Комитет по предотвращению пыток

Эта статья об органе Совета Европы. Информацию о правозащитных НПО, действующих в Российской Федерации, см. в Комитете по предотвращению пыток (Россия) .

Не путать с Конвенцией ООН против пыток § Комитетом против пыток или Комитетом по предупреждению пыток в Африке .

Комитет по предотвращению пыток

Аббревиатура	КПП
Формирование	1987
Тип	ИНГО
Обслуживаемый регион	Европа
Официальный язык	английский, французский
Веб-сайт	Официальный сайт КПТ

Европейский комитет по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания или сокращенно Комитет по предотвращению пыток ( ЕКПП ) является по борьбе с пытками комитетом Совета Европы . Основанный для обеспечения соблюдения Европейской конвенции по предотвращению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания , ЕКПП посещает места заключения в странах, подписавших ее, и публикует отчеты о нарушениях конвенции.

Основание

ЕКПП был основан на основе Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (1987 г.), которая вступила в силу в феврале 1989 г. Она позволяет ЕКПП посещать все «места содержания под стражей» членов государства Совета Европы. Местами содержания под стражей, согласно определению конвенции, являются все места, в которых люди содержатся без их согласия. В первую очередь это касается полицейских камер, тюрем, тюрем и закрытых психиатрических учреждений, а также центров содержания иммигрантов, домов престарелых и т.п. Посещения осуществляются небольшими группами членов ЕКПП, которые обычно вызывают дополнительных экспертов. После каждого визита составляется отчет о выводах и рекомендациях, который отправляется соответствующему правительству. Результаты касаются не столько отдельных случаев пыток, сколько выявления ситуаций риска, которые могут привести к пыткам. Отчеты ЕКПП являются конфиденциальными и публикуются только по запросу правительства. Но политическое давление на правительства оказывается сильным, чтобы опубликовать отчет. Лишь в том редком случае, когда правительства отказываются публиковать информацию и у ЕКПП есть явные доказательства применения пыток, ЕКПП может сделать одностороннее «публичное заявление».

Все 47 государств-членов Совета Европы ратифицировали Конвенцию по предотвращению пыток. Протокол № 1 к конвенции, вступивший в силу 1 марта 2002 года, предусматривает возможность присоединения к конвенции государств, не являющихся членами Совета Европы, но ни одному из них до сих пор не было предложено сделать это.

После 20 лет опыта эта европейская модель была адаптирована и обобщена Организацией Объединенных Наций посредством факультативного протокола ФПКПП к Конвенции ООН против пыток (2006 г.).

Члены ЕКПП являются независимыми и беспристрастными экспертами из самых разных областей, включая право, медицину и систему правосудия. Они избираются сроком на четыре года Комитетом министров , руководящим органом Совета Европы, и могут быть переизбраны дважды. От каждого государства-члена избирается один член.

Система посещений

Посещения осуществляются делегациями, обычно состоящими из двух или более членов ЕКПП, в сопровождении членов Секретариата комитета и, при необходимости, экспертов и переводчиков. Член, избранный от посещаемой страны, не присоединяется к делегации.

Делегации ЕКПП периодически посещают договаривающиеся государства, но при необходимости могут организовать дополнительные «разовые» визиты. Комитет должен уведомить заинтересованное государство, но не обязан указывать период между уведомлением и фактическим посещением, которое в исключительных обстоятельствах может быть осуществлено сразу после уведомления. Возражения правительств относительно времени и места посещения могут быть оправданы только соображениями национальной обороны, общественной безопасности, серьезных беспорядков, состояния здоровья человека или того, что проводится срочный допрос, связанный с серьезным преступлением. В таких случаях государство должно немедленно принять меры, чтобы комитет смог приехать как можно скорее.

Неограниченный доступ, сотрудничество и конфиденциальность

Согласно конвенции, делегации ЕКПП имеют неограниченный доступ к местам содержания под стражей и право передвигаться внутри таких мест без ограничений. Они беседуют с лицами, лишенными свободы, наедине и свободно общаются со всеми, кто может предоставить информацию.

Рекомендации, которые ЕКПП может сформулировать на основе фактов, установленных во время визита, включаются в отчет, который направляется соответствующему государству. Этот отчет является отправной точкой для постоянного диалога с заинтересованным государством.

У ЕКПП есть два руководящих принципа: сотрудничество и конфиденциальность. Сотрудничество с национальными властями лежит в основе конвенции, поскольку ее целью является защита лиц, лишенных свободы, а не осуждение государств за злоупотребления. Поэтому комитет собирается закрыто, а его отчеты строго конфиденциальны. Тем не менее, если страна отказывается сотрудничать или отказывается улучшить ситуацию в свете рекомендаций комитета, ЕКПП может принять решение сделать публичное заявление.

Конечно, государство само может потребовать публикации отчета комитета вместе с его комментариями. Кроме того, ЕКПП ежегодно составляет общий отчет о своей деятельности, который публикуется.

См. также

• Конвенция ООН против пыток § Комитет против пыток
• Европейский суд по правам человека
• Статья 3 Европейской конвенции по правам человека