Комиссия ООН по правам человека
Комиссия Организации Объединенных Наций по правам человека ( УВКПЧ ) была функциональной комиссией в общей структуре Организации Объединенных Наций с 1946 года, пока она не была заменена Советом Организации Объединенных Наций по правам человека в 2006 году. Это был вспомогательный орган Экономического и Социального Совета ООН. (ЭКОСОС), а в его работе ему также помогало Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ ООН). Это был главный механизм ООН и международный форум, занимавшийся продвижением и защитой прав человека .
15 марта 2006 года Генеральная Ассамблея ООН подавляющим большинством голосов проголосовала за замену УВКБ ООН Советом ООН по правам человека . [1]
История
[ редактировать ]КПЧ ООН был создан в 1946 году ЭКОСОС и был одной из первых двух «Функциональных комиссий», созданных в рамках ранней структуры ООН (вторая — Комиссия по положению женщин ). Это был орган, созданный в соответствии с положениями Устава ООН (в частности, согласно статье 68 ), под которым все государства-члены ООН подписались .
Впервые оно собралось в январе 1947 года и учредило редакционный комитет Всеобщей декларации прав человека , которая была принята Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 года.
Тело прошло две отдельные фазы. С 1947 по 1967 год он сосредоточился на продвижении прав человека и помощи государствам в разработке договоров, но не на расследовании или осуждении нарушителей. [2] Это был период строгого соблюдения принципа суверенитета .
В 1967 году Комиссия приняла интервенционизм в качестве своей политики. Контекстом десятилетия была деколонизация Африки и Азии , и многие страны континента настаивали на более активной политике ООН по вопросам прав человека, особенно в свете массовых нарушений апартеида в Южной Африке . Новая политика означала, что Комиссия также будет расследовать нарушения и составлять отчеты о них.
Чтобы обеспечить более эффективное выполнение этой новой политики, были внесены и другие изменения. В 1970-е годы появилась возможность создания географически ориентированных рабочих групп. Эти группы будут специализироваться на расследовании нарушений в конкретном регионе или даже в одной стране, как это было в случае с Чили . В 1980-х годах были созданы тематические рабочие группы, которые специализировались на конкретных видах нарушений.
Однако ни одна из этих мер не смогла сделать Комиссию столь эффективной, как хотелось, главным образом из-за присутствия нарушителей прав человека и политизации органа. В последующие годы, вплоть до своего закрытия, УВКБ ООН становилось все более дискредитированным как среди активистов, так и среди правительств.
Комиссия провела свое последнее заседание в Женеве 27 марта 2006 г., и в том же году ее заменил Совет ООН по правам человека.
Мандат
[ редактировать ]Комиссия по правам человека была призвана изучать, отслеживать и публично сообщать о ситуациях с правами человека в конкретных странах или территориях (известных как страновые механизмы или мандаты), а также об основных явлениях нарушений прав человека во всем мире (известных как тематические механизмы или мандаты). . [3] Ожидается также, что Отдел по правам человека ООН будет поддерживать и защищать Всеобщую декларацию прав человека .
Структура
[ редактировать ]На момент закрытия Комиссия состояла из представителей 53 стран-членов, избранных членами ЭКОСОС. Постоянных членов не было: каждый год (обычно в мае) примерно треть его мест выдвигалась на выборы, и избранные назначались на трехлетний срок.
Места в Комиссии распределялись по регионам с использованием механизма региональных групп Организации Объединенных Наций . В последний год его работы в 2005 году представительство по регионам было следующим.
- 15 от Африканской группы:
- Буркина-Фасо , Республика Конго , Египет , Эритрея , Эфиопия , Габон , Гвинея , Кения , Мавритания , Нигерия , Южная Африка , Судан , Свазиленд , Того , Зимбабве
- 12 из Азиатской группы:
- Бутан , Китайская Народная Республика , Индия , Индонезия , Япония , Малайзия , Непал , Пакистан , Катар , Республика Корея , Саудовская Аравия , Шри-Ланка
- 5 из Восточноевропейской группы :
- Армения , Венгрия , Румыния , Российская Федерация , Украина
- 11 от Группы Латинской Америки и Карибского бассейна:
- 10 из Группы западноевропейских и других стран :
- Австралия , Канада , Финляндия , Франция , Германия , Ирландия , Италия , Нидерланды , Великобритания , США.
Комиссия будет собираться каждый год на очередные сессии продолжительностью шесть недель в марте и апреле в Женеве , Швейцария. В январе 2004 г. Австралия была избрана председателем 60-й сессии. В январе 2005 г. Индонезия была избрана председателем 61-й сессии. Перу было избрано председателем 62-й сессии в январе 2006 г. Комиссия провела свое последнее заседание в Женеве 27 марта 2006 г.
Подкомиссия по поощрению и защите прав человека
[ редактировать ]В 1999 году Экономический и Социальный Совет изменил свое название с Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств на Подкомиссию по поощрению и защите прав человека ». [4]
Подкомиссия по поощрению и защите прав человека была основным вспомогательным органом Комиссии по правам человека. В его состав вошли двадцать шесть экспертов, в обязанности которых входило проведение исследований, особенно в свете Всеобщей декларации прав человека , и вынесение рекомендаций Комиссии относительно предотвращения дискриминации любого рода, касающейся прав человека и основных свобод, а также защиты прав человека. расовых, национальных, религиозных и языковых меньшинств. Членство было выбрано с учетом справедливого географического распределения.
Подкомиссия учредила семь рабочих групп, которые расследуют конкретные проблемы в области прав человека, в том числе:
- Меньшинства
- Транснациональные корпорации
- Отправление правосудия
- Антитерроризм
- Современные формы рабства
- Коренное население
- Коммуникация
- Социальный форум
Совет ООН по правам человека взял на себя ответственность за Подкомиссию, когда она заменила Комиссию по правам человека в 2006 году.
Специальные процедуры
[ редактировать ]Комиссия по правам человека установила 30 специальных процедур или механизмов для решения конкретных ситуаций в странах или тематических вопросов, таких как свобода выражения мнений и убеждений, пытки , право на питание и право на образование . [5]
Лица, обладающие опытом в конкретных областях прав человека, назначались председателем Комиссии на должность специальных докладчиков на срок не более шести лет. Это неоплачиваемые независимые эксперты, которые для своей работы получают кадровую и материально-техническую поддержку от Управления Верховного комиссара по правам человека. Их основная деятельность заключается в изучении, мониторинге, консультировании и публичном освещении ситуации с правами человека в конкретных странах или территориях. Они могут писать правительствам о сообщениях о нарушениях и проводить ознакомительные визиты в страны, которые их приглашают. [6]
Специальные механизмы классифицируются по тематическим [7] и страновые мандаты. [8]
Специальные процедуры также включают рабочие группы, состоящие из пяти экспертов, которые отслеживают и расследуют конкретные проблемы в области прав человека. Комиссией были созданы три группы:
- Рабочая группа по произвольным задержаниям
- Рабочая группа по насильственным или недобровольным исчезновениям
- Рабочая группа по использованию наемников как средству противодействия осуществлению права народов на самоопределение
Специальные процедуры сейчас находятся под руководством Совета ООН по правам человека .
Критика
[ редактировать ]Комиссию неоднократно критиковали за состав ее членов. В частности, некоторые из ее стран-членов сами имели сомнительную репутацию в области прав человека , включая государства, представители которых были избраны председателями Комиссии. [9] Страны, имеющие опыт нарушений прав человека, таких как пытки, внесудебные казни , политические тюремные заключения и исчезновения, вероятно, добивались избрания в Комиссию, чтобы создать положительный международный имидж. Членство в комиссии также обеспечивало некоторую политическую защиту от критики этих злоупотреблений. [10]
Другая критика заключалась в том, что Комиссия не участвовала в конструктивном обсуждении вопросов прав человека, а была форумом для политически избирательного поиска виновных и критики. Желание государств с проблемами в области прав человека быть избранными в Комиссию рассматривалось в основном как способ защитить себя от таких нападок. [11] [12]
Группы активистов уже давно выражают обеспокоенность по поводу членства Китайской Народной Республики , Зимбабве , России , Саудовской Аравии и Пакистана , а также прошлого членства Алжира , Сирии , Ливии , Уганды и Вьетнама в Комиссии. Эти страны имели обширный опыт нарушений прав человека, и одной из проблем было то, что, выступая против резолюций Комиссии, осуждающих нарушения прав человека, они косвенно способствовали деспотизму и внутренним репрессиям. [9]
4 мая 2004 года посол США Сичан Сив вышел из Комиссии после безальтернативного избрания Судана в комиссию, назвав это «абсурдом» в свете этнической чистки Судана в регионе Дарфур . [13] Одним из главных последствий избрания Судана в Комиссию стало нежелание некоторых стран работать через Комиссию. Например, 30 июля 2004 г. именно Совет Безопасности ООН , а не Комиссия, принял резолюцию (13 голосами против 0, при этом Китай и Пакистан воздержались), угрожающую Судану неопределенными санкциями, если ситуация в регионе Дарфура не изменится. не улучшиться в течение следующих 30 дней. [ нужна ссылка ] Причиной акции стали нападения арабских ополченцев Джанджавид в Судане на неарабское африканское мусульманское население Дарфура, региона на западе Судана.
Комиссия также неоднократно подвергалась критике со стороны Соединенных Штатов за нежелание решать другие проблемы прав человека. В 2001 году Соединенные Штаты были исключены из состава Комиссии другими государствами-членами, многие из которых подверглись критике за нарушения прав человека. [14] а в 2003 году Сирия выдвинула предложение обсудить военные преступления США в Ираке . Но журналистка Энн Эпплбаум написала: « Европейский Союз и Соединенные Штаты также не освобождены от вины», сославшись на их нерешительность при голосовании по критике России действий в Чечне . [15]
Израиль
[ редактировать ]Комиссия также подверглась критике со стороны защитников Израиля за предвзятость в отношении Израиля . [16] В 2002 году Энн Баефски , профессор международного права Йоркского университета в Торонто, написала, что «члены комиссии стараются избегать прямой критики государств с проблемами прав человека, часто сосредотачиваясь на Израиле, государстве, которое, согласно анализу кратких отчетов, на протяжении более 30 лет занимал 15 процентов комиссионного времени и был предметом трети резолюций по конкретным странам». [17] 15 апреля 2002 г. Комиссия одобрила резолюцию, подтверждающую «законное право палестинского народа сопротивляться израильской оккупации, чтобы освободить свою землю и иметь возможность осуществить свое право на самоопределение». [18] При этом палестинский народ был объявлен «выполняющим свою миссию, одну из целей и задач Организации Объединенных Наций». Из 53 членов комиссии 40 стран проголосовали за, пять проголосовали против и семь воздержались. Хотя широко сообщалось, что резолюция оправдывает сопротивление Израилю «всеми доступными средствами, включая вооруженную борьбу», сама резолюция не содержит этих слов. [19] [ необходимы дополнительные ссылки ] Альфред Мозес, бывший посол США в Комиссии, а ныне председатель наблюдательной группы UN Watch , заявил, что «голосование за эту резолюцию — это голосование за палестинский терроризм». [20] В письме в Комиссию от 15 ноября 2002 г., после нападения палестинцев на израильтян в городе Хеврон, Набиль Рамлави, постоянный наблюдатель от Палестины при ООН, обратился к резолюции как к оправданию нападения. [21]
Права человека и психическое здоровье
[ редактировать ]В 1977 году Комиссия сформировала «Подкомиссию для изучения с целью разработки руководящих принципов, если это возможно, вопроса о защите лиц, задержанных по причине психического заболевания, от лечения, которое могло бы отрицательно повлиять на человеческую личность и его физическая и интеллектуальная целостность». Подкомиссии было поручено «определить, существуют ли адекватные основания для задержания лиц по причине психического заболевания». В результате были разработаны руководящие принципы ООН «Принципы защиты лиц с психическими заболеваниями и улучшения психиатрической помощи» . [22] подверглись критике за игнорирование и неспособность защитить права пациентов, находящихся в принудительном порядке. [23]
Геноцид
[ редактировать ]Комиссия ООН по правам человека (UNCHR) приняла ряд резолюций, касающихся геноцида : Решение UNCHR 9 (XXXV); 1986/18; 1987/25; 1988/28; 1989/16; 1990/19; «Пятидесятая годовщина принятия Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него», 1998/10; и «Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него», 1999/67. [24]
В 1978 году УВКБ ООН одобрило рекомендацию Подкомиссии по предотвращению дискриминации и защите меньшинств о широком распространении доклада Рухашьянкико . [25]
В августе 1992 года УВКБ ООН «абсолютно осудило концепцию и практику «этнической чистки»» в бывшей Югославии, но не назвало ее геноцидом. Резолюция Комиссии была одобрена вышестоящим органом УВКБ ООН – Экономическим и Социальным Советом ООН . [24] В ноябре 1992 года УВКБ ООН «призвал [ред] все государства рассмотреть, в какой степени действия, совершенные в Боснии… и в Хорватии, представляют собой геноцид в соответствии с [ Конвенцией о геноциде ]». [24]
По требованию Канады в мае 1994 года было созвано экстренное совещание по вопросу продолжающегося геноцида в Руанде. Рене Дени-Сеги был назначен специальным докладчиком, немедленно посетил Руанду и незамедлительно опубликовал отчет о масштабах геноцида. [24]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «ООН создает новый орган по правам человека» . Би-би-си . 15 марта 2006 г.
- ^ «Краткий исторический обзор Комиссии» . Совет ООН по правам человека . Проверено 22 июня 2018 г.
- ^ «Административный комитет по координации (АКК)» (PDF) . Административный комитет по координации (АКК). Архивировано из оригинала (PDF) 19 февраля 2014 г.
- ↑ Подкомиссия по поощрению и защите прав человека , дата обращения 19 апреля 2010 г.
- ^ [1] Архивировано 28 апреля 2015 г. в Wayback Machine.
- ^ «Специальные процедуры по правам человека: факторы влияния» (PDF) . Проверено 28 августа 2014 г.
- ↑ Тематические мандаты . Архивировано 28 апреля 2012 г. в Wayback Machine.
- ↑ Мандаты страны . Архивировано 5 марта 2012 г., в Wayback Machine.
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б «Позор ООН» . Нью-Йорк Таймс . 26 февраля 2006 г. Проверено 15 августа 2006 г.
- ^ Вриланд, Джеймс Рэймонд (11 мая 2019 г.). «Коррумпирующие международные организации» . Ежегодный обзор политической науки . 22 (1): 205–222. doi : 10.1146/annurev-polisci-050317-071031 . ISSN 1094-2939 .
- ^ Аннан, Кофи (2005). «При большей свободе, доклад Генерального секретаря Организации Объединенных Наций для принятия решения главами государств и правительств в сентябре 2005 года» . Организация Объединенных Наций.
- ^ Кроссетт, Барбара (1 декабря 2008 г.). «Разочаровывающая история. Будет ли новый Совет по правам человека серьезно относиться к своему мандату?» . Журнал Америки . Проверено 28 сентября 2015 г.
- ^ Судан сохраняет пост ООН по правам человека - Мировые новости - nbcnews.com
- ^ МакМахон, Роберт (9 апреля 2008 г.). «ООН: США теряют место в Комиссии по правам человека в результате неожиданного голосования» . Радио Свободная Европа/Радио Свобода . Проверено 12 января 2021 г.
- ^ «Архивная копия» . Архивировано из оригинала 15 июля 2010 г. Проверено 4 мая 2010 г.
{{cite web}}
: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Борьба с антиизраильской предвзятостью в Комиссии ООН по правам человека» . ООН Уотч . 4 января 2006 г. Архивировано из оригинала 23 октября 2013 г. . Проверено 24 октября 2013 г.
- ↑ Энн Баевски: Покончить с предвзятостью в системе прав человека New York Times, 22 мая 2002 г.
- ^ Комиссия ООН по правам человека, Резолюция 2002/8. «E/CN.4/RES/2002/8 от 15 апреля 2002 г.» . Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 года . Проверено 27 марта 2012 г. , Док. ООН. E/CN.4/RES/2002/8, 15 апреля 2002 г.
- ^ См., например, « Вопрос о нарушении прав человека на оккупированных арабских территориях, включая Палестину». Архивировано 2 апреля 2015 г., Комиссия Wayback Machine по правам человека, пятьдесят восьмая сессия, пункт 8 повестки дня. E/CN.4/2002/ Л.16. 9 апреля 2002 г.
- ^ Стивен Эдвардс: ООН поддерживает палестинское насилие «Христианское действие для Израиля», 16 апреля 2002 г.
- ^ Эд Морган: Бойня-6: Обновление закона войны, часть 2 из 2. Архивировано 3 июня 2011 г., в Wayback Machine немецком юридическом журнале , Vol. 5 № 5–1 мая 2004 г.
- ^ GA Рез. 119, ГАОР ООН, 46-я сессия, Доп. № 49, том. 1, стр. 188–192, Док. ООН. A/46/49 (Vol. I) (1992-02-18) [A/RES/46/119 Принципы защиты лиц с психическими заболеваниями и улучшения психиатрической помощи, принятые 17 декабря 1991 г.] .
- ^ Ричард Госден, « Принудительная психиатрия, права человека и участие общественности », в: Брайан Мартин, изд., «Технологии и участие общественности» (Университет Вуллонгонга, 1999), стр. 143–167. Архивировано 14 октября 2004 года в Wayback Machine .
- ^ Jump up to: Перейти обратно: а б с д Шабас, Уильям (2000). Геноцид в международном праве: преступления преступлений , Cambridge University Press, ISBN 0-521-78790-4 , ISBN 978-0-521-78790-1 стр. 468 469
- ^ Шабас, стр. 466, сноска 124 со ссылкой на Решение 9 (XXXV) УВКБ ООН.