Лучший кандидат
Процесс кандидата лучшего ( произносится [ˈʃpɪt͡sn̩kandiˌdaːt] , по-немецки « ведущий кандидат ») — это метод увязки выбора президента Комиссии с результатами выборов в Европейский парламент, при котором каждая крупная европейская политическая партия (не путать с политическими группами Европейского парламента ) выдвигает кандидатуру. своего кандидата на пост президента Комиссии до парламентских выборов. Шпиценкандидат крупнейшей партии (или партии , способной заручиться поддержкой коалиции большинства) затем будет предложен Европейским советом Европейскому парламенту для избрания на пост президента Комиссии. [1]
Впервые этот процесс был реализован в 2014 году, хотя его легитимность оспаривалась некоторыми членами Европейского совета ( премьер-министры от ЕНП Великобритании и Венгрии проголосовали против выдвижения кандидата Жан-Клода Юнкера).
Фон
[ редактировать ]Согласно договорам, кандидатуру президента Европейской комиссии назначает Европейский совет. С момента вступления в силу Лиссабонского договора в 2009 году эта кандидатура должна быть выдвинута с учетом результатов выборов в Европейский парламент, и кандидат должен быть поддержан большинством членов Европейского парламента при голосовании по избранию. его/ее в качестве президента.
Уже в 2004 году правоцентристская ЕНП утверждала, что, как крупнейшая партия, член ЕНП должен быть номинирован, и Европейский совет действительно выдвинул Жозе Мануэля Баррозу . [2]
Подход национальных правительств традиционно заключался в назначении различных высокопоставленных должностей в институтах ЕС (президент Европейского совета, Верховный представитель и т. д.), разделяя их соответствующим образом по географическому, политическому и гендерному признаку. Иногда это приводило к довольно скромным фигурам, избегая кандидатов, которые либо стали врагами некоторых национальных правительств, либо считались потенциально бросающими вызов Совету или определенным государствам-членам. [3]
Статья 17.7
[ редактировать ]Вокруг скрытой игры за власть, связанной с этими назначениями, росло беспокойство, что привело к стремлению к более демократическому процессу. [3] В конце 2009 года Лиссабонский договор вступил в силу о назначении президента Комиссии . Он внес поправки в статью 17.7 Договора о Европейском Союзе , добавив формулировку «с учетом выборов в Европейский парламент», так что в статью 17.7 теперь включена формулировка
Принимая во внимание выборы в Европейский Парламент и после проведения соответствующих консультаций, Европейский Совет, действуя квалифицированным большинством, предлагает Европейскому Парламенту кандидата на пост Председателя Комиссии. Этот кандидат избирается Европейским Парламентом. большинством входящих в него членов. Если он не наберет необходимого большинства, Европейский Совет, действуя квалифицированным большинством, в течение одного месяца предложит нового кандидата, который будет избран Европейским Парламентом в той же процедуре.
выборы 2014 г.
[ редактировать ]В 2013 году, готовясь к европейским выборам 2014 года , Мартин Шульц , тогдашний президент Европейского парламента, проводил кампанию за то, чтобы европейские политические партии назвали ведущих кандидатов на пост президента Европейской комиссии; его собственная партия, левоцентристская Партия европейских социалистов, назвала Шульца своим ведущим кандидатом (нем. Spitzenkandidat ). ЕНП провела предвыборный конгресс в Дублине, на котором Жан-Клод Юнкер победил своего соперника Мишеля Барнье и впоследствии баллотировался в качестве ведущего кандидата от ЕНП . [4] Европейская левая партия (GUE/NGL) выбрала Алексиса Ципраса своим кандидатом. Партия « Альянс либералов и демократов за Европу» и Европейская партия зеленых также выбрали ведущих кандидатов. Альянс европейских консерваторов и реформистов не назвал ни одного кандидата, возражая против принципа Spitzenkandidaten и его «незначительной» правовой основы. [5] Немецкий термин для ведущих кандидатов прижился, и они стали неофициально известны как Spitzenkandidaten .
ЕНП получила относительное большинство (29%) на выборах 2014 года, а ее ведущий кандидат Жан-Клод Юнкер был выдвинут Европейским советом. Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан были единственными членами совета, которые возражали против его избрания. [6] После переговоров с другими партиями (и соответствующими политическими группами в Европейском парламенте) Юнкер был должным образом избран президентом Комиссии парламентом в июле 2014 года 422 голосами против 250.
выборы 2019 года
[ редактировать ]Европейские политические партии вновь выдвинули своих кандидатов на пост президента Комиссии перед выборами, и между ними прошли дебаты. ЕНП выдвинула кандидатуру лидера своей группы в Европарламенте Манфреда Вебера . ПЕС выдвинула кандидатуру уходящего вице-президента Европейской комиссии Франса Тиммерманса . Другие партии также выдвинули своих кандидатов, в том числе Альянс европейских консерваторов и реформистов, который отказался сделать это на предыдущих выборах.
ЕНП снова получила большинство мест на выборах, но Веберу не удалось заручиться поддержкой других партий. Тиммерманс, похоже, с большей вероятностью сможет создать коалицию межпартийной поддержки. Самая высокопоставленная глава правительства ЕНП, Меркель, сначала согласилась с тем, что это должна быть Тиммерманс на полях саммита G20 в Осаке 28-29 июня, но ряд других лидеров ЕНП не последовали за ней. Потребовалось два заседания Европейского совета, чтобы договориться о том, кого предложить Европейскому парламенту. Переговоры в Европейском совете велись на межпартийной основе (премьер-министры Хорватии и Латвии вели переговоры от ЕНП, премьер-министры Испании и Португалии от социалистов, а премьер-министры Бельгии и Нидерландов от либералов).
В конечном итоге было достигнуто соглашение о компромиссном кандидате на пост президента Комиссии Урсуле фон дер Ляйен (ЕНП). Компенсация ПЕС была получена за счет того, что Тиммерманс стал первым вице-президентом, получившим возможность выбирать свой собственный портфель, а Жозеп Боррель стал Верховным представителем по иностранным делам, а также либералами (чья поддержка теперь была необходима, поскольку ЕНП и социалисты больше не имели вместе большинства в ЕП). ) Шарлем Мишелем, ставшим президентом Европейского совета.
Несмотря на опасения некоторых депутатов-социалистов, Европейский парламент избрал фон дер Ляйена в июле 2019 года 383 голосами против 327. Президентом она была избрана всего лишь 9 голосами выше этого порога (из 374 голосов на тот момент).
выборы 2024 года
[ редактировать ]Большинство европейских политических партий вновь выдвинули Шпитценкандидатов . ЕНП выдвинула кандидатуру Урсулы фон дер Ляйен на второй срок на пост президента Комиссии. PES выдвинула кандидатуру Николаса Шмита , европейского комиссара по вопросам занятости и социальных прав. «Зеленые» выдвинули Терри Рейнтке в члены Европарламента и Баса Эйкхута в члены Европарламента. Альянс либералов и демократов Европы выдвинул кандидатуру председателя комитета по обороне немецкого бундестага Мари-Агнес Штрак-Циммерман , а европейские левые выдвинули австрийца Вальтера Байера .
Дебаты
[ редактировать ]Кандидаты на пост президента Европейской комиссии каждый раз участвовали в телевизионных дебатах, включая дебаты Евровидения , организованные и транслируемые Европейским вещательным союзом (EBU), а также на других общественных площадках, включая ставшие традиционными дебаты, организованные и проведенные Маастрихтским университетом .
Критика
[ редактировать ]Некоторые комментаторы утверждали, что формулировка статьи 17.7, обязывающая Европейский совет учитывать результаты выборов в Европейский парламент, не обязательно означает, что он должен учитывать партийных кандидатов на пост президента, поскольку такое толкование было бы равносильно « захват власти» за счет Европейского Совета. [7] Они утверждали, что Европейский совет оказался застигнут врасплох тем, как начался процесс, и загнал себя в угол, вынужденный утвердить кандидата от крупнейшей партии. После назначения лидеры пообещали пересмотреть процесс. [8]
С другой стороны, также отмечалось, что члены Европейского совета сами участвовали в выборе Шпиценкандидата от своих партий. Например, Жан-Клод Юнкер был выбран кандидатом от ЕНП на съезде партии в Дублине с участием таких членов Европейского совета ЕНП, как Ангела Меркель , Мариано Рахой и Энда Кенни .
Другие утверждали, что процесс Spitzenkandidat все еще недостаточно демократичен и его необходимо заменить более прямой системой. [3] Некоторые предложения по этому поводу заключались в избрании президента по транснациональному списку, проведении прямых выборов, [9] и проведение первичных выборов . [10] Парламентские предложения принять некоторые из этих мер до выборов 2019 года были встречены против некоторых членов совета. [11]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Политизация президентства Европейской комиссии, https://link.springer.com/book/10.1007/978-3-031-48173-4?sap-outbound-id=019296CBBE826773F78558E13CF195631291FD46 .
- ^ Яннинг, Йозеф (1 июля 2014 г.). «Пять уроков из кампании Европарламента «Spitzenkandidaten»» . Европейский совет по международным отношениям . Архивировано из оригинала 9 августа 2014 года . Проверено 8 августа 2014 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Время смерти Шпитценкандидата» . Политик . 11 июля 2017 г.
- ^ «Жан-Клод Юнкер: Опыт. Солидарность. Будущее» . Европейская народная партия. Архивировано из оригинала 17 ноября 2020 года . Проверено 17 января 2021 г.
- ^ «Сайед Камалл: новый лидер европейских консерваторов и реформистов» . Европейский парламент . 30 июня 2014 года . Проверено 8 августа 2014 г.
- ^ «ЕС поддерживает назначение Юнкера главой Комиссии, что является ударом по Великобритании» . Новости Би-би-си. 27 июня 2014 года . Проверено 1 апреля 2016 г.
- ^ Инчерти, Марко (6 июня 2014 г.). «Не говоря уже о Spitzenkandidaten: все дело в политике» . Комментарии CEPS. Центр исследований европейской политики . Архивировано из оригинала 8 августа 2014 года . Проверено 8 августа 2014 г.
результат подлого маневра со стороны Европейского парламента, который постоянно стремится отобрать полномочия у глав государств и правительств.
- ↑ Лидеры ЕС рассмотрят процесс «Spitzenkandidat» , EUObserver, 24 июня 2014 г.
- ^ Йоханнес Мюллер Гомес (9 июня 2016 г.). «Почему и как следует развивать процедуру Spitzenkandidaten» . EUvisions . Архивировано из оригинала 27 сентября 2018 года.
- ↑ Почему Европе нужны праймериз в американском стиле. Архивировано 2 января 2018 г. в Wayback Machine , Politico, 20 декабря 2017 г.
- ^ «Официальный документ о президентстве» (PDF) . Свен Гигольд . 20 апреля 2016 г. Архивировано (PDF) из оригинала 17 августа 2019 г. . Проверено 1 января 2018 г.