Европейский Союз и Организация Объединенных Наций
  | |
| Организации Объединенных Наций Членство в | |
|---|---|
| Членство | Наблюдатель (улучшенный) |
| С | 1974 (расширенный: 2011) |
| Прежнее имя (а) | Европейские сообщества |
| ККОН Место | Не соответствует критериям |
| посол | Олоф Скуг |
| Эта статья является частью серии, посвященной |
 |
|---|
 Портал Европейского Союза |
Европейский Союз ( ЕС ) имеет статус постоянного наблюдателя в Организации Объединенных Наций (ООН) с 1974 года и получил расширенные права участия в 2011 году. Сам ЕС не имеет права голоса, но представлен вместе со своими 27 членами , одним из которых является Франция. , является постоянным членом Совета Безопасности .
Представительство
[ редактировать ]ЕС имеет расширенный статус наблюдателя в ООН. Хотя обычным наблюдателям, таким как Лига арабских государств и Красный Крест , не разрешается выступать перед государствами-членами на Генеральной Ассамблее ООН , ЕС было предоставлено право выступать среди представителей основных групп 3 мая 2011 года. К ним относятся: право выступать в дебатах среди представителей основных групп, перед отдельными государствами, вносить предложения и поправки, право на ответ, поднимать вопросы по порядку ведения дела и распространять документы. Однако ЕС не имеет ни права голоса, ни права заседать в Совете Безопасности . [1] [2]
ЕС представлен Президентом Европейского Совета , Верховным представителем Союза по иностранным делам и политике безопасности , Европейской Комиссией и делегациями ЕС . [3] Президент Европейского совета Херман Ван Ромпей произнес инаугурационную речь ЕС перед Генеральной ассамблеей 22 сентября 2011 года. [4] [5] [6] До предоставления права голоса ЕС был представлен государством, председательствующим в Совете поочередно . [7]
ЕС является участником около 50 международных соглашений ООН как единственный негосударственный участник. Она является полноправным участником Комиссии по устойчивому развитию , Форума по лесам и Продовольственной и сельскохозяйственной организации . Он также был полноправным участником некоторых саммитов ООН, таких как саммиты в Рио и Киото по изменению климата, включая проведение саммита. Кроме того, делегация ЕС поддерживает тесные отношения с органами ООН по оказанию помощи. [8]
ЕС имеет статус наблюдателя наряду с полноправными членами всех своих 27 государств-членов, одно из которых, Франция , имеет право вето в Совете Безопасности ООН (СБ ООН). [7] Кроме того, если ЕС имеет определенную позицию по какому-либо пункту повестки дня СБ ООН, эти государства должны попросить Высокого представителя пригласить его представить позицию ЕС. Однако это не влияет на право этих государств формировать свою внешнюю политику (заявлено в Декларации 14 ). [9]
Глава делегации
[ редактировать ] |
| Глава делегации | Национальность | Срок |
|---|---|---|
| Ставрос Ламбринидис | Греческий | Январь 2024 г. по настоящее время |
| Олоф Скуг | Шведский | Декабрь 2019 г. по декабрь 2023 г. |
| Жоау Вале ди Алмейда | португальский | Октябрь 2015 г. по ноябрь 2019 г. |
| Томас Майр-Хартинг [10] | австрийский | Октябрь 2011 г. по октябрь 2015 г. |
| Педро Серрано (действующий) [11] | испанский | Январь 2010 г. - октябрь 2011 г. |
| Фернандо Валенсуэла [12] | испанский | 2004-2009 гг. |
| Джон Ричардсон [13] | Британский | Май 2001-2004 гг. |
Координация
[ редактировать ] | Этот раздел необходимо обновить . ( июнь 2021 г. ) |
ЕС координирует свое голосование в шести основных комитетах Генеральной Ассамблеи, а также в других органах и учреждениях, таких как Экономический и Социальный Совет , агентства ООН (такие как Всемирная организация здравоохранения и Международное агентство по атомной энергии ). С этой целью в ООН проводится более 1000 внутренних координационных встреч ЕС для выработки общей позиции ЕС. Статья 34 Договора о Европейском Союзе также предусматривает, что члены ЕС в Совете Безопасности должны действовать согласованно и отстаивать интересы ЕС. [7] ЕС также говорил в один голос на всех крупных конференциях ООН, проводившихся с 1990-х годов. [14]
ЕС С момента начала реализации общей внешней политики и политики безопасности доля координации голосования в ЕС выросла с 86% в 1991–92 годах до 97% в 1998–99 годах. По состоянию на 2007 год он оставался примерно на этом уровне: страны, вступающие в ЕС в 2004 году, уже голосовали в соответствии с ЕС еще до своего вступления. [7] Из 15–25% резолюций, по которым фактически голосовали в Генеральной Ассамблее, ЕС голосует единогласно в среднем в четырех пятых случаев, в том числе по спорным темам, таким как Ближний Восток (достигая единогласия почти во всех случаях, начиная с 1990-х годов). [14]
| Год | 91-92 | 92-93 | 93-94 | 94-95 | 95-96 | 96-97 | 97-98 | 98-99 | 99-00 | 00-01 | 01-02 | 02-03 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| сплоченность ЕС | 86% | 91% | 91% | 92% | 93% | 96% | 96% | 97% | 95% | 96% | 96% | 97% |
| Общая сплоченность ООН | 70% | 69% | 76% | 74% | 72% | 70% | 73% | 75% | 76% | 76% | 76% | 78% |
Однако в октябре 2011 года спор между Соединенным Королевством и другими членами ЕС достиг апогея, поскольку Великобритания заблокировала более 70 заявлений ЕС в комитетах ООН. Ссора возникла из-за использованной формулировки; в заявлениях говорилось, что они были сделаны от имени ЕС, а не «ЕС и его государств-членов», как настаивало Великобритания. Действия Великобритании были направлены на то, чтобы остановить предполагаемый дрейф в сторону общей внешней политики ЕС, и на этом настаивали премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и министр иностранных дел Уильям Хейг . Хотя этот вопрос чисто символический, он стал важным для обеих сторон, хотя правительство Великобритании подвергалось критике за использование ценного политического капитала и доброй воли на что-то, что, даже в случае успеха, не принесет никакой реальной выгоды. [15]
Когда государства-члены ЕС временно входят в Совет Безопасности ООН, они могут продвигать интересы безопасности других европейских стран, а также использовать свое возросшее влияние для обеспечения дополнительных выплат из бюджета ЕС. [16] Следовательно, члены ЕС более успешны в переговорах по бюджету ЕС, пока они занимают непостоянные места в Совете Безопасности ООН, чем в другое время. [16]
Вклад
[ редактировать ]Взносы платят отдельные государства-члены, а не ЕС в целом. Сумма взносов стран-членов ЕС обеспечила 30,4% регулярного бюджета ООН в 2016 году. [17] (для сравнения: в США – 22% и Японии – 9,7%). [18] Государства-члены ЕС также в совокупности обеспечивают 33,2% [17] финансирования миротворческих миссий ООН и около половины бюджетов фондов и программ ООН. Почти треть бюджета помощи Европейской комиссии поступает в ООН. [7] В 2006 году страны-члены ЕС в совокупности предоставили 13,5% миротворческого персонала (11 140 мужчин и женщин).
ЕС также управляет своими собственными миссиями по поддержке ООН, такими как миссия ЕС в Конго для поддержки тамошних миротворцев ООН . ЕС также учредил и финансирует Африканский фонд мира. [7]
ЕС поддерживает ценности ООН, такие как свобода, демократия и права человека. В преамбуле договора ЕС цитируются статьи Устава ООН по правам человека, и он очень активно участвует в работе Совета ООН по правам человека . ЕС также сыграл важную роль в создании системы специальных докладчиков ООН по вопросам прав человека. [7]
История
[ редактировать ]
Страны Западной Европы долгое время не хотели сотрудничать в рамках ООН. [19] 11 октября 1974 года Генеральная Ассамблея ООН предоставила статус наблюдателя Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), представленному представительством Европейской комиссии в Нью-Йорке . Это была первая негосударственная организация, получившая статус наблюдателя и предоставившая ей права участия, особенно в Экономическом и Социальном Совете: ЕЭК с самого начала проводила общую коммерческую политику , и в таких вопросах Европейская Комиссия представляла ЕС, в другие сделал президент Совета . [8]
Несмотря на то, что ЕС был наблюдателем, он присоединился к нескольким договорам и получил полное участие в ряде органов ООН (см. представление выше), а в 1991 году он стал первым негосударственным органом, который стал полноправным членом с правом голоса в агентстве ООН: Продовольственном органе. и сельскохозяйственная организация. В 2001 году это было первое негосударственное образование, принявшее саммит — Конференцию ООН по наименее развитым странам в Брюсселе, Бельгия . [8]
Когда был создан ЕС, ЕЭС было переименовано в Европейское Сообщество и стало одним из трех столпов ЕС. Сообщество, а не ЕС в целом, унаследовало международную роль ЕЭС, и, таким образом, в период с 1993 по 2009 год ЕС был представлен как Европейское Сообщество в ООН. С декабря 2009 года, со вступлением в силу Лиссабонского договора , Европейский Союз в целом взял на себя роль и обязательства, которые ранее выполняло Европейское Сообщество. [20] Делегации Европейской комиссии и Совета Европы в ООН в Нью-Йорке также были объединены. [21] [22]
После принятия Лиссабонского договора ЕС предложил Генеральной Ассамблее предоставить ему те же права представительства (но не права голоса), что и полноправным членам. Однако Генеральная Ассамблея проголосовала против своего первоначального предложения в 2010 году из-за блока, возглавляемого Австралией (которая воздержалась в знак протеста против скорости предложения и предположения, что оно будет принято) и другого блока, возглавляемого Карибским сообществом (требующего тех же прав для другие региональные блоки). После года консультаций резолюция ЕС была принята с поправкой, предоставляющей другим региональным блокам такие же права:
По запросу от имени региональной организации, которая имеет статус наблюдателя в Генеральной ассамблее и государства-члены которой достигли договоренности, позволяющей представителям этой организации выступать от имени организации и ее государств-членов, Генеральная ассамблея может принять условия для участие представителей этой региональной организации. [1] [2]
Будущее
[ редактировать ]ЕС занимает место наблюдателя в исполнительном совете фондов и программ, где Европейская комиссия является крупным донором, и Марк Маллок Браун , бывший заместитель генерального секретаря ООН, считает, что постепенно ЕС будет представлен все больше и больше, начиная с департаментов по оказанию помощи. , что в конечном итоге привело к тому, что ЕС занял место в Совете Безопасности. [23]
Однако расширение роли ЕС в ООН является политически чувствительным вопросом для некоторых членов ЕС, особенно Соединенного Королевства во время его членства, которые не хотели рисковать достижением точки, когда им пришлось бы отказаться от своего постоянного места в Совете Безопасности. . [1] Это происходит одновременно с тем, как член ЕС Германия претендует на свое место в Совете Безопасности . [24] и его активно поддерживают Великобритания и Франция.
См. также
[ редактировать ]
- Франция и Организация Объединенных Наций
- Германия и Организация Объединенных Наций
- Испания и Организация Объединенных Наций
- Люксембург и Организация Объединенных Наций
- Польша и Организация Объединенных Наций
- Румыния и Организация Объединенных Наций
- Швеция и Организация Объединенных Наций
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с «ЕС стремится к новым полномочиям в Организации Объединенных Наций» . Euobserver.com. 15 июля 2010 г. Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б «ЕС получает новые полномочия в ООН, трансформируя глобальную организацию» . Euobserver.com. 3 мая 2011 года . Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ «Официальный документ ООН» . Un.org . Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ «ЭТА НЕДЕЛЯ в Евросоюзе» . Euobserver.com. 16 сентября 2011 года . Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ «В ООН Ван Ромпей приветствует глобальную роль ЕС – Службу общественного обслуживания Европы» . Архивировано из оригинала 25 сентября 2011 года . Проверено 27 сентября 2011 г.
- ^ «Ван Ромпей обращается к Генеральной Ассамблее ООН» . Ютуб. Архивировано из оригинала 15 декабря 2021 года . Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г «Как сотрудничают Европейский Союз и Организация Объединенных Наций» (PDF) . Региональный информационный центр Организации Объединенных Наций для Западной Европы (UNRIC). Архивировано из оригинала (PDF) 20 апреля 2016 года . Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ Jump up to: а б с «EU@UN — Описание делегации Европейского Союза в Нью-Йорке» . Архивировано из оригинала 30 мая 2010 года . Проверено 15 июля 2010 г.
- ^ «Исследовательские брифинги - Европейский Союз в Организации Объединенных Наций» . Парламент.ук. 20 мая 2011 года . Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ «EU@UN — HR-менеджер ЕС Эштон назначает нового главу делегации ЕС в Нью-Йорке и еще 24 главы делегаций ЕС» . Архивировано из оригинала 23 марта 2012 года . Проверено 19 сентября 2011 г.
- ^ «Европейский Союз @ Организация Объединенных Наций» . Архивировано из оригинала 27 марта 2012 года . Проверено 21 сентября 2011 г.
- ^ «EU@UN - Биография посла Валенсуэлы, главы делегации в Нью-Йорке (2004-2009)» . Архивировано из оригинала 27 марта 2012 года . Проверено 21 сентября 2011 г.
- ^ «ДЖОН Б. РИЧАРДСОН» .
- ^ Jump up to: а б с «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 12 мая 2012 года . Проверено 1 сентября 2011 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ Джулиан Боргер, дипломатический редактор (20 октября 2011 г.). «Гнев ЕС по поводу позиции Великобритании в отношении заявлений ООН» . Хранитель . Проверено 1 сентября 2016 г.
{{cite web}}:|author=имеет общее имя ( справка ) - ^ Jump up to: а б Микулашек, Кристоф (2018). «Проблема связи между международными организациями: увеличивает ли временное членство европейских стран в Совете Безопасности ООН их поступления из бюджета ЕС?» . Обзор международных организаций . 13 (4): 491–518. дои : 10.1007/s11558-017-9289-9 . S2CID 158905406 .
- ^ Jump up to: а б «Европейский Союз в ООН» . ЕСВС. 16 сентября 2016 года . Проверено 12 сентября 2017 г.
- ^ Ракеш Дуббуду (13 сентября 2016 г.). «Какой вклад вносят различные страны в бюджет ООН?» . на самом деле.в . Проверено 12 сентября 2017 г.
- ^ Норберт Гётц. «Западные европейцы и другие: создание Европы в Организации Объединенных Наций». Альтернативы 33 (2008) 3: 359–381.
- ^ «EU@UN - О ЕС в ООН» . Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года . Проверено 15 июля 2010 г.
- ^ «Посольствам комиссии ЕС предоставлены новые полномочия» . Euobserver.com. 21 января 2010 года . Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ «EU@UN - О ЕС в ООН» . Архивировано из оригинала 4 ноября 2010 года . Проверено 15 июля 2010 г.
- ^ «ЕС стремится к единому месту в ООН, - заявил представитель ООН» . Euobserver.com. 3 октября 2006 г. Проверено 1 сентября 2016 г.
- ^ «Надежды Германии на место в Совете Безопасности усиливаются | Германия | DW.COM | 15.03.2008» . Dw-world.de . Проверено 1 сентября 2016 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Официальные сайты
- Европейский Союз @ Организация Объединенных Наций: Партнерство в действии , Официальный сайт делегации ЕС в ООН
- Организация Объединенных Наций в Брюсселе: партнерство с Европейским Союзом , Официальный сайт делегации ООН в ЕС
- Отчеты о сотрудничестве
- Улучшение жизни: партнерство между Организацией Объединенных Наций и Европейским Союзом в 2010 году , Организация Объединенных Наций в Брюсселе
- Гурли, Катриона (2009) Сотрудничество ЕС и ООН в сфере миротворчества на практике? ЮНИДИР
- ЕС в ООН - Обзор , Делегация Европейского Союза в ООН
- Как Европейский Союз и Организация Объединенных Наций сотрудничают. Архивировано 20 апреля 2016 года в Wayback Machine , Региональный информационный центр Организации Объединенных Наций для Западной Европы.
- Другие документы
- Резолюция A/RES/65/276, принятая Генеральной Ассамблеей: Участие Европейского Союза в работе Организации Объединенных Наций , Организация Объединенных Наций 10 мая 2011 г.