Еврогруппа
| Эта статья является частью серии, посвященной |
 |
|---|
 Портал Европейского Союза |
Еврогруппа — это признанный собирательный термин для неофициальных встреч министров финансов еврозоны в качестве — тех государств-членов Европейского Союза (ЕС), которые приняли евро своей официальной валюты . В группе 20 участников. Он осуществляет политический контроль над валютой и связанными с ней аспектами валютного союза ЕС, такими как Пакт стабильности и роста . Нынешним президентом Еврогруппы является Паскаль Донохо , министр государственных расходов, реализации национального плана развития и Ирландии реформ . [1]
Министры встречаются в закрытом режиме за день до заседания Совета по экономическим и финансовым вопросам (ECOFIN) Совета Европейского Союза . Они сообщают о своих решениях через прессу и документальные релизы. [2] Группа связана с Советом Европейского Союза (только государства-члены Еврогруппы голосуют по вопросам, касающимся евро в ЭКОФИН) и была официально оформлена в соответствии с Лиссабонским договором .
История
[ редактировать ]Еврогруппа, ранее известная как Евро-X и Евро-XI в зависимости от числа государств, принявших евро, была создана по просьбе Франции в качестве форума для координации политики и консультаций по вопросам еврозоны. [3] в декабре 1997 года Европейский совет одобрил его создание, и первое заседание состоялось 4 июня 1998 года в замке Зеннинген в Люксембурге. [4]
Начнем с того, что председательство в Еврогруппе повторяло председательство в Совете Европейского Союза поочередно , за исключением случаев, когда председательство в Совете занимала страна, не входящая в еврозону, и в этом случае председательство занимала следующая страна еврозоны, которая будет председательствовать в Совете. [4] В 2004 году министры решили избрать президента, а в 2008 году группа впервые провела саммит глав государств и правительств, а не министров финансов. [5] Это стало известно как саммит Евро , и во время финансового кризиса встречи проводились нерегулярно.
С момента создания валютного союза его роль в экономическом управлении евро возросла. Тот факт, что группа собирается непосредственно перед советом Ecofin, означает, что она может предварительно одобрить все решения Ecofin по делам еврозоны. [6] В 2009 году Лиссабонский договор официально определил группу и ее президента. [ нужна ссылка ]
Организация
[ редактировать ]Президент
[ редактировать ]Нынешним президентом Еврогруппы является Донохо , бывший министр финансов Ирландии Паскаль .
В сентябре 2004 года Еврогруппа решила, что у нее должен быть полупостоянный президент, который будет назначаться сроком на два года. Министр финансов, а затем министр Люксембурга премьер - Жан-Клод Юнкер был назначен первым президентом Еврогруппы с мандатом с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года и был переназначен на второй срок в сентябре 2006 года. [7] По Лиссабонскому договору эта система была формализована, а Юнкер был утвержден на новый срок. [8] Президентство способствовало укреплению группы, поскольку до назначения Юнкера Еврогруппа присутствовала только на заседаниях Европейского парламента . С момента создания должности президента Еврогруппы президент каждые шесть месяцев посещал комитет Европейского парламента по экономическим и валютным вопросам . [6]
После своего повторного назначения на пост президента Еврогруппы в январе 2010 года Юнкер подчеркнул необходимость расширения масштабов бизнеса Еврогруппы. В частности, с точки зрения координации экономической политики и представительства. Юнкер предложил создать небольшой секретариат из четырех-пяти государственных служащих для подготовки встреч группы. Однако, хотя Франция и Испания поддерживают такие планы, Германия опасается, что усиление группы может подорвать независимость Европейского центрального банка . [9] В июне 2012 года министр финансов Эстонии Юрген Лиги рассматривался как возможный преемник Юнкера. [10] Однако в январе 2013 года Юнкер намекнул, что его вероятным преемником станет Йерун Дейсселблум из Нидерландов . [11] который был назначен вторым президентом Еврогруппы 21 января 2013 года. [12] 13 июля 2015 года Дейсселблум был переизбран. [13]
9 июля 2020 года Паскаль Донохо из Ирландии был избран четвертым президентом Еврогруппы, вступающим в должность 13 июля 2020 года. [1] 5 декабря 2022 года Донохью был переизбран, и его второй срок начался 13 января 2023 года. [14]
Члены
[ редактировать ]президент ЕЦБ , комиссар по экономическим и валютным вопросам и председатель рабочей группы Еврогруппы На встречах также присутствуют . Члены ЕС, которые решили не участвовать в еврозоне, были исключены из статуса наблюдателя. Однако членство нестабильно; Сотрудникам МВФ иногда разрешается присутствовать на заседаниях. [15] Что остается неизвестным об этой группе, так это то, позволяют ли они наблюдателям говорить или высказывания наблюдателей запрещены.
- наблюдатели
- Президент Европейского центрального банка : Кристин Лагард (1 ноября 2019 г.)
- Исполнительный вице-президент по экономике, которая работает для людей: Валдис Домбровскис (1 декабря 2019 г.)
- Президент рабочей группы Еврогруппы : Туомас Сааренхеймо (1 апреля 2020 г.)
Правовая основа
[ редактировать ]
До Лиссабонского договора у Еврогруппы не было правовой основы. Официальная правовая основа была впервые предоставлена в соответствии с Лиссабонским договором, когда он вступил в силу 1 декабря 2009 года. Протокол 14 договора излагает только две статьи, регулирующие эту группу;
Статья 1 : Министры государств-членов, валютой которых является евро, встречаются неофициально. Такие встречи проводятся при необходимости для обсуждения вопросов, связанных с конкретными обязанностями, которые они разделяют в отношении единой валюты. Комиссия принимает участие в заседаниях. Европейский центральный банк приглашается принять участие в таких заседаниях, которые подготавливаются представителями министров, отвечающих за финансы государств-членов, валютой которых является евро, и представителей Комиссии.
Статья 2 : Министры государств-членов, валютой которых является евро, должны избрать президента сроком на два с половиной года большинством этих государств-членов.- Протокол 14 Консолидированных договоров Европейского Союза (с поправками, внесенными Лиссабонским договором) [16]
Кроме того, договор внес поправки в правила Совета ЕС, так что, когда весь совет Ecofin голосует по вопросам, затрагивающим только еврозону, только те государства, которые используют евро (страны Еврогруппы), имеют право голосовать по этому вопросу. [17]
Этот крайне неформальный характер привел к ряду споров, критики и дебатов по поводу управления валютным союзом.
Критика в адрес Еврогруппы
[ редактировать ]Из-за своей минималистской правовой основы Еврогруппа в основном представляет собой неформальный орган с очень большими дискреционными полномочиями. Хотя такой характер, возможно, позволил проявить решительность в принятии решений во время кризиса евро, это также привело к тому, что Еврогруппа пострадала от отсутствия подотчетности и ограниченного демократического контроля. Отсюда растущее число критики со стороны различных заинтересованных сторон в адрес недемократических аспектов Еврогруппы. [18]
В 2017 году комиссар Пьер Московичи назвал Еврогруппу «бледной имитацией демократического органа». [19] а бывший министр финансов Греции Янис Варуфакис открыто осудил его «возмутительную непрозрачность». [20] Непрозрачность Еврогруппы стала важным фактором в формировании движения DiEM25 за «редемократизацию Европы», к которому принадлежит Варуфакис. НПО Transparency International также неоднократно призывала к пересмотру управления Еврогруппой. [21] [22] [23] Европейский омбудсмен даже возбудил дело по этому поводу, требуя большей прозрачности. [24]
Среди всей этой критики есть конкретные примеры демократических недостатков Еврогруппы:
- Еврогруппа не публикует протоколы и повестку дня своих заседаний, а ее заседания носят в значительной степени неформальный характер. [25]
- Конфликт интересов председателя Еврогруппы [26] который одновременно представляет свои собственные правительства и Еврогруппу в целом;
- Доминирование ограниченного числа стран и/или «Тройки» [20]
- Отсутствие подотчетности перед Европейским парламентом
Возможная эволюция управления Еврогруппой
[ редактировать ]Экономическое правительство еврозоны
[ редактировать ]В 2008 году, в свете финансового кризиса 2008 года , президент Франции Николя Саркози (выступая в Европейском парламенте в качестве уходящего президента Европейского совета ) призвал заменить Еврогруппу «чётко обозначенным экономическим правительством» еврозоны, заявив, что Без этого еврозона была бы невозможна. Экономическое правительство еврозоны будет обсуждать вопросы с Европейским центральным банком, который останется независимым. [27]
Это правительство будет иметь форму регулярной встречи глав государств и правительств еврозоны (аналогично Европейскому совету ), а не просто министров финансов, как это происходит в нынешней Еврогруппе. Саркози заявил, что «только главы государств и правительств обладают необходимой демократической легитимностью» для этой роли. Эта идея была основана на встрече лидеров еврозоны в 2008 году, которые встретились, чтобы согласовать скоординированный ответ еврозоны на банковский кризис. [5]
Это контрастирует с ранним предложением бывшего премьер-министра Бельгии Ги Верхофштадта , который считал, что Европейская комиссия возьмет на себя ведущую роль в новом экономическом правительстве, против чего будут выступать менее интеграционные государства. [3] Против предложения Саркози выступил председатель Еврогруппы Жан-Клод Юнкер, который в то время не считал, что Европа созрела для такого крупного шага. [3] и противодействие со стороны Германии отвергло это предложение. [5] [28] Меркель одобрила идею экономического правительства, но для всего ЕС, а не только для еврозоны, поскольку это может расколоть ЕС и низвести государства, не входящие в еврозону, до членов второго сорта. [28] В своем обращении «О положении страны» в 2011 году Комиссии президент Хосе Мануэль Баррозу выступил против франко-германского межправительственного плана, заявив, что эту роль должны выполнять общественные институты.
В 2017 году ряд голосов, в том числе Пьер Московичи, [29] Эммануэль Макрон [30] и Жан-Клод Юнкер [31] призвали к тому, чтобы Еврогруппу официально возглавил еврокомиссар по экономическим и валютным вопросам и евро . Это стало бы шагом к формализации Еврогруппы как ветви европейской исполнительной власти.
Международное представительство в МВФ и «Большой двадцатке»
[ редактировать ]15 апреля 2008 года в Брюсселе Юнкер предложил, чтобы еврозона была представлена в Международном валютном фонде как блок, а не каждое государство-член в отдельности: «Абсурдно, если эти 15 стран не согласятся иметь единое представительство в МВФ». На международной арене нас считают шутами». [32] Однако комиссар по финансам Хоакин Альмуния заявил, что прежде чем будет достигнуто общее представительство, необходимо согласовать общую политическую повестку дня. [32] В январе 2010 года Юнкер сообщил, что комиссия должна предложить группе стать членом G20 . [9]
Другие споры
[ редактировать ]Кипрский банковский кризис
[ редактировать ]Во время экономического кризиса 2013 года на Кипре Еврогруппа приступила к первому подходу по оказанию помощи кипрскому банковскому сектору, что привело к конфискации депозитов двух основных банков Кипра. Несмотря на отсутствие какой-либо информации о полномочиях и балансах банков, Еврогруппа решила использовать депозиты двух банков для финансовой помощи. Процесс еще не завершен. [ нужно обновить ] Однако некоторые в ЕС раскритиковали его как посягательство на частную собственность. [33]
Комментарии Йеруна Дейсселблума
[ редактировать ]В марте 2017 года Йерун Дейсселблум, тогдашний президент Еврогруппы, заявил немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung : «Как социал-демократ, я придаю исключительное значение солидарности. Но у тех, кто призывает к ней, также есть обязанности. Я не могу потратить все Я зарабатываю деньги на выпивку и женщин, а затем поднимаю руку и прошу о помощи. Этот принцип применим на личном, местном, национальном, а также на европейском уровне». имея в виду страны Южной Европы, пострадавшие от европейского долгового кризиса . [34]
Это заявление вызвало резкую реакцию со стороны многих европейских деятелей, поскольку Джанни Пителла , глава Социалистической группы в Европейском парламенте (к которой принадлежит партия Дейсселблума ), сказал: «Нет оправдания или причины для использования таких формулировок, особенно со стороны человека, который, как предполагается, быть прогрессивным». [35] Манфред Вебер , лидер группы Европейской народной партии , написал в Твиттере: «Еврозона – это ответственность, солидарность, но также и уважение. Нет места стереотипам». [36] Премьер -министр Португалии Антониу Кошта заявил, что его слова были «расистскими, ксенофобскими и сексистскими» и что «Европа будет заслуживать доверия как общий проект только в тот день, когда г-н Дейсселблум перестанет быть главой Еврогруппы и ясно извинится перед всеми страны и народы, которые были глубоко оскорблены его высказываниями». [37] Бывший премьер-министр Италии Маттео Ренци также призвал Дейсселблума уйти в отставку, заявив, что «если он хочет обидеть Италию, ему следует сделать это в спортивном баре дома, а не в своей институциональной роли». [38]
В ответ Дейсселблум сказал: «Все знают, что я не говорил, что все южные европейцы тратят свои деньги на выпивку и женщин. Это не то, что было в интервью, и это не было моим посланием. Гнев по поводу интервью — это гнев по поводу восемь лет политики по борьбе с кризисом [...] Я бы, наверное, перефразировал это по-другому. Но это был мой способ дать понять, что солидарность — это не благотворительность. Не зря программы помощи Европейского чрезвычайного фонда. сопровождаются строгими условиями: вы получите очень дешевые кредиты, если примете меры по восстановлению порядка. Это важный принцип для тех, кто продолжает фокусировать внимание на этих двух словах, мое сообщение может быть неудобным [...] Это произойдет. Еврозона не закончится хорошо, если мы продолжим нарушать наши предыдущие соглашения [...] Мой выбор слов был неправильным, извините, если вы обиделись, но я все еще поддерживаю это послание». [39] [40]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Министр Донохью избран президентом Еврогруппы» . gov.ie. Правительство Ирландии . 9 июля 2020 г. Проверено 9 июля 2020 г.
- ↑ Еврогруппа. Архивировано 29 декабря 2014 года в Wayback Machine на сайте eurozone.europa.eu.
- ^ Jump up to: а б с Экономическое правительство еврозоны? Архивировано 17 июля 2011 г. в Wayback Machine PDF, Federal Union.
- ^ Jump up to: а б История , сайт Еврогруппы
- ^ Jump up to: а б с Германия отвергает идею «экономического правительства» еврозоны: отчет , EU Business (21 октября 2008 г.)
- ^ Jump up to: а б Шварцер, Даниэла (24 ноября 2006 г.) Институционализация через черный ход. Архивировано 6 февраля 2013 г. в Wayback Machine , Eurozone Watch.
- ^ «Юнкер переизбрал президента Еврогруппы, выразив оптимизм по поводу экономического роста» . Народная газета . 9 сентября 2006 года . Проверено 2 января 2008 г.
- ↑ Уиллис, Эндрю (3 декабря 2009 г.) Лидер Люксембурга намерен продлить господство в еврозоне , EU Observer.
- ^ Jump up to: а б Уиллис, Эндрю (19 января 2010 г.) Юнкер хочет большей активности в еврозоне , EU Observer
- ^ «Следующий Юнкер должен быть эстонцем» . Дер Шпигель (на немецком языке). 20 июня 2012 г.
- ^ «Юнкер намекает, что Дейсселблум заменит его на посту главы Еврогруппы» . Европолитика . 10 января 2013 г. Архивировано из оригинала 14 мая 2013 г.
- ^ «Дейсселблум, председатель Еврогруппы» (на голландском языке). НОС. 21 января 2013 года . Проверено 21 января 2013 г.
- ^ Ленуар, Франсуа (13 июля 2015 г.). «Дейсселблум переизбран главой министров Еврогруппы: заявление» . Брюссель , Бельгия : Reuters сайт . Проверено 13 июля 2015 г.
- ^ Гудбоди, Уилл (5 декабря 2022 г.). «Донохью переизбран президентом Еврогруппы» . Новости РТЭ . Проверено 5 декабря 2022 г.
- ^ «Пресс-релиз: Заявление МВФ по Кипру на заседании Еврогруппы» . МВФ .
- ^ «ПРОТОКОЛЫ» . Официальный журнал Европейского Союза . Архивировано из оригинала 7 марта 2009 года.
- ^ «Лиссабонский договор (Положения, относящиеся к государствам-членам, валютой которых является евро)» . ЭУР-Лекс . Архивировано из оригинала 27 марта 2009 года.
- ^ «Еврогруппа сталкивается с собственным дефицитом: управление» . ПОЛИТИКА . 24 мая 2017 года . Проверено 3 ноября 2017 г.
- ^ «Моя речь на Форуме Амбросетти: будущее евро | Блог Пьера Московичи» . www.pieremoscovici.fr (на французском языке) . Проверено 3 ноября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б «Еврогруппа стала проще» . Янис Варуфакис . 30 марта 2016 года . Проверено 3 ноября 2017 г.
- ^ ЕС, Transparency International (16 марта 2017 г.). «Transparency International EU – Глобальная коалиция против коррупции в Брюсселе» . www.transparency.eu . Проверено 3 ноября 2017 г.
- ^ Хоффманн-Акстельм, Лео (12 февраля 2016 г.). «Следуй протоколам, следи за деньгами» . www.transparency.eu . Проверено 9 июля 2020 г.
- ^ Браун, Бенджамин; Хюбнер, Марина (5 февраля 2019 г.). «Акт исчезновения: ответственность Еврогруппы» . Трансперенси Интернэшнл ЕС . Проверено 1 июня 2022 г.
- ^ Омбудсмен, Европейский. «Прозрачность Еврогруппы» . www.ombudsman.europa.eu . Проверено 3 ноября 2017 г.
- ^ Махони, Хонор (6 мая 2015 г.). «Рост непрозрачной «Еврогруппы» » . Наблюдатель ЕС . Проверено 19 октября 2015 г.
- ^ ЕС, Transparency International (6 апреля 2017 г.). «Трансперенси Интернэшнл ЕС» . Трансперенси Интернэшнл ЕС .
- ^ « Саркози продвигает «экономическое правительство» еврозоны. Архивировано 21 октября 2012 г. в Wayback Machine , Франция 24 (21 октября 2008 г.).
- ^ Jump up to: а б Уиллис, Эндрю (15 июня 2010 г.) Меркель: Испания может получить помощь в случае необходимости , наблюдатель ЕС
- ^ «Пьер Московичи: Комиссар по финансам также должен управлять Еврогруппой» . ПОЛИТИКА . 14 июня 2017 г. Проверено 3 ноября 2017 г.
- ^ «Макрон прав – еврозоне нужен министр финансов» . Файнэншл Таймс . 28 сентября 2017 г.
- ^ «Ключевые моменты ежегодного обращения Юнкера к ЕС в 2017 году» . Рейтер . 13 сентября 2017 года . Проверено 3 ноября 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Вучева, Елица (15 апреля 2008 г.) Страны еврозоны должны говорить одним голосом, говорит Юнкер , наблюдатель ЕС.
- ^ «BBC News – Спасение Кипра: соглашение достигнуто на переговорах Еврогруппы» . Новости Би-би-си . 25 марта 2013 г.
- ^ МакКлин, Пол; Хан, Мехрин (21 марта 2017 г.). «Дейсселблум подвергся критике после того, как заявил, что страны еврозоны тратят деньги на «алкоголь и женщин» » . www.ft.com .
- ^ «Дейсселблум подвергся критике после того, как заявил, что страны еврозоны тратят деньги на «алкоголь и женщин» » . Файнэншл Таймс . 21 марта 2017 года . Проверено 22 марта 2017 г.
- ^ «Глава Еврогруппы по теме «Напитки и женщины»» . Небесные новости . Проверено 22 марта 2017 г.
- ^ Редакция Рейтер. «Премьер-министр Португалии требует, чтобы Дейсселблум ушел в отставку из-за «ксенофобских» высказываний» . Рейтер . Проверено 22 марта 2017 г.
{{cite news}}:|author=имеет общее имя ( справка ) - ^ «Рензи призывает главу Еврогруппы уйти в отставку из-за комментариев о «выпивках и женщинах»» . Файнэншл Таймс . 22 марта 2017 года . Проверено 22 марта 2017 г.
- ^ «Дейсселблум поддерживает противоречивые комментарии о «выпивке и женщинах»» . Dutchnews.nl . 10 апреля 2017 года . Проверено 9 июля 2020 г.
- ^ Питерс, Джанин (10 апреля 2017 г.). «ДЕЙССЕЛЬБЛОЭМ ИЗБЕГАЛ ЗАЯВЛЕНИЯ «ШНАПС И ЖЕНЩИНЫ»; «ЭТО КАК СОВЕРШЕНИЕ ВОЕННОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ» » . nltimes.nl . Проверено 9 июля 2020 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]Евро темы |
|---|
