Отношения Марокко и Европейского Союза

Марокко является соседней и ассоциированной страной Европейского Союза . Страна имеет территориальную сухопутную границу с Испанией, членом ЕС, в эксклавах Сеута и Мелилья . Он также имеет морскую границу с Испанией через Гибралтарский пролив и границу исключительной экономической зоны с Португалией , членом ЕС, в Атлантическом океане . Отношения между двумя странами закреплены в Европейской политике соседства (ЕПС) и Союзе Средиземноморья . Среди стран ЕПС Марокко получило передовой статус , открывающийся для высокого уровня политического сотрудничества.

Основные правовые связи между Марокко и ЕС установлены Соглашением об ассоциации 2000 года . Несколько других соглашений охватывают отраслевые вопросы, в том числе Соглашение о партнерстве ЕС-Марокко в рыболовстве 2006 года и Соглашение об открытом небе 2006 года .

Правовые связи между Марокко и Европейским Союзом

Дипломатические отношения между Марокко и Европейским Союзом берут начало в 1960 году, когда было заключено торговое соглашение с Европейскими сообществами . В 1976 году было подписано первое соглашение о сотрудничестве.

На конференции в Барселоне в 1995 году было торжественно открыто Европейско -Средиземноморское партнерство , устанавливающее политику с амбициозными и долгосрочными целями в области политического партнерства и партнерства в области безопасности, экономического и финансового партнерства, а также сотрудничества в социальных, культурных и человеческих делах.

Начало правления короля Мухаммеда VI в июле 1999 года ознаменовало серьезный сдвиг в сторону большего сотрудничества, взаимопонимания и партнерства. В целях улучшения евро-средиземноморского сотрудничества ЕС и Марокко подписали Соглашение об ассоциации между ЕС и Марокко . Этот документ от 1 марта 2000 года является правовой основой отношений между Марокко и ЕС.

С введением Европейской политики соседства и Союза Средиземноморья Марокко и ЕС разработали и приняли План действий ЕПС в июле 2005 года, очерчивающий следующие шаги сотрудничества. В рамках Плана действий соседства Марокко предприняло серьезные усилия по приведению себя в соответствие с законодательством и стандартами ЕС. Это должно позволить ему постепенно развивать возможности, предлагаемые Политикой соседства, и, в частности, выходить за рамки существующих отношений в направлении значительной степени интеграции; это включает в себя разрешение Марокко участвовать в едином рынке и постепенное участие в программах ЕС. Это потребует от Марокко огромных усилий по созданию необходимых законодательных и институциональных условий. Эти амбиции отражены в продвинутом статусе Марокко в ЕС, который «больше, чем ассоциация, но меньше, чем присоединение».

Благодаря предоставлению Марокко 13 октября 2008 года расширенного статуса партнерство приобрело высокий уровень политического сотрудничества. ^{[ 1 ]} Первый саммит ЕС-Марокко состоялся 7 марта 2010 года. ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

Двусторонние соглашения

Соглашения о рыболовстве (последним из которых является Соглашение о партнерстве в области рыболовства между ЕС и Марокко 2006 года , FPA) периодически подписываются между Марокко и ЕС с 1980-х годов, что позволяет европейским судам (особенно испанским и португальским) ловить рыбу в марокканских водах в обмен на денежный вклад. .

С 2000 года Марокко и ЕС подписали множество двусторонних соглашений. Различные соглашения о свободной торговле , которые Марокко ратифицировало со своими основными экономическими партнерами, например, соглашение о евро-средиземноморской зоне свободной торговли . Обе стороны недавно объявили о планах расширить свое Соглашение о свободной торговле, чтобы оно охватывало не только товары, но также сельское хозяйство и услуги, что дает Марокко почти такие же соглашения с Европой, какие государства-члены заключают друг с другом. Эти соглашения являются частью Евро-Средиземноморской зоны свободной торговли, подписанной в Барселоне , Испания , в 1995 году.

Марокко и ЕС также подписали соглашение об открытом небе . Это соглашение является первым соглашением Европы за пределами ее границ. Он вступил в силу летом 2006 года.

В 2017 году Федерика Могерини , Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности , вызвала споры и дипломатическую путаницу своим заявлением о том, что на торговые соглашения между Марокко и ЕС не повлияет решение Европейского суда от 2016 года о Объем торговли с Марокко. Это постановление подтвердило, что двусторонние торговые соглашения, такие как Соглашение о партнерстве ЕС и Марокко в области рыболовства , распространяются только на сельскохозяйственную продукцию и рыбную продукцию, происходящую в пределах международно признанных границ Марокко, тем самым явно исключая любую продукцию, полученную из Западной Сахары или ее территориальных вод. Международное сообщество , включая ЕС, единогласно отвергает территориальные претензии Марокко на Западную Сахару . ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

Заявка на членство

В 1987 году Марокко подал заявку на вступление в Европейское сообщество (предшественник Европейского Союза). Заявка была отклонена на том основании, что Марокко не считается « европейской страной » и, следовательно, не может присоединиться. Этот критерий географического членства был частью договоров ЕС и его предшественников со времен Римского договора (статья 237 Договора о создании Европейского экономического сообщества), а позже был также включен в число Копенгагенских критериев . Отказ был ожидаемым, поскольку два года назад король отправил зондирование и получил такой ответ. ^{[ 9 ]}

Права человека

19 января 2023 года Европейский парламент впервые за 25 лет осудил Марокко, призвав страну уважать свободу СМИ и освободить всех политических заключенных и заключенных в тюрьму журналистов, в частности дело Омара Ради . ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} 23 января парламент Марокко проголосовал за пересмотр отношений с Европейским парламентом, назвав это «неприемлемым посягательством на суверенитет, достоинство и независимость судебных учреждений королевства». ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}

Экономическое сотрудничество

Марокко возглавляет список партнеров, получивших финансовую поддержку Европейского Союза в рамках программы помощи соседям, получив в 2009 году около 205 миллионов евро. ^{[ 19 ]} (654 миллиона евро на 2007–2010 годы). ^{[ 20 ]} Чтобы помочь стране на этом новом законодательном этапе двусторонних отношений, ЕС увеличит помощь на период 2011–2013 годов.

В декабре 2009 года ЕС предоставил Марокко пожертвование в размере 771 миллиона дирхамов (100 миллионов долларов США) для содействия инвестициям и экспорту, а также для содействия финансированию проекта трамвая Рабат-Сале . ^{[ 21 ]}^{[ нужен лучший источник ]}

Финансовые протоколы (1977–1996 годы)

В соответствии с четырьмя финансовыми протоколами Соглашения о сотрудничестве 1976 года. ^{[ 22 ]} подписанный между Европейским сообществом (предшественником ЕС) и Марокко, Марокко получило в общей сложности 1091 миллион евро, ^{[ сомнительно – обсудить ]} включая 574 миллиона евро из бюджета Сообщества и 518 миллионов евро в виде кредитов из . собственных ресурсов ЕИБ Протоколы отдали отраслевой приоритет развитию сельских районов (46%). Другими секторами деятельности были, в порядке важности: экономическая инфраструктура (17%), социальный сектор (15,6%), частный сектор (10%), профессиональное обучение (10%) и гражданское общество (0,4%).

программа МЕДА

Программа Меда (принятая в июле 1996 года) является основным финансовым инструментом ЕС для реализации Евро -Средиземноморского партнерства . Бюджетные ресурсы, выделенные в рамках Меды, составили 3,4 миллиарда евро на 1995–1999 годы. ^{[ сомнительно – обсудить ]} и 5,4 миллиарда евро на 2000–2006 годы. Марокко стало основным бенефициаром программы Меда с общим объемом обязательств в 1,472 миллиона евро на 1995–2006 годы, из которых 660 миллионов евро в рамках программы Меда I (1995–1999 годы). ^{[ сомнительно – обсудить ]} и 812 миллионов евро в рамках Меда II (2000–2006 гг.). ^{[ 23 ]}

Сотрудничество Меда затронуло все социально-экономические сферы Марокко. Несколько программ структурной перестройки были созданы в таких важнейших секторах, как финансы , налогообложение, водоснабжение, транспорт , здравоохранение, образование , государственная служба, а также партнерства и обмены в таких сферах, как таможня, окружающая среда , молодежь, транспорт и правосудие. Инвестиционные программы были реализованы для поддержки развития предпринимательства, профессионального обучения в секторах туризма , текстиля, информационных и коммуникационных технологий , развития национального автомобильного транспорта, такого как средиземноморская «рокада» и сельская сеть, комплексного развития сельской инфраструктуры и водного транспорта. и программы санитарии в сельской местности (PAGER), меры по борьбе с нездоровой средой обитания, чтобы избавиться от трущоб и улучшить доступ к социальным объектам. Средства Меда также были направлены на миграцию с целью содействия лучшему управлению миграционными потоками. Финансовое сотрудничество также касалось охраны окружающей среды и продвижения права человека и основные свободы.

В период 1996–2006 годов Марокко получило финансирование на общую сумму около 15 миллионов евро по горизонтальным статьям бюджета ЕС, в частности, демократия Меда, окружающая среда, LIFE, ECIP, борьба со СПИДом, совместное финансирование НПО и борьба с наркотиками, плюс 10 евро. миллионов в рамках бюджетных статей пятой и шестой рамочных программ исследований, технологий и разработок, в которых приняли участие более 160 марокканских команд.

Политическое сотрудничество

В 2006 году комиссар ЕС по внешним связям заявила, Бенита Ферреро-Вальднер что «у нас [ЕС] уже есть очень, очень тесные отношения с Марокко, и мы изучаем возможность предоставления им еще более продвинутого статуса». ^{[ 24 ]}

В 2008 году Марокко стало первой страной в регионе, получившей продвинутый статус , что делает ее пионером в Европейской политике соседства . Соглашение представляет собой «дорожную карту», которая расширяет сферу двусторонних отношений ЕС-Марокко, устанавливая новые цели в трех основных областях: более тесные политические отношения с проведением периодического саммита ЕС-Марокко и созданием консультативных механизмов на уровне министров. ; интеграция единого рынка на основе постепенного принятия норм Сообщества и отраслевого сотрудничества; и акцент на человеческом измерении.

Первый саммит ЕС-Марокко состоялся 7 марта 2010 года. Это был первый в своем роде саммит между ЕС и арабской или африканской страной. ^{[ 25 ]} Аббас Эль-Фасси , Ван Ромпей и Баррозу представили прессе итоги саммита, высоко оценив это событие, которое знаменует новую эру в привилегированном и стратегическом партнерстве. Саммит в Гранаде между Европейским Союзом и Марокко завершился положительной оценкой развития их отношений и обязательством развивать их политический, экономический и социальный аспект, а также начать процесс размышления над их будущими «договорными» отношениями. форма. Что касается двустороннего партнерства, совместная декларация устанавливает конкретные меры по консолидации достижений и оперативную программу на будущее в рамках продвинутого статуса, который определяет отношения между Марокко и ЕС. На саммите также обсуждались состояние отношений ЕС и Марокко и будущее развитие, а также другие темы, представляющие общий интерес, такие как правовой статус Западной Сахары , ситуация в Магрибе и Сахеле, а также Союз Средиземноморья .

Европейский комиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле посетил Марокко в январе 2012 года. Он сказал, что очень доволен ходом реформ и страна движется в правильном направлении, но некоторые улучшения все еще необходимо внести, и в настоящее время нация над этим работает. на этом.

Проблемы

Нелегальная иммиграция и терроризм уже заменили в повестке дня такие важные вопросы, как торговля (т.е. сельское хозяйство и рыболовство) и незаконный оборот наркотиков . Начиная с 2000 года власти Марокко и ЕС стремились к более тесному сотрудничеству в области обмена разведданными и сотрудничества в области пограничного контроля .

Права человека были проблемой, которая десятилетиями определяла отношения Марокко и ЕС. Теперь многие европейские чиновники высоко оценили усилия Марокко в области прав человека .

Еще один острый вопрос касается территориальных споров. В июле 2002 года произошла стычка между Испанией и Марокко во время инцидента в Перехиле . напряженность снизилась Хотя с приходом к власти Испанской социалистической партии , два испанских эксклава Сеута и Мелилья по-прежнему являются препятствием между двумя соседними странами. разгорелся дипломатический спор, В октябре 2006 года между Марокко и Испанией когда Марокко отказало во въезде из Сеуты испанского пакета помощи, состоящего из 150 патрульных машин для борьбы с нелегальной иммиграцией. Позже проблему удалось решить, доставив товар в 50 км от побережья Танжера . ^{[ 26 ]}

Конфликт в Западной Сахаре всегда был на повестке дня. Марокко уже давно добивается формального европейского признания своих заявленных прав на спорную территорию.

17 мая 2021 года между Марокко и Испанией произошел инцидент , в ходе которого произошло массовое пересечение границы людьми вдоль пляжей границы между обеими странами в направлении Сеуты и Мелильи в Испании . ^{[ 27 ]} Оно возникло из-за ухудшения дипломатических отношений между марокканской монархией и правительством Испании после того, как последнее признало перевод главного представителя сахарского движения за независимость Фронта ПОЛИСАРИО в испанскую больницу в Ла-Риохе в апреле 2021 года. ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]} 24 июня 2022 года произошел инцидент , в результате которого погибли 23 мигранта после попытки незаконной миграции в сторону Мелильи . ^{[ 30 ]}^{[ 31 ]}^{[ 32 ]}