Директива (Европейский Союз)
| Эта статья является частью серии, посвященной |
 |
|---|
 Портал Европейского Союза |
Директива . – это правовой акт Европейского Союза [1] это требует от государств-членов достижения конкретных целей, не диктуя, как государства-члены достигают этих целей. Цели директивы должны стать целями одного или нескольких новых или измененных национальных законов государств-членов, прежде чем это законодательство будет применяться к лицам, проживающим в государствах-членах. [2] Директивы обычно оставляют государствам-членам определенную свободу действий в отношении точных правил, которые следует принять. Директивы могут приниматься посредством различных законодательных процедур в зависимости от их предмета.
Текст проекта директивы (если он подлежит процессу совместного решения , как это обычно бывает в спорных вопросах) подготавливается Комиссией после консультаций с ее собственными и национальными экспертами. Проект представляется Парламенту и Совету , состоящему из соответствующих министров правительств стран-членов, сначала для оценки и комментариев, а затем для одобрения или отклонения.
Обоснование
[ редактировать ][ оригинальное исследование? ]
Существуют оправдания использованию директивы, а не регулирования: (i) она соответствует стремлению ЕС к «субсидиарности» ; (ii) он признает, что разные государства-члены имеют разные правовые системы, правовые традиции и правовые процессы; » терминологию Брюсселя и (iii) каждое государство-член имеет свободу выбора своей собственной законодательной формулировки, вместо того, чтобы принимать официальную « евроязычную . [ нужна ссылка ]
Например, хотя Директива ЕС 2009/20/EC (которая просто требует, чтобы все суда, посещающие порты ЕС, имели страховку P&I ) могла бы стать нормативным актом (без требования к государствам-членам выполнять эту директиву), стремление к субсидиарности было первостепенным, поэтому директивой был выбран автомобиль. [3] [ не удалось пройти проверку ]
Правовая основа
[ редактировать ]Правовой основой для принятия директив является статья 288 Договора о функционировании Европейского Союза (ранее статья 249 TEC ).
Статья 288
Для осуществления полномочий Союза учреждения принимают постановления, директивы, решения, рекомендации и заключения.
Постановление . имеет общее применение Он должен быть обязательным во всей своей полноте и непосредственно применяться во всех государствах-членах ЕС.
Директива должна быть обязательной в отношении результата, которого необходимо достичь, для каждого государства-члена , которому она адресована, но должна оставлять за национальными властями выбор формы и методов.
Решение . является обязательным во всей своей полноте для тех, кому оно адресовано
Рекомендации и заключения не имеют обязательной силы.
Совет может делегировать Комиссии законодательные полномочия, и, в зависимости от региона и соответствующей законодательной процедуры, оба учреждения могут стремиться принимать законы. [4] Существуют директивы Совета и директивы Комиссии. Статья 288 не проводит четкого различия между законодательными актами и административными актами, как это обычно делается в национальных правовых системах. [5]
Юридическая сила
[ редактировать ]Директивы обязательны только для государств-членов, которым они адресованы (это может быть только одно государство-член или группа из них). Однако в целом, за исключением директив, касающихся Общей сельскохозяйственной политики , директивы адресованы всем государствам-членам.
Выполнение
[ редактировать ]После принятия директивы дают государствам-членам график достижения намеченного результата. Иногда законы государства-члена могут уже соответствовать этому результату, и от соответствующего государства потребуется только сохранить свои законы в силе. Чаще всего государства-члены обязаны внести изменения в свои законы (обычно называемые транспозицией ), чтобы директива выполнялась правильно. Это происходит примерно в 99% случаев. [6] Если государство-член не может принять необходимое национальное законодательство или если национальное законодательство не соответствует требованиям директивы, Европейская комиссия может возбудить судебный иск против государства-члена в Европейском суде . Это также может произойти, когда государство-член теоретически транспонировало директиву, но не смогло соблюдать ее положения на практике.
Если государство-член не выполняет Директиву своевременно или правильно, сама Директива становится обязательной для государств-членов, а это означает, что стороны в разбирательстве против государства могут полагаться на положения несвоевременно или неправильно транспонированной Директивы. Примером дела, в котором заявитель имел возможность сослаться на положения несвоевременно транспонированной Директивы, является дело Веркойена , по которому Европейский суд вынес решение 6 июня 2000 г. (дело № C-35/98).
Соединенное Королевство приняло нормативный акт « Несправедливые условия в Положениях о потребительских договорах» 1994 года . [7] реализовать Директиву ЕС о несправедливых условиях в потребительских контрактах 1993 года . [8] По неясным причинам SI 1994 года был признан неадекватным. [ нужна ссылка ] и был отменен и заменен « Несправедливыми условиями в Положениях о потребительских договорах» 1999 года . [9] Закон о правах потребителей 2015 года , основной закон Соединенного Королевства, закрепляющий права потребителей, затем отменил SI 1999 года; так что, по-видимому, Закон 2015 года соответствует директиве ЕС 1993 года, которая до сих пор действует.
Прямой эффект
[ редактировать ]Несмотря на то, что директивы изначально не считались обязательными до того, как они были реализованы государствами-членами, Европейский суд разработал доктрину прямого , действия согласно которой невыполненные или плохо реализованные директивы могут фактически иметь прямую юридическую силу. В важном деле Франкович против Италии Европейский суд расширил принцип Ван Генд эн Лооса. [10] предусмотреть, что государства-члены, не выполнившие директиву, могут нести ответственность по возмещению ущерба частным лицам и компаниям, которые пострадали от такого невыполнения.
См. также
[ редактировать ]- ЮдраЛекс
- ЕВР-Лекс
- Регламент Европейского Союза
- Рамочное решение
- Право Европейского Союза
- Список директив Европейского Союза
- Политические меры Европейского Союза
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Право Европейского Союза после Маастрихта: практическое руководство для юристов за пределами общего права .
В Союзе действуют два основных типа законодательных актов: директивы и постановления.
- ^ «Договоры, постановления, директивы и прямое действие» . Европейские исследования . Университет Портсмута . Проверено 21 января 2021 г.
- ^ «Внедрение Великобританией Директивы ЕС 2009/20/EC о страховании судовладельцев от морских претензий – Оценка воздействия» .
- ^ Кристин Фреттен; Вон Миллер (21 июля 2005 г.). «Европейский Союз: руководство по терминологическим процедурам и источникам» (PDF) . Библиотека Палаты общин Великобритании, Секция международных отношений и обороны. п. 8. Стандартное примечание: SN/IA/3689. Архивировано из оригинала (PDF) 12 июня 2010 года . Проверено 3 сентября 2009 г.
И Совет министров, и Комиссия уполномочены в соответствии с Договором о ЕС принимать законы.
- ^ Штайнер, Жозефина; Вудс, Лорна; Твигг-Флеснер, Кристиан (2006). Законодательство ЕС (9-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. стр. 56–60 . ISBN 978-0-19-927959-3 .
- ^ «Таблица внутреннего рынка: лучший результат за всю историю – государства-члены достигают новой цели раньше установленного срока» . Европа . 9 июля 2008 года . Проверено 18 января 2009 г.
- ^ UTCCR 1994 г. Несправедливые условия в Положениях о потребительских договорах 1994 г. - SI 1994/3159
- ^ «Национальные положения, сообщенные государствами-членами относительно Директивы Совета 93/13/EEC от 5 апреля 1993 года о несправедливых условиях в потребительских контрактах» .
- ^ «Несправедливые условия в Положениях о потребительских договорах 1999 г.» .
- ^ Ван Генд эн Лоос : Договоры ЕС способны создавать юридические права, которые могут быть обеспечены защитой как физическими , так и юридическими лицами в судах государств-членов.
