Вступление Черногории в Европейский Союз
| Вступление Черногории в Европейский Союз | |||
|---|---|---|---|
 | |||
| Статус | Переговоры с кандидатом (проверка завершена) | ||
| Самая ранняя возможная запись | 2028 | ||
| |||
| |||
| |||
 |
|---|
| Конституция |
Вступление Черногории в Европейский Союз стоит на повестке дня будущего расширения ЕС .
Вскоре после голосования за независимость от Государственного союза Сербии и Черногории на референдуме в 2006 году Черногория начала процесс присоединения к Европейскому Союзу , согласившись на Соглашение о стабилизации и ассоциации с ЕС, которое официально вступило в силу 1 мая 2010 года. .
Черногория официально подала заявку на вступление в ЕС 15 декабря 2008 года, а переговоры о членстве начались 29 июня 2012 года. Поскольку все переговорные разделы открыты, страна пользуется широкой поддержкой среди официальных лиц-членов ЕС, и вступление страны в ЕС рассматривалось. возможно к 2025 году по состоянию на март 2021 года. [1]
Это одна из девяти стран-кандидатов в ЕС, наряду с Албанией , Боснией и Герцеговиной , Грузией , Молдовой , Северной Македонией , Сербией , Турцией и Украиной . Среди шести кандидатов, проводящих открытые переговоры (Черногория, Сербия, Албания, Северная Македония, Молдова и Украина), наиболее продвинутая стадия переговоров - определяется как достижение промежуточных контрольных показателей для переговоров в главах 23 и 24, которые позволяют завершить процесс всех переговоров. главы для начала - до сих пор была достигнута только Черногорией. [2] По состоянию на июнь 2024 года тридцать из 33 глав остаются закрытыми.
Самопровозглашенная цель Черногории, которую разделяют главный переговорщик Предраг Зенович и президент Черногории , — добиться членства в ЕС к 2028 году. [3] [4]
История
[ редактировать ]Поскольку Черногории был предоставлен статус потенциального кандидата
[ редактировать ]
Идентификация
[ редактировать ]Черногории был предоставлен статус потенциального кандидата в декабре 2002 года, когда она еще находилась в союзе с Сербией. ЕС признал европейскую перспективу новой независимой страны 21 июня 2003 года на саммите в Салониках. Принятие Салоникской декларации 2003 года было обещанием ЕС, что бывшие югославские республики наряду с Албанией будут иметь «однозначную поддержку будущей интеграции и полноправного членства этих государств в Союзе». [5]
Рекомендация
[ редактировать ]Европейская комиссия рекомендовала Черногорию в качестве страны-кандидата 9 ноября 2010 года.Черногория официально получила статус кандидата 17 декабря 2010 года. [6]
Кандидатура
[ редактировать ]Заявка на членство
[ редактировать ]Черногория официально подала заявку на вступление в ЕС 15 декабря 2008 года.
Вопросник
[ редактировать ]23 апреля 2009 г. Совет предложил Европейской комиссии представить свое мнение по заявке. Комиссия представила Черногории вопросник для оценки ее заявления 22 июля 2009 года. [7] 9 декабря 2009 г. Черногория дала ответы на анкету ЕС. [8] В 2010 году Комиссия вынесла положительное заключение по заявке Черногории, определив семь ключевых приоритетов, которые необходимо будет решить для начала переговоров.
Договоры
[ редактировать ]Соглашение о стабилизации и ассоциации
[ редактировать ]Государственный союз Сербии и Черногории начал процесс присоединения к Европейскому Союзу в ноябре 2005 года, когда начались переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации . ЕС заключил такие соглашения с государствами, желающими стать членами. В обмен на обязательства по политической, экономической, торговой реформе или реформе в области прав человека в стране беспошлинный доступ к некоторым или всем рынкам ЕС ( промышленные товары, сельскохозяйственная продукция и т. д.), а также финансовая или техническая помощь могут быть предложены ЕС. ЕВРОСОЮЗ.
В мае 2006 года Черногория проголосовала за независимость на референдуме , и Государственный союз Сербии и Черногории был распущен. Сербия продолжила существующие переговоры по SAA, а в сентябре 2006 года были начаты отдельные переговоры с Черногорией . [9] [10] [11]
Соглашение было инициировано 15 марта 2007 года и подписано 15 октября 2007 года. После того как все 27 государств-членов ЕС ратифицировали SAA, оно вступило в силу 1 мая 2010 года. [12] [13]
Программы и организации ЕС
[ редактировать ]- Восточное партнерство: 22 января 2007 г.
- Энергетическое сообщество : присоединилось 15 декабря 2006 г.
- Европейская сеть операторов систем передачи электроэнергии :
- Транспортное сообщество Юго-Восточной Европы : с момента создания в 2017 году.
Общественное мнение
[ редактировать ]Население Черногории в подавляющем большинстве поддерживает ЕС: по данным опроса, проведенного в октябре 2009 года, 76,2% высказались за и только 9,8% против. [30]
По данным опроса, проведенного по заказу Представительства ЕС в Черногории, по состоянию на май 2023 года поддержка гражданами Черногории членства страны в Европейском Союзе достигла рекордного уровня в 79,3%. По данным опроса, 75,9% граждан верят, что Черногория станет членом ЕС. На референдуме проголосовали бы более 90% граждан, а 81,1% проголосовавших поддержали бы членство Черногории в ЕС. [31]
Переговоры и условия
[ редактировать ]В декабре 2007 года Черногория подписала соглашение с болгарским правительством, согласно которому Болгария будет помогать Черногории в ее евроатлантической интеграции и интеграции в ЕС в течение следующих трех лет. [32] В сообщениях того времени указывалось, что у Черногории есть экологические, судебные и криминальные проблемы, которые могут помешать ее заявке на вступление. [33]
В Министерстве иностранных дел и европейской интеграции Черногории есть специальное агентство, занимающееся вопросами вступления в ЕС, — Офис помощи главному переговорщику. Целью офиса является поддержка задачи главного переговорщика по вступлению Черногории в ЕС Зорки Кордича. 27 июля 2010 года парламент принял закон о недискриминации , который включает сексуальную ориентацию и гендерную идентичность в число запрещенных оснований для дискриминации. Это было одно из требований, которым страна должна была соответствовать для членства в ЕС. [34]
В декабре 2011 года Совет согласился начать процесс присоединения, а переговоры начнутся 29 июня 2012 года.
В отчете Европейской комиссии о ходе работы по Черногории за 2015 год отмечалось, что страна добилась хорошего прогресса в достижении контрольных показателей для вступления в ЕС, но стране необходимо заняться институциональными рамками, включая политику конкуренции, борьбу с коррупцией и организованной преступностью, а также работать в этих областях. окружающей среды и изменения климата. [35] [36] Исследование готовности к вступлению в ЕС, проведенное в 2015 году с использованием данных обследования предприятий Всемирного банка, собранных среди владельцев и руководства предприятий, показало, что Черногория прошла три из шести бизнес-направлений: базовая инфраструктура, доставка товаров и безопасная правовая среда, но была ниже, чем у четырех других стран-кандидатов по ресурсам, технологической поддержке и правилам. [36]
В своей оценке прогресса присоединения в 2016 году Европейский парламент определил, что Черногория имеет самый высокий уровень подготовки к членству среди стран-кандидатов, участвовавших в переговорах. [37]
С 2014 по 2020 год Черногория получила 279,1 миллиона евро помощи в целях развития (не включая ассигнования на трансграничное сотрудничество) от Инструмента помощи перед вступлением , механизма финансирования для стран-кандидатов в ЕС. [38] Приоритетными областями для этих фондов являются: демократия и управление, верховенство закона и основные права, деятельность в области окружающей среды и климата, транспорт, конкурентоспособность и инновации, образование, занятость и социальная политика, сельское хозяйство и развитие сельских районов, региональное и территориальное сотрудничество. [38]
Поскольку по состоянию на 2021 год открыты все переговорные разделы, Черногория пользовалась широкой поддержкой среди официальных лиц стран-членов ЕС, а возможное вступление в ЕС рассматривается к 2025 году. [1]
Открытых глав тридцать, три временно закрыты, а в двух принимать нечего.
Экономика
[ редактировать ]Помощь в развитии
[ редактировать ]Инструмент помощи перед вступлением
ИПА I
236 млн евро
( 2007-2013 )
РАЗДЕЛ II
271 млн евро
( 2014-2020 )
МПА III
в. 300 млн евро
( 2021-2027 )
Одностороннее принятие евро
[ редактировать ]Черногория не имеет собственной валюты. Будучи составной республикой Социалистической Федеративной Республики Югославии после Второй мировой войны , а затем и Союзной Республики Югославии , Черногория использовала югославский динар в качестве своей официальной валюты. В ноябре 1999 года правительство Черногории в одностороннем порядке назначило немецкую марку своей официальной валютой наряду с динаром, а 1 января 2001 года динар официально перестал быть законным платежным средством в Черногории. [62] [63] Когда в 2002 году был введен евро и немецкая марка пошла на убыль, Черногория последовала этому примеру и также начала использовать евро, без возражений со стороны Европейского центрального банка (ЕЦБ). [64] [65]
Европейская комиссия и ЕЦБ с тех пор неоднократно выражали свое недовольство односторонним использованием евро Черногорией. [66] В заявлении, приложенном к их Соглашению о стабилизации и ассоциации с ЕС, говорится: «Одностороннее введение евро несовместимо с Договором». [67] ЕС настаивает на строгом соблюдении критериев конвергенции (таких как проведение не менее двух лет в системе ERMII ), которые не подлежат обсуждению до принятия евро, но не вмешивался, чтобы остановить одностороннее принятие евро Черногорией в 2002 году. [66] [68] Ожидается, что вопрос будет решен в ходе переговорного процесса. [66] ЕЦБ заявил, что последствия одностороннего введения евро «будут разъяснены не позднее, чем в случае возможных переговоров о вступлении в ЕС». [67]
Дипломаты предположили, что Черногория вряд ли будет вынуждена вывести евро из обращения в своей стране. [64] [67] Радое Жугич, министр финансов Черногории, заявил, что «было бы крайне экономически нерационально вернуться к нашей валюте, а затем снова вернуться к евро». [69] Вместо этого он надеется, что Черногории будет разрешено сохранить евро, и пообещал, что «правительство Черногории примет некоторые определенные элементы, которые должны соответствовать условиям для дальнейшего использования евро, например, принятие финансовых правил». [69]
Путешествовать
[ редактировать ]Процесс либерализации шенгенской визы
[ редактировать ]1 января 2008 года вступили в силу соглашения об упрощении визового режима и реадмиссии между Черногорией и ЕС. [70] Черногория была добавлена в список граждан безвизового режима 19 декабря 2009 года, что позволило ее гражданам въезжать в Шенгенскую зону и на Кипр без визы при путешествии с биометрическими паспортами. [71] Процесс либерализации визового режима не включает поездки в Ирландию , которая вместе с Соединенным Королевством , которое покинуло ЕС во время процесса вступления Черногории, управляет общей зоной поездок для виз за пределами Шенгенской зоны. [72]
ЕС С мая 2025 года граждане Черногории должны будут зарегистрироваться в ETIAS перед въездом в Шенгенскую зону. [73]
Внешние отношения Черногории со странами-членами ЕС
[ редактировать ]
См. также
[ редактировать ]- Вступление Боснии и Герцеговины в Европейский Союз
- Вступление Косово в Европейский Союз
- Вступление Северной Македонии в Европейский Союз
- Вступление Сербии в Европейский Союз
- Отношения Черногории и НАТО
- Отношения Югославии и Европейского сообщества
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Кайошевич, Самир (26 марта 2021 г.). «Черногория планирует к 2025 году быть готовой к вступлению в ЕС» . Балканский взгляд . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ Совет Европейского Союза (26 июня 2024 г.). «Шестнадцатое заседание Конференции по вступлению Черногории на министерском уровне (пресс-релиз Совета ЕС)» . Консилиум . Проверено 1 августа 2024 г.
- ^ «Совместный консультативный комитет ЕС-Черногория: Черногория продвигается по пути вступления в ЕС» . Европейский экономический и социальный комитет . 16 апреля 2024 г. Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ Татьяна Маринова; Симона-Алекс Михалева (17 июня 2024 г.). «Президент Радев: Болгария поддерживает европейскую интеграцию Черногории» . БТА . Проверено 1 августа 2024 г.
- ^ «Двадцать лет с тех пор, как Салоники обещали европейскую перспективу Западных Балкан» . europeanwesternbalkans.com . 21 июня 2023 г. Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Заключение Комиссии по заявлению Черногории о вступлении в Европейский Союз» . Европейская комиссия . 9 ноября 2010 года . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Анкета ЕС для Черногории» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 30 июля 2009 года . Проверено 5 сентября 2017 г.
- ^ «Черногория предоставила ответы на анкету ЕС» . SETimes . 10 декабря 2009 года. Архивировано из оригинала 16 августа 2010 года . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Ключевые события Черногории» . Европейская Комиссия – Расширение . 2007. Архивировано из оригинала 22 мая 2007 года . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Германия готовится принять председательство в ЕС» . Юго-Восточная Европа Таймс . 28 декабря 2006 г. Архивировано из оригинала 14 октября 2007 г. Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Черногория» . Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 28 августа 2012 года . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «SAA вступает в силу для Черногории» . Архивировано из оригинала 3 мая 2010 года.
- ^ «Черногория: Соглашение о стабилизации и ассоциации вступает в силу» . Архивировано из оригинала 23 февраля 2012 года . Проверено 2 мая 2010 г.
- ^ «Соглашение САА с Македонией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 г.
- ^ «Соглашение САА с Хорватией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 г.
- ^ «Соглашение САА с Албанией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 г.
- ^ «Соглашение САА с Черногорией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 г.
- ^ «ЕС и Черногория завершают переговоры по предварительному соглашению о членстве, чтобы приблизить страну к блоку» . Интернэшнл Геральд Трибьюн . Ассошиэйтед Пресс. 1 декабря 2006 г. Архивировано из оригинала 25 сентября 2008 г. Проверено 4 апреля 2011 г.
- ^ «Соглашение САА с Боснией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 г.
- ^ «Соглашение САА с Сербией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 г.
- ^ «Соглашение САА с Косово*» . Совет Европейского Союза . Проверено 7 декабря 2016 г.
- ^ «Технико-экономическое обоснование Соглашения о стабилизации и ассоциации между Европейским Союзом и Косово *» (PDF) . Европейская комиссия. 10 октября 2012 года . Проверено 24 октября 2012 г.
- ^ Jump up to: а б «ЕС начинает переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации с Косово» . Европейская комиссия . 28 октября 2013 года . Проверено 29 октября 2013 г.
- ^ «Соглашение о стабилизации и ассоциации парафировано» . Министерство европейской интеграции Республики Косово. 25 июля 2014 года . Проверено 25 июля 2014 г.
- ^ «Подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации между Европейским Союзом и Косово» . Европейская комиссия . 27 октября 2015 г. Проверено 27 октября 2015 г.
- ^ «Косово проведет переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации» . 27 октября 2013 года . Проверено 27 октября 2013 г.
- ^ «Переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации успешно завершены» . Европейская служба внешних связей . 2 мая 2014 года . Проверено 2 мая 2014 г.
- ^ «Косово начинает важные переговоры САА с ЕС» . Балканский взгляд . 28 октября 2013 года . Проверено 28 октября 2013 г.
- ^ «Информация, касающаяся вступления в силу Соглашения о стабилизации и ассоциации между Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии, с одной стороны, и Косово (*), с другой стороны» . ЭУР-Лекс . 24 марта 2016 года . Проверено 24 марта 2016 г.
- ^ «Политическое общественное мнение Черногории» (PDF) . Центр демократии и прав человека . Октябрь 2009 г. Архивировано из оригинала (PDF) 22 июля 2011 г. . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Рекордно высокая общественная поддержка членства Черногории в ЕС» . Делегация Европейского Союза в Черногории . 15 июня 2023 г. Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Новости Болгарии и мира, актуальная информация 24 часа в сутки» . News.bg. Проверено 5 сентября 2017 г.
- ^ «Рен: Преступность – помеха для Черногории» . 28 ноября 2008 года . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ ILGA Europe : Черногория выполняет требования членства в ЕС и защищает ЛГБТ от дискриминации. 19 августа 2010 г.
- ^ «Основные выводы отчета по Черногории за 2015 год» . Европейская комиссия . 10 ноября 2015 года . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Бахут, Виктор; Зиемнович, Кристофер (2019). «Решение глобальных задач ведения бизнеса в пяти странах-кандидатах на пути к вступлению в Европейский Союз». Журнал экономики знаний . 10 : 1297–1318. дои : 10.1007/s13132-018-0531-3 .
- ^ «Отчет об отчете Комиссии по Черногории за 2016 год» . Комитет по иностранным делам Европейского Парламента . 2 марта 2017 года . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ Jump up to: а б «Черногория – финансовая помощь в рамках IPA» . Европейская политика соседства и переговоры по расширению (DG NEAR) Европейская Комиссия . Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Применение пересмотренной методологии расширения к переговорам о вступлении с Черногорией и Сербией» . Брюссель: Генеральный секретариат Совета. 6 мая 2021 г. Проверено 9 июля 2021 г.
- ^ «Черногория – Европейская комиссия» . Соседство-enlargement.ec.europa.eu . 28 ноября 2023 г. Проверено 12 января 2024 г.
- ^ Jump up to: а б «Переговоры о вступлении в ЕС» . 21 декабря 2015 года . Проверено 6 марта 2015 г.
По состоянию на 21 декабря 2015 года были открыты двадцать две переговорные главы, включая главы о верховенстве права, 23 – Судебная власть и основные права и 24 – Правосудие, свобода и безопасность, из которых две главы (25 – Наука и исследования и 26 – Образование и культура) были временно закрыты.
- ^ Jump up to: а б «ЕС продвигает переговоры о членстве Черногории и Сербии» . euractiv.com . АФП. 12 декабря 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с «ЕС открыл еще три главы в переговорах с Черногорией» . 26 ноября 2015 года . Проверено 5 сентября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б «Шестое заседание Конференции по вступлению Черногории на министерском уровне – открылись 2 новые главы» (Пресс-релиз). Председательство Латвии в Совете Европейского Союза. 22 июня 2015 г.
- ^ Jump up to: а б с д « Potpredsjednik Vlade Igor Lukšić na Međuvladinoj konferenciji o pristupanju Crne Gore EU». Министерство иностранных дел и европейской интеграции (на черногорском языке). 15 декабря 2014 года. Архивировано из оригинала 17 декабря 2014 года . Проверено 16 декабря 2014 г.
- ^ Jump up to: а б «Проверка Черногории ЕС начинается в Брюсселе» . 28 марта 2012 года . Проверено 17 апреля 2012 г.
- ^ «Черногория - Статус члена» . 27 июня 2013 года . Проверено 23 января 2014 г.
- ^ «ЕС-Черногория продвигает переговоры о вступлении» . Архивировано из оригинала 20 мая 2013 года . Проверено 16 апреля 2013 г.
- ^ "MNE Chapter 27" .
- ^ «Отчет Черногории за 2011 год» (PDF) . Европейская комиссия . 12 октября 2011 года . Проверено 9 июня 2019 г.
- ^ «Отчет Черногории за 2012 год» (PDF) . Европейская комиссия . 10 октября 2012 года . Проверено 9 июня 2019 г.
- ^ «Отчет Монтенджеро за 2013 год» (PDF) . Европейская комиссия . 16 октября 2013 года . Проверено 9 июня 2019 г.
- ^ «Отчет Черногории за 2014 год» (PDF) . Европейская комиссия . 8 октября 2014 года . Проверено 30 августа 2019 г.
- ^ «Отчет Черногории за 2015 год» (PDF) . Европейская комиссия . 10 ноября 2015 года . Проверено 30 августа 2019 г.
- ^ «Отчет Черногории за 2016 год» (PDF) . Европейская комиссия . 9 сентября 2019 года . Проверено 30 августа 2019 г.
- ^ «Отчет Черногории за 2018 год» (PDF) . Европейская комиссия . 17 апреля 2018 года . Проверено 30 августа 2019 г.
- ^ Отчет по Черногории за 2019 год (PDF) . Европейская комиссия (Отчет). 29 мая 2019 года . Проверено 29 мая 2019 г.
- ^ Отчет Черногории за 2020 год (PDF) . Европейская комиссия (Отчет). 6 октября 2020 г. Проверено 6 октября 2020 г.
- ^ Отчет Черногории 2021 . Европейская комиссия (Отчет). 19 октября 2021 г. Проверено 19 октября 2021 г.
- ^ «Отчет Черногории 2022» (PDF) . Европейская комиссия . 12 октября 2022 г. Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ «Отчет Черногории 2023» . Европейская комиссия . 8 ноября 2023 г. Проверено 22 мая 2024 г.
- ^ Америни, Америни (2004). «Курсы валют в странах Западных Балкан» (PDF) . Евростат. Архивировано из оригинала (PDF) 19 октября 2006 г.
- ^ Республика Черногория: отдельные вопросы . Международный валютный фонд. Февраль 2008. с. 34. ISBN 9781451826715 .
- ^ Jump up to: а б «ЕС поставит под сомнение использование евро в Черногории» . 8 октября 2007 года . Проверено 19 февраля 2013 г.
- ^ «Вызов евро Черногории» . Би-би-си . 3 января 2002 года . Проверено 17 ноября 2007 г.
- ^ Jump up to: а б с «ЕС предостерегает Черногорию по поводу евро» . b92.net . 10 октября 2007 г. Архивировано из оригинала 5 ноября 2012 г. . Проверено 9 сентября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б с «Черногория движется к членству в ЕС» . 24 октября 2007 г. Архивировано из оригинала 11 мая 2013 г. Проверено 19 февраля 2013 г.
- ^ «ЕС угрожает отменить евро в Черногории: вы недостаточно способны к нашей валюте». Index.hr (на хорватском языке). 1 июня 2011 года . Проверено 9 сентября 2011 г.
- ^ Jump up to: а б «Особый путь Черногории к членству в ЕС» . 7 февраля 2013 года . Проверено 19 февраля 2013 г.
- ^ «Черногория – отношения ЕС-Черногория» . Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 25 декабря 2011 года . Проверено 24 июля 2012 г.
- ^ «ЕС снимает визовые ограничения для Сербии» . 30 ноября 2009 г. Архивировано из оригинала 3 декабря 2009 г. Проверено 30 ноября 2009 г.
- ^ «Британско-ирландская визовая схема» (PDF) . Проверено 7 сентября 2023 г.
- ^ «Стоимость шенгенской визы для Черногории» . Проверено 3 августа 2023 г.
