Закон о водных ресурсах

Эта статья о законах, регулирующих использование воды. Законы об охране окружающей среды см. в Законе о качестве воды .

Закон о водных ресурсах (в некоторых юрисдикциях сокращенно до «водного права») — это область права, регулирующая владение, контроль и использование воды как ресурса . Оно наиболее тесно связано с правом собственности и отличается от законов, регулирующих качество воды .

Воды, подлежащие регулированию

Вода вездесуща и не признает политических границ. Законы о водных ресурсах могут применяться к любой части гидросферы , в отношении которой могут быть выдвинуты претензии на присвоение или сохранение воды для каких-либо целей. Такие воды включают, помимо прочего:

• Поверхностные воды — озера, реки, ручьи, океаны и водно-болотные угодья;
• Поверхностный сток — обычно вода, которая течет по земле в результате дождя , паводковых вод и таяния снегов до того, как эти воды достигнут водотоков, озер, водно-болотных угодий или океанов;
• Грунтовые воды — особенно вода, присутствующая в водоносных горизонтах .

История

Кодекс Хаммурапи, содержащий один из самых ранних правовых актов, касающихся водных ресурсов.

История отношения людей к воде иллюстрирует различные подходы к управлению водными ресурсами. «И Липит Иштар, и Ур Намму содержат положения о воде, которые появились как минимум на 250 лет раньше Хаммурапи и явно обеспечивают нормативную основу, на которой был построен Кодекс Хаммурапи». Кодекс Хаммурапи был одним из первых письменных законов, регулирующих водные вопросы, и этот кодекс включал управление водопользованием. В то время, когда кодекс был написан в древней Месопотамии, выживание цивилизаций в окружающих землях зависело от рек Тигр и Евфрат. В результате лидерам пришлось разработать сложные каналы и ирригационные системы для удовлетворения своих потребностей в воде. Кодекс был разработан около 3800 лет назад царем Вавилонии Хаммурапи.

с правами

Воду однозначно сложно регулировать, потому что законы предназначены в основном для земли. Вода мобильна, ее запасы варьируются в зависимости от года, сезона и местоположения, и ее могут использовать одновременно многие субъекты. Как и в случае с правом собственности, права на воду можно охарактеризовать как «связку палок», состоящую из множества отдельных видов деятельности, которые могут иметь разные уровни регулирования. Например, некоторые виды использования воды отвлекают ее от ее естественного русла, но возвращают большую часть или всю ее (например, гидроэлектростанции ), в то время как другие потребляют большую часть того, что забирают (лед, сельское хозяйство ), а третьи используют воду, вообще не отвлекая ее. (например , катание на лодке ). Каждый вид деятельности имеет свои потребности и теоретически может регулироваться отдельно. Существует несколько типов конфликтов, которые могут возникнуть: абсолютный дефицит; нехватка воды в определенное время или в определенном месте, отводы воды, которые уменьшают поток, доступный другим, загрязняющие вещества или другие изменения (например, температура или мутность ), которые делают воду непригодной для использования другими, а также необходимость поддерживать «текущие потоки». воды для защиты природной экосистемы .

Одна теория истории, выдвинутая в Карла Августа Виттфогеля книге «Восточный деспотизм: сравнительное исследование тотальной власти» , утверждает, что многие империи были организованы вокруг центральной власти, которая контролировала население посредством монополизации водоснабжения. Такая гидравлическая империя создает потенциал для деспотизма и служит предостережением для разработки правил использования водных ресурсов.

Водное право вызывает противоречия в некоторых частях мира, где растущее население сталкивается с растущей конкуренцией из-за ограниченных природных ресурсов. Споры по поводу рек , озер и подземных водоносных горизонтов пересекают национальные границы. Хотя водное право по-прежнему регулируется в основном отдельными странами, существуют международные наборы предлагаемых правил, такие как Хельсинкские правила использования вод международных рек и Гаагская декларация о водной безопасности в 21 веке .

Долгосрочные проблемы водного права включают возможное влияние глобального потепления на характер осадков и испарение; наличие и стоимость технологии опреснения ; контроль загрязнения ; и рост аквакультуры .

модели

Законное право на использование выделенного источника воды известно как право на воду . В отношении прав на воду используются две основные модели. Первый — это прибрежные права , когда владелец прилегающей земли имеет право на воду в соседнем с ним водоеме. Другой основной моделью является модель предварительного присвоения : первая сторона, воспользовавшаяся источником воды, имеет первые права на него, независимо от того, находится ли собственность рядом с источником воды. Прибрежные системы, как правило, более распространены в районах с большим количеством воды, тогда как системы ассигнований более распространены в засушливом климате. Поскольку законодательство о водных ресурсах является сложным, во многих областях применяется комбинация этих двух моделей.

Водное право по странам

Международное

Основная статья: Право на воду

Право использовать воду для удовлетворения основных потребностей человека в личных и бытовых целях защищено международным правом прав человека . Будучи включенным в национальные правовые рамки, это право объединяется с другими правами на воду в рамках более широкого свода водного законодательства. Право человека на воду признано в международном праве посредством широкого спектра международных документов, включая международные договоры по правам человека, декларации и другие стандарты. Кроме того, Организация Объединенных Наций приняла резолюцию, в которой говорится, что государства-члены «признают право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарные услуги как право человека, которое необходимо для полного наслаждения жизнью и всех прав человека».

Право человека на воду возлагает на правительства основную ответственность за обеспечение того, чтобы люди могли пользоваться «достаточным, безопасным, доступным и недорогим водоснабжением без дискриминации». В частности, ожидается, что правительства предпримут разумные шаги, чтобы избежать загрязнения водоснабжения и обеспечить отсутствие различий в доступе к воде среди граждан. Сегодня все государства ратифицировали по крайней мере одну конвенцию по правам человека, которая прямо или косвенно признает это право, и все они подписали по крайней мере одну политическую декларацию, признающую это право.

Канада

Согласно Конституционному акту 1867 года юрисдикция над водными путями разделена между федеральным правительством и правительством провинции. Федеральная юрисдикция вытекает из полномочий по регулированию судоходства и судоходства, рыболовства и управления северными территориями, что привело к принятию:

• Закон о рыболовстве ,
• Закон о защите мореплавания ,
• Закон о предотвращении загрязнения арктических вод и
• Закон об океанах .

Юрисдикция провинции основана на полномочиях в отношении собственности и гражданских прав , вопросов местного и частного характера, а также управления землями Короны . В Онтарио , Квебеке и других провинциях русла всех судоходных вод находятся в ведении Короны, в отличие от английского права . Правительства всех провинций также регулируют качество воды посредством законов об охране окружающей среды и питьевой воде , таких как Закон о чистой воде в Онтарио.

Австралия

Водное право в Австралии варьируется в зависимости от штата.

Тасмания

Тасманская водная корпорация принудительно приобрела всю инфраструктуру питьевого водоснабжения, ранее находившуюся в ведении местных советов. Эта политика не понравилась всем местным советникам.

Иран

Седьмая программа иранского правительства на 2023-2022 годы предписывала подготовить и развернуть новое бюро единой системы управления водными ресурсами.

США

Основная статья: Водное право в США

В Соединенных Штатах существуют сложные правовые системы распределения прав на воду , которые различаются в зависимости от региона. Эти различные системы существуют как по историческим, так и по географическим причинам. Водное право охватывает широкий спектр предметов или категорий, призванных обеспечить основу для разрешения споров и политических вопросов, касающихся воды:

• Общественные воды, включая приливные воды и судоходные водные пути.
• Другие поверхностные воды — обычно вода, которая течет по непубличным землям в результате дождей, паводковых вод и таяния снегов до того, как эти воды достигнут общественных водотоков.
• Грунтовые воды, иногда называемые подземными, просачивающимися или подземными водами.
• Государственное регулирование вод, включая борьбу с наводнениями, экологическое регулирование — государственное и федеральное, регулирование общественного здравоохранения и регулирование рыболовства.
• Со всем вышесказанным связано взаимодействие государственных и частных прав на воду, которое опирается на аспекты выдающегося законодательства о доменах и полномочия федеральной статьи о торговле.
• Закон о водных проектах: высокоразвитый закон о создании, работе и финансировании государственных и квазигосударственных организаций, которые управляют местными общественными работами по борьбе с наводнениями, навигационным контролем, ирригацией и предотвращением ухудшения состояния окружающей среды.
• Договорные права коренных американцев

Закон, регулирующий эти темы, исходит из всех уровней права. Некоторые из них основаны на принципах общего права, которые развивались на протяжении веков и которые развиваются по мере изменения характера споров, представляемых в суды. Например, судебный подход к правам землевладельцев на отвод поверхностных вод существенно изменился за последнее столетие, поскольку изменилось отношение общества к земле и воде. Некоторые из них вытекают из статутного права штата. Некоторые из них основаны на первоначальных государственных грантах земли штатам и на документах об их выдаче. Некоторые из них происходят из государственного, федерального и местного регулирования вод посредством зонирования, общественного здравоохранения и других правил. Непризнанные на федеральном уровне индейские племена не имеют прав на воду.

Многие штаты Среднего Запада США, такие как Висконсин, Северная Дакота, Южная Дакота, Небраска и Канзас, используют прибрежную правовую систему, когда речь идет о водных ресурсах.

право в Англии

Частные компании обязаны ежегодно публиковать объемный отчет, содержащий соответствующий объем общенациональных сопоставимых данных о затратах, доходах, прибыли и уровнях производительности. Независимый регулирующий орган сектора водного хозяйства анализирует результаты деятельности частных компаний и устанавливает допустимый уровень доходности , который не является фиксированным и не основан на стимулах.Приватизация в Великобритании была вызвана исторически сложившимся недостатком инвестиций в капиталоемкий сектор.

Европейском

Для стран Европейского Союза , связанные с водой, директивы важны для управления водными ресурсами , а также стандартов окружающей среды и качества воды . Ключевые директивы включают Директиву о городских сточных водах 1992 года. (требующая от большинства городов очистки сточных вод в соответствии с установленными стандартами) и Рамочная директива по водным ресурсам 2000/60/EC, которая требует, чтобы планы использования водных ресурсов основывались на речных бассейнах , включая участие общественности на основе Орхусской конвенции принципов . См. Watertime — международный контекст , раздел 2.

См. также

• Закон о чистой воде
• Закон о чистой воде (Онтарио)
• Закон о защите чистой воды
• СБ Х-7
• Округ охраны водных ресурсов реки Колорадо против США
• Дренажное право
• Экологическое право
• Безопасность пищевых продуктов
• Судоходный сервитут
• Право на воду
• Право на воду

Ссылки

• Хильдеринг, А. (2004 г.), Международное право, устойчивое развитие и управление водными ресурсами , Eburon Academic Publishers, Делфт, Нидерланды, 2004 г.
• Комитет по водным ресурсам Ассоциации международного права (2004 г.), итоговый отчет представлен на конференции Ассоциации 2004 г. в Берлине.
• ЮНЕП (2002), Графика жизненно важных водных ресурсов — Обзор состояния пресных и морских вод в мире . ЮНЕП, Найроби, Кения.
• Сакс, Дж. Л. и др.. Правовой контроль за водными ресурсами: примеры и материалы (4-е издание) . Томсон/Уэст (2006), ISBN   978-0-314-16314-1 .

Дальнейшее чтение

• Уте Магер, Международное водное право. Глобальное развитие и региональные примеры Jedermann-Verlag, Гейдельберг, 2015 г., ISBN   978-3-86825-319-1 .
• Джордж Вранеш, Водное право штата Колорадо. Пересмотренное издание , Университетское издательство Колорадо (2000), ISBN   978-0-87081-543-0 , приложение 2003 г. (март 2004 г.), ISBN   978-0-87081-755-7
• Генеральная прокуратура Вашингтона. «Введение в водное право штата Вашингтон».
• Пол Стэнтон Кибел , Захват воды: природный ресурс, который ускользает от понятия инвестиций НАФТА , Ежеквартальный журнал по экологическому праву (2007)