Водное право в США

потребляется около 1,9 триллионов галлонов воды . реки Колорадо За обычный год в бассейне что способствует острой нехватке воды и заставляет штаты заключать с федеральным правительством соглашение о сохранении и совместном использовании ресурсов. Большая часть воды бассейна реки Колорадо, используемой людьми, используется для выращивания корма для скота — более чем в четыре раза больше, чем для выращивания сельскохозяйственных культур для непосредственного потребления человеком.

Водное право в Соединенных Штатах относится к законам о водных ресурсах, регулирующим воду как ресурс в Соединенных Штатах . Помимо вопросов, общих для всех юрисдикций, пытающихся регулировать использование воды, водное право в Соединенных Штатах должно бороться с:

• Государственное регулирование вод, включая борьбу с наводнениями , экологическое регулирование — государственное и федеральное, общественного здравоохранения регулирование и регулирование рыболовства.
• Взаимодействие общественных и частных прав на воду, основанное на аспектах выдающегося законодательства о доменах и федеральной статьи о торговле ; полномочиях
• Закон о водных проектах: высокоразвитый закон, касающийся формирования, функционирования и финансирования государственных и квазигосударственных организаций, которые управляют местными общественными работами по борьбе с наводнениями, контролем судоходства , ирригацией и предотвращением ухудшения состояния окружающей среды ; и
• Договорные права коренных американцев .

Закон, регулирующий эти темы, основан на всех уровнях законодательства США. Некоторые из них основаны на принципах общего права , которые развивались на протяжении веков и которые развиваются по мере изменения характера споров, представляемых в суды. Например, судебный подход к правам землевладельцев на отвод поверхностных вод существенно изменился за последнее столетие, поскольку изменилось отношение общества к земле и воде. Некоторые из них вытекают из статутного права штата . Некоторые из них основаны на первоначальных государственных грантах земли штатам и на документах об их выдаче. Некоторые из них происходят из государственного, федерального и местного регулирования вод посредством зонирования , общественного здравоохранения и других правил. ( Племена, признанные на федеральном уровне, могут иметь право на воду, но индейские племена, не признанные на федеральном уровне, обычно этого не делают.)

Источники водного права общего права

Соединенные Штаты унаследовали британскую систему общего права , которая развивает правовые принципы посредством судебных решений, принимаемых в контексте споров между сторонами. Статутное и конституционное право в некоторой степени образует основу, в которой эти споры разрешаются, но закон о принятии решений, разработанный посредством разрешения конкретных споров, является великим двигателем водного права.

Согласно общему праву, любые права на воду должны быть заявлены на основании иска против земли, по которой течет или лежит вода. Землевладелец нижнего течения может подать в суд на собственника верхнего течения за чрезмерное уменьшение количества и качества воды, поступающей в место нижнего течения.

Водные споры возникают в ряде контекстов. Когда правительство штата, местное или федеральное правительство захватывает частную собственность , имеющую права на воду, связанные с частной собственностью , на стоимость этой собственности существенно влияют ее права на воду. Недвижимость, расположенная вдоль общественных вод, довольно распространена из-за важности общественных вод для торговли , окружающей среды и отдыха . Эти случаи изъятия представляют собой основной источник закона, определяющего пределы частных прав на воду и общественных прав.

Второй контекст развития водного права возникает из-за споров между частными сторонами по поводу объема их соответствующих прав на воду; например, землевладелец , расположенный выше по течению, стремится перекрыть поток поверхностных вод ниже по течению и присвоить эти поверхностные воды исключительно для своего использования. Владелец нижнего течения утверждает, что землевладелец верхнего течения присвоил воду, принадлежащую его собственности. Владелец нижнего течения стремится остановить поток избыточной воды, которая в противном случае затопит его землю, тем самым увеличивая ущерб от наводнения для владельца верхнего течения. Каждая из сторон утверждает, что поведение другой стороны нарушает права, связанные с их собственностью на имущество.

Третий контекст водного права возникает из споров, касающихся наводнений или других вторжений в частную собственность с помощью воды. В этих случаях частная сторона утверждает, что частные или публичные действия нанесли ущерб ее частной собственности, и суд должен решить характер соответствующих прав государственных и частных сторон, возникающих в результате гидрологии водораздела изменения .

Важно признать, что существуют как частные, так и общественные «права», связанные с водой, но право собственности на воду в соответствии с общим правом приравнивается к претензиям на «владение» солнечным светом. Вода должна быть законно присвоена, прежде чем она станет «собственностью», а правила присвоения обычно контролируются государственными учреждениями и прецедентным правом. Кто имеет власть над водой, обычно зависит от того, кто владеет лежащими под ней почвами, но местные, государственные и федеральные правила часто ограничивают количество и тип использования воды, чтобы защитить права пользователей ниже по течению. В какой-то момент, прежде чем вода достигнет океана, она накопит достаточный размер, чтобы лежащие под ней земли перешли в собственность нации или штата, в котором они расположены. На этом этапе (определяемом как верхние пределы навигации) индивидуальные права уступают место высшим правам общества.

Права прибрежных стран

Восточные штаты (все к востоку от Техаса , за исключением Миссисипи ) следуют прибрежной доктрине , которая позволяет любому, чья земля имеет выход к водоему, использовать воду из него. Эти штаты были первыми заселены европейцами (и, следовательно, находились под наибольшим влиянием английского права ) и имеют больше всего доступной воды. Верховный суд объяснил эволюцию прибрежных принципов в деле Соединенные Штаты против Gerlach Livestock (1950 г.).

В середине восемнадцатого века английское общее право включало доктрину водных ресурсов, известную как прибрежные права. Еще во времена институтов Юстиниана проточные воды , как воздух и море, были res communes — вещами, общими для всех и ничьими собственностью. Такова была доктрина, распространяемая комментаторами гражданского права и воплощенная в Наполеоновском кодексе и испанском законодательстве. Эта концепция вошла в общее право. Из этих источников, но в основном из источников гражданского права, любознательные и могущественные умы канцлера Кента и г-на Джастиса Стори создали основные доктрины американского водного права.

Концепция прибрежных территорий получила полное развитие в тех частях Соединенных Штатов , где земли обильно орошались за счет осадков . Соединенные Штаты против Герлаха, см. выше. Решение суда продолжается:

Основным природным активом была земля, а стоки в ручьи и реки были случайными. Поскольку доступ к проточным водам был возможен только через частные земли, доступ стал правом, присоединенным к берегу. Закон следовал принципу равенства , который требует, чтобы совокупность проточной воды не становилась ничьей собственностью и что, помимо довольно ограниченного использования в бытовых и сельскохозяйственных целях вышеупомянутыми лицами, каждый прибрежный владелец имеет право на то, чтобы вода текла к нему. в естественном объеме и каналах без ухудшения качества. Прибрежная система не позволяет передавать воду во владение и превращать ее в собственность, которую можно уносить из потока для коммерческих или внеприбрежных целей. При разработке деталей этой эгалитарной концепции несколько штатов внесли множество вариаций, каждое из которых стремилось создать стимулы для развития своих естественных преимуществ.

Ряд прав можно отнести к правам прибрежных государств. Один суд по делу Маклафферти против Сент-Обина, 500 NW2d 165 (Миннесота, Приложение, 1993 г.), перечислил следующее:

Прибрежные права обычно описываются как права на использование и пользование доходами и преимуществами воды. См. 78 Am.Jur.2d Waters § 263 (1975). Прибрежный владелец имеет право использовать озеро по всей его поверхности совместно со всеми другими прилегающими владельцами при условии, что такое использование является разумным и не препятствует неправомерному осуществлению аналогичных прав со стороны других прилегающих владельцев. Джонсон против Зиферта, 100 NW2d 689, 697 (1960). Права прибрежных территорий включают право строить и содержать для частного или общественного использования причалы, пирсы и причалы на прибрежной земле и доходящие до воды. Государство против Коррера, 148 NW 617, 622 (1914). Они также включают такие права, как охота , рыбная ловля , катание на лодках , парусный спорт, ирригация, а также выращивание и сбор дикого риса .

- В заявлении Центральной баптистской теологической семинарии, 370 NW2d 642, 646 (Minn.App.1985), пет. для рев. отказано (Миннесота, 19 сентября 1985 г.).

В дополнение к этим правам, права прибрежных государств могут включать в себя право доступа к воде, право использования или потребления, право использования грунта непубличных вод и право использования земли, добавляемой в пределах прилегающая собственность путем приращения .

Предварительные ассигнования

Большинство западных штатов, естественно более засушливых, обычно следуют доктрине предварительного присвоения , которая дает право на воду тому, кто первым использует воду с пользой . Колорадо, где впервые была разработана доктрина предварительного ассигнования, обычно считался образцом для других западных государств, принявших доктрину предварительного ассигнования. Водное право на западе США определяется конституциями штатов (например, Колорадо , Нью-Мексико ), статутами и прецедентным правом. В каждом штате есть вариации основных принципов доктрины предварительного присвоения. Техас и штаты непосредственно к северу от него; в штатах Западного побережья и Миссисипи существует смесь систем. На Гавайях используются права прибрежных государств, а на Аляске – права, основанные на присвоении.

В некоторых штатах поверхностные воды , озера, реки и источники обрабатываются иначе, чем грунтовые воды, подземные воды, которые добываются путем бурения скважин ; однако в других штатах управление поверхностными и подземными водами осуществляется совместно. Например, в Нью-Мексико с 1950-х годов управление поверхностными и подземными водами осуществляется совместно. Эта тенденция исходит из растущего научного понимания ранее загадочного поведения подземных водных систем. Например, постепенное загрязнение некоторых источников воды солью объясняется тем, что забор воды из колодца приводит к постепенному просачиванию в зону колодца, потенциально загрязняя его и прилегающие территории морской водой с близлежащего побережья. Такие знания полезны для понимания воздействия человеческой деятельности на водоснабжение, но также могут создавать новые источники конфликтов.

Права на воду регулируются различными федеральными, государственными и местными законами. Одной из проблем, уникальной для Америки, является водный закон по отношению к американским индейцам . Права племен на воду представляют собой особый случай, поскольку они не подпадают ни под прибрежную систему, ни под систему присвоения , но изложены в решении по делу Уинтерс против Соединенных Штатов . Права индейцев на воду не распространяются на племена, не признанные на федеральном уровне.

Федерально признанные индейские племена и водное право

Племена в резервациях

Зарезервированные права коренных американцев на воду широко известны как « Уинтерса» права , определенные делами « Уинтерс и Аризона против Калифорнии» .

1. Права определяются федеральным законом
2. Создание резервации договором , статутом или исполнительным указом включает подразумеваемое резервирование прав на воду в источниках внутри резервации или на ее границах.
3. В зависимости от даты пользователи с более ранними датами присвоения в соответствии с законодательством штата имеют приоритет над правами коренных американцев , но пользователи с более поздними датами имеют подчиненное значение.
4. Количество зарезервированной воды – это количество, достаточное для орошения всех орошаемых земель в резервации.
5. Права не теряются из-за неиспользования

Индийские племена имеют исключительные права на воду только после того, как они определят практически осуществимую орошаемую площадь (PIA). По мнению ученого-юриста Брюса Дюту, племена должны доказать, что запрошенное количество воды необходимо для их земли, и построить сооружения для ее экономии.

Уинтерс против США

Дело Уинтерс против Соединенных Штатов (1908 г.) касалось индейской резервации Форт-Белнап , созданной в соответствии с соглашением 1888 г. с федеральным правительством. Это соглашение сделало одну границу резервации частью реки Милк , но в нем не упоминались права на воду в этой реке. Впоследствии неиндийские поселенцы из резервации построили на реке дамбы , которые препятствовали использованию воды племенем в сельскохозяйственных целях. Поселенцы заявили о своих правах присвоения после того, как резервация была создана, но до того, как племя начало использовать воду. Верховный суд постановил, что права на воду были автоматически зарезервированы соглашением 1888 года, по которому была создана резервация. Суд предположил, что индейцы не будут резервировать земли для ведения сельского хозяйства, не зарезервировав при этом воду, которая сделает такое земледелие возможным.

Аризона против. Калифорния

В деле «Аризона против Калифорнии» (1963 г.) Суду пришлось определить права на воду племен вдоль реки Колорадо , чьи резервации были созданы как статутом, так и исполнительным указом . Суд постановил, что статут или исполнительный указ не могли иметь целью создание оговорок без сохранения использования воды для повышения продуктивности племен. Таким образом, суд постановил, что права на воду были фактически зарезервированы на момент создания резервации. Дело Аризона против Калифорнии также касалось количества зарезервированной воды. Верховный суд постановил, что племена имеют право на достаточное количество воды для орошения всех «практически орошаемых площадей» в резервации.

Права покупателя, не являющегося коренным американцем

1. Коренные американцы имеют право на долю воды резервации, необходимую для орошения их земель.

2. Когда коренной американец продает свой участок некоренному американцу, покупатель приобретает зарезервированные права на воду на этом участке.

3. Датой приоритета этих прав остается дата создания оговорки.

4. Получатели, не являющиеся коренными американцами, могут потерять свои права на воду из-за неиспользования.

Права Уинтерса как собственность

Уинтерса Права , вытекающие из договора или статута, создающего резервацию, являются собственностью, право собственности на которую признается. Когда резервация создается на основании исполнительного указа, «титул племени не признается для целей Пятой поправки ».

Река Арканзас протекает через северо-восточную часть Оклахомы.

Племена, не входящие в резервации

Права чероки на воду

Это судебное дело определило место индейских племен в современном суде. В случае народа чероки речь шла о правах на воду. Права Уинтерса не распространяются на нацию чероки , поскольку фактической резервации чероки не существует. В ходе судебного разбирательства в июле 2009 года штат Оклахома потребовал возмещения денежного ущерба и судебного запрета против Tyson Foods Corporation в связи с повреждением водораздела реки Иллинойс отходами птицеводства. Ответчик, Tyson Foods, Inc., подал ходатайство о прекращении дела, поскольку нация чероки в нем не участвовала, хотя они были необходимой стороной. Решение по этому ходатайству помогло определить позицию народа чероки в отношении прав на воду в их регионе.

Суд, чтобы определить, может ли дело рассматриваться без участия народа чероки, применил Правило 19. Первым шагом в этом процессе было определение того, является ли народ чероки требуемой стороной, а это означает, что полная помощь не может быть предложена, их отсутствие будет препятствовать способности человека защитить свой интерес, или дополнительные обязательства в связи с этим интересом могут возникнуть . В этом решении суда было установлено, что нация чероки имеет существенные интересы, как видно из их Кодекса качества окружающей среды, который демонстрирует заинтересованность в защите реки Иллинойс и оправдании любого загрязнения . Нация чероки также заинтересована в возмещении ущерба в случае любого ущерба, в регулировании и налогообложении вопросов, касающихся окружающей среды нации чероки. Более того, нация чероки утверждает, что их права на воду, вытекающие из федерального закона и договоров, не были затронуты статусом штата. При заключении соглашений о сотрудничестве с племенами, которые будут необходимы для решения вопроса о правах на воду (особенно в случае с Cherokee Nation и Tyson Foods), штат Оклахома должен соблюдать четкие требования.

1. Губернатор, как и любое другое названное уполномоченное лицо, уполномочен заключать соглашения о сотрудничестве от имени штата с признанными на федеральном уровне племенами в пределах этого штата, если решается вопрос, представляющий взаимный интерес.

2. Требуется одобрение министра внутренних дел, если соглашение о сотрудничестве, касающееся вопросов, представляющих взаимный интерес, предполагает доверительные обязательства.

3. Любое соглашение о сотрудничестве, указанное и санкционированное параграфом 1, которое затрагивает ресурсы поверхностных/подземных вод штата или которое полностью или частично распределяет право собственности на эти ресурсы, вступает в силу, если Законодательное собрание Оклахомы дает согласие на санкционирование такого соглашения о сотрудничестве.

Соединенные Штаты исторически обещали пяти цивилизованным племенам , что их земли не будут включены без их согласия в территориальные пределы или юрисдикцию штата. Эта доктрина, известная как Доктрина пяти племен, по мнению ученого Дженнифер Пелфри:

Юго-восточная Оклахома отличается от других резерваций племен благодаря доктрине пяти племен. Федеральное правительство переселило пять цивилизованных племен на определенные незаселенные земли на территории Индии. В то время он также предоставил федеральные патенты на землю пяти племенам, и племена были уполномочены выдавать племенные патенты в случае передачи своих племенных земель. Доктрина утверждает, что эта «постоянная родина» включает в себя права на всю воду внутри нее, а не только на то, что достаточно для выполнения назначения земли, как согласно доктрине Уинтерса . Кроме того, Верховный суд в своих прошлых решениях постановил, что федеральное правительство передало определенные земли непосредственно индейским племенам и что штат, который позже охватил племенные земли, не унаследовал права на воду на этой земле. Племена также указывают на Закон Оклахомы о полномочиях 1906 года, федеральный закон, в котором говорится, что Конституция штата не должна ограничивать права, которыми обладают индейцы Оклахомы. Конституция штата Оклахома, принятая в 1907 году, далее предусматривает, что неиндийские жители штата не имеют прав на индейские земли. Доктрина пяти племен подчеркивает, что в соответствии с федеральным законодательством, которое относится к пяти племенам иначе, чем к другим племенам в резервациях, племена чокто и чикасо на юго-востоке Оклахомы будут владеть всей водой на своих землях и не будут подчиняться властям штата в отношении ее использования или неиспользование.

Решение Уинтерса также применимо к этому делу, поскольку постановление 2007 года установило, что права на воду сохраняются даже в прибрежных юрисдикциях.

Постановление по этому ходатайству установило, что штат не имеет надлежащих полномочий для рассмотрения этого дела без участия народа чероки.

Закон о водных проектах

Закон о водных проектах — это отрасль законодательства штата и федерального законодательства, которая занимается строительством , управлением , финансированием и ремонтом крупных водных проектов , включая общественный дренаж , ирригацию, борьбу с наводнениями, навигацию и другие проекты. Некоторые из этих проектов строятся и управляются органами власти штата и местными властями. Но многие из них строятся и управляются специальными районами местного благоустройства, которые являются особыми политическими подразделениями правительства штата.

Закон о водных проектах играл и продолжает играть значительную роль в управлении важными водными ресурсами. Например, сельскохозяйственный дренаж, большая часть которого в настоящее время отвечает за поддержание значительной инфраструктуры , в основном осуществляется этими местными районами или другими организациями. Дренаж в Соединенных Штатах произошел в два основных периода развития:в 1870–1920 и в 1945–1960 гг. К 1920 году более 53 миллионов акров (210 000 км²) ² ) из общей площади 956 миллионов акров (3 870 000 км²). ² ) сельскохозяйственных угодий США получили некоторую форму дренажа. В инвентаризации природных ресурсов (NRI) Министерства сельского хозяйства США (USDA) 1982 года было выявлено около 107 миллионов акров (430 000 км 2). ² ) влажных почв как первоклассных или достаточно дренированных, из которых 72 процента тогда составляли пахотные земли. (Служба экономических исследований, 1987.) Часто государственные проекты строятся под эгидой местных органов управления водными проектами с использованием специальных федеральных фондов, выделенных для этих целей. Часто местная организация в обмен на первоначальные федеральные средства должна согласиться поддерживать проект на неопределенный срок за счет местных средств, полученных либо за счет налогов, либо специальных взносов.

Несмотря на то, что инструменты водных проектов имеют уникальные особенности законодательства штата, есть много общих черт. Многие из этих округов представляют собой районы специального благоустройства, наделенные в соответствии с законодательством штата возможностью собирать доходы с земель, на которых идет улучшение. Часто эти оценки имеют форму специальных оценок, которые пропорциональны увеличению стоимости земли, полученной в результате реализации проекта. Или же местному району благоустройства может быть предоставлено право взимать специальные налоги или взимать сборы в обмен на привилегию использования и выгоды от проекта.

Некоторые округа управляются советом выборных должностных лиц. Право голоса может основываться на численности населения округа или, в некоторых случаях, на владении льготными землями. В некоторых штатах некоторые округа управляются существующими органами местного самоуправления, такими как правительство округа , но наделенными специальными законодательными полномочиями. Законодательные акты, регулирующие эти округа, определяют полномочия по взиманию взносов, сборов или налогов. Они определяют обязанность власти по поддержанию. В некоторых случаях создание проекта или района предоставляет землевладельцам, получившим выгоду, законные права настаивать на продолжении поддержки проекта, если соблюдаются установленные законом критерии. Например, определенное количество землевладельцев может быть обязано подать петицию и доказать, что условия содержания были соблюдены. В законах обычно предусмотрен метод судебного пересмотра решений, принятых соответствующим округом.

Основные судебные дела в американском водном праве

• Аризона против. Калифорния ( река Колорадо )
• Округ охраны водных ресурсов реки Колорадо против США
• Sun Belt Water против Канады, Арбитраж НАФТА
• Водный спор трех штатов (Джорджия, Алабама, Флорида)
• Уинтерс против США
• Вайоминг против Колорадо ( река Ларами )

См. также

• Водные корты Колорадо
• Законодательство США о качестве питьевой воды
• История водного права Калифорнии
• Закон США о подземных водах
• Водные войны во Флориде

Дальнейшее чтение

• Обзор водного права Денверского университета
• Водное право
• Журнал водного права. Архивировано 3 сентября 2019 г. в Wayback Machine.

Внешние ссылки

• Оценка использования воды в Соединенных Штатах в циркуляре 1995 г. Авторы: Уэйн Б. Солли, Роберт Р. Пирс и Говард А. Перлман.