Миссия Африканского Союза в Судане

Солдаты МАСС из Руанды готовятся к отправке в Дарфур в 2005 году.

Миссия Африканского союза в Судане (МАСС) представляла собой миротворческие силы Африканского союза (АС), действовавшие в основном в западном регионе страны, Дарфуре, для выполнения миротворческих операций, связанных с конфликтом в Дарфуре . Он был основан в 2004 году и имеет численность 150 военнослужащих. К середине 2005 года их число увеличилось примерно до 7000. В соответствии с резолюцией 1564 Совета Безопасности ООН , МАСС должна была «тесно и постоянно поддерживать связь и координировать… на всех уровнях» свою работу с Миссией Организации Объединенных Наций в Судане (МООНВС). МАСС была единственной внешней военной силой в суданском регионе Дарфур до ЮНАМИД создания . Он не смог эффективно сдержать насилие в Дарфуре. более крупные и лучше оснащенные миротворческие силы ООН Первоначально было предложено создать на сентябрь 2006 года, но из-за противодействия правительства Судана это предложение не было реализовано в то время. Мандат МАСС неоднократно продлевался на протяжении 2006 года, в то время как ситуация в Дарфуре продолжала обостряться, пока МАСС не была заменена ЮНАМИД 31 декабря 2007 года .

Обзор (2004–2006 гг.)

МАСС возникла в начале июля 2004 года, когда и Африканский союз, и Европейский союз направили наблюдателей для наблюдения за прекращением огня в связи с кризисом в Дарфуре, подписанным в апреле 2004 года. В августе 2004 года Африканский союз направил 150 руандийских военнослужащих для защиты наблюдателей за прекращением огня. Однако вскоре стало очевидно, что 150 военнослужащих будет недостаточно, поэтому к ним присоединились 150 нигерийских военнослужащих. В апреле 2005 года, после того как правительство Судана подписало соглашение о прекращении огня с Народно-освободительной армией Судана , которое привело к окончанию Второй гражданской войны в Судане , силы МАСС были увеличены на 600 военнослужащих и 80 военных наблюдателей. В июле 2005 года численность отряда была увеличена примерно на 3300 человек (при бюджете 220 миллионов долларов). В апреле 2005 года численность AMIS была увеличена примерно до 7000 (стоимостью более 450 миллионов долларов). и по состоянию на январь 2007 г. , это остается его прогнозируемой силой.

Международный ответ (2004 г.)

В сентябре того же года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1564, которая поставила Судану ультиматум: принять расширенные силы АС или столкнуться с санкциями в отношении своей нефтяной промышленности. Африканский союз надеялся разместить в регионе еще 3000 дополнительных военнослужащих где-то в ноябре, но не смог сделать этого из-за нехватки денег и трудностей с логистикой. АС АС решил, что все вовлеченные стороны будут ждать заседания Совета мира и безопасности 20 октября 2004 г. и принятия решения о расширенных обязанностях и численности сил. Было решено, что эти нигерийские и руандийские войска АС будут развернуты к 30 октября.

Попытка примирения (2005)

9 ноября правительство Судана и две ведущие повстанческие группировки, Движение за справедливость и равенство (ДСР) и Суданская освободительная армия (ОАС), подписали два краткосрочных мирных соглашения, направленных на прогресс в прекращении конфликта. Первый договор устанавливал бесполетную зону над контролируемыми повстанцами районами Дарфура - мера, призванная положить конец бомбардировкам суданскими военными повстанческих деревень в этом регионе. Второе соглашение предоставило международным гуманитарной агентствам помощи неограниченный доступ в регион Дарфур. Эти соглашения стали результатом мирных переговоров, спонсируемых Африканским союзом, в Абудже , которые начались 25 октября 2004 года.

Для поддержки Всеобъемлющего мирного соглашения, подписанного правительством Судана и Народно-освободительным движением Судана 9 января 2005 года, для выполнения определенных функций, касающихся гуманитарной помощи, защиты, продвижения прав человека, а также для поддержки МАСС, Совет Безопасности ООН учредил Миссия Организации Объединенных Наций в Судане (МООНВС) в соответствии с резолюцией 1590 от 24 марта 2005 г., поскольку Совет Безопасности счел ситуацию в Дарфуре «угрозой миру и международной безопасности ».

В июле 2005 года крупных конфликтов с января не было, а количество нападений на деревни снижалось. В то время для поддержания мира насчитывалось около 3000 военнослужащих МАСС, и еще больше должно было прибыть в ближайшие месяцы, а в апреле их численность в конечном итоге достигла 7000 человек. В соответствии с решением, принятым Советом мира и безопасности, Нигерия направила в среду, 13 июля 2005 г., батальон из 680 военнослужащих, а вскоре после этого прибудут еще два. Руанда отправит батальон войск, Сенегал , Гамбия , Кения и Южная Африка также отправят войска. Канада предоставляет 105 бронемашин, помощь в обучении и техническом обслуживании, а также средства индивидуальной защиты в поддержку усилий МАСС.

началась серия переговоров при посредничестве Африканского союза 15 сентября в Абудже , Нигерия, между представителями суданского правительства и двумя основными повстанческими группировками. Однако фракция ОДС отказалась присутствовать, и, по словам репортера Би-би-си, ОДС «не признает ничего, согласованного на переговорах». После того, как поддерживаемые правительством арабские Аро-Шароу ополченцы напали 28 сентября на лагерь беженцев , убив по меньшей мере 32 человека, Африканский союз 1 октября обвинил суданское правительство и повстанцев в нарушении соглашения о прекращении огня . Агентство Associated Press сообщает, что Африканский союз осуждает действия правительства по расчету и бессмысленным разрушениям, в результате которых за две недели погибли по меньшей мере 44 человека и были перемещены тысячи людей.

Нападения на Африканский Союз (2005)

Силы суданской повстанческой группировки «Движение за справедливость и равенство» (ДСР) помогли освободить 38 военнослужащих Африканского союза (АС), взятых в заложники 9 октября. Похищенный персонал состоял из 18 заложников, а также спасательной команды из 20 человек. Все они были освобождены 10 октября. Первоначально в заложниках оставались двое заложников, но их освободили после сообщения о перестрелке с похитителями. В нападении была обвинена отколовшаяся от ДСР группа, но глава диссидентской фракции Мохамед Салех отверг обвинения.

Салех был военным главой ДСР, когда оно подписало соглашение о прекращении огня в апреле, но позже раскололся с руководством группировки. Говорят, что впоследствии он командовал «тысячными» войсками в регионе Дарфура и ищет место на продолжающихся мирных переговорах. Он обвинил АС в том, что он принимает чью-либо сторону, и заявил, что не будет соблюдать прекращение огня. В разговоре с Reuters Салех сказал: «Мы хотим, чтобы АС ушел, и мы предупредили их, чтобы они не ездили в наши районы. Мы не знаем и не заботимся о том, что происходит с АС, они являются частью конфликт сейчас».

Насилие в регионе продолжало расти. По словам корреспондента Би-би-си Джона Фишера, в течение 2005 года военные действия в отношении миротворцев АС стали более распространенными. Было отмечено, что агентства по оказанию помощи отказываются путешествовать с персоналом Африканского союза, заявляя, что само присутствие миротворцев может вызвать огонь. Кофи Аннан на пресс-конференции в Женеве отреагировал на рост насилия, предположив, что помощь региону может быть частично приостановлена.

«И повстанцы, и правительство должны понимать, что, если эти инциденты продолжатся, это будет препятствовать гуманитарной помощи и ее доставке». Это был первый случай, когда Африканский союз понес потери в регионе. Трое военнослужащих погибли в результате нападений, предположительно совершенных Освободительной армией Судана (ОАС).

Несмотря на насилие, ОАС, ДСР и АС пообещали продолжить мирные переговоры, которые проводятся в Абудже . В ноябре 2005 года в ответ на нападения на войска Африканского союза правительство Судана согласилось на размещение 105 бронетранспортеров из Канады, которые должны были прибыть 17 ноября, а 21 ноября 2005 года начался еще один, седьмой раунд мирных переговоров. .

Неудачная передача полномочий ООН и продление мандата (2006–2007 гг.)

31 марта 2006 года мандат МАСС истек бы, и силы Африканского союза уже находились на месте для включения в состав миротворческой миссии ООН. Африканского союза 10 марта 2006 г. Тем не менее, во время заседания Совета мира и безопасности Совет решил продлить миссию на шесть месяцев до 30 сентября 2006 г. 31 августа, после того как резолюция 1706 Совета Безопасности ООН не позволила увидеть выполнение ее предложенные миротворческие силы ООН численностью 20 000 человек из-за противодействия со стороны правительства Судана , 2 октября АС продлил мандат МАСС еще до 31 декабря 2006 года, а затем снова до 30 июня 2007 года.

В мае 2007 года АС заявил, что МАСС находится на грани краха. В предыдущем месяце семь миротворцев были убиты, а отсутствие финансирования привело к тому, что солдатам не выплачивали зарплату в течение нескольких месяцев. Руанда и Сенегал предупредили, что они выведут свои войска, если страны-члены ООН не выполнят свои обязательства по финансированию и поставкам. Джон Предергаст из Международной кризисной группы отметил:

Большая денежная проблема заключается в том, что американцы и европейцы за последнее десятилетие пообещали, что, пока африканцы будут задействованы в подобных ситуациях, мы будем платить за солдат и вооружать их. И мы этого не сделали.

31 июля 2007 года Совет Безопасности ООН резолюцией 1769 Совета Безопасности ООН утвердил мандат ЮНАМИД , которая должна была принять на себя операции МАСС к 31 декабря 2007 года.

МАСС была объединена с ЮНАМИД 31 декабря 2007 года.

30 сентября 2007 г. рейд на базу АС.

Основная статья: Рейд Хасканита

30 сентября 2007 года в результате крупного рейда на базу Африканского союза, организованного примерно 1000 повстанцами Освободительной армии Судана , по меньшей мере 10 миротворцев были убиты и многие другие были ранены. По меньшей мере 50 человек первоначально пропали без вести, но позже были найдены. Нападение произошло сразу после захода солнца в северной части провинции Дарфур и произошло на фоне растущей напряженности и насилия между повстанцами-сепаратистами и иностранными миротворцами, причем последних часто обвиняют в отказе от своего нейтралитета и предвзятости по отношению к центральному правительству.

Погибшие миротворцы

Смертность от МАСС по национальности Нигерия : 14 Руанда : 7 Сенегал : 6 Гана : 1 Ботсвана : 1 Египет : 1 Индия : 1 У них было : 1 Неопознанные: 1 ВСЕГО : 33

• Трое нигерийских солдат были убиты в засаде недалеко от Курабаши 8 октября 2005 года, в результате нападения также были убиты два гражданских подрядчика АС.
• Руандийский солдат погиб в автокатастрофе 20 октября 2005 года.
• Один нигерийский солдат был убит, когда его патруль подвергся нападению на дороге между лагерем АС и городом Мистерия 29 мая 2006 года. В тот же день руандийский солдат был убит электрическим током.
• Два руандийских солдата были убиты в результате нападения на автоколонну с топливом, следовавшую из Эль-Нахуда в Эль-Фашир в районе Кутума 19 августа 2006 года.
• Руандийский солдат погиб в автокатастрофе 26 октября 2006 года.
• Двое нигерийских солдат были похищены в Эль-Фашире 10 декабря 2006 года, один позже был освобожден, а другой - нет и считается мертвым.
• Один индийский солдат был убит во время сопровождения группы по разминированию недалеко от Магве 27 января 2007 года.
• Неизвестный солдат был убит в засаде в лагере беженцев Касаб 1 февраля 2007 года.
• Руандийский солдат умер от малярии 15 февраля 2007 года.
• Двое нигерийских солдат были убиты в засаде в Граиде 6 марта 2007 года.
• Пятеро сенегальских солдат были убиты при охране водопоя недалеко от Чада.
• Один руандийский солдат погиб в засаде в Сортони 10 апреля 2007 года.
• Один ганский солдат погиб в засаде в Ньяле 15 апреля 2007 года.
• Египетский солдат был убит после того, как грабители ворвались в дом недалеко от Аль-Фашира 26 мая 2007 года.
• Семь нигерийцев, один малиец, один сенегальец и один ботсванский солдат были убиты, когда их база была захвачена 1000 повстанцами в Хасканите 30 сентября 2007 года.

Внешние ссылки

• Официальный сайт АМИС
• Ситуация в регионе Дарфур Судана , Африканский Союз
• Нет силы защитить: Миссия Африканского союза в Судане , Refugees International , 9 ноября 2005 г.
• «Беспокойная миссия Африки в Дарфуре» , Эмбер Хеншоу, BBC News , 15 ноября 2007 г.

Оценка и извлеченные уроки

Гишер, Катрин. АС в Судане: уроки для африканских резервных сил, Нью-Йорк, Международная академия мира, 2007 г.