Отношения Палестины и Европейского Союза
 | |
 Евросоюз |
 Палестина |
|---|---|
Отношения между Европейским Союзом и Организацией освобождения Палестины (ООП) были установлены в 1975 году в рамках Евро-арабского диалога . [ 1 ] ЕС является членом « четверки» и крупнейшим донором иностранной помощи Палестинской автономии . [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
Четырнадцать из двадцати семи стран-членов ЕС признают Государство Палестина . В 2014 году Швеция стала первой страной, признавшей Палестину, будучи государством-членом ЕС. [ 5 ] Мальта и Кипр признали Палестину до вступления в ЕС, как и ряд стран Центральной Европы, когда они были союзниками Советского Союза . Однако некоторые из этих государств, особенно Чехия и Венгрия , стали ближайшими союзниками Израиля в Европе. [ 5 ] [ 6 ] 28 мая 2024 года Норвегия , Ирландия и Испания признали Государство Палестина, причем две последние являются государствами-членами ЕС. 4 июня 2024 года Словения подавляющим большинством голосов признала Палестину, что отражает общие исторические устремления. [ 7 ]
Представительство
[ редактировать ]ЕС имеет представительство в Рамалле , аккредитованное при ПНА. [ 8 ] Генеральная делегация ООП в Брюсселе , аккредитованная при ЕС, [ 9 ] Впервые было создано как бюро информации и связи в сентябре 1976 года. [ 10 ] Другие представительства имеются почти в каждой европейской столице, многим из которых предоставлен полный дипломатический статус. [ 1 ] Специальным посланником ЕС по ближневосточному мирному процессу является Свен Купманс . [ 11 ]
В Западной Европе Испания была первой страной, предоставившей дипломатический статус представителю ООП, за ней последовали Португалия, Австрия, Франция, Италия и Греция. [ 12 ]
Позиция по израильским вопросам
[ редактировать ]ЕС настаивал на том, что он не будет признавать никаких изменений границ 1967 года, кроме тех, которые были согласованы между сторонами. Таким образом, израильская программа поселений привела к некоторой напряженности, и государства ЕС считают эти поселения незаконными в соответствии с международным правом. [ 13 ] [ 14 ]
В 2008 году, во время председательства Франции в Совете Европы, Европейский Союз стремился расширить сотрудничество с США по вопросам Ближнего Востока, в частности, с целью координации общего давления на Израиль. [ 15 ]
ЕС также резко критиковал военные действия Израиля на палестинских территориях и в Ливане , часто называя их «непропорциональной» и «чрезмерной силой» и призывая к немедленному прекращению огня. Во время операции «Оборонительный щит» в 2002 году Европейский парламент принял необязывающую резолюцию, призывающую к экономическим санкциям против Израиля и эмбарго на поставки оружия обеим сторонам. После войны в Газе 2008-2009 годов Европейский парламент одобрил доклад Голдстоуна . [ 16 ] ЕС также критиковал израильскую блокаду сектора Газа, называя ее «коллективным наказанием». [ 17 ]
Позиция по признанию
[ редактировать ]| Страна | Голосование ЮНЕСКО | голосование ГА ООН |
|---|---|---|
 Австрия
|
Да | Да |
 Бельгия
|
Да | Да |
 Болгария
|
Воздерживаться | Воздерживаться |
 Хорватия
|
Воздерживаться | Воздерживаться |
 Кипр
|
Да | Да |
 Чешская Республика
|
Нет | Нет |
 Дания
|
Воздерживаться | Да |
 Эстония
|
Воздерживаться | Воздерживаться |
 Финляндия
|
Да | Да |
 Франция
|
Да | Да |
 Германия
|
Нет | Воздерживаться |
 Греция
|
Да | Да |
 Венгрия
|
Воздерживаться | Воздерживаться |
 Ирландия
|
Да | Да |
 Италия
|
Воздерживаться | Да |
 Латвия
|
Воздерживаться | Воздерживаться |
 Литва
|
Нет | Воздерживаться |
 Люксембург
|
Да | Да |
 Мальта
|
Да | Да |
 Нидерланды
|
Нет | Воздерживаться |
 Польша
|
Воздерживаться | Воздерживаться |
 Португалия
|
Воздерживаться | Да |
 Румыния
|
Воздерживаться | Воздерживаться |
 Словакия
|
Воздерживаться | Воздерживаться |
 Словения
|
Да | Воздерживаться |
 Испания
|
Да | Да |
 Швеция
|
Нет | Да |
ЕС впервые поддержал идею палестинской государственности в своей Берлинской декларации 1999 года. До этого ЕС и его предшественник, ЕС, начиная с 1973 года, посредством различных деклараций узаконили права палестинцев в форме признания палестинцев «народом», необходимости иметь для них «родину» и свободу осуществлять свои права. «право на самоопределение ». [ 19 ]
В июле 2009 года глава внешнеполитического ведомства ЕС Хавьер Солана призвал Организацию Объединенных Наций признать палестинское государство к установленному сроку, даже если урегулирование не будет достигнуто: «Посредник должен установить график. Если стороны не смогут придерживаться Для этого решение, поддержанное международным сообществом, должно... быть вынесено на обсуждение. После установленного срока резолюция Совета Безопасности ООН... примет палестинское государство в качестве полноправного члена ООН и установит его. календарь реализации». [ 20 ]
В декабре Совет Европейского Союза одобрил ряд выводов по израильско-палестинскому конфликту, которые составляют основу нынешней политики ЕС. [ 21 ] Он подтвердил цель решения проблемы двух государств и подчеркнул, что союз «не будет признавать никаких изменений границ до 1967 года, в том числе в отношении Иерусалима, кроме тех, которые были согласованы сторонами». Он напомнил, что ЕС «никогда не признавал аннексию Восточного Иерусалима» и что Государство Палестина должно иметь свою столицу в Иерусалиме. [ 22 ]
Год спустя, в декабре 2010 года, Совет подтвердил эти выводы и заявил о своей готовности, когда это будет необходимо, признать палестинское государство, но призвал вернуться к переговорам. [ 23 ] Восемь из 27 государств-членов признали Государство Палестина.
В 2011 году палестинское правительство призвало ЕС признать Государство Палестина в резолюции ООН, запланированной на 20 сентября. Махмуд Аббас снова повторил подобные призывы в Брюсселе в начале 2018 года. В государствах-членах ЕС возникли разногласия по этому вопросу. Некоторые, в том числе Испания, Франция и Великобритания, заявили, что они могут признать, если переговоры не будут продвигаться вперед, в то время как другие, в том числе Германия и Италия, отказались. Кэтрин Эштон заявила, что позиция ЕС будет зависеть от формулировки предложения. [ 24 ] В конце августа министр обороны Израиля Эхуд Барак заявил Эштон, что Израиль пытается повлиять на формулировку: «Очень важно, чтобы все игроки выработали текст, который будет подчеркивать быстрое возвращение к переговорам, без попыток навязать предварительные условия сторон». [ 25 ]
Государства-члены ЕС разделились при голосовании по резолюции 67/19 Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 2012 году, которая признала Палестину в качестве государства-наблюдателя, не являющегося членом Генеральной Ассамблеи ООН. За проголосовали 14 государств-членов, 13 воздержались, а Чехия проголосовала против. [ 26 ]
В 2014 году Европейский Союз и США официально раскритиковали политику Израиля по созданию поселений в Восточном Иерусалиме, который палестинцы считают своей столицей де-юре , и предостерегли от дальнейшего строительства израильских домов на спорной земле. [ нужна ссылка ]
В декабре 2014 года Европейский парламент проголосовал за необязывающую резолюцию, призывающую к признанию палестинской государственности в рамках решения о создании двух государств и наряду с развитием мирного процесса, 498 голосами за, 88 против и 111 воздержавшихся. . [ 27 ] [ 28 ] В последние годы многие европейские парламенты, включая Францию, Португалию, Испанию, Италию, Грецию, Люксембург, Ирландию и Великобританию, приняли предложения, призывающие свои правительства признать Палестину. [ 29 ]
9 декабря 2019 года новый глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель заявил, что министры «глубоко обсудят ситуацию на Ближнем Востоке», когда встретятся в Брюсселе 20 января 2020 года. Ирландия и Люксембург входят в число небольшой группы стран, которые заинтересованы в этом вопросе. поставить на повестку дня; В письме Боррелю министр иностранных дел Люксембурга Жан Ассельборн заявил, что надежды на решение проблемы двух государств «рушатся шаг за шагом, день за днём» и что настало время рассмотреть вопрос о признании Палестины в качестве государства. [ 30 ]
В октябре 2023 года глава внешнеполитического ведомства ЕС Жозеп Боррель осудил «варварское и террористическое нападение» палестинской боевой группировки ХАМАС на Израиль во время войны между Израилем и ХАМАСом в 2023 году . Он обвинил Израиль в нарушении международного права путем введения полной блокады сектора Газа . [ 31 ] Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен осудила неизбирательные нападения ХАМАС на Израиль, назвав это «терроризмом в его самой отвратительной форме» и заявив, что «Израиль имеет право защищать себя от таких отвратительных нападений». [ 32 ] Министр социальных прав Испании Ионе Беларра обвинил ЕС в «соучастии в военных преступлениях Израиля». [ 33 ]
Поддержка Палестины ЕС
[ редактировать ]Палестинское информационное агентство «Маан» сообщило в 2011 году со ссылкой на высокопоставленного чиновника палестинского министерства планирования, что с начала мирного процесса ПА получила около 20 миллиардов долларов США в виде донорских средств. По оценкам, ЕС, включая индивидуальные взносы своих членов, выделил палестинцам 10 миллиардов евро с момента начала мирного процесса в 1994 году. Экономическая помощь ПА и палестинскому народу представляет собой самую большую программу иностранной помощи ЕС на душу населения. [ 34 ] Текущая основа взаимодействия ЕС с Палестиной [ 35 ] это «2017-2020 – На пути к демократическому и подотчетному палестинскому государству». [ 36 ] который включает ежегодные встречи для оценки прогресса. [ 37 ] В октябре 2023 года Урсула фон дер Ляйен объявила, что гуманитарная помощь ЕС Газе будет утроена. [ 38 ] В июле 2024 года Европейская комиссия объявила о кредитах и грантах на сумму 400 миллионов евро Палестинской автономии в качестве меры по предотвращению ее финансового краха. [ 39 ]
См. также
[ редактировать ]- Совет европейских палестинских отношений
- Отношения Лиги арабских государств и Европейского Союза
- Отношения Израиля и Европейского Союза
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б Аллен Д. и Пайперс А. (1984), стр. 44.
- ^ Ирландская помощь (17 декабря 2007 г.). «Министр Китт обещает дополнительную помощь палестинцам на Парижской конференции доноров» . Правительство Ирландии . Проверено 2 августа 2011 г.
- ^ Агентство Франс-Пресс (17 ноября 2009 г.). «Слишком рано признавать палестинское государство: Бильдт» . Местный . Проверено 1 августа 2011 г.
- ^ Миллер, Рори (15 апреля 2013 г.). «Прогресс без мира: усиление роли ЕС в области науки и технологий в частном секторе Палестины» . Наука и дипломатия . 2 (2).
- ^ Jump up to: а б Перссон, Андерс (24 августа 2015 г.). «Признание Палестины Швецией: возможный эффект снежного кома?» . Палестино-израильский журнал . Проверено 24 августа 2015 г.
- ^ «Венгрия блокирует декларацию ЕС о прекращении огня между Израилем и Палестиной» . Еврактив . 19 мая 2021 г. Проверено 8 октября 2022 г.
- ^ «Словения становится последней европейской страной, признавшей палестинское государство после парламентского голосования» . Новости АВС . 4 июня 2024 г.
- ^ Офис представителя Европейского Союза на Западном берегу и в секторе Газа. «Роль Офиса представителя Европейского Союза» . Евросоюз . Проверено 4 сентября 2011 г.
- ^ Миссия постоянного наблюдателя Палестины при Организации Объединенных Наций. «Палестинские посольства, миссии, делегации за рубежом» . Организация освобождения Палестины. Архивировано из оригинала 25 февраля 2011 года . Проверено 4 сентября 2011 г.
- ^ Аллен Д. и Пайперс А. (1984). Европейская внешняя политика и арабо-израильский конфликт . Издательство Мартинуса Нийхоффа. п. 69. ИСБН 978-90-247-2965-4 .
- ^ «Назначен новый специальный представитель ЕС по ближневосточному мирному процессу» . ЕВРОСОЮЗ. 29 апреля 2021 г.
- ^ Кац, Дж. Э. (2001). «Организация освобождения Палестины (ООП)» . Эрец Исроэль . Проверено 4 сентября 2011 г.
- ^ «В каирской речи Кэтрин Эштон из ЕС очень критически отнеслась к политике Израиля» . Архивировано из оригинала 24 февраля 2012 года . Проверено 4 сентября 2011 г.
- ^ Маккарти, Рори (1 декабря 2009 г.). «Восточный Иерусалим должен стать столицей Палестины, – говорится в проекте документа ЕС» – через www.theguardian.com.
- ↑ Цилла Хершко и Амос Шупак, Франция, президентство в ЕС и его последствия для Ближнего Востока. Архивировано 22 августа 2010 г. в Wayback Machine , Израильский журнал иностранных дел, том 3, № 2, 19 июля 2009 г., стр. 63-73.
- ^ Филлипс, Ли (10 марта 2010 г.). «Несмотря на активное лоббирование, парламент ЕС одобряет доклад Голдстоуна» . EUobserver . Проверено 23 октября 2020 г.
- ^ «ЕС предостерегает от «коллективного наказания» в Газе» . Рейтер . 29 октября 2007 года . Проверено 23 октября 2020 г.
- ^ «Голосование по членству (ЮНЕСКО) и статусу (ГА ООН) Палестины» (PDF) . iss.europa.eu. стр. 354–355 . Проверено 19 июля 2024 г.
- ^ Перссон, Андерс (2015). ЕС и израильско-палестинский конфликт 1971-2013 годов: в поисках справедливого мира . Лэнхэм: Лексингтонские книги. п. 89. ИСБН 978-0739192443 .
- ^ Агентство Франс-Пресс (13 июля 2009 г.). «Израиль отвергает призыв ЕС установить крайний срок для создания палестинского государства» . Hurriyet Daily News . Hurriyet Gazetecilik AS . Проверено 1 августа 2011 г.
- ^ Садака. «ЕС и Израиль» (PDF) . п. 1 . Проверено 30 августа 2011 г.
- ^ Совет Европейского Союза, «17218/09 (Presse 371)» (PDF) , Пресс-релиз, 2985-е заседание Совета по иностранным делам , Пресс-служба , получено 2 августа 2011 г.
- ^ Совет Европейского Союза, «17835/10 (Presse 346)» (PDF) , Пресс-релиз, 3058-е заседание Совета по иностранным делам , Пресс-служба , получено 2 августа 2011 г.
- ^ Агентство Франс-Пресс (28 августа 2011 г.). «Палестинцы видят прогресс в позиции ЕС по предложению ООН» . Франция 24 . Архивировано из оригинала 29 августа 2011 года . Проверено 1 августа 2011 г.
- ^ Кейнон, Херб (28 августа 2011 г.). «Израиль надеется повлиять на текст резолюции о государственности ПА» . «Джерузалем Пост» . Архивировано из оригинала 31 августа 2011 года . Проверено 1 сентября 2011 г.
- ^ «Почему ЕС должен признать Государство Палестина?» . Новый федералист. 24 февраля 2019 года . Проверено 10 декабря 2019 г.
- ^ Бомонт, Питер (17 декабря 2014 г.). «Парламент ЕС «в принципе» поддерживает палестинское государство » . theguardian.com . Проверено 17 декабря 2014 г.
- ^ «Европейский парламент принимает смягченную резолюцию по Палестине» . ЕврАктив . 18 декабря 2014 г.
- ^ Гезим Висока; Джон Дойл; Эдвард Ньюман (12 сентября 2019 г.). Справочник Routledge по государственному признанию . Тейлор и Фрэнсис. стр. 100-1 317–. ISBN 978-1-351-13173-5 .
- ^ «ЕС обсудит политику на Ближнем Востоке, поскольку надежды на решение проблемы создания двух государств угасают» . Ассошиэйтед Пресс. 9 декабря 2019 года . Проверено 10 декабря 2019 г.
- ^ «Израиль действует против международного права, — говорит Боррель» . Политический . 10 октября 2023 г.
- ^ фон дер Ляйен, Урсула [@vonderleyen] (7 октября 2023 г.). «Я однозначно осуждаю нападение, совершенное террористами ХАМАС на Израиль. \ Это терроризм в его самой отвратительной форме. \ Израиль имеет право защищать себя от таких отвратительных нападений» ( Твит ) – через Твиттер .
- ^ «Испанский министр предлагает передать Израиль в МУС за «военные преступления» » . www.aa.com.tr. 16 октября 2023 г.
- ^ Перссон, Андерс (2015). ЕС и израильско-палестинский конфликт, 1971-2013 гг.: в поисках справедливого мира. Лэнхэм: Лексингтонские книги.
- ^ «Европейские партнеры по развитию и Палестинская администрация запускают Европейскую совместную стратегию в поддержку Палестины» . ЕВРОСОЮЗ . 13 июля 2018 года . Проверено 4 ноября 2019 г.
- ^ Европейская совместная стратегия
- ^ «Палестинцы и европейцы встречаются, чтобы найти совместные решения проблем, стоящих перед развитием Палестины» . ЕВРОСОЮЗ . 30 августа 2019 года . Проверено 4 ноября 2019 г.
- ^ «ЕС созывает саммит по войне в Газе и утроит помощь палестинцам» . EUobserver . 15 октября 2023 г.
- ^ "Опасаясь краха Палестинской автономии, ЕС обещает помощь в размере 435 миллионов долларов" . Рейтер. 19 июля 2024 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Мусу, Костанца (2010). Политика Европейского Союза в отношении арабо-израильского мирного процесса. Зыбучие пески политики . Бейзингсток: Пэлгрейв Макмиллан. ISBN 978-0-230-55312-5 .
- Перссон, Андерс (2015). ЕС и израильско-палестинский конфликт, 1971-2013 гг.: в поисках справедливого мира. Лэнхэм: Лексингтонские книги. ISBN 978-0739192443
- Перссон, Андерс (2015). «Признание Палестины Швецией: возможный эффект снежного кома?» , Палестина – Израильский журнал политики, экономики и культуры, Том 20, № 2/3, стр: 35-41.
Внешние ссылки
[ редактировать ]Офис представителя Европейского Союза (Западный Берег и сектор Газа, БАПОР)
