Военная мобильность
Ведущая нация «Военная мобильность» — один из первых проектов, запущенных в рамках программы Европейского Союза (ЕС) постоянного структурированного сотрудничества в сфере обороны (PESCO) . Его обычно называют « Военным Шенгеном ЕС », поскольку он вдохновлен Шенгенской зоной , но предназначен для содействия свободному перемещению воинских частей и активов по всей Европе посредством устранения бюрократических барьеров и улучшения инфраструктуры. [1] [2]
Фон
[ редактировать ]В прошлом месяце [генерал-лейтенант Бен Ходжес] сидел в своем самолете на взлетной полосе авиабазы Папа в Венгрии, двигатели ревели на 40-градусной жаре, пока помощник собирал паспорта генерала и его окружения, включая немецкого военного атташе. и этого репортера, и отвез их на проверку к венгерским пограничникам, ожидающим в соседней машине, чтобы сопровождающие могли перелететь на базу в Болгарии.
Зона была предложена командующим армией США в Европе генерал-лейтенантом Беном Ходжесом , который на начальном этапе добился некоторых успехов через НАТО , но проблемы, такие как паспортный контроль и слабость транспортных связей, которые не могут принимать большие военные машины, сохранялись. В 2017 году Жанин Хеннис-Пласшерт , министр обороны Нидерландов, предложила Шенгенское соглашение о передвижении в рамках объекта PESCO, получившего распространение в результате Брексита и геополитического давления. [1]
Военная мобильность была выбрана в качестве проекта PESCO из-за ее низкой стоимости и относительно небольшого количества политических разногласий по этому вопросу. Из всех проектов PESCO на момент запуска в нем примут участие почти все государства PESCO. Соглашение предназначено для взаимодействия с операциями как НАТО, так и ЕС, чтобы гарантировать, что «подразделения и оборудование находятся в нужном месте в нужное время, независимо от того, развернуты ли они в контексте ЕС или НАТО». [1]
В 2018 году Европейская комиссия разработала План действий по военной мобильности. План действий призван обеспечить последовательную основу для текущих и будущих программ, проектов, инициатив и мероприятий. Это позволит использовать более скоординированный подход ЕС, укрепить солидарность между государствами-членами и повысить добавленную стоимость ЕС. [3]
Цель
[ редактировать ]Проект PESCO по военной мобильности вдохновлен Шенгенской зоной, но сталкивается с совершенно другими проблемами. Он вращается вокруг двух основных направлений. Во-первых, это устранение бюрократических барьеров, таких как паспортные проверки и требование предварительного уведомления. Хотя в случае чрезвычайной ситуации НАТО может перебросить войска быстрее, в мирное время для многих перемещений требуется предварительное уведомление; например, о перемещении американских войск из Польши в Германию требуется предварительное уведомление за 5 дней. [1]
Вторая область — это инфраструктура: есть дороги и мосты, которые не могут выдержать вес тяжелой техники, слишком маленькие туннели и взлетно-посадочные полосы, которые не могут принимать более крупные самолеты. [1]
На официальном сайте PESCO цель проекта описана следующим образом:
«Этот проект поддерживает обязательство государств-членов упростить и стандартизировать процедуры трансграничных военных перевозок в соответствии с выводами Совета от 25 июня 2018 года. Он направлен на обеспечение беспрепятственного перемещения военного персонала и активов в пределах границ ЕС. Это влечет за собой избежание длительных бюрократических процедур при перемещении через государства-члены ЕС или через них, будь то по железной дороге, автомобильным, воздушным или морским транспортом. Вопросы, на которых в настоящее время сосредоточен проект, - это обмен передовым опытом, реализация результатов выводов КВС-Совета обороны. 25 июня 2018 года и стратегическое общение». [4]
Участники
[ редактировать ]
На момент PESCO запуска в декабре 2017 года проект «Военная мобильность» является единственным проектом, в котором участвуют почти все государства PESCO (только Франция отсутствует, первоначально просто наблюдая). Проект возглавляют Германия и Нидерланды. PESCO учитывает все государства ЕС, кроме Мальты. [5]
С ноября 2020 года третьи страны получили возможность участвовать в PESCO. Канада , Норвегия и США подали заявки на участие в проекте по улучшению военной мобильности в Европе. [6] В мае 2021 года ЕС разрешил трем странам участвовать в проекте «Военная мобильность». [7] Великобритания . подала заявку на присоединение к проекту в июле 2022 года, а ЕС предоставил Великобритании разрешение на участие в ноябре 2022 года [8]
Турция также обратилась с просьбой присоединиться к проекту. [9] Тем не менее, Австрия выступила против предложения Турции, а министр обороны Австрии заявил, что Турция «не выполняет требования приема для третьих стран». [10] В июне 2022 года Финляндия и Швеция подписали трехстороннее соглашение с Турцией во время Мадридского саммита 2022 года , согласно которому обе страны поддержат включение Турции в военную мобильность в рамках более широкого соглашения, которое позволит Финляндии и Швеции присоединиться к НАТО . [11]
Участники:
Участники, не входящие в ЕС:
Национальные планы по военной мобильности
[ редактировать ]В Плане действий ЕС по военной мобильности одним из основных результатов для стран-участниц является «разработка национальных планов военной мобильности, участие в учениях по отработке мобильности и создание сети точек соприкосновения к концу 2019 года». [14]
В качестве координатора проекта PESCO по военной мобильности Нидерланды приняли свой Национальный план военной мобильности в январе 2021 года, подтвердив позицию Нидерландов как ворот в Европу и из нее, а также их выдающуюся роль транзитной страны для целей поддержки принимающей страны. . [15] Примечательно, что в ЕС , связанном с PESCO Национальном плане военной мобильности , две из определенных стратегических целей связаны с НАТО : «активно поддерживать создание зоны действия SACEUR » и «выполнять НАТО ». обязательства [16]
См. также
[ редактировать ]- Постоянное структурированное сотрудничество
- Общая политика безопасности и обороны
- Расширенное сотрудничество
- Шенгенское соглашение
- НАТО : Объединенное командование поддержки и обеспечения
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и Призыв к «военному Шенгену» для перемещения войск , Politico.eu, 4 августа 2017 г.
- ^ Аланди, Арни (10 февраля 2024 г.). «Военный Шенген облегчит передвижение войск между странами» . ЭРР . Проверено 11 февраля 2024 г.
- ^ «План действий ЕС по военной мобильности» (PDF) . 22 июня 2023 г.
- ^ «Проекты PESCO: Военная мобильность» . ПЕСКО Европа . Архивировано из оригинала 1 мая 2020 года . Проверено 21 апреля 2020 г.
- ^ http://www.consilium.europa.eu/media/32020/draft-pesco-declaration-clean-10122017.pdf . [ пустой URL PDF ]
- ^ Шильц, Кристоф Б. (28 февраля 2021 г.). « Историческое развитие»: США хотят активно участвовать в оборонной политике ЕС» . МИР . Проверено 1 марта 2021 г.
- ^ «ЕС разрешил США, Канаде и Норвегии присоединиться к проекту военной мобильности» . Брюссель: Ассошиэйтед Пресс. 6 мая 2021 года. Архивировано из оригинала 9 мая 2021 года . Проверено 13 мая 2021 г.
- ^ «PESCO: Великобританию пригласят принять участие в проекте «Военная мобильность» . www.consilium.europa.eu . Проверено 27 ноября 2022 г.
- ^ Блокманс, Стивен; Кроссон, Дилан Маккиарини (2021). «PESCO: Сила позитивной интеграции в оборону ЕС» (PDF) . Обзор европейской внешней политики : 107.
- ^ Ноян, Оливье (27 июля 2021 г.). «Австрия выступает против предложения Турции присоединиться к военному проекту ЕС» . euractiv.com .
- ^ Бжозовский, Александра (28 июня 2022 г.). «Турция отказывается от сопротивления вступлению Швеции и Финляндии в НАТО» . Еврактив . Мадрид. Архивировано из оригинала 28 июня 2022 года . Проверено 13 июля 2022 г.
- ^ «Обновление: Дания присоединяется к проекту военной мобильности PESCO» . www.janes.com . Проверено 8 апреля 2024 г.
- ^ «Отношения Великобритании и Европы наконец-то движутся в правильном направлении» . Чатем-Хаус – Аналитический центр по международным делам . 24 января 2023 г.
- ^ «Военная мобильность - Краткий обзор» (PDF) .
- ^ «Национальный план Нидерландов по военной мобильности» . 22 января 2021 г.
- ^ «Национальный план НЛД по военной мобильности» (PDF) .
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Европе нужен военный Шенген , Европейское оборонное агентство
- На пути к «военному Шенгену»? , Институт исследований безопасности
- ЕК предлагает военный Шенгенский план ЕС , European Security Journal
- Предлагаемая эволюция CDSP в Еврокорпусе и ESDI в НАТО
- PESCO Europe , секретариат PESCO