Экологическое право США

Соединенных Штатов Экологическое право касается правовых стандартов, направленных на защиту здоровья человека и улучшение природной среды Соединенных Штатов . Несмотря на критику внутри страны и за рубежом по вопросам защиты, правоприменения и чрезмерного регулирования, страна остается важным источником знаний и опыта в области экологического права.

Объем

Экологические законы – это законы, защищающие окружающую среду. ^[1] Экологическое право — это совокупность законов, постановлений , соглашений и общего права, которые регулируют взаимодействие людей с окружающей средой. ^[2] Это включает в себя экологические нормы; законы, регулирующие управление природными ресурсами , такими как леса , полезные ископаемые или рыболовство; и смежные темы, такие как оценка воздействия на окружающую среду . Экологическое право рассматривается как совокупность законов, направленных на защиту живых существ (в том числе человека) от вреда, который человеческая деятельность может немедленно или в конечном итоге причинить им или их видам, либо непосредственно, либо средствам массовой информации и привычкам, на которые они влияют. зависеть. ^[3]

Конгресс США принял федеральные законы, направленные на контроль и устранение загрязнения, включая, например, Закон о чистом воздухе ( загрязнение воздуха ), Закон о чистой воде ( загрязнение воды ) и Закон о комплексных экологических мерах, компенсациях и ответственности (CERCLA) . , или Superfund) (очистка зараженного сайта). Существуют также федеральные законы, регулирующие использование природных ресурсов и биоразнообразие, на которые сильно влияют экологические принципы, в том числе Закон об исчезающих видах , Национальный закон об управлении лесами и Закон об управлении прибрежными зонами . Закон о национальной экологической политике , регулирующий рассмотрение воздействия на окружающую среду в действиях, предпринимаемых или одобренных федеральным правительством США, может затрагивать все эти области.

Федерализм в Соединенных Штатах сыграл роль в формировании национального экологического законодательства. Многие федеральные законы об охране окружающей среды используют механизмы кооперативного федерализма – многие федеральные программы регулирования осуществляются в координации со штатами США . Более того, штаты, как правило, принимают свои собственные законы, охватывающие территории, не подпадающие под действие федерального закона. Сюда входят области, в которых Конгресс действовал ограниченно (например, законы штата об очистке территорий за пределами Суперфонда ) и где Конгресс оставил регулирование в первую очередь штатам (например, закон о водных ресурсах ).

История

Историю экологического права в США можно проследить до ранних корней доктрин общего права , например, права о причинении вреда и доктрины общественного доверия . Первым экологическим законом был Закон о реках и гаванях 1899 года , который в значительной степени был заменен Законом о чистой воде (CWA). Однако большинство нынешних основных природоохранных законов, таких как федеральные законы, перечисленные выше, были приняты в период с конца 1960-х по начало 1980-х годов. До принятия этих законов большинство федеральных законов об охране окружающей среды не были столь всеобъемлющими.

«Тихая весна» , Книга Рэйчел Карсон вышедшая в 1962 году , часто считается началом экологического движения в Соединённых Штатах. В книге документировано воздействие пестицидов , особенно ДДТ , на птиц и других диких животных. ^[4]^[5] Среди наиболее значительных экологических катастроф 1960-х годов был разлив нефти в Санта-Барбаре в 1969 году , вызвавший значительное общественное возмущение, поскольку Конгресс рассматривал несколько важных статей экологического законодательства. ( См. Экологическое движение в США .)

Один судебный процесс, который был широко признан одним из первых экологических дел, - это Конференция по сохранению живописного Гудзона против Федеральной энергетической комиссии , решение по которому было принято в 1965 году Апелляционным судом второго округа , до принятия основных федеральных законов об охране окружающей среды. ^[6] Это дело помогло остановить строительство электростанции на горе Сторм-Кинг в штате Нью-Йорк. Это дело было описано как начало экологических судебных разбирательств и помощь в создании правовой доктрины, позволяющей предъявлять экологические иски. ^[7] Говорят, что случай Сценик-Хадсона также способствовал принятию Закона о национальной экологической политике (NEPA) и созданию таких групп по защите окружающей среды, как Совет по защите природных ресурсов .

Юридические источники

Законы всех слоев законодательства Соединенных Штатов касаются вопросов окружающей среды. Конгресс принял ряд знаковых режимов экологического регулирования, но многие другие федеральные законы не менее важны, хотя и менее всеобъемлющи. Одновременно законодательные собрания пятидесяти штатов приняли бесчисленное множество сопоставимых сводов законов. ^[8] Эти системы штатов и федеральные системы состоят из многоуровневого административного регулирования. Между тем, судебная система США пересматривает не только законодательные акты, но и административные решения многих ведомств, занимающихся вопросами экологии. Там, где заканчиваются законы и постановления, начинается общее право. ^[9]

Федеральные законы

Федеральное регулирование

В соответствии с федеральными законами, которыми они управляют, федеральные агентства США публикуют положения в Кодексе федеральных правил , которые дополняют широкие программы, принятые Конгрессом. Главным из них является Раздел 40 Свода федеральных правил , содержащий правила Агентства по охране окружающей среды (EPA). Другие важные разделы CFR включают Раздел 10 (энергетика), Раздел 18 (Сохранение энергетических и водных ресурсов), Раздел 21 (Продовольствие и лекарства), Раздел 33 (Судоходные воды), Раздел 36 (Парки, леса и общественная собственность), Раздел 43. (Общественные земли: внутренние помещения) и Раздел 50 (Дикая природа и рыболовство).

Судебные решения

Федеральные судебные органы и судебные органы штатов сыграли важную роль в развитии экологического законодательства в Соединенных Штатах, во многих случаях разрешая серьезные разногласия относительно применения федеральных экологических законов в пользу экологических интересов. Решения Верховного суда по таким делам, как Координационный комитет Калверт Клиффс против Комиссии по атомной энергии США (широко читая процессуальные требования NEPA), Управление долины Теннесси против Хилла (широко читая Закон об исчезающих видах ) и, гораздо более недавние, Дело Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды (требующее от Агентства по охране окружающей среды пересмотреть регулирование выбросов парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе ) имело политические последствия, выходящие далеко за рамки фактов конкретного дела.

Общее право

Общее деликтное право является важным инструментом разрешения экологических споров, выходящих за рамки регулируемой деятельности. До современного распространения экологического регулирования доктрины причинения вреда (общественного или частного), посягательства , халатности и строгой ответственности распределяли ущерб и устанавливали ответственность за деятельность, которая сегодня считалась бы загрязнением и, вероятно, регулировалась бы регулирующими режимами. ^[10] Эти доктрины остаются актуальными и совсем недавно использовались истцами, стремящимися привлечь к ответственности за последствия глобального изменения климата. ^[11]

Общее право также продолжает играть ведущую роль в американском водном праве , в доктринах прибрежных прав и предварительного присвоения .

Администрация

В Соединенных Штатах ответственность за исполнение природоохранного законодательства разделена между многочисленными федеральными агентствами и агентствами штатов с различными, частично дублирующими, а иногда и противоречивыми задачами. Агентство по охране окружающей среды (EPA) является наиболее известным федеральным агентством, в юрисдикции которого находятся многие национальные программы страны по воздуху, воде, отходам и опасным веществам. ^[12]^[13]^[14] Другие федеральные агентства, такие как Служба рыболовства и дикой природы США и Служба национальных парков, преследуют в первую очередь природоохранные задачи. ^[15]^[16] в то время как третьи, такие как Лесная служба США и Бюро землеустройства , склонны уделять больше внимания полезному использованию природных ресурсов. ^[17]^[18]

Федеральные агентства действуют в пределах федеральной юрисдикции . Например, юрисдикция Агентства по охране окружающей среды в соответствии с Законом о чистой воде ограничена « водами Соединенных Штатов ». Во многих случаях федеральные законы допускают более строгое регулирование со стороны штатов и передачу определенных федеральных обязанностей из-под федерального контроля штата. Таким образом, правительства штатов США, применяющие законы штатов, принятые в соответствии с полномочиями полиции штата или федеральным законом путем делегирования полномочий, всегда включают в себя экологические агентства. ^[19] Степень, в которой экологические законы штатов основаны на федеральном законе или отходят от него, варьируется от юрисдикции к юрисдикции.

Таким образом, хотя для получения разрешения на засыпку нефедеральных водно-болотных угодий может потребоваться разрешение одного агентства штата, более крупные и сложные проекты — например, строительство угольной электростанции — могут потребовать одобрения многочисленных федеральных агентств и агентств штата. ^[19]

Правоприменение

В Соединенных Штатах нарушения экологического законодательства, как правило, являются гражданскими правонарушениями , влекущими за собой денежные штрафы и, возможно, гражданские санкции, такие как судебный запрет . Многие экологические законы также предусматривают уголовную ответственность за вопиющие нарушения. Некоторые федеральные законы, такие как Закон о чистой воде, также позволяют гражданину США подать иск против нарушителя, если правительство не приняло принудительных мер. ^[20]

Природоохранные агентства часто включают в себя отдельные правоохранительные органы, в обязанности которых входит мониторинг разрешенной деятельности, проведение проверок соблюдения требований, выдача предписаний и преследование за правонарушения (гражданское или уголовное, в зависимости от нарушения). Агентства по охране окружающей среды (EPA) Управление по обеспечению соблюдения и обеспечения соблюдения требований является одним из таких агентств. Другие, такие как полиция парков США , осуществляют более традиционную правоохранительную деятельность.

Судебные разбирательства по экологическим нарушениям часто проводятся самими ведомствами в рамках административного права . В некоторых случаях апелляции также рассматриваются внутри компании (например, Апелляционный совет по экологическим вопросам Агентства по охране окружающей среды). Как правило, окончательные решения агентства впоследствии могут быть обжалованы в соответствующем суде.

Поскольку экологическое право становится все более распространенным в Соединенных Штатах, появляется еще одна форма правоприменения. Экономические санкции и стимулы – это следующая волна методов принуждения. Однако другие исследователи полагают, что лучший способ обеспечить соблюдение экологического регулирования — это обеспечить соблюдение неэкологических законов, которые также могут иметь положительные результаты для окружающей среды. Некоторые исследователи обнаружили, что это приводит к улучшению экологических показателей при двухпартийной поддержке. ^[21]

Образование

Юридические школы

В 2023 году издание US News & World Report включило в рейтинг Юридическую школу Элизабет Хауб при Университете Пейс , Северо-Западную юридическую школу колледжа Льюиса и Кларка , Юридическую школу Калифорнийского университета в Беркли , Юридическую школу Нью-Йоркского университета (связь), Юридическую школу Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе (связь ). ничья), а Юридическая школа Вермонта (ничья) в пятерке лучших программ по экологическому праву. ^[22]

Курсы и обучение

В нескольких юридических школах есть юридические клиники , специализирующиеся на экологическом праве, предоставляющие студентам возможность узнать об экологическом праве в контексте реальных споров с участием реальных клиентов. ^[23]

Дела по охране окружающей среды

Вода

EI duPont de Nemours & Co. v. Train, 430 U.S. 112 (1977)
Друзья Земли, Inc. против Laidlaw Environmental Services, Inc. (2000 г.)
SD Warren Co. против Совета по охране окружающей среды штата Мэн (2006 г.)
Rapanos v. United States (2006)
Округ Мауи против Гавайского фонда дикой природы (2020 г.)
Сакетт против Агентства по охране окружающей среды (2023 г.)

Загрязнение воздуха

Союз Электр. Ко против Агентства по охране окружающей среды, 427 U.S. 246 (1976 г.)
Chevron USA против Совета по защите природных ресурсов , 467 U.S. 837 (1984)
Массачусетс против Агентства по охране окружающей среды , 549 U.S. 497 (2007 г.)

Твердые и опасные отходы

Город Филадельфия против. Нью-Джерси (1978)
Город Чикаго против Фонда защиты окружающей среды, 511 US 328 (1994 г.)

См. также

Примечания

^ Филипп Сэндс (2003) Принципы международного экологического права. 2-е издание. п. xxi Доступно по адресу [1] По состоянию на 19 февраля 2020 г.
^ «Что такое экологическое право? | Стать юристом-экологом» . Проверено 28 июня 2023 г.
^ «СУЩЕСТВИТЕЛЬНОЕ | Национальный открытый университет Нигерии» . nou.edu.ng. Проверено 29 июня 2023 г.
^ Карсон, Рэйчел (2002) [1962]. Тихая весна (изд. к 40-летию). Нью-Йорк: Хоутон Миффлин Харкорт. ISBN 9780618249060 .
^ Хайнс, Х. Патрисия (1989). Повторяющаяся тихая весна . Серия Афина. Нью-Йорк: Пергамон Пресс. ISBN 0-08-037117-5 .
↑ Конференция по сохранению живописного Гудзона против Федеральной энергетической комиссии, 354 F.2d 608, 29 декабря 1965 г.
^ Scenic Hudson, Inc. «Коллекция Scenic Hudson: записи, относящиеся к делу Короля Шторма, 1963–1981». Архивировано 18 декабря 2005 г. в архивах и специальных коллекциях Wayback Machine , Марист-колледж, Покипси, штат Нью-Йорк.
^ См., например, Пенсильванию.
^ См., например, «Второй округ разъясняет вопросы возмещения затрат и ответственности Суперфонда» (анализ применения в суде законодательных положений CERCLA, также известного как Суперфонд ).
^ См . Энциклопедию американского права Уэста, Экологическое право .
^ Дела, собранные на Climatecasechart.com (претензии по общему праву)
^ «Законы и правила» . Агентство по охране окружающей среды. 13 сентября 2017 г.
^ Заяк, Лорен; Спречер, Эли; Ландриган, Филип Дж; Трасанде, Леонардо (26 марта 2009 г.). «Систематический обзор государственного экологического законодательства и регулирования США в отношении предотвращения нарушений психического развития и астмы» . Экологическое здоровье . 8 (1): 9. Бибкод : 2009EnvHe...8....9Z . дои : 10.1186/1476-069X-8-9 . ISSN 1476-069X . ПМЦ 2667485 . ПМИД 19323818 .
^ «Нормативная информация по темам» . Агентство по охране окружающей среды. 05.04.2017.
^ "О нас" . Вашингтон, округ Колумбия: Служба национальных парков США . Проверено 24 октября 2017 г.
^ «О Службе рыболовства и дикой природы США» . Вашингтон, округ Колумбия: Служба охраны рыбы и дикой природы США. 24 марта 2016 г.
^ «Об агентстве» . Вашингтон, округ Колумбия: Лесная служба США . Проверено 24 октября 2017 г.
^ "О нас" . Вашингтон, округ Колумбия: Бюро землепользования США . Проверено 24 октября 2017 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Агентства здравоохранения и окружающей среды штатов и территорий США» . Агентство по охране окружающей среды. 29.06.2017.
^ США. Закон о чистой воде, сек. 505, 33 USC § 1365
^ Вассерсуг, Стивен Р.; Эрцманн, Севина; Хан, Рахматулла; Руммель-Бульска, Ивона (1990). «XIII. Специальные репортажи» . Ежегодник международного экологического права . 1 (1): 353–386. дои : 10.1093/yiel/1.1.353 . ISSN 2045-0052 .
^ «Лучшие программы по экологическому праву» . Новости США . Новости США и мировой отчет . Проверено 24 мая 2023 г.
^ См., например, Адам Бабич, Клиника аполитичной юридической школы, 11 Clinical L. Rev. 447 (2005).

Внешние ссылки

Агентство по охране окружающей среды США
Институт экологического права
История Scenic Hudson - правозащитной группы, которая возбудила знаковое дело Scenic Hudson Preservation Conference против Федеральной энергетической комиссии.
Отрывок из книги Роберта Тейлора «Рождение энвайронментализма».
Федеральные законопроекты об охране окружающей среды — GovTrack.us ( GovTrack )

[1] Филипп Сэндс (2003) Принципы международного экологического права. 2-е издание. п. xxi Доступно по адресу [1] По состоянию на 19 февраля 2020 г.

[2] «Что такое экологическое право? | Стать юристом-экологом» . Проверено 28 июня 2023 г.

[3] «СУЩЕСТВИТЕЛЬНОЕ | Национальный открытый университет Нигерии» . nou.edu.ng. Проверено 29 июня 2023 г.

[Carson-4] Карсон, Рэйчел (2002) [1962]. Тихая весна (изд. к 40-летию). Нью-Йорк: Хоутон Миффлин Харкорт. ISBN 9780618249060 .

[5] Хайнс, Х. Патрисия (1989). Повторяющаяся тихая весна . Серия Афина. Нью-Йорк: Пергамон Пресс. ISBN 0-08-037117-5 .

[6] Конференция по сохранению живописного Гудзона против Федеральной энергетической комиссии, 354 F.2d 608, 29 декабря 1965 г.

[7] Scenic Hudson, Inc. «Коллекция Scenic Hudson: записи, относящиеся к делу Короля Шторма, 1963–1981». Архивировано 18 декабря 2005 г. в архивах и специальных коллекциях Wayback Machine , Марист-колледж, Покипси, штат Нью-Йорк.

[8] См., например, Пенсильванию.

[9] См., например, «Второй округ разъясняет вопросы возмещения затрат и ответственности Суперфонда» (анализ применения в суде законодательных положений CERCLA, также известного как Суперфонд ).

[10] См . Энциклопедию американского права Уэста, Экологическое право .

[11] Дела, собранные на Climatecasechart.com (претензии по общему праву)

[12] «Законы и правила» . Агентство по охране окружающей среды. 13 сентября 2017 г.

[13] Заяк, Лорен; Спречер, Эли; Ландриган, Филип Дж; Трасанде, Леонардо (26 марта 2009 г.). «Систематический обзор государственного экологического законодательства и регулирования США в отношении предотвращения нарушений психического развития и астмы» . Экологическое здоровье . 8 (1): 9. Бибкод : 2009EnvHe...8....9Z . дои : 10.1186/1476-069X-8-9 . ISSN 1476-069X . ПМЦ 2667485 . ПМИД 19323818 .

[14] «Нормативная информация по темам» . Агентство по охране окружающей среды. 05.04.2017.

[15] "О нас" . Вашингтон, округ Колумбия: Служба национальных парков США . Проверено 24 октября 2017 г.

[16] «О Службе рыболовства и дикой природы США» . Вашингтон, округ Колумбия: Служба охраны рыбы и дикой природы США. 24 марта 2016 г.

[17] «Об агентстве» . Вашингтон, округ Колумбия: Лесная служба США . Проверено 24 октября 2017 г.

[18] "О нас" . Вашингтон, округ Колумбия: Бюро землепользования США . Проверено 24 октября 2017 г.

[:0-19] Jump up to: ^а ^б «Агентства здравоохранения и окружающей среды штатов и территорий США» . Агентство по охране окружающей среды. 29.06.2017.

[20] США. Закон о чистой воде, сек. 505, 33 USC § 1365

[21] Вассерсуг, Стивен Р.; Эрцманн, Севина; Хан, Рахматулла; Руммель-Бульска, Ивона (1990). «XIII. Специальные репортажи» . Ежегодник международного экологического права . 1 (1): 353–386. дои : 10.1093/yiel/1.1.353 . ISSN 2045-0052 .

[Law_Specialties:_Environmental_Law-22] «Лучшие программы по экологическому праву» . Новости США . Новости США и мировой отчет . Проверено 24 мая 2023 г.

[23] См., например, Адам Бабич, Клиника аполитичной юридической школы, 11 Clinical L. Rev. 447 (2005).

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]

[19]

[20]

[21]

[22]

[23]