Комитет министров Совета Европы

Комитет министров Совета Европы
Логотип
Лидерство
Президент	Доминик Хаслер
Место встречи
Дворец Европы , Страсбург , Франция
Веб-сайт
https://www.coe.int/en/web/cm

126-я сессия Комитета министров Совета Европы в Софии , 2016 г.

Комитет министров Совета Европы ( французский язык : Comité des ministres du Conseil de l'Europe ) или Комитет министров ( французский язык : Comité des ministres ) является органом Совета Европы, принимающим решения. В его состав входят министры иностранных дел всех государств-членов или их постоянные дипломатические представители в Страсбурге . Это одновременно правительственный орган, где национальные подходы к проблемам, стоящим перед европейским обществом, могут обсуждаться на равной основе, а также коллективный форум, где . формулируются общеевропейские ответы на такие вызовы В сотрудничестве с Парламентской ассамблеей он является хранителем фундаментальных ценностей Совета; он контролирует соблюдение государствами-членами своих обязательств. Святой Престол, Япония, Мексика и США являются государствами-наблюдателями в Комитете министров.

Члены Комитета министров

Министр иностранных дел каждого государства-члена Совета Европы входит в состав Комитета министров. В мае 1951 года Комитет министров предложил каждому государству-члену назначить постоянного представителя, который будет поддерживать постоянный контакт с организацией. Все постоянные представители проживают в Страсбурге . Обычно это старшие дипломаты в ранге посла, иногда временные поверенные в делах .

В 1952 году Комитет министров решил, что каждый министр может назначить заместителя. Заместители министров имеют те же полномочия по принятию решений, что и министры. Депутат обычно также является постоянным представителем государства-члена.

Второй по рангу в делегации обычно имеет титул «заместитель постоянного представителя», не путать с «заместителем министра».

Выделен нынешний председатель комитета: с ноября 2023 года по май 2024 года эту должность в настоящее время занимает Доминик Хаслер из Лихтенштейна .

25 февраля, после вторжения России в Украину , права представительства России были приостановлены, но она осталась членом Совета Европы и стороной соответствующих конвенций Совета Европы, включая Европейскую конвенцию по правам человека.

Член	Министр	Член	Министр	Член	Министр
Республика Албания Албания – Участник с 13 июля 1995 г.	Игли Хасани	Княжество Андорра Андорра – Участник с 10 ноября 1994 г.	Имма Тор Фаус	Республика Армения Армения/Айастан: – Участник с 25 января 2001 г.	Арарат Мирзоян
Австрийская Республика Австрия – Участник с 16 апреля 1956 г.	Александр Шалленберг	Азербайджанская Республика Азербайджан – Участник с 25 января 2001 г.	Джейхун Байрамов	Королевство Бельгия Бельгия/Бельгия/Бельгия – Участник с 5 мая 1949 г.	Хаджа Лахбиб
Босния и Герцеговина Bosna i Hercegovina / Боснa и Херцеговина – Участник с 24 апреля 2002 г.	Эльмедин Конакович	Республика Болгария Болгария/Булгария – Участник с 7 мая 1992 г.	Димитар Главчев	Республика Хорватия Хорватия – Участник с 6 ноября 1996 г.	Гордан Грлич-Радман
Республика Кипр Кипр / Кипрос/Кибрис – Участник с 24 мая 1961 г.	Константинос Комбос	Чешская Республика Чехия – Участник с 30 июня 1993 г.	Иоанн Липавский	Королевство Дания Дания – Участник с 5 мая 1949 г.	Ларс Лёкке Расмуссен
Эстонская Республика Эстония – Участник с 14 мая 1993 г.	Маргус Цахкна	Финляндская Республика Финляндия/Финляндия – Участник с 13 февраля 2021 г.	Элина Валтонен	Французская Республика Франция – Участник с 5 мая 1949 г.	Стефан Сежурне
Грузия Грузия/Сакартвело – Участник с 27 апреля 1999 г.	Илья Дарчиашвили	Федеративная Республика Германия Германия – Участник с 13 июля 1950 г.	Анналена Бербок	Греческая Республика Греция/Эллада – Участник с 9 августа 1949 г.	Гиоргос Герапетритис
Венгрия Венгрия – Участник с 6 ноября 1990 г.	Петер Сийярто	Исландия Исландия – Участник с 7 марта 1950 г.	Тордис Колбрун Р. Гилфадоттир	Ирландия Ирландия/Ирландия – Участник с 5 мая 1949 г.	Майкл Мартин
Итальянская Республика Италия – Участник с 5 мая 1949 г.	Антонио Таяни	Латвийская Республика Латвия – Участник с 10 февраля 1995 г.	Байба Бразе	Княжество Лихтенштейн Лихтенштейн – Участник с 23 ноября 1978 г.	Доминик Хаслер
Литовская Республика Литва – Участник с 14 мая 1993 г.	Габриэлиус Ландсбергис	Великое Герцогство Люксембург Люксембург/Люксембург/Люксембург – Участник с 5 мая 1949 г.	Ксавье Беттель	Республика Мальта Мальта – Участник с 29 апреля 1965 г.	Ян Борг
Молдова Молдавия – Участник с 13 июля 1995 г.	Михай Попсой	Княжество Монако Монако – Участник с 5 октября 2004 г.	Изабель Берро-Лефевр	Черногория Черногория/Черногория – Участник с 11 мая 2007 г.	Филип Иванович
Королевство Нидерландов Нидерланды – Участник с 5 мая 1949 г.	Слот Ханке Брюинз	Республика Северная Македония Северная Македония/Северна Македония – Участник с 9 ноября 1995 г.	Буджар Османи	Королевство Норвегия Норвегия/Норвегия/Норвегия – Участник с 5 мая 1949 г.	Эспен Барт Эйде
Республика Польша Польша – Участник с 26 ноября 1991 г.	Радослав Сикорский	Португальская Республика Португалия – Участник с 22 сентября 1976 г.	Пауло Ранхель	Румыния Румыния – Участник с 7 октября 1993 г.	Луминица Одобеску
Республика Сан-Марино Сан-Марино – Участник с 16 ноября 1988 г.	Лука Беккари	Республика Сербия Сербия/Сербия – Участник с 14 июня 2006 г.	Марко Джурич	Словацкая Республика Словакия – Участник с 30 июня 1993 г.	Юрай Бланар
Республика Словения Словения – Участник с 14 мая 1993 г.	Таня Фаджон	Королевство Испания Испания – Участник с 24 ноября 1977 г.	Хосе Мануэль Альбарес	Королевство Швеция Швеция – Участник с 5 мая 1949 г.	Тобиас Биллстрем
Швейцарская Конфедерация Швейцария/Швейцария/Свизцера/Свизра – Участник с 6 мая 1963 г.	Игнатий Кассис	Турецкая Республика Турция – Участник с 13 апреля 1950 г.	Хакан Фидан	Украина Украина/Украина – Участник с 9 ноября 1995 г.	Dmytro Kuleba
Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии Великобритания – Участник с 5 мая 1949 г.	Дэвид Кэмерон

Заседания Комитета министров

Комитет собирается на уровне министров один раз в год, в мае или ноябре. Встречи, известные как «сессии», обычно проводятся в Страсбурге и обычно длятся один полный день или два по полдня. Хотя большая часть каждой сессии обычно посвящена политическому диалогу, министры могут обсуждать все вопросы, представляющие взаимный интерес, за исключением национальной обороны. Хотя протоколы заседаний являются конфиденциальными, в конце каждого заседания публикуется итоговое коммюнике. Министры также могут издать одну или несколько деклараций.

«Встречи заместителей министров» обычно проводятся в зале заседаний Комитета министров один раз в неделю. Депутаты также встречаются несколько раз в неделю в вспомогательных группах.

Роль Комитета министров

Комитет министров выполняет тройную роль; как порождение правительств, позволяющее им выражать на равных условиях свои национальные подходы к проблемам, стоящим перед европейскими обществами; как коллективный форум, на котором разрабатываются европейские ответы на эти вызовы, наряду с Парламентской ассамблеей Совета Европы и как хранитель ценностей, ради которых существует Совет Европы.

Работа и деятельность Комитета министров включают политический диалог, развитие международного публичного права посредством конвенций Совета Европы, взаимодействие с Парламентской ассамблеей Совета Европы , взаимодействие с Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы.

новых государств

Комитет министров имеет право приглашать европейские государства стать членами Совета Европы (статьи 4, 5 и 6 Статута). Он также может приостановить или прекратить членство.

Процесс приема начинается, когда Комитет министров, получив официальную заявку на членство, консультируется с Парламентской ассамблеей Совета Европы (в соответствии с Уставной резолюцией (51) 30). Ассамблея принимает мнение, которое публикуется в принятых Ассамблеей текстах.

Если Комитет решает, что государство может быть принято, он принимает резолюцию, приглашающую это государство стать членом. В приглашении указывается количество мест, которые государство будет иметь в Ассамблее, а также его вклад в бюджет. Недавно в приглашения был включен ряд условий, касающихся проведения демократических реформ в государстве-претенденте.

После приглашения государство становится членом путем сдачи на хранение (обычно министром иностранных дел) документа о присоединении Генеральному секретарю Совета Европы .

Единственными европейскими государствами, которые не являются членами Совета Европы и, следовательно, в принципе могут быть приняты, являются Беларусь , Казахстан и Ватикан , а также Косово до выяснения его международно-правового статуса. Как только Европейский Союз обретет полную правосубъектность , он также сможет присоединиться к Совету Европы. Пока Европейское Сообщество подписало только договоры Совета Европы.

Заключение конвенций и соглашений

Статья 15.a Статута гласит, что Комитет министров Совета Европы «рассматривает действия, необходимые для достижения целей Совета Европы , включая заключение конвенций и соглашений».

В настоящее время для подписания открыто более 190 договоров. Европейская конвенция по правам человека 1950 года является одним из самых известных договоров Совета Европы и имеет самый сильный механизм контроля со стороны Европейского суда по правам человека в Страсбурге и Комитета министров.

Текст любого договора завершается после его принятия Комитетом. Согласно статье 20 Статута для принятия договора необходимо:

• большинство в две трети голосов представителей;
• большинство лиц, имеющих право голоса.

Такое же большинство необходимо для разрешения публикации любого пояснительного отчета. Комитет также устанавливает дату открытия договора для подписания. Конвенции имеют юридическую силу для тех государств, которые их ратифицировали.

Принятие рекомендаций государствам-членам

Статья 15.b Статута предусматривает, что Комитет министров дает рекомендации государствам-членам по вопросам, по которым Комитет согласовал «общую политику».

Согласно статье 20 Статута, принятие рекомендации требует единогласного голосования всех присутствующих представителей и большинства лиц, имеющих право голоса.

Однако на своем заседании 519-бис (ноябрь 1994 г.) заместители министров решили сделать процедуру голосования более гибкой и заключили «джентльменское соглашение» не применять правило единогласия к рекомендациям. Рекомендации не являются обязательными для государств-членов.

С 1993 года Комитет также принял рекомендации в соответствии со своей ролью в реализации Европейской социальной хартии (статья 29 Социальной хартии). Рекомендации, принятые до 1979 года, были изданы в серии принятых текстов «Резолюции».

Статут разрешает Комитету министров просить правительства-члены «информировать его о действиях, предпринятых ими» в отношении рекомендаций (статья 15.b). В 1987 году на своем 405-м заседании заместители министров приняли послание межправительственным комитетам (руководящим комитетам и комитетам экспертов), призывая их улучшить контроль за выполнением рекомендаций и резолюций.

Утверждение бюджета

В соответствии со статьей 38.c Статута Генеральный секретарь обязан ежегодно готовить проект бюджета и представлять его Комитету министров для принятия.Проект бюджета представляется депутатам в ноябре каждого года. Она принимается вместе с Программой мероприятий в виде постановлений.В соответствии со статьей 29 Финансовых положений (пересмотренных в мае 1997 г.) депутатам помогает Бюджетный комитет, состоящий из одиннадцати независимых экспертов, назначаемых Комитетом министров по предложениям правительств стран-членов. Сокращенная версия принятого бюджета доступна в электронном виде.

Общение

В 2006 году Комитет министров запустил «Коммуникационную стратегию Совета Европы», впервые у Совета Европы была правильная коммуникационная политика.

Принятие и мониторинг Программы мероприятий

С 1966 года Совет Европы организовывал, планировал и составлял бюджет своей деятельности в соответствии с ежегодной программой работы, опубликованной как «Межправительственная программа деятельности». Депутаты принимают программу в конце каждого года, и им поручается контроль за ее реализацией. Статья 17 Статута уполномочивает Комитет министров создавать «консультативные или технические комитеты». Это привело к созданию около 30 руководящих комитетов и большого количества специальных экспертных комитетов, которые помогают Комитету министров в реализации программы действий.

Надзор за исполнением решений Европейского суда по правам человека

В соответствии со статьей 46 Конвенции с поправками, внесенными Протоколом № 11, Комитет министров осуществляет надзор за исполнением решений Европейского суда по правам человека . Эта работа проводится в основном на четырех регулярных собраниях (встречи DH/HR) каждый год. Документация для этих встреч принимает форму аннотированной повестки дня и порядка работы. Эти документы публикуются, как и в целом решения, принятые по каждому делу. Основной функцией Комитета министров является обеспечение выполнения государствами-членами решений Европейского суда по правам человека. Комитет завершает каждое дело принятием окончательного решения. В некоторых случаях временные резолюции могут оказаться целесообразными. Оба вида резолюций являются публичными.

Председательство

Действующий президент выделен жирным шрифтом.

Швейцария : ноябрь 1991 г. - май 1992 г. ( Рене Фельбер ) Турция : май – ноябрь 1992 г. ( Хикмет Четин ) Великобритания : ноябрь 1992 г. - май 1993 г. ( Дуглас Херд ) Австрия : май – ноябрь 1993 г. ( Алоис Мок ) Бельгия : ноябрь 1993 г. - май 1994 г. ( Вилли Клаас ) Болгария : май — ноябрь 1994 г. ( Станислав Даскалов , Иван Станчов ) Кипр : ноябрь 1994 г. - май 1995 г. ( Алекос Михаэлидис ) Чехия : май – ноябрь 1995 г. ( Йозеф Зеленец ) Дания : ноябрь 1995 г. - май 1996 г. ( Нильс Хельвег Петерсен ) Эстония : май – ноябрь 1996 г. ( Сийм Каллас ) Финляндия : ноябрь 1996 г. - май 1997 г. ( Тарья Халонен ) Франция : май – ноябрь 1997 г. ( Эрве де Шаретт , Юбер Ведрин ) Германия : ноябрь 1997 г. - май 1998 г. ( Клаус Кинкель ) Греция : май – ноябрь 1998 г. ( Теодорос Пангалос ) Венгрия : ноябрь 1998 г. - май 1999 г. ( Янош Мартони ) Исландия : май – ноябрь 1999 г. ( Хальдор Асгримссон ) Ирландия : ноябрь 1999 г. – май 2000 г. ( Дэвид Эндрюс , Брайан Коуэн ) Италия : май – ноябрь 2000 г. ( Ламберто Дини ) Латвия : ноябрь 2000 г. - май 2001 г. ( Индулис Берзиньш ) Лихтенштейн : май – ноябрь 2001 г. ( Эрнст Вальх ) Литва : ноябрь 2001 г. - май 2002 г. ( Антанас Валионис ) Люксембург : май – ноябрь 2002 г. ( Лиди Полфер ) Мальта : ноябрь 2002 г. - май 2003 г. ( Джо Борг ) Молдова : май – ноябрь 2003 г. ( Николае Дудэу ) Нидерланды : ноябрь 2003 г. - май 2004 г. ( Яап де Хооп Схеффер , Бен Бот ) Норвегия : май – ноябрь 2004 г. ( Ян Петерсен ) Польша : ноябрь 2004 г. - май 2005 г. ( Влодзимеж Чимошевич , Адам Дэниел Ротфельд ) Португалия : май – ноябрь 2005 г. ( Диого Фрейташ ду Амарал ) Румыния : ноябрь 2005 г. - май 2006 г. ( Михай Рэзван Унгуряну ) Россия : май – ноябрь 2006 г. ( Сергей Лавров ) Сан-Марино : ноябрь 2006 г. - май 2007 г. ( Фьоренцо Столфи ) Сербия : май – ноябрь 2007 г. ( Вук Еремич ) Словакия : ноябрь 2007 г. - май 2008 г. ( Ян Кубиш ) Швеция : май – ноябрь 2008 г. ( Карл Бильдт ) Испания : ноябрь 2008 г. - май 2009 г. ( Мигель Анхель Моратинос ) Словения : май – ноябрь 2009 г. ( Самуэль Жбогар ) Швейцария : ноябрь 2009 г. - май 2010 г. ( Мишель Кальми-Рей ) Республика Македония : май – ноябрь 2010 г. ( Антонио Милошоски ) Турция : ноябрь 2010 г. – май 2011 г. ( Ахмет Давутоглу ) Ukraine : May – November 2011 ( Kostyantyn Gryshchenko ) Великобритания : ноябрь 2011 г. - май 2012 г. ( Уильям Хейг ) Албания : май – ноябрь 2012 г. ( Эдмонд Хаксинасто , Эдмонд Панарити ) Андорра : ноябрь 2012 г. - май 2013 г. ( Гилберт Сабойя Сунье ) Армения : май – ноябрь 2013 г. ( Эдуард Налбандян ) Австрия : ноябрь 2013 г. – май 2014 г. ( Михаэль Шпинделеггер , Себастьян Курц ) Азербайджан : май – ноябрь 2014 г. ( Эльмар Мамедъяров ) Бельгия : ноябрь 2014 г. – май 2015 г. ( Дидье Рейндерс ) Босния и Герцеговина : май – ноябрь 2015 г. ( Игорь Црнадак ) Болгария : ноябрь 2015 г. – май 2016 г. ( Даниэль Митов ) Эстония : май – ноябрь 2016 г. ( Марина Кальюранд , Юрген Лиги ) Кипр : ноябрь 2016 г. – май 2017 г. ( Иоаннис Касулидис ) Чехия : май – ноябрь 2017 г. ( Любомир Заоралек ) Дания : ноябрь 2017 г. – май 2018 г. ( Андерс Самуэльсен ) Хорватия : май – ноябрь 2018 г. ( Мария Пейчинович Бурич ) Финляндия : ноябрь 2018 г. – май 2019 г. ( Тимо Сойни ) Франция : май – ноябрь 2019 г. ( Жан-Ив Ле Дриан ) Грузия : ноябрь 2019 г. – май 2020 г. ( Давид Залкалиани ) Греция : май – ноябрь 2020 г. ( Никос Дендиас ) Германия : ноябрь 2020 г. – май 2021 г. ( Хейко Маас ) Венгрия : май – ноябрь 2021 г. ( Петер Сийярто ) Италия : ноябрь 2021 г. – май 2022 г. ( Луиджи Ди Майо ) Ирландия : май – ноябрь 2022 г. ( Саймон Ковени ) Исландия : ноябрь 2022 г. - май 2023 г. ( Тордис Колбрун Р. Гилфадоттир ) Латвия : май – ноябрь 2023 г. ( Эдгарс Ринкевичс , Артурс Кришьянис Кариньш ) Лихтенштейн : ноябрь 2023 г. - май 2024 г. ( Доминик Хаслер ) Литва : май – ноябрь 2024 г. ( Габриэлюс Ландсбергис ) Люксембург : ноябрь 2024 г. – май 2025 г. Мальта : май – ноябрь 2025 г. Молдова : ноябрь 2025 г. – май 2026 г. Монако : май – ноябрь 2026 г. Черногория : ноябрь 2026 г. – май 2027 г. Нидерланды : май – ноябрь 2027 г.

Внешние ссылки

• Домашняя страница Комитет министров