действуют новые законы об удостоверении личности избирателя.

Исследование 2017 года показало, что 474 человека пытались проголосовать на выборах в Сенат Вирджинии в 2014 году , но не смогли этого сделать, поскольку у них не было надлежащего удостоверения личности, соответствующего закону штата об удостоверениях личности избирателей. То же исследование показало, что явка была выше в тех частях штата, где зарегистрированные избиратели с меньшей вероятностью имели водительские права. Авторы предположили, что «эта неожиданная взаимосвязь может быть объяснена целевой рассылкой по почте Департамента выборов, предполагая, что первоначальное влияние законов об удостоверении личности избирателей может зависеть от усилий по уведомлению избирателей, которые могут быть затронуты».

В докладе экономистов Университета Брауна , опубликованном в 2019 году , было обнаружено, что реализация закона об удостоверении личности с фотографией в Род-Айленде привела к снижению явки, регистрации и голосования среди лиц, не имевших водительских прав.

Несопоставимое воздействие

Обвинения в расовой дискриминации в законах об удостоверении личности избирателя основаны на доктрине несопоставимого воздействия конституционного права, которая утверждает, что любое действие — преднамеренное или непреднамеренное — которое статистически ставит в невыгодное положение защищенный класс, представляет собой дискриминацию. Несопоставимое воздействие чаще всего обсуждается в контексте афроамериканцев . Моральная обоснованность и конституционность этой доктрины горячо обсуждаются. Это имеет отношение к законам об удостоверении личности избирателей из-за обвинений в том, что эти законы непропорционально снижают явку избирателей из числа меньшинств. Согласно оценке существующего исследования законов об удостоверении личности избирателя, проведенного политологом Пенсильванского университета Дэном Хопкинсом, исследование показывает, что законы об удостоверении личности избирателя действительно непропорционально лишают избирательных прав избирателей из числа меньшинств. Исследования также показывают, что расовые меньшинства реже владеют удостоверениями личности.

Федеральные апелляционные суды отменили строгие законы об удостоверении личности избирателей в Техасе и Северной Каролине, ссылаясь на намерение законодательных органов дискриминировать избирателей из числа меньшинств. Апелляционный суд отметил, что Законодательное собрание Северной Каролины «запросило данные об использовании в зависимости от расы ряда методов голосования», а затем, имея данные на руках, «приняло закон, ограничивающий голосование и регистрацию пятью различными способами, каждый из которых непропорционально повлияло на афроамериканцев». Изменения в процессе голосования «нацелены на афроамериканцев с почти хирургической точностью» и «предлагают излечить несуществующие проблемы».

Исследование 2008 года показало, что самые строгие законы об удостоверении личности избирателя снижают явку избирателей по сравнению с самой мягкой формой таких законов (указыванием имени). В том же исследовании сообщается, что «более строгие требования к идентификации избирателей в большей степени снижают явку среди менее образованных групп населения с низкими доходами, как меньшинств, так и лиц, не принадлежащих к меньшинствам». Исследование 2009 года показало, что 84% белых зарегистрированных избирателей в Индиане имели доступ к удостоверению личности с фотографией в соответствии с законом этого штата об удостоверениях личности, по сравнению с 78% чернокожих избирателей в списках там. Исследование 2008 года показало, что афроамериканцы, латиноамериканцы и пожилые люди с меньшей вероятностью будут иметь удостоверение избирателя, соответствующее закону Грузии об удостоверениях личности избирателя.

Анализ, проведенный Нейтом Сильвером в 2012 году , показал, что законы об удостоверении личности избирателей, похоже, снижают явку на 0,8–2,4%, в зависимости от того, насколько они строги, и, как правило, вызывают сдвиг в сторону кандидата от республиканской партии на 0,4–1,2%. Сильвер обнаружил, что статистические рассуждения были ошибочными в ряде исследований, которые обнаружили небольшие эффекты, но описали их как статистически незначимые.

В 2012 году расследование Reuters показало, что законы об удостоверении личности избирателей в Джорджии и Индиане не привели к снижению явки представителей меньшинств, и пришло к выводу, что опасения по этому поводу «вероятно, преувеличены». В обзоре научной литературы, проведенном Счетной палатой правительства в 2014 году , три исследования из пяти показали, что законы об удостоверении личности избирателей снизили явку меньшинств, тогда как два исследования не обнаружили существенного влияния.

Исследование, проведенное Счетной палатой правительства в 2014 году, показало, что законы об удостоверении личности избирателей в Канзасе и Теннесси снизили явку в этих штатах на 1,9 и 2,2 процента соответственно по сравнению с четырьмя штатами, которые не приняли законы об удостоверении личности избирателей: Алабама, Арканзас, Делавэр и Мэн. . Исследование показывает, что явка с наибольшей вероятностью снизилась среди молодых людей, чернокожих и вновь зарегистрированных избирателей. Но официальные лица Теннесси предположили, что снижение явки могло быть связано с отсутствием убедительных мер голосования в 2012 году, а официальные лица Канзаса отвергли сокращение числа чернокожих избирателей как результат высокой случайной дисперсии среди небольшой популяции. Официальные лица Теннесси поставили под сомнение воспроизводимость этого отчета, учитывая, что он опирается на данные Catalist , которая, по их утверждениям, является прогрессивной политической группой.

Исследование, проведенное в 2014 году Университетом Айовы, не обнаружило никаких доказательств того, что строгие законы об удостоверении личности избирателей снижают явку представителей меньшинств. Исследование 2012 года показало, что, хотя законы Джорджии об удостоверении личности избирателя снизили общую явку на 0,4%, в эффекте подавления не было никакой расовой или этнической составляющей.

Различное воздействие может также отражаться на доступе к информации о законах об удостоверении личности избирателя. Экспериментальное исследование 2015 года показало, что сотрудники избирательных комиссий, которых спрашивали о законах об удостоверении личности избирателей, с несколько большей вероятностью отвечали на электронные письма от нелатиноамериканского англо- или европейского имени (70,5% ответов), чем от латиноамериканского имени (64,8% ответов), хотя точность ответов было одинаковым во всех этих группах.

В исследованиях также были проанализированы расовые различия в частоте запросов на удостоверение личности. Исследование, проведенное в 2012 году в Бостоне , выявило убедительные доказательства того, что у цветных избирателей чаще спрашивали удостоверение личности во время выборов 2008 года. Согласно экзитполам, 23% белых, 33% азиатов, 33% чернокожих и 38% латиноамериканцев попросили предъявить удостоверение личности, хотя этот эффект частично объясняется тем, что чернокожие и латиноамериканцы предпочитают непиковые часы голосования, когда их проверяют сотрудники избирательных комиссий. большая часть идентификаторов. Различия в избирательных участках искажают данные, поскольку чернокожие и латиноамериканские избиратели, как правило, голосовали на избирательных участках с чернокожим и латиноамериканским большинством.

Исследование промежуточных выборов 2006 года в Нью-Мексико, проведенное в 2010 году, показало, что сотрудники избирательных комиссий спрашивали у латиноамериканцев удостоверение личности чаще, чем у досрочных избирателей, женщин и неиспаноязычных граждан. Исследование промежуточных выборов 2006 года по всей стране показало, что 47% белых избирателей сообщили, что их попросили показать удостоверение личности с фотографией на избирательных участках, по сравнению с 54% латиноамериканцев и 55% афроамериканцев». Очень немногим людям было отказано в возможности проголосовать из-за запросов на идентификацию избирателей. Исследование 2015 года показало, что явка чернокожих в Грузии в целом была выше, поскольку штат начал обеспечивать соблюдение строгого закона об удостоверении личности избирателя.

Исследование 2017 года, опубликованное в журнале «Политика », «показывает, что строгие законы об идентификации оказывают дифференциально-негативное влияние на явку расовых и этнических меньшинств на праймериз и всеобщих выборах. Мы также обнаруживаем, что законы об удостоверении личности избирателей смещают демократию в сторону тех, кто находится на политическом праве». Результаты этого исследования были оспорены в статье Стэнфордского политолога Джастина Гриммера и четырех других политологов. В документе говорится, что результаты вышеупомянутого исследования «являются результатом неточностей данных, представленные доказательства не подтверждают заявленный вывод, а альтернативные спецификации модели дают сильно различающиеся результаты. Когда ошибки исправлены, можно восстановить положительные, отрицательные или нулевые результаты». оценки влияния законов об удостоверении личности избирателей на явку, исключающие однозначные выводы». В ответ авторы оригинального исследования отвергли вышеупомянутую критику и поддержали выводы оригинальной статьи. Статистик и политолог Колумбийского университета Эндрю Гельман заявил, что ответ авторов оригинального исследования «не показался убедительным» и что вывод о расовых различиях в первоначальном исследовании не соответствует действительности.

Отчет Civis Analytics за 2017 год для либеральной супер-PAC Priorities USA якобы показал, что Хиллари Клинтон проиграла Висконсин на президентских выборах 2016 года из-за подавления избирателей, вызванного строгими законами Висконсина об удостоверении личности избирателей. Политологи выразили серьезный скептицизм по поводу методологии отчета; Политолог Йельского университета Эйтан Херш заявил, что доклад «не соответствует приемлемым стандартам доказательств». В статье 2017 года политологов из Университета Висконсин-Мэдисон Кеннета Майера и Майкла ДеКрещенцо также была попытка показать, что подавление избирателей отклонило Висконсин от Клинтона; эта статья также была опровергнута другими политологами на основании плохой методологии.

В статье, опубликованной в 2021 году экономистами Болонского университета и Гарвардской школы бизнеса Энрико Кантони и Винсентом Понсом, было обнаружено, что законы об удостоверении личности избирателей «не оказали негативного влияния на регистрацию или явку в целом или для какой-либо группы, определяемой расой, полом, возрастом или партийной принадлежностью».

Исследование, проведенное в 2019 году в журнале Electoral Studies, показало, что введение законов об удостоверении личности избирателей в Южной Каролине снизило общую явку, но не оказало несопоставимого воздействия. Исследования 2019 года, опубликованные в журнале «Political Science Quarterly» и « Atlantic Economic Journal», не обнаружили никаких доказательств того, что законы об удостоверении личности избирателя оказывают непропорциональное влияние на меньшинства.

Исследование 2022 года показало, что чернокожие и латиноамериканские избиратели с непропорциональной вероятностью проголосуют без удостоверения личности.

Международные сравнения

Во многих странах требуется определенная форма идентификации избирателя на избирательном участке, но конкретные детали этого требования сильно различаются. В Испании , Греции , Франции , Бельгии , Индии и Италии для голосования требуется удостоверение личности с фотографией государственного образца. В Мексике действует аналогичная система: все зарегистрированные избиратели получают удостоверение личности с фотографией после завершения процесса регистрации. Некоторые западные демократии не требуют удостоверения личности для голосования, например Дания, Австралия и Новая Зеландия. В Ирландии и Швейцарии сотрудники избирательных участков оставляют за собой право запросить удостоверение личности, но не обязаны это делать. В Канаде требуется удостоверение личности, но избиратели могут предоставить любые два удостоверения личности из списка из 45 возможных. Система Канады более строгая, чем в 17 штатах США, где не требуется удостоверение личности, но менее строгая, чем в 22 штатах США со строгими требованиями. Строгая система удостоверений личности Индианы, например, принимает только пять форм удостоверений личности: водительские права Индианы, удостоверение личности Индианы, военный билет, паспорт США или студенческий билет колледжа или университета штата. И наоборот, некоторые страны, такие как Австралия , не требуют никакого удостоверения личности на любых выборах. Эта позиция аналогична ситуации в Нью-Йорке и Калифорнии.

Несколько развивающихся стран приняли законы об удостоверении личности избирателя. Многие арабские страны требуют, чтобы избиратели оставляли отпечатки пальцев при голосовании, что позволяет быстро обнаружить мошенничество. В 2012 году глава национальной избирательной комиссии Ливии выразил удивление тем, что американская система «так сильно зависит от доверия и добросовестности как сотрудников избирательных комиссий, так и избирателей». Гамбия дает каждому избирателю один шарик, гарантируя, что никто не сможет голосовать несколько раз.

Общественное мнение

Опросы общественного мнения показали широкую поддержку законов об удостоверениях личности избирателей среди избирателей в Соединенных Штатах. 2011 года Опрос Расмуссена показал, что 75% вероятных избирателей «считают, что избиратели должны быть обязаны предъявить удостоверение личности с фотографией, например водительские права, прежде чем им будет разрешено голосовать». 2012 года Опрос Fox News дал аналогичные результаты: 87% республиканцев, 74% независимых избирателей и 52% демократов поддержали новые законы об удостоверении личности избирателя. Совсем недавно опрос Pew Research 2021 года показал, что 93% республиканцев и 61% демократов Поддерживают требования о том, чтобы избиратели предъявляли для голосования удостоверение личности с фотографией государственного образца.

Хотя все основные политические демографические группы поддерживают законы об удостоверении личности избирателей, исследование 2013 года показало значительные расхождения во мнениях между консервативно-ориентированной демографией, которая является стойкими сторонниками, и либерально-ориентированной демографией, которая оказывает меньшую поддержку. Исследование также показало, что поддержка зависит от структуры опроса: когда вопросы, противоречащие законам об удостоверении личности избирателя, поддержка падает на 15% по сравнению с тем, когда задаются вопросы, благоприятные к законам об удостоверении личности избирателя. задаются Исследование 2016 года показало, что подчеркивание негативного воздействия законов об удостоверениях личности избирателей на избирателей, имеющих право голоса, снижает общественную поддержку таких законов. Другое исследование 2016 года показало, что белые люди с высоким уровнем скрытого , но не явного расизма, больше поддерживали законы об удостоверении личности избирателя, когда они подвергались воздействию условий, вызывающих страх. Исследование 2016 года показало, что партийная принадлежность является основным фактором, определяющим поддержку законов об удостоверении личности избирателей, и что республиканцы гораздо чаще, чем демократы, обеспокоены фальсификациями на выборах. Исследования показывают, что люди, которые придерживаются враждебных взглядов по отношению к небелым иммигрантам , скорее всего, считают, что мошенничество на выборах процветает.

Бывший генеральный прокурор Эрик Холдер и другие сравнили эти законы с подушным налогом, при котором южные штаты в эпоху Джима Кроу взимали плату за голосование, что отпугивало чернокожих и даже некоторых белых бедняков до тех пор, пока не будут приняты дедушкиные положения о голосовании.

Политизация вопросов удостоверения личности избирателя

Смотрите также: Усилия республиканцев по ограничению голосования после президентских выборов 2020 года

В 2014 году исследование, опубликованное Исследовательской службой Конгресса , пришло к выводу, что в отсутствие систематического анализа рисков трудно определить, какие моменты избирательного процесса — регистрация избирателей , системы голосования, расположение и часы работы избирательного участка , обучение сотрудников избирательного участка, идентификация избирателей, подсчет голосов или другие шаги — сопряжены с наибольшим потенциальным риском для честности выборов и, следовательно, требуют наибольшего внимания. Другое исследование 2014 года показало, что тщательное ведение списков избирателей , вероятно, является более эффективным методом предотвращения мошенничества на выборах, чем законы об удостоверении личности избирателей.

Исследование 2015 года показало, что местное освещение фальсификаций на выборах 2012 года было наибольшим в штатах, в которых колеблется президентство , и в штатах, которые перед выборами 2012 года приняли строгие законы об удостоверении личности избирателей. Не было никаких доказательств того, что эта отчетность была связана с фактическим уровнем фальсификаций на выборах в каждом штате. На основании этих данных авторы пришли к выводу, что «партии и кампании стремились включить фальсификации результатов выборов в политическую повестку дня в стратегически важных штатах, чтобы мотивировать свою избирательную базу перед выборами». Другое исследование 2015 года выявило аналогичную корреляцию между принятием законов об удостоверениях личности избирателей и электоральной конкурентоспособностью штата, что указывает на мотивы предвыборной агитации .

Исследование 2016 года показало, что поляризация по поводу законов об удостоверении личности избирателей была менее резкой в ​​законодательных собраниях штатов, где избирательная конкуренция не была интенсивной. В том же исследовании 2016 года была обнаружена заметная связь между расовым составом избирательного округа, региона и избирательной конкуренцией, а также вероятностью того, что законодатель штата поддержал законопроект об удостоверении личности избирателя. Исследование показало, что «законодатели-демократы, представляющие значительную часть чернокожего населения в округах, больше выступают против ограничительных законов об удостоверениях личности избирателей, тогда как законодатели-республиканцы, в которых проживает значительная часть чернокожего населения, более благосклонны ». Законодатели Юга (особенно демократы) были более против ограничительного законодательства об удостоверениях личности избирателей. Чернокожие законодатели на Юге меньше всего поддержали законопроекты об ограничительных удостоверениях личности избирателей. Экспериментальное исследование 2018 года, опубликованное в Legislative Studies Quarterly , в ходе которого законодателям отправлялись сообщения от латиноамериканских и белых избирателей, показало, что законодатели, поддерживающие законы об удостоверении личности избирателей, с меньшей вероятностью реагировали на сообщения, отправленные латиноамериканскими избирателями.

Исследование, проведенное в 2017 году журналом American Politics Research, показало, что принятие законов об удостоверениях личности избирателей наиболее вероятно, когда контроль над офисом губернатора и законодательным собранием штата перейдет к республиканцам, а также когда численность чернокожего и латиноамериканского населения в штате увеличится. Другое исследование 2017 года показало, что различные рекламные стратегии, используемые для рекламы законов Канзаса об удостоверении личности избирателей разными служащими округа, повлияли на влияние этих законов на явку.

Исследование, проведенное в 2018 году Институтом Уильямса, показало, что 137 000 трансгендеров , перешедших на переходный возраст, имели право голосовать на выборах в США 2018 года в штатах со строгими законами об удостоверении личности избирателя. По оценкам, 57% из них могут не иметь документов, удостоверяющих личность или документов, подтверждающих их предпочтительный пол. В настоящее время в восьми штатах действуют строгие законы об удостоверении личности избирателя, которые требуют от избирателей предоставить удостоверение личности с фотографией государственного образца, чтобы проголосовать на избирательных участках. В этих штатах сотрудники избирательных комиссий и работники избирательных участков решают, точно ли удостоверение личности избирателя идентифицирует избирателя и соответствует ли информации, указанной в списках регистрации избирателей.

В нескольких штатах, контролируемых демократами, действуют законы об удостоверении личности избирателя. Например, на Гавайях уже несколько десятилетий требуется удостоверение личности с фотографией, выданное государством. В 2011 году законодательный орган Род-Айленда ввел требование об удостоверении личности с фотографией, которое было подписано губернатором Линкольном Чейфи , что сделало Род-Айленд последним штатом, контролируемым демократами, принявшим такой закон. Однако и Гавайи, и Род-Айленд являются «штатами с нестрогим удостоверением личности с фотографией», а это означает, что в некоторых обстоятельствах письменные показания или другие юридические меры могут удовлетворить требованиям удостоверения личности. В 2021 году многие демократы, в том числе Джо Манчин , Стейси Абрамс и Рафаэль Уорнок, сигнализировали об общей открытости законам об удостоверении личности избирателей в контексте Закона о людях . Газета Washington Post отметила «эволюцию» многих демократов в этом вопросе, некоторые из которых уже не были столь категорически против удостоверения личности избирателя, а в некоторых случаях официально заявили, что никогда на самом деле не были против этого.

Законы о регистрации и удостоверении личности избирателя в день выборов по штатам

Состояние	Исходная дата вступления в силу	Тип закона	Ключевые даты и примечания
Алабама	2014	Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	Закон ужесточен в 2011 году и требует удостоверения личности с фотографией с 2014 года. но он не получил федерального предварительного разрешения. После решения Верховного суда США по делу « Округ Шелби против Холдера» ( 2013 г.), приостановившего действие положения о предварительном разрешении, генеральный прокурор штата полагал, что закон об удостоверении личности избирателя может быть реализован в 2014 году. Штат Алабама выдает бесплатные удостоверения личности избирателя тем избирателям, которые в них нуждаются. Эти удостоверения личности с фотографией выдаются бюро водительских прав. Штат закрыл бюро водительских прав в восьми из десяти округов с самым высоким процентом небелых избирателей, а также в каждом округе, в котором чернокожие составляли более 75 процентов зарегистрированных избирателей. Однако офисы Совета регистраторов остались открытыми во всех округах, а пункты мобильной идентификации продолжают работать. Два представителя избирательной комиссии могут подписать заявление под присягой о том, что они знают избирателя, в качестве альтернативы предъявлению удостоверения личности с фотографией.
Аляска		Удостоверение личности с фотографией не требуется (нестрогое)	Закон об удостоверении личности с фотографией был разработан членом палаты представителей Бобом Линном; оно было передано в Комитет по государственным делам и Юридический комитет 7 января 2013 года.
Аризона	2004	Строгое удостоверение личности без фотографии	С 2013 года на избирательных участках принимаются нефотографические удостоверения личности.
Арканзас	2013	Удостоверение личности с фотографией не требуется (нестрогое)	Законопроект об удостоверении личности с фотографией был принят законодателями в 2013 году и, несмотря на вето губернатора, стал Законом 595 от 2013 года. 2 мая 2014 года окружной судья округа Пуласки Тим Фокс признал Закон 595 неконституционным, но оставил свое решение до рассмотрения апелляции. За неделю до начала досрочного голосования на промежуточных выборах 2014 года Верховный суд Арканзаса подтвердил решение судьи Фокса, объявляющего Закон Арканзаса 595 от 2013 года неконституционным на первый взгляд.
Калифорния		Принимаются несколько источников удостоверений личности, включая удостоверения личности с фотографией.	В большинстве случаев избирателям Калифорнии не требуется предъявлять удостоверение личности перед голосованием.
Колорадо	2003	Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое)	С 2013 года на избирательных участках разрешены удостоверения личности без фотографий.
Коннектикут		Удостоверение личности с фотографией не требуется (нестрогое)	На избирательных участках разрешены нефотографические формы удостоверения личности.
Делавэр		Удостоверение личности с фотографией не требуется (нестрогое)	С 2013 года на избирательных участках разрешены удостоверения личности без фотографий.
Флорида	1977	Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	При личном голосовании требуется удостоверение личности с фотографией.
Грузия	1977	Строгое удостоверение личности с фотографией	В 2005 году существующий закон был ужесточен и теперь требует предъявления удостоверения личности с фотографией; В 2006 году был принят закон, предусматривающий бесплатную выдачу удостоверений личности избирателя по запросу зарегистрированным избирателям, не имеющим водительских прав или удостоверения личности государственного образца. Удостоверение личности с фотографией требовалось для голосования на выборах 2012 года. С 2021 года для заочного голосования требуется удостоверение личности с фотографией в ожидании судебных разбирательств.
Гавайи	1978	Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	При личном голосовании требуется удостоверение личности с фотографией.
Айдахо	2010	Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	Избиратели могут подписать аффидевит, удостоверяющий личность, если у них нет удостоверения личности с фотографией на избирательных участках.
Иллинойс		Удостоверение личности не требуется	Сенаторы-республиканцы разрабатывают законопроект об удостоверении личности с фотографией.
Индиана	2005	Строгое удостоверение личности с фотографией	При личном голосовании требуется удостоверение личности с фотографией, введенное в действие в 2008 году после разрешения Верховного суда. Закон штата Индиана был поддержан Верховным судом США в деле Кроуфорд против Избирательной комиссии округа Мэрион .
Айова	2017	Требуется идентификатор	Избиратели Айовы должны предъявить на избирательных участках удостоверение личности избирателя, водительские права, удостоверение личности, не являющееся водителем, военное удостоверение/удостоверение ветерана, паспорт или племенной документ перед голосованием.
Канзас	2011	Строгое удостоверение личности с фотографией	Для личного голосования требуется удостоверение личности с фотографией; для регистрации необходимо подтверждение гражданства, т.е. паспорт, свидетельство о рождении. Штат предположил, что идентификатор федеральной регистрации можно использовать только на федеральных выборах, а на местных выборах и выборах избирателям потребуется подтверждение гражданства. В июле 2016 года федеральный суд отменил это решение и постановил, что в ноябре 2016 года штат должен разрешить большее количество удостоверений личности для голосования. Десятый округ отменил требование подтверждения гражданства для регистрации в апреле 2020 года.
Кентукки		Удостоверение личности с фотографией не требуется (нестрогое)	Гражданин может голосовать, если у него есть удостоверение личности с фотографией или если участковый служащий может поручиться за избирателя.
Луизиана		Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	Избиратели также могут использовать удостоверение личности без фотографии на избирательном участке.
Мэн		Удостоверение личности не требуется	Удостоверение личности на избирательном участке не требуется, если вы зарегистрированы для голосования по крайней мере за один день до выборов. Однако для голосования необходимо удостоверение личности, если человек был зарегистрирован для голосования в день выборов.
Мэриленд	2013	Удостоверение личности не требуется	В 2013 году республиканцы поддержали законопроект Палаты представителей, требующий удостоверения личности с фотографией.
Массачусетс		Удостоверение личности не требуется	На избирательных участках принимаются удостоверения личности без фотографии.
Мичиган		Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	Принят в 1996 году, но признан недействительным до решения Верховного суда штата в 2007 году. Избирателям предлагается предъявить удостоверение личности с фотографией или подписать заявление о том, что на данный момент у них нет действующего удостоверения личности. В любом случае, избирателю не откажут.
Миннесота		Принимаются несколько источников удостоверений личности, включая удостоверения личности с фотографией.	Регистрация в Миннесоте может быть произведена заранее онлайн или на бумажном носителе, для чего требуются водительские права штата или идентификационные номера MN (оба являются удостоверениями личности с фотографией) или частичный номер социального страхования. Регистрация в день выборов осуществляется в Миннесоте с 1974 года. В день выборов ранее зарегистрированные избиратели должны расписаться в списке избирателей на участке, но не обязаны предоставлять удостоверение личности с фотографией. Для избирателей, зарегистрировавшихся в день выборов, существует семь вариантов подтверждения личности и места жительства на избирательном участке, включая удостоверение личности с текущим именем и адресом (в примерах используются фотографии), другие утвержденные удостоверения личности с фотографией, список утвержденных документов, подтверждение другого зарегистрированного избирателя. адрес, удостоверение личности колледжа (обычно включает в себя фотографию), действующую регистрацию на том же участке, уведомление о поздней регистрации, персональный персонал жилого учреждения. Некоторые, в основном городские избирательные участки Миннесоты, используют компьютерное программное обеспечение для составления избирательных комиссий, которое, в качестве опции, может считывать штрих-код водительских прав Миннесоты и быстро сопоставлять избирателя с его электронно сохраненной регистрацией - функция, которая ускоряет голосование. Обновление «Законов об удостоверениях личности избирателей», опубликованное Национальной конференцией законодательных собраний штатов (NCSL) в марте 2023 года, искажает правила выборов Миннесоты, называя их «Для голосования не требуется никаких документов». Хотя документация не требуется для избирателей, прошедших предварительную регистрацию за два года до и за 21 день до дня выборов (и проголосовавших за последние четыре года), для предварительной регистрации требуется полный список документов, удостоверяющих личность (включая удостоверения личности с фотографией) и альтернативных документов. тот же список применяется к избирателям, зарегистрировавшимся в день выборов. Миннесота также позволяет избирателям регистрироваться, устанавливая флажок при подаче заявления на получение или продлении водительских прав штата или удостоверения личности штата (оба удостоверения личности с фотографией).
Миссисипи	2011	Строгое удостоверение личности с фотографией	Губернатор подписал закон об удостоверении личности с фотографией в 2012 году. Законопроект должен был пройти предварительную проверку со стороны федерального правительства. Решение Верховного суда США по делу Шелби против Холдера (2013 г.) приостановило действие этого положения. Ожидалось, что в Миссисипи в 2014 году будут приняты новые требования к удостоверению личности с фотографией. Для голосования в 2018 году теперь требуется удостоверение личности с фотографией.
Миссури	2002	Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое)	В 2006 году существующий закон был ужесточен и теперь требует удостоверения личности с фотографией. В 2006 году Верховный суд штата блокирует закон. В 2013 году Палата представителей штата принимает закон об удостоверении личности избирателя, который требует одобрения как Сената штата, так и избирателей на выборах в ноябре 2014 года. Палата представителей штата принимает дополнительную версию закона об удостоверении личности с фотографией в 2016 году. Сенат штата принимает закон об удостоверении личности с фотографией в 2016 году. Летом 2016 года было проведено голосование по внесению поправок в конституцию штата в отношении требований об удостоверении личности с фотографией, в результате чего был принят закон об удостоверении личности с фотографией.
Монтана	2003	Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое)	Законопроект об удостоверении личности избирателя Монтаны был внесен в комитет в 2013 году как республиканцами, так и демократами. Мошенничество с выдачей себя за избирателя не было признано проблемой в штате.
Небраска		Удостоверение личности с фотографией и другие варианты	Регистрация избирателей онлайн, по почте, в офисе Департамента транспортных средств и через личного курьера/агента должна быть завершена к третьей пятнице перед выборами. Лично в офисе местного секретаря округа до 2-го числа пятницы. Для регистрации требуется копия действующего и действительного удостоверения личности с фотографией или копия счета за коммунальные услуги, выписка из банка, государственный чек, зарплата или другой правительственный документ, датированный не позднее чем за 60 дней до даты предъявления, с указанием того же имени и места жительства. адрес, указанный в заявлении о регистрации избирателя.
Невада		Удостоверение личности не требуется	Госсекретарь спонсирует законопроект об удостоверении личности с фотографией в 2012 году.
Нью-Гэмпшир	2015	Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	Избиратели могут подписать показания и сфотографироваться вместо предъявления удостоверения личности с фотографией. (Избиратели, которые возражают против фотографирования по религиозным мотивам, могут подписать дополнительное религиозное свидетельство вместо фотографии.)
Нью-Джерси		Удостоверение личности не требуется	На избирательных участках принимаются нефотографические формы удостоверения личности.
Нью-Мексико	2008	Удостоверение личности не требуется	В 2008 году действующий закон об удостоверении личности избирателя был смягчен и теперь позволяет избирателю удовлетворить требование удостоверения личности, указав свое имя, зарегистрированный адрес и год рождения.
Нью-Йорк		Удостоверение личности не требуется	На избирательных участках принимаются удостоверения личности без фотографии.
Северная Каролина	2018	Удостоверение личности с фотографией (строгое)	В 2013 году Палата представителей штата приняла законопроект, который требует от избирателей предъявлять удостоверение личности с фотографией, выданное Северной Каролиной, паспорт или военный билет при посещении избирательных участков к 2016 году. Водительские права, выданные за пределами штата, принимаются только в том случае, если избиратель зарегистрировался в течение 90 дней после выборов, и университетское удостоверение личности с фотографией никогда не принимается. В июле 2016 года коллегия из трех судей Апелляционного суда США четвертого округа отменила решение суда первой инстанции в ряде объединенных действий и отменила предусмотренное законом требование об удостоверении личности с фотографией, установив, что новые положения о голосовании нацелены на афроамериканцев». с почти хирургической точностью», и что законодатели действовали с явным «дискриминационным намерением», принимая строгие правила выборов, формируя правила на основе полученных ими данных о регистрации афроамериканцев и моделях голосования. Верховный суд США оставил это решение без пересмотра в мае 2017 года. В ответ Генеральная Ассамблея предложила, и избиратели приняли, требование об удостоверении личности избирателя в конституции штата. Соответствующее законодательство должно вступить в силу в 2020 году. 27 декабря 2019 года судья временно заблокировал закон. Генеральный прокурор от Демократической партии Джош Стайн решил подать апелляцию. Генеральная Ассамблея, благодаря совместным действиям спикера Палаты представителей Северной Каролины и президента временно исполняющего обязанности Сената , подала заявку на чрезвычайную приостановку работы.
Северная Дакота	2003	Строгое удостоверение личности без фотографий	Сенат Северной Дакоты принимает законопроект, который потребует удостоверения личности с фотографией ИЛИ человека с удостоверением личности с фотографией, чтобы поручиться за избирателя без удостоверения личности. В 2013 году в закон 2003 года были внесены поправки, в соответствии с которыми появилось строгое требование не фотографировать. 1 августа 2016 года федеральный судья заблокировал закон, сославшись на «неоспоримые доказательства… того, что коренные американцы сталкиваются с существенным и непропорциональным бременем при получении каждой формы удостоверения личности, которая считается приемлемой». В частности, штат заявил, что племенные карточки без адресов жителей неприемлемы, но многие коренные американцы пользуются почтовыми ящиками и не имеют почтовых адресов в резервациях. Государство пересмотрело закон в апреле 2017 года. В апреле 2018 года действие закона было снова приостановлено районным судом. Это решение было обжаловано в Восьмом окружном апелляционном суде , и 31 июля 2019 года закон был оставлен в силе.
Огайо	2006	Строгое удостоверение личности с фотографией	На избирательных участках принимаются нефотографические удостоверения личности. Ожидалось, что, учитывая сильное республиканское большинство в Палате представителей и Сенате штата Огайо, законопроект об удостоверении личности с фотографией будет пересмотрен после вынесения решения по делу Шелби против Холдера (2013 г.). Законодательный орган отменил практику «Золотой недели», во время которой избиратели могли как зарегистрироваться, так и проголосовать досрочно. В июле 2016 года суд постановил, что это изменение стало чрезмерным бременем для афроамериканских избирателей, поскольку штат не доказал обоснованность задокументированными случаями мошенничества. Законопроект Палаты представителей штата Огайо 458, вводящий строгие требования к удостоверению личности с фотографией и ограничения на голосование по почте и личное досрочное голосование, был подписан губернатором Майком ДеВином 6 января 2023 года. Закон требует, чтобы избиратели предъявляли удостоверение личности с фотографией в приказ проголосовать. Кроме того, требование удостоверения личности также применяется при регистрации избирателей.
Оклахома	2009	Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое)	Избиратели Оклахомы одобрили предложение об удостоверении личности с фотографией избирателя, предложенное Законодательным собранием в 2010 году. Единственной формой удостоверения личности без фотографии, принимаемой на избирательных участках, является регистрационная карточка избирателя.
Орегон		Только бюллетени по почте	В Орегоне нет избирательных участков, и бюллетени присылаются по почте. Для регистрации голосования принимаются нефотографические удостоверения личности. Конверты для голосования должны быть подписаны, и подписи сверяются с регистрационной карточкой избирателя.
Пенсильвания		Удостоверение личности не требуется	Закон был отменен судьей Суда Содружества Бернардом Л. МакГинли 17 января 2014 года как «нарушающий конституционные права избирателей штата» после первого судебного разбирательства с полным доказательством после Шелби против Холдера (2013). По совокупности доказательств было установлено, что закон возлагает чрезмерное бремя на сотни тысяч уже зарегистрированных избирателей из-за отсутствия инфраструктуры и государственной поддержки для получения необходимых удостоверений личности.
Род-Айленд	2014	Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	РИ требует удостоверение личности с фотографией на выборах в 2014 году.
Южная Каролина	1988	Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	Закон ужесточен в 2011 году. Министерство юстиции США отвергло закон Южной Каролины, поскольку он возлагает непропорциональное бремя на избирателей из числа меньшинств. 10 октября 2012 года Окружной суд США оставил в силе закон Южной Каролины об удостоверении личности избирателя, хотя закон вступил в силу только в 2013 году. С января 2016 года требуется удостоверение личности с фотографией, но регистрационная карточка избирателя будет принята, если существует «разумное препятствие» для обладания удостоверением личности с фотографией.
Южная Дакота	2003	Удостоверение личности с фотографией (нестрогое)	Если у избирателя нет удостоверения личности с фотографией на избирательном участке, он может заполнить письменное заявление, удостоверяющее личность.
Теннесси	2011	Строгое удостоверение личности с фотографией	Закон ужесточен в 2011 году. Избиратели Теннесси должны были предъявить удостоверение личности с фотографией во время выборов 2012 года.
Техас	1990	Строгое удостоверение личности с фотографией	Закон ужесточен в 2011 году. Министерство юстиции США отвергло закон Техаса, поскольку он возлагает непропорциональное бремя на избирателей из числа меньшинств. Постановление Верховного суда США 2013 года по делу «Округ Шелби против Холдера » (2013) приостановило действие положения о предварительном разрешении в отсутствие обновленной модели. 9 октября 2014 года окружной судья США отменил закон. 14 октября 2014 г. коллегия Пятого окружного апелляционного суда вынесла предварительный судебный запрет на решение Окружного суда, которое 18 октября было подтверждено Верховным судом США со счетом 6–3; он отправил закон обратно в суды низшей инстанции. Поэтому государство будет применять этот закон к выборам 2014 года. 5 августа 2015 года Апелляционный суд 5-го округа признал закон нарушающим статью 2 Закона об избирательных правах и отправил его обратно в Окружной суд США. В июле 2016 года Апелляционный суд 5-го округа признал закон дискриминационным по отношению к меньшинствам и обязал суд низшей инстанции внести исправление до выборов в ноябре 2016 года. В феврале 2017 года генеральный прокурор США Джефф Сешнс отказался от иска против закона об удостоверении личности избирателя 2011 года.
Юта	2009	Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое)	На избирательных участках принимаются нефотографические удостоверения личности.
Вермонт		Удостоверение личности не требуется	Для голосования на избирательных участках удостоверение личности не требуется.
Вирджиния	2020	Удостоверение личности с фотографией не требуется.	Законодатели приняли законопроект об удостоверении личности избирателя в 2010 году, и тогдашний губернатор реализовал его таким образом, чтобы разрешить выдачу удостоверений личности без фотографии. После выборов 2012 года законодательный орган Вирджинии принял новый закон, согласно которому нельзя использовать удостоверения личности без фотографии. В 2013 году губернатор подписал закон, требующий удостоверения личности с фотографией. (Приемлемые формы удостоверения личности избирателя включают разрешение на ношение скрытого пистолета, но не карту социального страхования или счет за коммунальные услуги.) Закон должен был пройти «предварительную проверку» Министерства юстиции США в соответствии с Законом об избирательных правах 1965 года (некоторые штаты и юрисдикции, в основном в южных штатах, должны были дождаться предварительного разрешения, прежде чем вносить изменения в законы о голосовании). Постановление Верховного суда США по делу « Округ Шелби против Холдера » (2013 г.) приостановило действие положения о предварительном разрешении, открыв Вирджинии путь к введению в действие нового требования с фотографией в 2014 г. Губернатор Нортэм подписал закон, отменяющий требование удостоверения личности с фотографией, 12 апреля 2020 года.
Вашингтон	2005	Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое)	В Вашингтоне нет избирательных участков. Бюллетени рассылаются по почте.
Западная Вирджиния	2017	Требуется удостоверение личности без фотографии (нестрогое)	Республиканцы готовили законопроект об удостоверении личности с фотографией в 2013 году. Западная Вирджиния теперь требует удостоверение личности без фотографии для голосования в 2017 году.
Висконсин	2011	Строгое удостоверение личности с фотографией	После двух постановлений окружных судей округа Дейн, вынесенных в 2012 году, которые заблокировали выполнение Закона штата Висконсин № 23 от 2011 года , требующего удостоверения личности избирателя, 31 июля 2014 года Верховный суд штата Висконсин оставил закон в силе. 12 сентября Апелляционный суд седьмого округа разрешил ввести закон в силу за 54 дня до выборов 2014 года, отменив предыдущее решение федерального суда. 9 октября 2014 года Верховный суд США запретил штату применять закон об удостоверении личности избирателя на 2014 год. 23 марта 2015 года Верховный суд США отклонил апелляцию ACLU на закон штата Висконсин об удостоверениях личности избирателей, фактически поддержав решение Седьмого округа о том, что он является конституционным. Закон вступил в силу после первичных выборов на местном уровне/штате 16 февраля 2016 года. Дело было возвращено судье Адельману федерального Восточного округа Висконсина для дальнейшего разбирательства. Он собрал доказательства относительно бремени закона. В июле 2016 года он издал судебный запрет против закона об удостоверении личности избирателя, «постановляя, что граждане без официального удостоверения личности могут по-прежнему голосовать после подписания письменных показаний, подтверждающих их личность». Это решение было обжаловано в Седьмом округе и впоследствии было приостановлено в августе 2016 года. Устные прения состоялись в феврале 2017 года. Решение еще не принято.
Вайоминг	2021	Строгое удостоверение личности без фотографии	Приемлемыми документами, удостоверяющими личность, являются водительские права штата Вайоминг, паспорт США или страховая карта Medicaid или Medicare.
Вашингтон, округ Колумбия		Удостоверение личности не требуется	На избирательных участках удостоверение личности не требуется.

См. также

• Комиссия по честности выборов
• Документы, удостоверяющие личность в США
• Лишение избирательных прав трансгендеров в США # История удостоверения личности избирателя
• Мошенничество на выборах в США
• Законы об идентификации избирателей
• Подавление избирателей в США
• Политический портал
• Портал США

Дальнейшее чтение

• «Кому сегодня в Америке не хватает удостоверения личности? Исследование доступа к удостоверению личности избирателя, барьеров и знаний» (исследование, проведенное в июне 2024 г. Центром демократии и гражданской активности при Университете Мэриленда )
• Сборник исследований по удостоверению личности избирателя , проведенный Центром Бреннана (11 апреля 2017 г.)
• Требования штата к идентификации избирателей: анализ, юридические вопросы и политические соображения . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса , 21 октября 2016 г.
• Право голоса: спорная история демократии в Соединенных Штатах. Основные книги. ( Александра Кейсара 2009)
• Исторический отчет, предлагающий идентификацию фотографии для голосования: Scientific American , « Предложение в фотографии », 27 ноября 1880 г., стр. 337