Совет ООН по правам человека

Чтобы узнать об организациях с похожими названиями, см. Правозащитная организация ООН (значения) .

Совет ООН по правам человека

Формирование	15 марта 2006 г ( 15 марта 2006 г. )
Тип	Вспомогательный орган
Юридический статус	Активный
Штаб-квартира	Женева , Швейцария
Президент	Омар Знибер
Головная организация	Генеральная Ассамблея ООН
Веб-сайт	www.ohchr.org
Африканские государства (13)   Азиатско-Тихоокеанские государства (13)   Восточноевропейские государства (6)   Государства Латинской Америки и Карибского бассейна (8)   Западноевропейские и другие государства (7)

«Все жертвы нарушений прав человека должны иметь возможность рассматривать Совет по правам человека как форум и трамплин для действий». — Пан Ги Мун , Генеральный секретарь ООН , 2007 г.

Зал «Права человека и Альянс цивилизаций» — это зал заседаний Совета ООН по правам человека во Дворце Наций в Женеве.

Совет ООН по правам человека ( СПЧ ООН ) — орган ООН , миссией которого является продвижение и защита прав человека во всем мире. В состав Совета входят 47 членов, избираемых на трехлетний срок в шахматном порядке на основе региональных групп . Штаб-квартира Совета находится в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве в Швейцарии .

Совет расследует заявления о нарушениях прав человека в государствах-членах ООН и рассматривает тематические вопросы прав человека, такие как свобода ассоциаций и собраний , свобода выражения мнений , свобода вероисповедания и религии , права женщин , права ЛГБТ , и права расовых и этнических меньшинств .

Совет был учрежден Генеральной Ассамблеей ООН 15 марта 2006 года. заменить Комиссию ООН по правам человека (УВКБ ООН, здесь – КПЧ). Совет тесно сотрудничает с Управлением Верховного комиссара по правам человека Организации Объединенных Наций (УВКПЧ) и задействует специальные процедуры . Совет подвергся резкой критике за то, что в его состав вошли страны-члены, которые нарушают права человека.

Структура

Члены Генеральной Ассамблеи избирают членов, которые занимают 47 мест Совета по правам человека. Срок полномочий каждого места составляет три года, и ни один член не может занимать это место более двух сроков подряд. В состав предыдущего CHR входило 53 члена, избранных Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) большинством присутствующих и участвующих в голосовании.

Сессии

СПЧ ООН проводит регулярные сессии три раза в год: в марте, июне и сентябре. КПЧ ООН может в любой момент принять решение о проведении специальной сессии по рассмотрению нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций по требованию одной трети государств-членов. По состоянию на ноябрь 2023 г. было проведено 36 специальных сессий.

Члены

Смотрите также: Список членов Комиссии ООН по правам человека.

Совет состоит из 47 членов, избираемых ежегодно Генеральной Ассамблеей на в шахматном порядке трехлетний срок . Члены отбираются на основе справедливой географической ротации с использованием системы региональных группировок Организации Объединенных Наций . Члены имеют право переизбираться еще на один срок, после чего они должны отказаться от своего места.

Места распределяются по следующему принципу:

• 13 от Африканской группы
• 13 для Азиатско-Тихоокеанской группы
• 6 для Восточноевропейской группы
• 8 от Группы Латинской Америки и Карибского бассейна
• 7 для Группы западноевропейских и других стран

Текущий

Срок	Африканские государства (13)	Азиатско-Тихоокеанские государства (13)	Восточноевропейский Штаты (6)	Латиноамериканская и Карибские государства (8)	Западноевропейская и Другие штаты (7)
2024–2026	Бурунди Кот-д'Ивуар Гана Малави	Китай Индонезия Япония Кувейт	Албания Болгария	Бразилия Куба Доминиканская Республика	Франция Нидерланды
2023–2025	Алжир Марокко ЮАР Судан	Бангладеш Кыргызстан Мальдивы Вьетнам	Грузия Румыния	Чили Коста-Рика	Бельгия Германия
2022–2024	Бенин Камерун Эритрея Гамбия Сомали	Индия Казахстан Малайзия Катар Объединенные Арабские Эмираты	Литва Черногория	Аргентина Гондурас Парагвай	Финляндия Люксембург Соединенные Штаты

Предыдущий

Срок	Африканские государства (13)	Азиатско-Тихоокеанские государства (14)	Восточноевропейский Штаты (5)	Латиноамериканская и Карибские государства (8)	Западноевропейская и Другие штаты (7)
2021–2023	Кот-д'Ивуар Габон Малави Сенегал	Китай Непал Пакистан Узбекистан	Россия Украина Чешская Республика	Боливия Куба Мексика	Франция Великобритания
2020–2022	Ливия Мавритания Судан Намибия	Индонезия Япония Маршалловы острова Южная Корея	Армения Польша	Бразилия Венесуэла	Германия Нидерланды
2019–2021	Буркина-Фасо Камерун Эритрея Сомали Togo	Бахрейн Бангладеш Фиджи Индия Филиппины	Болгария Чешская Республика	Аргентина Багамы Уругвай	Австрия Дания Италия
2018–2020	Ангола ДР Конго Нигерия Сенегал	Афганистан Непал Катар Пакистан	Словакия Украина	Чили Мексика Перу	Австралия Испания
2017–2019	Египет Руанда ЮАР Тунис	Китай Ирак Япония Саудовская Аравия	Хорватия Венгрия	Бразилия Куба	Великобритания США (покинул в июне 2018 г.) Исландия (с 13 июля 2018 г.)
2016–2018	Бурунди Кот-д'Ивуар Эфиопия Кения Togo	Республика Корея Кыргызстан Монголия Филиппины Объединенные Арабские Эмираты	Грузия Словения	Эквадор Панама Венесуэла	Бельгия Германия Швейцария
2015–2017	Ботсвана Конго Гана Нигерия	Бангладеш Индия Индонезия Катар	Албания Латвия	Боливия Сальвадор Парагвай	Нидерланды Португалия
2014–2016	Алжир Марокко Намибия ЮАР	Китай Мальдивы Саудовская Аравия Вьетнам	Бывшая югославская Республика Македония Российская Федерация	Куба Мексика	Франция Великобритания
2013–2015	Эфиопия Кот-д'Ивуар Габон Кения Сьерра-Леоне	Япония Казахстан Пакистан Республика Корея Объединенные Арабские Эмираты	Эстония Черногория	Аргентина Бразилия Венесуэла	Германия Ирландия Соединенные Штаты
2012–2014	Бенин Ботсвана Буркина-Фасо Конго	Индия Индонезия Кувейт Филиппины	Румыния Чешская Республика	Чили Коста-Рика Перу	Италия Австрия
2011–2013	Ангола Ливия Мавритания Уганда	Катар Малайзия Мальдивы Таиланд	Молдавия Польша	Эквадор Гватемала	Швейцария Испания
2010–2012	Джибути Камерун Маврикий Нигерия Сенегал	Бангладеш Китай Иордания Кыргызстан Саудовская Аравия	Российская Федерация Венгрия	Куба Мексика Уругвай	Бельгия Норвегия Соединенные Штаты
2009–2011	Буркина-Фасо Габон Гана Замбия	Бахрейн Япония Пакистан Республика Корея	Словакия Украина	Аргентина Бразилия Чили	Франция Великобритания
2008–2010	Египет Ангола Мадагаскар ЮАР	Индия Индонезия Катар Филиппины	Босния и Герцеговина Словения	Боливия Никарагуа	Нидерланды Италия
2006–2009	Джибути Камерун Маврикий Нигерия Сенегал	Бангладеш Китай Иордания Малайзия Саудовская Аравия	Азербайджан Российская Федерация	Куба Мексика Уругвай	Германия Канада Швейцария
2006–2008	Габон Гана У них было Замбия	Япония Пакистан Шри-Ланка Республика Корея	Румыния Украина	Бразилия Гватемала Перу	Франция Великобритания
2006–2007	Алжир Марокко ЮАР Тунис	Бахрейн Индия Индонезия Филиппины	Польша Чешская Республика	Аргентина Эквадор	Финляндия Нидерланды

Президенты

Нет.	Имя	Страна	Время
18	Омар Знибер	Марокко	10 января 2024 г. - 31 декабря 2024 г.
17	Вацлав Балек	Чешская Республика	1 января 2023 г. – 31 декабря 2023 г.
16	Федерико Вильегас	Аргентина	1 января 2022 г. – 31 декабря 2022 г.
15	Назахат Шамин Хан	Фиджи	1 января 2021 г. – 31 декабря 2021 г.
14	Элизабет Тиши-Фиссльбергер	Австрия	1 января 2020 г. – 31 декабря 2020 г.
13	Коли Сек	Сенегал	1 января 2019 г. – 31 декабря 2019 г.
12	Воислав Щук	Словения	1 января 2018 г. – 31 декабря 2018 г.
11	Хоакин Александр Маса Мартелли	Сальвадор	1 января 2017 г. – 31 декабря 2017 г.
10	Чой Кён Лим	Республика Корея	1 января 2016 г. - 31 декабря 2016 г.
9	Йоахим Рюкер	Германия	1 января 2015 г. - 31 декабря 2015 г.
8	Бодлер Ндонг Элла	Габон	1 января 2014 г. - 31 декабря 2014 г.
7	Ремигиуш Хенцель	Польша	1 января 2013 г. - 31 декабря 2013 г.
6	Лаура Дюпюи Лассер	Уругвай	19 июня 2011 г. - 31 декабря 2012 г.
5	Сихасак Пхуангкеткеоу	Таиланд	19 июня 2010 г. - 18 июня 2011 г.
4	Алекс Ван Меувен	Бельгия	19 июня 2009 г. - 18 июня 2010 г.
3	Ухомоибхи Мартина Ихогяна	Нигерия	19 июня 2008 г. - 18 июня 2009 г.
2	Дору Ромул Костя	Румыния	19 июня 2007 г. - 18 июня 2008 г.
1	Луис Альфонсо де Альба	Мексика	19 июня 2006 г. - 18 июня 2007 г.

Подвески

Генеральная Ассамблея может приостановить права и привилегии любого члена Совета, который, по ее мнению, постоянно совершал грубые и систематические нарушения прав человека в течение срока своего членства. Для процесса приостановки требуется большинство в две трети голосов Генеральной Ассамблеи. В резолюции о создании КПЧ ООН говорится, что «при избрании членов Совета государства-члены должны учитывать вклад кандидатов в поощрение и защиту прав человека, а также их добровольные обещания и обязательства, данные в этом отношении». и что «члены, избранные в Совет, должны поддерживать самые высокие стандарты в области поощрения и защиты прав человека».

В соответствии с этими положениями и в ответ на рекомендацию членов Совета 1 марта 2011 года Генеральная Ассамблея проголосовала за приостановку членства Ливии в свете ситуации в стране после «жестоких репрессий Муаммара Каддафи против -правительственные протестующие»; Ливия была восстановлена ​​в качестве члена Совета 18 ноября 2011 года.

7 апреля 2022 года, всего через несколько дней после появления фото- и видеоматериалов о резне в Буче , одиннадцатая чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи отстранила Россию от участия в совете из-за грубых и систематических нарушений прав человека , совершенных во время российского вторжения в Украину в 2022 году. . Заместитель постоянного представителя Геннадий Кузьмин заявил, что Россия вышла из совета ранее в тот же день в ожидании голосования. Россия была лишь вторым членом Совета по правам человека, которого отстранили от членства в органе ООН после Ливии в 2011 году, и она была первым постоянным членом Совета Безопасности ООН, которого отстранили от членства в каком-либо органе Организации Объединенных Наций.

Непосредственно ответственные вспомогательные органы

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору

Основная статья: Универсальный периодический обзор

Важным компонентом Совета является периодический обзор всех 193 государств-членов ООН, называемый Универсальным периодическим обзором (УПО). Механизм основан на отчетах, поступающих из различных источников, одним из которых являются материалы неправительственных организаций (НПО). Ситуация в каждой стране будет рассмотрена в ходе дебатов продолжительностью три с половиной часа.

Первый цикл УПО состоялся в период с 2008 по 2011 год. второй цикл с 2012 по 2016 год, третий цикл начался в 2017 году и, как ожидается, завершится в 2021 году.

Резолюция Генеральной Ассамблеи о создании Совета предусматривала, что «Совет проведет обзор своей работы и функционирования через пять лет после своего создания». Основная работа по обзору была проведена Межправительственной рабочей группой, созданной Советом в его Резолюции 12/1 от 1 октября 2009 года. Обзор был завершен в марте 2011 года принятием «Итогова» на 16-й сессии Совета, приложенного к Резолюции 16/21.

Первый цикл: Следующие условия и процедуры были изложены в резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи:

• Обзоры будут проводиться в течение четырехлетнего периода (48 стран в год). Соответственно, 193 все страны, являющиеся членами Организации Объединенных Наций, обычно должны провести такой обзор в период с 2008 по 2011 год;
• Порядок рассмотрения должен соответствовать принципам универсальности и равного обращения;
• Все государства-члены Совета будут проверены, пока они заседают в Совете, и первоначальные члены Совета будут первыми;
• При выборе стран для обзора должен соблюдаться принцип справедливого географического распределения;
• Первые государства-члены и первые государства-наблюдатели, которые будут проверены, будут выбраны случайным образом в каждой региональной группе, чтобы гарантировать полное соблюдение справедливого географического распределения. Обзоры затем проводятся в алфавитном порядке.

Второй цикл: Резолюция СПЧ 16/21 внесла следующие изменения:

• Обзоры будут проводиться в течение четырех с половиной лет (42 страны в год). Соответственно, все 193 страны, являющиеся членами Организации Объединенных Наций, обычно должны провести такой обзор в период с 2012 по 2016 год;
• Порядок рассмотрения будет аналогичен первому циклу;
• Продолжительность каждого обзора будет увеличена с трех до трех с половиной часов;
• Второй и последующие циклы обзора должны быть сосредоточены, среди прочего, на выполнении рекомендаций.

Подобные механизмы существуют и в других организациях: Международном агентстве по атомной энергии , Совете Европы , Международном валютном фонде , Организации американских государств и Всемирной торговой организации .

Консультативный комитет

Подкомиссия по поощрению и защите прав человека была основным вспомогательным органом КПЧ. Подкомиссия состояла из 26 избранных экспертов по правам человека, в чьи обязанности входило проведение исследований дискриминационной практики и выработка рекомендаций по обеспечению защиты расовых, национальных, религиозных и языковых меньшинств законом.

В 2006 году недавно созданный КПЧ ООН взял на себя ответственность за Подкомиссию. Мандат Подкомиссии был продлен на один год (до июня 2007 года), но в последний раз она собралась в августе 2006 года. На своем заключительном заседании Подкомиссия рекомендовала создать Консультативный комитет по правам человека для предоставления консультаций КПЧ ООН.

В сентябре 2007 года КПЧ ООН решил создать Консультативный комитет для предоставления экспертных консультаций. в составе 18 членов, распределенных следующим образом: пять от африканских государств; пять из азиатских государств; трое из государств Латинской Америки и Карибского бассейна; трое из западноевропейских и других государств; и два члена от государств Восточной Европы.

Процедура подачи жалобы

Процедура подачи жалоб в КПЧ ООН была установлена ​​18 июня 2007 г. (Резолюцией 5/1 КПЧ ООН). за сообщение о систематических грубых и достоверно подтвержденных нарушениях прав человека и основных свобод в любой части мира и при любых обстоятельствах.

КПЧ ООН создал две рабочие группы для процедуры рассмотрения жалоб:

• Рабочая группа по коммуникациям (WGC) – состоит из пяти экспертов, назначенных Консультативным комитетом из числа его членов, по одному от каждой региональной группы. Срок полномочий экспертов составляет три года с возможностью одного продления. Эксперты определяют, заслуживает ли жалоба расследования, и в этом случае она передается в WGS.
• Рабочая группа по ситуациям (РГС) – состоит из пяти членов, назначаемых региональными группами из числа своих членов Совета сроком на один год, который может быть продлен один раз. WGS собирается два раза в год на пять рабочих дней для рассмотрения сообщений, переданных ей WGC, включая ответы государств по ним, а также ситуаций, которые уже находятся на рассмотрении UNHRC в рамках процедуры подачи жалоб. WGS на основе информации и рекомендаций, предоставленных WGC, представляет UNHRC отчет о систематических грубых и достоверно подтвержденных нарушениях прав человека и основных свобод и дает рекомендации UNHRC о дальнейших действиях. .

Подача жалобы

Председатель ОГК проверяет жалобы на приемлемость. Жалоба должна быть подана в письменной форме и не может быть анонимной. Приведенные КПЧ ООН примеры случаев, которые можно было бы считать последовательными грубыми нарушениями прав человека, включают предполагаемое ухудшение прав человека людей, принадлежащих к меньшинствам, включая принудительные выселения, расовую сегрегацию и неудовлетворительные условия жизни, а также предполагаемое унижение условий содержания в тюрьмах для как среди задержанных, так и среди тюремных работников, что приводит к насилию и гибели заключенных. Отдельные лица, группы или НПО могут заявлять, что они являются жертвами нарушений прав человека или имеют прямые и достоверные сведения о таких нарушениях.

Жалобы могут быть в отношении любого государства, независимо от того, ратифицировало ли оно тот или иной договор. Жалобы являются конфиденциальными, и КПЧ ООН будет общаться только с заявителем, если только он не решит, что жалоба будет рассмотрена публично.

Взаимодействие с заявителем и КПЧ ООН во время процедуры рассмотрения жалоб будет осуществляться по мере необходимости. В пункте 86 резолюции 5/1 КПЧ ООН подчеркивается, что данная процедура ориентирована на интересы потерпевших. Параграф 106 предусматривает, что процедура рассмотрения жалоб должна обеспечивать информирование заявителей о ходе разбирательства на ключевых этапах. WGC может запросить дополнительную информацию у заявителей или третьих лиц.

После первоначальной проверки запрос на информацию будет отправлен соответствующему государству, которое должно ответить в течение трех месяцев с момента подачи запроса. Затем WGS отправит отчет в КПЧ ООН, который обычно представляет собой проект резолюции или решения по ситуации, упомянутой в жалобе.

КПЧ ООН будет принимать решение о мерах конфиденциально по мере необходимости, но это будет происходить не реже одного раза в год. По общему правилу период времени между передачей жалобы соответствующему государству и ее рассмотрением в КПЧ ООН не должен превышать 24 месяца. Лица или группы, подающие жалобу, не должны публично заявлять о том, что они подали жалобу.

Для принятия жалобы необходимо:

• быть в письменной форме и подано на одном из шести официальных языков ООН ( арабском , китайском, английском, французском, русском и испанском);
• содержать описание соответствующих фактов (включая имена предполагаемых жертв, даты, местонахождение и другие доказательства) с максимально подробной информацией и не должны превышать 15 страниц;
• не быть явно политически мотивированным;
• не основываться исключительно на сообщениях, распространяемых средствами массовой информации;
• уже не рассматривается специальной процедурой, договорным органом или другой процедурой Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедурой рассмотрения жалоб в области прав человека;
• быть после того, как были исчерпаны внутренние средства правовой защиты, если только не окажется, что такие средства правовой защиты будут неэффективными или неоправданно продленными;
• не использовать оскорбительные или оскорбительные выражения.

Процедура подачи жалоб не предназначена для предоставления средств правовой защиты в отдельных случаях или предоставления компенсации предполагаемым жертвам.

Эффективность

Из-за конфиденциальности процедуры практически невозможно узнать, какие жалобы прошли процедуру, а также насколько эффективна процедура.

Существует принцип недублирования, который означает, что процедура рассмотрения жалоб не может включать рассмотрение дела, которое уже рассматривается специальной процедурой, договорным органом или другой процедурой рассмотрения жалоб Организации Объединенных Наций или аналогичной региональной процедурой рассмотрения жалоб в области права человека.

На веб-сайте КПЧ ООН в разделе «Процедуры подачи жалоб» имеется список ситуаций, переданных в КПЧ ООН в соответствии с процедурой рассмотрения жалоб с 2006 года. Он был доступен общественности только с 2014 года, однако, как правило, не дает никаких подробностей о ситуациях, которые находились под контролем. соображение, отличное от соответствующего государства.

В некоторых случаях информация несколько более показательна, например, в списке упоминалась ситуация с профсоюзами и правозащитниками в Ираке , которая рассматривалась в 2012 году, но КПЧ ООН решил прекратить это рассмотрение.

Процедура рассмотрения жалоб была названа слишком мягкой из-за ее конфиденциальности. Некоторые часто ставят под сомнение ценность этой процедуры, но 94% штатов реагируют на поступившие к ним жалобы.

УВКПЧ получает от 11 000 до 15 000 сообщений в год. В течение 2010–2011 годов 1 451 из 18 000 жалоб были переданы на рассмотрение WGC. КПЧ ООН рассмотрел четыре жалобы на своей 19-й сессии в 2012 году. Большинство рассмотренных ситуаций с тех пор было прекращено.

История показывает, что эта процедура работает почти так же, как петиция; если будет получено достаточное количество жалоб, то КПЧ ООН, скорее всего, назначит специального докладчика по данному государству или рассматриваемому вопросу. Было сказано, что преимуществом этой процедуры является конфиденциальность, которая дает возможность взаимодействовать с заинтересованным государством посредством более [дипломатического] процесса, который может дать лучшие результаты, чем более состязательный процесс публичного обвинения.

Некоторые считают эту процедуру полезным инструментом, который можно иметь в распоряжении международного сообщества в ситуациях, когда называние и осуждение оказались неэффективными. Также еще одним преимуществом является то, что жалобу можно подать на любое государство, независимо от того, ратифицировало ли оно тот или иной договор .

Из-за ограниченности информации, предоставляемой о процедуре рассмотрения жалоб, трудно комментировать сам процесс, используемые им ресурсы и его эффективность.

Другие вспомогательные органы

Помимо УПО, Процедуры рассмотрения жалоб и Консультативного комитета, в число других вспомогательных органов КПЧ ООН входят:

• Экспертный механизм по правам коренных народов , пришедший на смену Рабочей группе ЦПЧ по коренным народам.
• Форум по вопросам меньшинств , платформа для развития диалога и сотрудничества по вопросам, касающимся национальных или этнических, религиозных и языковых меньшинств.
• Социальный форум , пространство для диалога между представителями государств-членов, гражданским обществом, включая низовые организации, и межправительственными организациями по вопросам, связанным с национальной и международной средой, необходимой для содействия осуществлению всех прав человека всеми. Он был создан в 1997 году в ответ на обеспокоенность по поводу влияния глобализации на реализацию экономических, социальных и культурных прав. Назначение Ирана председателем Социального форума СПЧ 2023 года, который был посвящен «вкладу науки, технологий и инноваций в продвижение прав человека, в том числе в контексте постпандемического восстановления», вызвал осуждение.

Специальные процедуры

Основная статья: Специальный докладчик ООН

«Специальные процедуры» — это общее название механизмов, созданных Советом по правам человека для сбора экспертных наблюдений и рекомендаций по вопросам прав человека во всех частях мира. Специальные процедуры подразделяются на тематические мандаты, которые сосредоточены на основных явлениях нарушений прав человека во всем мире, или страновые мандаты, в которых сообщается о ситуации с правами человека в конкретных странах или территориях. Специальными процедурами могут быть либо отдельные лица (называемые « специальными докладчиками » или «независимыми экспертами»), которые должны быть независимыми экспертами в определенной области прав человека, либо рабочие группы, обычно состоящие из пяти членов (по одному от каждого региона ООН). . По состоянию на август 2017 года существовало 44 тематических и 12 страновых мандатов.

Мандаты специальных процедур устанавливаются и определяются резолюцией о их создании. Обладатели мандатов могут осуществлять различные виды деятельности, включая реагирование на индивидуальные жалобы, проведение исследований, предоставление консультаций по вопросам технического сотрудничества и участие в рекламной деятельности. Обычно мандатарии специальных процедур отчитываются перед Советом не реже одного раза в год о своих выводах.

Мандатарии специальных процедур

Мандатарии специальных процедур выступают в личном качестве и не получают оплаты за свою работу. Независимый статус мандатариев имеет решающее значение для возможности выполнять свои функции со всей беспристрастностью. УВКПЧ предоставляет кадровую и логистическую поддержку, чтобы помочь каждому обладателю мандата в выполнении своей работы.

Кандидаты на мандаты специальных процедур рассматриваются Консультативной группой из пяти стран, по одной от каждого региона. После собеседований, проведенных Консультативной группой, Группа составляет краткий список кандидатов на должность Президента КПЧ ООН. После консультаций с руководством каждой региональной группировки Президент представляет единую кандидатуру для утверждения государствами-членами КПЧ ООН на сессии после создания нового мандата или по истечении срока полномочий существующего мандатария.

Страновые мандаты должны продлеваться ежегодно UNHRC; тематические мандаты должны продлеваться каждые три года. Обладатели мандатов, независимо от того, имеют ли они тематический или страновой мандат, обычно ограничены шестью годами службы.

Список мандатариев тематических специальных процедур можно найти здесь: Специальный докладчик ООН

Специальный докладчик по вопросам свободы выражения мнений

Протест в ООН против переизбрания Китая в Совет по правам человека

Поправки к обязанностям специального докладчика по вопросам свободы слова, принятые Советом по правам человека 28 марта 2008 года, вызвали резкую критику со стороны западных стран и правозащитных НПО. Дополнительная обязанность формулируется следующим образом:

d) сообщить о случаях, когда злоупотребление правом на свободу выражения мнений представляет собой акт расовой или религиозной дискриминации, принимая во внимание статьи 19 (3) и 20 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также замечания общего порядка. № 15 Комитета по ликвидации всех форм расовой дискриминации, который предусматривает, что запрет на распространение всех идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, совместим со свободой мнений и их выражения.

(цитата по стр. 67 официального протокола проекта) совета). Поправка была предложена Египтом и Пакистаном. и принят 27 голосами против 15 при трех воздержавшихся при поддержке других членов Организации Исламская конференция , Китая, России и Кубы. В результате поправки более 20 из первоначальных 53 соавторов основной резолюции – о продлении мандата Специального докладчика – отказались от своей поддержки. хотя резолюция была принята 32 голосами против 0 при 15 воздержавшихся. В частности, делегаты из Индии и Канады выразили протест по поводу того, что обязанность Специального докладчика теперь состоит в том, чтобы сообщать не только о нарушениях прав на свободу выражения мнений, но в некоторых случаях и о применении этих прав, что «превращает мандат специального докладчика на голове».

За пределами ООН поправка подверглась критике со стороны таких организаций, как «Репортеры без границ» , «Индекс цензуры» , «Хьюман Райтс Вотч» , и Международный гуманистический и этический союз , которые разделяют мнение, что поправка угрожает свободе выражения мнений.

По количеству поданных в итоге голосов это была далеко не самая противоречивая из 36 резолюций, адаптированных 7-й сессией Совета. Наибольшее несогласие касалось борьбы с диффамацией религий: 21 голос "за", 10 "против" и 14 воздержавшихся (резолюция 19, стр. 91–97), а также продолжающегося резкого осуждения и назначения Специального докладчика по Северной Корее (22 голоса) –7 и 18 воздержавшихся (резолюция 15, стр. 78–80). Также наблюдалась разная степень несогласия с большинством различных отчетов, критикующих Израиль; с другой стороны, большое количество резолюций было принято единогласно без голосования, включая довольно резкую критику Мьянмы (резолюции 31 и 32), и несколько менее суровый по Судану (резолюция 16).

Израиль и Палестина

См. Также: Израиль и Организация Объединенных Наций и Палестина и Организация Объединенных Наций.

Специальным докладчиком по вопросу о Палестине в предыдущем УВКБ ООН, нынешнем УВКБ ООН и Генеральной Ассамблее в период с 2001 по 2008 год был Джон Дугард . Баефски цитирует его слова о том, что его мандат заключается в «расследовании нарушений прав человека Израилем, а не палестинцами».

Создание в 2006 г. пункта 7 повестки дня.

Особую критику вызывает его внимание к израильско-палестинскому конфликту на каждой сессии в качестве пункта 7 повестки дня (из 10), голосование Совета 30 июня 2006 года по рассмотрению «ситуации с правами человека в Палестине и других оккупированных арабских территориях».

Пункт 7. Положение в области прав человека в Палестине и на других оккупированных арабских территориях

• Нарушения прав человека и последствия израильской оккупации Палестины и других оккупированных арабских территорий
• Право на самоопределение палестинского народа

30 июня 2006 года совет проголосовал за то, чтобы сделать рассмотрение предполагаемых нарушений прав человека Израилем постоянным элементом каждой сессии совета. Специальный докладчик Совета по израильско-палестинскому конфликту является его единственным экспертным мандатом, срок действия которого не истекает ни один год. Резолюция, автором которой выступила Организация Исламская конференция , была принята 29 голосами против 12 при пяти воздержавшихся. Хьюман Райтс Вотч обратить внимание на международные нарушения прав человека и гуманитарного права, совершаемые палестинскими призвала также вооруженными группировками. Хьюман Райтс Вотч призвала Совет избегать избирательности, которая дискредитировала его предшественника, и призвала его проводить специальные сессии по другим неотложным ситуациям, таким как ситуация в Дарфуре .

Ни один из девяти других пунктов не касается исключительно конкретного конфликта. Совета Специальный докладчик по израильско-палестинскому конфликту является единственным экспертным мандатом Совета, срок действия которого не истекает ни один год.В 2006 году Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан утверждал, что Комиссии не следует уделять «непропорционально большое внимание нарушениям со стороны Израиля. и другими государствами».

20 июня 2007 года Генеральный секретарь Пан Ги Мун выступил с заявлением, в котором говорилось: «Генеральный секретарь разочарован решением Совета выделить только один конкретный региональный пункт, учитывая диапазон и масштаб утверждений о нарушениях прав человека на протяжении всего периода мир."

Бывший президент совета Дору Костя , Европейский Союз , Канада и США обвинили КПЧ ООН в непропорциональном сосредоточении внимания на израильско-палестинском конфликте и оккупации Израилем Западного берега реки Иордан . Многие заявляют об антиизраильской предвзятости : Совет принял больше резолюций, осуждающих Израиль, чем весь остальной мир вместе взятый.

Британский политик Борис Джонсон , занимавший тогда пост министра иностранных дел , заявил 18 июня 2018 года: «Мы разделяем мнение, что специальный пункт повестки дня, посвященный исключительно Израилю и оккупированным палестинским территориям, является непропорциональным и наносит ущерб делу мира».

Указ от января 2008 г.

КПЧ ООН опубликовал заявление, призывающее Израиль прекратить военные операции в секторе Газа и открыть границы сектора, чтобы разрешить ввоз продовольствия, топлива и медикаментов. СПЧ ООН принял резолюцию 30 голосами против 1 при 15 воздержавшихся государствах.

«К сожалению, ни эта резолюция, ни нынешняя сессия не затрагивали роль обеих сторон. Вызывает сожаление, что нынешний проект резолюции не осуждает ракетные обстрелы израильского гражданского населения », - заявил представитель Канады Терри Кормье, единственный голосующий против.

США и Израиль бойкотировали сессию. Посол США Уоррен Тиченор заявил, что несбалансированный подход Совета «подорвал его авторитет», поскольку он не смог отреагировать на продолжающиеся ракетные обстрелы Израиля. «Сегодняшние действия не помогают палестинскому народу , от имени которого сторонники этой сессии утверждают, что действуют», — сказал он в своем заявлении. «Сторонники палестинского государства должны избегать подстрекательской риторики и действий, которые представляют собой эту сессию, которые только разжигают напряженность и подрывают шансы на мир», - добавил он. «Мы считаем, что этот совет должен сожалеть о том, что страдают ни в чем не повинные гражданские лица с обеих сторон», - заявил посол Словении Андрей Логар от имени семи государств ЕС, входящих в совет.

На пресс-конференции в Женеве в среду Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун ответил, когда его спросили о его специальной сессии по сектору Газа: «Я ценю, что Совет глубоко изучает эту конкретную ситуацию. И он делает это правильно. Я также был бы признателен, если бы совет с таким же вниманием и безотлагательностью относился ко всем остальным вопросам во всем мире. Есть еще много областей, где права человека нарушаются и не защищаются должным образом», - сказал он.

Март 2008 г.: назначение Ричарда Фалька специальным докладчиком.

В 2008 году Дугарда сменил Ричард Фальк , который сравнил обращение Израиля с палестинцами с обращением нацистов с евреями во время Холокоста . Как и его предшественник, мандат Фалька охватывает только ситуацию с правами человека в Израиле. Палестинская администрация неофициально попросила Фалька уйти в отставку, в том числе потому, что считала его «сторонником ХАМАСа». Фальк оспаривает это и называет приведенные причины «по сути неверными». В июле 2011 года Ричард Фальк разместил в своем блоге карикатуру, которую критики назвали антисемитской . На карикатуре была изображена кровожадная собака с надписью «США» в кипе — еврейском головном уборе. В ответ Фальк подвергся резкой критике со стороны мировых лидеров в США и некоторых европейских странах. Соединенные Штаты назвали поведение Фалька «позорным и возмутительным» и «позором для Организации Объединенных Наций» и официально призвали его уйти в отставку. Бывший представитель США Илеана Рос-Летинен , бывшая председатель комитета Палаты представителей США по иностранным делам , также призвала Фалька уйти в отставку. назвала Антидиффамационная лига карикатуру «посланием ненависти». Согласно пресс-релизу ООН, тогдашний посол Израиля в ООН Ицхак Леванон резко раскритиковал назначение Фалька Специальным докладчиком по вопросу о положении с правами человека на палестинских территориях, оккупированных с 1967 года. Посол Леванон заявил, что Фальк написал в статье, что не было «безответственным преувеличением связывать обращение с палестинцами с криминализовал нацистские записи о коллективных злодеяниях», утверждая, что «тот, кто публично и неоднократно заявлял такие взгляды, не может считаться независимым, беспристрастным или объективным». Правительство Израиля объявило, что откажет Фальку в визе в Израиль, на Западный берег и в сектор Газа, по крайней мере, до заседания Совета по правам человека в сентябре 2008 года.

Представители США и Канады также раскритиковали это назначение. хотя представитель Палестины одобрил это.

Докладчик с 2008 по 2014 год Ричард А. Фальк , был обвинен в антисемитизме.

Апрель 2009 г.: отчет Газы

Основная статья: Миссия ООН по установлению фактов о конфликте в Газе

3 апреля 2009 года южноафриканский судья Ричард Голдстоун был назначен главой независимой миссии Организации Объединенных Наций по установлению фактов по расследованию международных нарушений прав человека и гуманитарного права, связанных с войной в Газе . Миссия была учреждена Резолюцией S-9/1. Совета ООН по правам человека.

15 сентября 2009 года миссия ООН по установлению фактов опубликовала свой отчет, в котором было установлено, что существуют доказательства, «указывающие на серьезные нарушения международных прав человека и гуманитарного права, совершенные Израилем во время конфликта в Газе, и на то, что Израиль совершил действия, приравниваемые к военным преступлениям». и, возможно, преступления против человечности». Миссия также обнаружила, что существуют доказательства того, что «палестинские вооруженные группировки совершили военные преступления, а также, возможно, преступления против человечности, совершая неоднократные запуски ракет и минометов по югу Израиля». Миссия призвала передать любую из сторон конфликта в Совет Безопасности ООН для судебного преследования в Международном уголовном суде, если они откажутся начать полностью независимое расследование к декабрю 2009 года.

С тех пор Голдстоун частично отказался от выводов доклада о том, что Израиль совершил военные преступления, поскольку новые доказательства пролили свет на принятие решений израильскими командирами. Он сказал: «Я сожалею, что наша миссия по установлению фактов не располагала такими доказательствами, объясняющими обстоятельства, при которых, как мы говорили, гражданские лица в секторе Газа стали объектами нападения, потому что это, вероятно, повлияло бы на наши выводы о преднамеренности и военных преступлениях».

Голдстоун признал, что Израиль «в значительной степени» выполнил содержащиеся в докладе рекомендации о том, чтобы «каждая сторона расследовала [инциденты] прозрачно и добросовестно», но «Хамас ничего не сделал». Палестинская администрация также выполнила рекомендации отчета, расследовав «убийства, пытки и незаконные задержания, совершенные Фатхом на Западном Берегу», но Голдстоун отметил, что «большинство этих обвинений были подтверждены в ходе этого расследования».

Июль 2015 г.: резолюция

3 июля 2015 года КПЧ ООН проголосовал за резолюцию A/HRC/29/L.35, «обеспечивающую ответственность и справедливость за все нарушения международного права на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим». Он был принят 41 голосом за, включая восемь действующих членов ЕС (Франция, Германия, Великобритания, Ирландия, Нидерланды, Португалия, Латвия и Эстония), один голос против (США) и пять отсутствовавших (Индия, Кения, Эфиопия, Парагвай). и Республика Македония). Индия объяснила, что она воздержалась из-за ссылки на Международный уголовный суд (МУС) в резолюции, тогда как «Индия не является стороной, подписавшей Римский статут, учреждающий МУС».

2018 г. и далее

19 июня 2018 года Соединенные Штаты вышли из КПЧ ООН, обвинив этот орган в предвзятости в отношении Израиля и неспособности привлечь к ответственности нарушителей прав человека. Никки Хейли , посол США в ООН , назвала организацию «выгребной ямой политических предубеждений». На 38-й сессии СПЧ ООН 2 июля 2018 года западные страны де-факто бойкотировали пункт 7 повестки дня, не выступая по нему. Израиль был осужден в 78 резолюциях Совета с момента его создания в 2006 году – больше резолюций, осуждающих Израиль, чем весь остальной мир вместе взятый. К апрелю 2007 года Совет принял одиннадцать резолюций, осуждающих Израиль, единственную страну, которую он конкретно осудил. И наоборот, в отношении Судана, страны, где нарушения прав человека задокументированы рабочими группами Совета, оно выразило «глубокую обеспокоенность».

9 июля 2021 года Майкл Линк , специальный докладчик по правам человека на оккупированных палестинских территориях, выступая на сессии Совета ООН по правам человека в Женеве, заявил, что израильские поселения на Западном берегу представляют собой военное преступление, и призвал страны нанести ущерб Израилю за его незаконную оккупацию. Израиль, который не признает мандат Линка, бойкотировал сессию.

21 марта 2022 года Линк представил отчет: заявив, что контроль Израиля над Западным Берегом и сектором Газа представляет собой апартеид, «институционализированный режим систематического расового угнетения и дискриминации». Министерство иностранных дел Израиля и другие израильские и еврейские организации назвали Линка враждебным по отношению к Израилю, а отчет необоснованным.

После израильско-палестинского кризиса 2021 года 27 мая 2021 года совет проголосовал за создание миссии Организации Объединенных Наций по установлению фактов для расследования возможных военных преступлений и других злоупотреблений, совершенных в Израиле и на оккупированных палестинских территориях. Комиссия . будет отчитываться перед Советом по правам человека ежегодно с июня 2022 года В отличие от предыдущих миссий по установлению фактов, расследование носит открытый характер и будет изучать «все коренные причины повторяющейся напряженности, нестабильности и затягивания конфликта, включая систематическую дискриминацию и репрессии на основе национальной, этнической, расовой или религиозной принадлежности».

Обвинения в предвзятости в отношении Израиля

Выступая на конференции IDC в ​​Герцлии в Израиле в январе 2008 года, министр иностранных дел Нидерландов Максим Верхаген раскритиковал действия Совета по правам человека против Израиля. «В Организации Объединенных Наций порицание Израиля стало чем-то вроде привычки, в то время как о терроре ХАМАСа говорят зашифрованно или вообще не упоминают. Нидерланды считают, что необходимо внести ясность как в Нью-Йорке, так и в Совете по правам человека в Женева», — сказал Верхаген.

На первом заседании СПЧ ООН в феврале 2011 года госсекретарь США Хиллари Клинтон раскритиковала «структурную предвзятость» Совета в отношении Государства Израиль: общий предмет – это неправильно, и это подрывает ту важную работу, которую мы пытаемся выполнить вместе».

В марте 2012 года КПЧ ООН подвергся критике за содействие проведению мероприятия в здании ООН в Женеве с участием политика ХАМАС. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху раскритиковал решение КПЧ ООН, заявив: «Он представляет организацию, которая без разбора преследует детей и взрослых, женщин и мужчин. Невиновные - их особая любимая мишень». Посол Израиля в ООН Рон Просор осудил эту речь, заявив, что ХАМАС является международно признанной террористической организацией, преследующей гражданское население. «Пригласить террориста ХАМАС прочитать миру лекцию о правах человека — это все равно, что попросить Чарльза Мэнсона возглавить отдел по расследованию убийств в полиции Нью-Йорка», — сказал он.

Соединенные Штаты призвали СПЧ ООН в Женеве прекратить свою антиизраильскую предвзятость. Он выразил особое несогласие с пунктом 7 повестки дня совета, согласно которому на каждой сессии обсуждается ситуация с правами человека в Израиле. Ни одна другая страна не имеет специального пункта повестки дня. Посол США в СПЧ ООН Эйлин Чемберлен Донахью заявила, что Соединенные Штаты глубоко обеспокоены «предвзятым и непропорциональным вниманием Совета к Израилю». Она сказала, что лицемерие было еще больше разоблачено в резолюции по Голанским высотам , за которую выступал сирийский режим в то время, когда он убивал своих собственных граждан.

Другие конкретные вопросы

Коренные народы (ЭМПКН)

Экспертный механизм по правам коренных народов (ЭМПКН) был создан Советом по правам человека в 2007 году, его мандат был изменен в сентябре 2016 года. Этот орган предоставляет СПЧ экспертные консультации по правам коренных народов и помогает государствам-членам для достижения целей Декларации ООН о правах коренных народов .

США и президент КПЧ ООН

Устав Совета сохраняет за наблюдательным органом право назначать специальных следователей для стран, ситуация с правами человека в которых вызывает особую озабоченность, против чего уже давно выступают многие развивающиеся государства. Заседание Совета в Женеве в 2007 году вызвало споры после того, как Куба и Беларусь, обвиняемые в злоупотреблениях, были исключены из списка девяти специальных мандатов. Список, в который входили Северная Корея, Камбоджа и Судан, был перенесен из несуществующей Комиссии. Комментируя ситуацию с Кубой и Беларусью, в заявлении ООН говорится, что Пан Ги Мун отметил, "что отсутствие специального докладчика, назначенного в конкретную страну, не освобождает эту страну от ее обязательств по Всеобщей декларации прав человека ".

За день до заявления ООН Соединенные Штаты заявили, что соглашение Совета поднимает серьезные вопросы о том, сможет ли новый орган быть беспристрастным. Алехандро Вольф , заместитель постоянного представителя США в ООН, обвинил совет в «патологической одержимости Израилем», а также осудил его действия в отношении Кубы и Беларуси. Президент КПЧ ООН Дору Костя заявил, что согласен с Вольфом, заявив, что функционирование Совета требует постоянного улучшения. Он добавил, что Совет должен изучить поведение всех сторон, участвующих в сложных спорах, а не помещать под увеличительное стекло только одно государство.

Клевета на религию

Основная статья: Диффамация религий и Организации Объединенных Наций

С 1999 по 2011 год КПЧ и КПЧ ООН принимали резолюции против «диффамации религии».

Изменение климата

См. Также: Право на защиту окружающей среды.

Совет по правам человека принял резолюцию 10/4 о правах человека и изменении климата . На своей 48-й сессии Совет в резолюции 13 (A/HRC/48/13) признал право человека на чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду .

Ответы на кризисы

2006: Ливанский конфликт

На своей второй специальной сессии в августе 2006 года Совет объявил о создании Комиссии высокого уровня по расследованию обвинений в том, что Израиль систематически нападал на ливанских мирных жителей и убивал их во время израильско-ливанского конфликта 2006 года . Резолюция была принята 27 голосами против 11 при 8 воздержавшихся. До и после голосования несколько государств-членов и неправительственные организации возражали, что, нацелив резолюцию исключительно на Израиль и не сумев отреагировать на нападения Хезболлы на израильское гражданское население, Совет рискует подорвать свой авторитет. Членами Комиссии по расследованию, как было объявлено 1 сентября 2006 года, были Клементе Баэна Соарес из Бразилии, Мохамед Чанде Отман из Танзании и Стелиос Перракис из Греции. Комиссия отметила, что ее отчет о конфликте был бы неполным без полного расследования обеих сторон, но что «Комиссия не имеет права, даже если бы она пожелала, истолковывать [свой устав] как в равной степени разрешающий расследование действий Хезболлы в Израиль», поскольку Совет прямо запретил ему расследовать действия «Хезболлы».

2015: Эритрея

Смотрите также: Права человека в Эритрее

В июне 2015 года в 500-страничном докладе СПЧ ООН Эритреи правительство обвинялось в широкомасштабных нарушениях прав человека . Утверждалось, что они включали внесудебные казни, пытки, бессрочную национальную службу и принудительный труд, а также широко распространенные сексуальные домогательства, изнасилования и сексуальное рабство со стороны государственных чиновников. The Guardian сообщила, что в докладе «перечислен целый ряд нарушений прав человека, совершенных «тоталитарным» режимом президента Исайаса Афеворки , «в таком размахе и масштабе, которые редко можно увидеть где-либо еще » . В докладе также утверждается, что эти серийные нарушения могут быть приравнены к преступлениям против человечности.

В ответ министерство иностранных дел Эритреи назвало доклад Комиссии «дикими обвинениями», «совершенно необоснованными и лишенными каких-либо оснований» и предъявило КПЧ ООН встречные обвинения в «гнусной клевете и ложных обвинениях».

Заместитель председателя подкомитета по правам человека в Европейском парламенте заявил, что в докладе подробно описаны «очень серьезные нарушения прав человека», и заявил, что финансирование ЕС развития не будет продолжаться, как сейчас, без изменений в Эритрее.

Август 2018 г.: Мьянма

В августе 2018 года КПЧ ООН опубликовал исследовательский отчет, в котором пришел к выводу, что шесть генералов вооруженных сил Мьянмы должны быть привлечены к ответственности за военные преступления, связанные с геноцидом мусульман-рохинджа. В рамках этого исследования UNHRC провел 875 индивидуальных интервью, подтвердив, что армия Мьянмы возглавила погром, унесший жизни более 10 000 рохинджа.

2018–2019: Йемен

В докладе КПЧ ООН за 2019 год говорится, что Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия совершили военные преступления во время интервенции под руководством Саудовской Аравии в Йемен .

Ноябрь 2020 г.: Египет.

Организация Объединенных Наций осудила арест в ноябре 2020 года трех египетских правозащитников Египетской инициативы по правам личности (EIPR). Активистам были предъявлены обвинения и заключены под стражу за связь с террористическими группировками. EIPR заявила, что задержание стало «четким и скоординированным ответом» на их работу по борьбе с нарушениями прав человека в стране, а задержание главы EIPR Гассера Абдель-Разека было попыткой положить конец правозащитной работе в Египте.

2022: Вторжение России в Украину

4 марта 2022 года Совет ООН по правам человека проголосовал 32 голосами против 2 при 13 воздержавшихся за создание Международной комиссии по расследованию ситуации в Украине , независимого комитета из трех экспертов по правам человека с мандатом расследовать предполагаемые нарушения прав человека и международных норм. гуманитарное право во время российского вторжения в Украину.

На своей одиннадцатой чрезвычайной специальной сессии Генеральная Ассамблея ООН приняла требуемым большинством в две трети голосов членов резолюцию об исключении России из Совета по правам человека в связи с сообщениями о грубых и систематических нарушениях и ущемлениях прав человека в Российской Федерации в 2022 году. вторжение в Украину . Эта мера потребовала большинства в две трети присутствующих и голосующих стран, не считая воздержавшихся. Мера была принята 93 голосами за, 24 против и 58 воздержавшимися. После приостановки заместитель постоянного представителя России Геннадий Кузьмин объявил, что Россия решила вообще выйти из членства в Совете по правам человека. При этом Россия восстановила свои права наблюдателя на участие в работе совета, но при этом лишилась возможности восстановить свое членство, а также голосовать или вносить предложения.

Ноябрь 2022 г.: Иран.

24 ноября 2022 года совет провел специальное заседание, посвященное ухудшению ситуации с правами человека в Иране, в частности в отношении женщин и детей.

Апрель 2024 г.: Израиль.

5 апреля 2024 года совет провел специальную сессию, посвященную усугублению возможных военных преступлений и преступлений против человечности в секторе Газа, в частности, в отношении геноцида в секторе Газа. Совет проголосовал за прекращение всех продаж оружия Израилю.

Вопросы кандидатуры

Сирия

Смотрите также: Права человека в Сирии

В июле 2012 года Сирия объявила, что будет претендовать на место в КПЧ ООН. И это несмотря на то, что существовали серьезные доказательства (представленные многочисленными правозащитными организациями, включая саму ООН), что президент Сирии Башар аль-Асад санкционировал и финансировал убийство тысяч мирных жителей, причем по оценкам, по состоянию на июль 2012 года во время военных действий было убито 14 000 мирных жителей. Гражданская война в Сирии . По данным UN Watch , кандидатура Сирии была практически гарантирована в рамках действующей избирательной системы. В случае избрания Сирия несла бы ответственность за продвижение прав человека. В ответ Соединенные Штаты и Европейский Союз подготовили резолюцию, выступающую против этого шага. В конце концов, Сирия не была включена в избирательный бюллетень на выборах в КПЧ ООН 12 ноября 2012 года.

Судан и Эфиопия

См. Также: Права человека в Судане и права человека в Эфиопии.

В июле 2012 года сообщалось, что Судан и Эфиопия были номинированы на место в КПЧ ООН, несмотря на то, что правозащитные организации обвиняли их в серьезных нарушениях прав человека. UN Watch осудила попытку выдвинуть кандидатуру Судана, отметив, что президент Судана Омар аль-Башир в геноциде был обвинен Международным уголовным судом . По данным UN Watch, Судан был практически уверен в том, что получит место. Совместное письмо 18 африканских и международных организаций гражданского общества призвало министров иностранных дел Африканского союза отказаться от одобрения кандидатуры Эфиопии и Судана, обвиняя их в серьезных нарушениях прав человека и перечисляя примеры таких нарушений, а также заявляя, что они не должны быть вознагражден местом. Судан не был включен в избирательный бюллетень на выборах в КПЧ ООН 12 ноября 2012 года, но была избрана Эфиопия.

Саудовская Аравия

Смотрите также: Права человека в Саудовской Аравии

Авиаудары под руководством Саудовской Аравии в Йемене , июнь 2015 г. Саудовская Аравия действует без мандата ООН .

В сентябре 2015 года Фейсал бин Хасан Трад, посол Саудовской Аравии при ООН в Женеве, был избран председателем Консультативного комитета КПЧ ООН — группы, которая назначает независимых экспертов. Исполнительный директор UN Watch Хиллель Нойер сказал: «Это скандально, что ООН выбрала страну, которая в этом году [2015 году] обезглавила больше людей, чем ИГИЛ, в качестве главы ключевой комиссии по правам человека. Нефтедоллары и политика взяли верх над правами человека. " Саудовская Аравия также отказалась от критики во время заседания ООН. В январе 2016 года Саудовская Аравия казнила известного шиитского священнослужителя шейха Нимра , который призывал к свободным выборам в Саудовской Аравии.

13 октября 2020 года Саудовская Аравия проиграла заявку на место в Совете ООН по правам человека. Саудовская Аравия и Китай боролись за членство в пятисторонней гонке за четыре места с Пакистаном, Узбекистаном и Непалом. Китай получил 139 голосов, Узбекистан - 164, Пакистан - 169 голосов, а Саудовская Аравия заняла пятое место с 90 голосами, уступив Непалу со 150 голосами. Хьюман Райтс Вотч осудила кандидатуру, выдвинутую Китаем и Саудовской Аравией, назвав их «двумя наиболее злоупотребляющими правительствами в мире».

Венесуэла

Смотрите также: Права человека в Венесуэле

Когда Генеральная Ассамблея ООН проголосовала за включение Венесуэлы в Совет ООН по правам человека в октябре 2019 года, посол США в ООН Келли Крафт написала: «Я лично огорчена тем, что 105 стран проголосовали за это оскорбление человеческой жизни и достоинства. представляет собой железное доказательство того, что Совет по правам человека не работает, и подтверждает, почему Соединенные Штаты ушли». Венесуэлу обвинили в отказе от гуманитарной помощи венесуэльскому народу , доставленной из других стран, и в манипулировании своими избирателями в обмен на еду и медицинскую помощь. Совет регулярно подвергался критике за прием в него членов, которые сами подозревались в нарушениях прав человека.

Позиции страны

Шри-Ланка

Шри-Ланка оказалась под пристальным вниманием в начале 2012 года после представления проекта резолюции СПЧ ООН, касающегося их ответственности за деятельность по примирению. резолюция, которая впоследствии была внесена Соединенными Штатами. В первоначальном проекте резолюции США отмечалась «обеспокоенность КПЧ ООН тем, что в докладе LLRC [Комиссии по извлеченным урокам и примирению] [не были] адекватно рассмотрены серьезные обвинения в нарушениях международного права». Резолюция КПЧ ООН тогда:

"1. Призывает правительство Шри-Ланки выполнить конструктивные рекомендации, содержащиеся в докладе LLRC, и предпринять все необходимые дополнительные шаги для выполнения своих соответствующих юридических обязательств и обязательств по инициированию заслуживающих доверия и независимых действий по обеспечению справедливости, равенства, подотчетности и примирения для всех. Шриланкийцы,

2. просит правительство Шри-Ланки как можно скорее представить всеобъемлющий план действий с подробным описанием шагов, которые правительство предприняло и предпримет для выполнения рекомендаций LLRC, а также для устранения предполагаемых нарушений международного права,

3. призывает Управление Верховного комиссара по правам человека и соответствующие специальные процедуры предоставить, а правительство Шри-Ланки принять консультативную и техническую помощь в осуществлении этих шагов и просит Управление Верховного комиссара по правам человека представить представить доклад Совету о предоставлении такой помощи на его двадцать второй сессии».

Посол Шри-Ланки в Женеве Тамара Кунанаякам отметила, что 80% потребностей в финансировании СПЧ ООН обеспечивается такими могущественными странами, как Соединенные Штаты и их союзники. Кроме того, ключевые должности в КПЧ ООН в основном занимают те, кто служил в дипломатических службах таких стран. Позиция Шри-Ланки заключается в том, что этот факт существенно подрывает беспристрастность деятельности КПЧ ООН, особенно когда речь идет о развивающемся мире. В результате Шри-Ланка вместе с Кубой и Пакистаном выступила автором резолюции, требующей прозрачности в финансировании и укомплектовании кадрами КПЧ ООН, во время ее 19-й сессии, начавшейся в феврале 2012 года. Постановление было принято 4 апреля 2012 года.

Первоначальный проект резолюции Совета ООН по правам человека США, который послужил толчком к инициативе прозрачности в Шри-Ланке, Кубе и Пакистане, впоследствии был значительно изменен и принят в 2013 году. Нараян Лакшман, пишущий из Вашингтона для The Hindu , сказал, что Соединенные Штаты «смягчили» резолюцию. , в то время как UN Watch охарактеризовала пересмотренную резолюцию как «смягченную». Лакшман отметил, что «весь абзац, призывающий к «беспрепятственному доступу»… множества внешних наблюдателей и специалистов, был удален», а в перефразированной резолюции требование о проведении международного расследования «предполагаемых нарушений прав человека» было повышено, но затем «отклонилось». ред] в сторону очевидного предпочтения Шри-Ланке провести собственное внутреннее расследование». Он отметил, что в целом «вместо более осуждающего тона были использованы более слабые формулировки». Пересмотренная резолюция осталась под названием «Содействие примирению и подотчетности в Шри-Ланке» и получила код ООН «A/HRC/22/L.1/Rev.1». В окончательном виде резолюция США была соавтором 33 стран, в том числе трех других членов Совета Безопасности ООН на тот момент (Великобритания, Франция и Германия), а также четырех других европейских стран (Ирландия, Италия, Нидерланды, и Швейцария). Резолюция была принята 21 марта 2013 года 25 голосами за, в число которых вошли авторы резолюции и другие страны ЕС, а также Южная Корея, и 13 голосами против (девять стран воздержались или отсутствовали).

Соединенные Штаты

43-й президент США Джордж Буш заявил, что Соединенные Штаты не будут претендовать на место в Совете, заявив, что это будет более эффективно извне. Однако он пообещал оказать Совету финансовую поддержку. Госдепартамента Представитель Шон МакКормак заявил: «Мы будем тесно сотрудничать с партнерами в международном сообществе, чтобы побудить совет заняться серьезными случаями нарушений прав человека в таких странах, как Иран, Куба, Зимбабве, Бирма, Судан и Северная Корея».

Государственный департамент США заявил 5 марта 2007 года, что второй год подряд Соединенные Штаты решили не баллотироваться в Совет по правам человека, утверждая, что этот орган потерял свой авторитет из-за неоднократных нападок на Израиль и неудач противостоять другим нарушителям прав. Пресс-секретарь Шон МакКормак заявил, что совет уделял «особое внимание» Израилю, в то время как такие страны, как Куба, Мьянма и Северная Корея, избегали пристального внимания. Он сказал, что, хотя Соединенные Штаты будут играть лишь роль наблюдателя, они продолжат привлекать внимание к вопросам прав человека. Самый высокопоставленный республиканский член комитета по иностранным делам Палаты представителей США Илеана Рос-Летинен поддержала решение администрации. «Вместо того, чтобы выступать в качестве решительного защитника фундаментальных прав человека, Совет по правам человека дрогнул как слабый голос, подвергающийся грубым политическим манипуляциям», - сказала она.

После принятия в июне 2007 года пакета институционального строительства СПЧ США США вновь заявили о своем осуждении предвзятости в повестке дня учреждения. Пресс-секретарь Шон МакКормак снова раскритиковал Комиссию за то, что она сосредоточила внимание на Израиле в свете многих более актуальных проблем с правами человека во всем мире, таких как Судан или Мьянма, и продолжил критиковать увольнение специальных докладчиков на Кубе и Беларуси, а также процедурные нарушения. это не позволяло государствам-членам голосовать по этим вопросам; аналогичную критику высказал представитель Канады. В сентябре 2007 года Сенат США проголосовал за прекращение финансирования совета.

Соединенные Штаты присоединились к Австралии, Канаде, Израилю и трем другим странам, выступив против проекта резолюции СПЧ ООН о рабочих правилах, сославшись на продолжающееся неуместное внимание к Израилю в ущерб действиям против стран с плохой репутацией в области прав человека. Резолюция была принята 154 голосами против 7 в результате редкого голосования, навязанного Израилем, включая поддержку Франции, Великобритании и Китая, хотя обычно она одобряется консенсусом. Посол США в Организации Объединенных Наций Залмай Халилзад рассказал о «неустанном сосредоточении внимания Совета в течение года на одной стране – Израиле», противопоставляя это неспособности «рассмотреть серьезные нарушения прав человека, происходящие в других странах, таких как Зимбабве, КНДР». (Северная Корея), Иран, Беларусь и Куба». Халилзад сказал, что если не считать осуждения подавления антиправительственных протестов в Бирме , прошлый год совета был «очень плохим» и «не оправдал наших надежд».

6 июня 2008 года Human Rights Tribune объявила, что Соединенные Штаты полностью вышли из КПЧ ООН. и лишился статуса наблюдателя.

Соединенные Штаты бойкотировали Совет во время администрации Джорджа Буша-младшего , но изменили свою позицию по нему во время администрации Обамы . Однако начиная с 2009 года, когда Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в организации, американские комментаторы начали утверждать, что СПЧ ООН становится все более актуальным.

31 марта 2009 года администрация Барака Обамы объявила, что изменит предыдущую позицию страны и присоединится к КПЧ ООН; Новая Зеландия заявила о своей готовности не добиваться выборов в совет, чтобы дать возможность Соединенным Штатам беспрепятственно баллотироваться вместе с Бельгией и Норвегией на места в WEOG .

19 июня 2018 года госсекретарь США Майк Помпео и посол США в ООН Никки Хейли объявили, что Соединенные Штаты при президенте Дональде Трампе выходят из Совета ООН по правам человека, обвинив этот совет в «лицемерии и самодовольстве». -обслуживание"; в прошлом Хейли обвиняла его в «хронической антиизраильской предвзятости». «Когда Совет по правам человека обращается с Израилем хуже, чем с Северной Кореей , Ираном и Сирией , это сам Совет глуп и недостоин своего имени. Настало время для стран, которые знают лучше, требовать перемен», — сказала Хейли в своем заявлении. тогдашнее заявление, в котором указывалось на принятие Советом пяти резолюций, осуждающих Израиль. «Соединенные Штаты продолжают оценивать наше членство в Совете по правам человека. Наше терпение не безгранично».

В декабре 2020 года посол США в ООН Келли Крафт заявила, что Совет ООН по правам человека является «прибежищем для деспотов и диктаторов, враждебных Израилю и неэффективных в разрешении настоящих кризисов в области прав человека».

8 февраля 2021 года, после избрания Джо Байдена , госсекретарь Энтони Блинкен объявил, что администрация Байдена возобновит свою деятельность. с Советом ООН по правам человека.

Китай

1 апреля 2020 года Китай присоединился к Совету ООН по правам человека.

Политика Китая в Синьцзяне

См. Также: Лагеря перевоспитания Синьцзяна.

В июле 2019 года послы ООН из 22 стран, включая Австралию, Великобританию, Канаду, Францию, Испанию, Германию и Японию, подписали совместное письмо в СПЧ ООН, осуждающее жестокое обращение Китая с уйгурами и другими группами меньшинств и призывающее китайское правительство закрыть лагеря перевоспитания в Синьцзяне.

В ответ послы ООН из 50 стран, включая Россию, Нигерию, Пакистан, Филиппины, ОАЭ, Судан, Египет, Саудовскую Аравию, Катар, Анголу, Алжир и Мьянму, подписали совместное письмо в СПЧ ООН, в котором хвалили «замечательные достижения Китая в Синьцзяне» и противодействие практике «политизации вопросов прав человека».

В августе 2019 года Катар сообщил президенту КПЧ ООН, что решил отказаться от ответного письма. Правозащитники высоко оценили решение Катара.

В октябре 2022 года 17 стран проголосовали за, 19 против и 11 воздержались при голосовании за проведение дебатов по Синьцзяну на следующей сессии, что отвергает предложение Запада обсудить злоупотребления Китаем в Синьцзяне.

Индонезия

В марте 2017 года на 34-й очередной сессии Совета ООН по правам человека Вануату выступила с совместным заявлением от имени Тонги , Науру , Палау , Тувалу , Соломоновых Островов и Маршалловых Островов, в котором говорилось о нарушениях прав человека в западной части Новой Гвинеи , заявив, что с 1963 года оккупирован Индонезией. и просил Верховного комиссара ООН по правам человека подготовить доклад. Индонезия отвергла обвинения Вануату. Также было сделано совместное заявление НПО. Более 100 000 папуасов погибли во время 50-летнего конфликта в Папуа .

КПЧ ООН выразил серьезную обеспокоенность продолжающимися нарушениями прав человека папуасского народа в Индонезии, сославшись на отсутствие подотчетности и прозрачности в расследованиях, что препятствует возмещению ущерба жертвам. Были даны рекомендации активизировать усилия по борьбе с безнаказанностью и уделить приоритетное внимание расследованиям и возмещению ущерба жертвам.

Критика

Соединенные Штаты выступили против создания КПЧ ООН при администрации Джорджа Буша в знак протеста против репрессивных государств среди его членов. В марте 2009 года администрация Обамы изменила эту позицию и решила «возобновить участие» и добиваться места в КПЧ ООН. Поскольку Соединенные Штаты взяли на себя ведущую роль в этой организации, американские комментаторы начали утверждать, что СПЧ ООН становится все более актуальным.

UNHRC подвергался критике за репрессивные государства среди его членов. Страны с сомнительной репутацией в области прав человека, которые работали в КПЧ ООН, включают Пакистан, Кубу, Саудовскую Аравию, Китай, Индонезию и Россию.

12 октября 2021 года Хьюман Райтс Вотч раскритиковала выборы в СПЧ ООН и заявила, что страны-члены ООН должны воздерживаться от голосования за Камерун , Эритрею , Объединенные Арабские Эмираты и других кандидатов, поскольку у них ужасающие показатели прав человека. Утверждалось, что эти страны не соответствуют требованиям для членства в совете. Директор Хьюман Райтс Вотч ООН Луи Шарбонно заявил, что избрание таких серьезных нарушителей прав человека посылает ужасный сигнал о том, что государства-члены ООН не воспринимают всерьез фундаментальную миссию Совета по защите прав человека.

Блоковое голосование

В отчете Reuters в 2008 году говорилось, что независимые правозащитные группы утверждают, что UNHRC контролируется некоторыми странами Ближнего Востока и Африки, поддерживаемыми Китаем, Россией и Кубой, которые защищают друг друга от критики. Это вызвало критику со стороны Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна по поводу неэффективности КПЧ ООН, заявившего, что он не выполнил своих обязательств. Он призвал страны «отбросить риторику» и подняться над «предвзятостью и региональными разногласиями». и продолжайте защищать людей по всему миру. Это последовало за критикой со времени создания Совета ООН по правам человека, где Израиль осуждался в большинстве случаев, в то время как ситуация в других местах, таких как Дарфур , Тибет, Северная Корея, Пакистан и Зимбабве, не обсуждалась на совете.

Из 53 стран, которые защищали введение Китаем Закона о национальной безопасности Гонконга после протестов в Гонконге в 2019–2020 годах , по крайней мере 43 были участниками китайской инициативы «Пояс и путь» , при этом один репортер Axios отметил, что «Пекин эффективно использовал ООН Совет по правам человека одобрять те самые действия, против которых он был создан».

Пан Ги Мун также призвал США полностью присоединиться к совету и играть более активную роль.

В 2009 году КПЧ ООН подвергся критике за принятие представленной Шри-Ланкой резолюции, в которой хвалилось ее поведение в Ванни в том году, игнорируя призывы к международному расследованию военных преступлений.

Программа подотчетности

18 июня 2007 года, через год после проведения своего первого заседания, КПЧ ООН принял пакет институционального строительства , который будет служить руководством для его будущей работы. Среди его элементов был Универсальный периодический обзор , в котором оценивается ситуация с правами человека во всех 193 государствах-членах ООН. Другим элементом является Консультативный комитет UNHRC , который служит аналитическим центром и предоставляет ему экспертные знания и рекомендации по тематическим вопросам прав человека. Еще одним элементом является процедура подачи жалоб , которая позволяет отдельным лицам и организациям доводить жалобы о нарушениях прав человека до сведения совета.

См. также

• ОИК § Права человека
• Сообщество демократий
• Права человека в киберпространстве
• Руководящие принципы Организации Объединенных Наций в области бизнеса и прав человека
• ООН Уотч
• Венская декларация и Программа действий

Внешние ссылки

• Совет ООН по правам человека – официальная домашняя страница на УВКПЧ сайте