Комитет Делора
Комитет Делора , официально известный как Комитет по изучению экономического и валютного союза , был специальным комитетом под председательством Европейской комиссии президента Жака Делора в 1988–1989 годах. Он был создан в июне 1988 года по мандату Европейского Совета для изучения и предложения конкретных этапов, ведущих к Европейскому экономическому и валютному союзу; ее отчет, широко известный как Отчет Делора , был опубликован в апреле 1989 года. [1]
Комитет Делора широко рассматривается как эффективная отправная точка процесса создания Европейского экономического и валютного союза , который привел к переговорам по Маастрихтскому договору в декабре 1991 года и принятию евро в качестве единой валюты 11 из 15 стран-членов. государств Европейского Союза с 1 января 1999 года. [2]
Фон
[ редактировать ]Непосредственным контекстом для Комитета Делора была международная валютная нестабильность, последовавшая за Луврским соглашением в феврале 1987 года, подчеркнутая так называемым Соглашением Базеля-Нюборга о Европейской валютной системе (EMS) в сентябре 1987 года и Черным понедельником на Уолл-стрит 19 сентября 1987 года. Октябрь 1987 года. В январе 1988 года министр финансов Франции Эдуард Балладюр распространил меморандум, призывающий к созданию единой европейской валюты для устранения недостатков ЕВС, за которым в феврале последовал еще один текст от министра финансов Италии Джулиано Амато , в котором содержался призыв к усилению огневой мощи Европейского фонда валютного сотрудничества. . В ответ министр иностранных дел Германии Ханс-Дитрих Геншер опубликовал 26 февраля 1988 года собственный меморандум, перехватив инициативу у своего более консервативного коллеги, министра финансов Герхарда Столтенберга , и выступая за создание Европейского центрального банка по образцу Немецкого Бундесбанка , технический проект которого будет определяется «комитетом мудрецов». [3] : 315-317
Делор воспользовался этой ситуацией и в конце марта 1988 года сумел убедить канцлера Германии Гельмута Коля , который в то время раз в полгода председательствовал в Совете Европейского Сообщества, создать комитет по образцу, предложенному Геншером, и напрямую вовлекать в этот процесс управляющих центральных банков. Переизбрание президента Франции Франсуа Миттерана в мае 1988 года еще больше способствовало новой инициативе, над которой сразу после этого помощники Делора и Коля начали работать вместе. Коль и Миттеран скрепили соглашение по этому процессу на франко-германском саммите в Эвиан-ле-Бен 2 июня 1988 года. [3] : 318–319
Таким образом, идея Делора заключалась в том, что комитет должен состоять в основном из управляющих центральных банков стран ЕС , которые технически были наиболее непосредственными руководителями и потенциально наиболее противились унификации валюты, поскольку это привело бы к потере их отличительной национальной денежно-кредитной власти. [4] Предложение было официально сделано и одобрено на заседании Европейского совета в Ганновере 27-28 июня. Президент Бундесбанка Карл Отто Пёль первоначально считал неприемлемым тот факт, что председателем комитета будет политик, а не глава центрального банка, но в конечном итоге его коллега по центральному банку Вим Дуйзенберг тем не менее убедил его принять участие. [5] : 123
Состав
[ редактировать ]Помимо одноименного председателя Жака Делора , в состав Комитета входили следующие члены (в алфавитном порядке, указанном в Приложении II самого отчета): [1] : 40
- Франс Андриссен , вице-президент Европейской комиссии
- Мигель Бойер , испанский экономист и президент Banco Exterior de España
- Деметриус Халикиас , управляющий Банка Греции
- Карло Адзельо Чампи , управляющий Банка Италии
- Морис Ф. Дойл , управляющий Центрального банка Ирландии
- Вим Дуйзенберг , управляющий De Nederlandsche Bank
- Жан Годо , управляющий Национального банка Бельгии
- Эрик Хоффмайер , управляющий Национального банка Дании
- Пьер Яанс , генеральный директор Люксембургского монетного института
- Александр Ламфалюсси , генеральный директор Банка международных расчетов (BIS)
- Жак де Ларозьер , управляющий Банка Франции
- Роберт Ли-Пембертон , управляющий Банка Англии
- Карл Отто Пёль , управляющий Немецкого Бундесбанка
- Мариано Рубио , управляющий Банка Испании
- Хосе Альберто Таварес Морейра , управляющий Банко Португалии
- Нильс Тигесен , профессор экономики Копенгагенского университета
Докладчиками комитета были Гюнтер Баер, чиновник БМР, который работал в министерстве финансов Германии и Международном валютном фонде , и Томмазо Падоа-Скиоппа , в то время высокопоставленный чиновник Европейской комиссии. Заседания комитета обычно проводились в Базеле , параллельно с ежемесячными собраниями управляющих центральных банков Банка международных расчетов.
Отчет
[ редактировать ]Доклад комитета назывался «Отчет об экономическом и валютном союзе Европейского сообщества». [1] В нем изложен трехэтапный план создания Экономического и валютного союза, включая преобразование существующего Комитета управляющих в Европейский валютный институт и, в конечном итоге, в Европейский центральный банк . Отчет был одобрен Европейским советом в Мадриде в июне 1989 года. [2] : 3 Тем не менее, это было воспринято как спорное, не в последнюю очередь в Соединенном Королевстве. [6] : 637
После встречи в Мадриде рабочая группа под председательством Элизабет Гигу с Томмазо Падоа-Скиоппа в качестве заместителя председателя, известная как Группа Гигу, подготовила почву для открытия Межправительственной конференции на заседании Европейского Совета в Страсбурге в декабре 1989 года. [7]
Оценка и наследие
[ редактировать ]Оглядываясь назад, можно сказать, что Комитет Делора добился поразительного успеха. [2] : 3 В выполнении этой задачи помогло падение Берлинской стены через несколько месяцев после представления окончательного отчета. По мнению Ламфалусси, успех обязан «гению» Делора в убеждении лидеров, и особенно Гельмута Коля , в незаменимости валютного союза для обеспечения жизнеспособности единого европейского рынка , что позволило ему преодолеть сопротивление национальных центральных банков и особенно Бундесбанка. [8] : 136–137
Оглядываясь назад, можно сказать, что в докладе Делора недостаточно внимания уделялось вопросам финансовой стабильности и банковского надзора . [2] : 13-15 По словам де Ларозьера, они были сочтены слишком спорными для подхода комитета, основанного на консенсусе. [9] : 119 Однако это было исправлено в Маастрихтском договоре с помощью разрешающей статьи, которая стала основой два десятилетия спустя для Европейского банковского надзора , с принципиальным решением в середине 2012 года и внедрением в ноябре 2014 года. [10] Также сохранялся дисбаланс между полным валютным союзом и гораздо менее полным экономическим союзом при реализации ЕВС.
Полный архив Комитета Делора хранится в Европейском центральном банке . [11]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с Комитет по изучению экономического и валютного союза (апрель 1989 г.), Отчет об экономическом и валютном союзе Европейского сообщества (PDF)
- ^ Перейти обратно: а б с д Хенрик Эндерляйн и Эулалия Рубио (30 апреля 2014 г.), 25 лет после доклада Делора: Какие уроки для Экономического и валютного союза? (PDF) , Нотр-Европа - Институт Жака Делора
- ^ Перейти обратно: а б Марко Вианелли (2022 г.), «Достижение общего консенсуса: комитет Делора и возобновление процесса ЕВС», Журнал истории европейской интеграции , 28 (2): 313–334
- ^ Риккардо Периссич (5 января 2024 г.). «Поэтому стратегия » Телос .
- ^ Тамим Баюми (2017). «Глава 4. Несовершенный валютный союз» . Незавершенное дело: неизведанные причины финансового кризиса и уроки, которые еще предстоит извлечь . Издательство Йельского университета.
- ^ Нильс Тигесен (осень 1989 г.), «Отчет Делора и Европейский экономический и валютный союз» , Международные отношения (65:4), Лондон: Королевский институт международных отношений: 637–652.
- ^ «Интервью с Элизабет Гигу (Париж, 29 сентября 2008 г.) — Отрывок: дополнительная работа, проведенная после принятия отчета Делора» . cvce.eu.
- ^ Иво Маес и Софи Петерс (2014). Александр Ламфалюсси: Мудрый человек евро . Брюссель: Расин.
- ^ Иво Маес и Сабина Петерс (2021 г.), «Интервью Жака де Ларозьера: в поисках лучшего мирового финансового порядка», История экономической мысли и политики (2–2021 г.)
- ^ Стефан Де Рынк (2015), «Банк на союз: политика изменения банковского надзора в еврозоне» , Журнал Европейской государственной политики
- ^ «Комитет Делора (1988–1989)» . Европейский центральный банк .