Право на питание

Право на питание во всем мире (по состоянию на 2011–2012 гг.):

  Принят или разрабатывается рамочный закон (19)

  Конституционный, явный как право (23)

  Конституционный, подразумеваемый в более широких правах или как директивный принцип (41)

  Прямое применение через международные договоры (103)

  Принято путем ратификации Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (160)

  Нет известного права на питание

Примечание. Одна и та же страна может попасть в несколько категорий; цвет, присвоенный стране, соответствует высшей категории, в которую попадает страна.

Право на питание и его разновидности — это право человека, защищающее право людей питаться достойно , подразумевающее, что имеется достаточное количество продовольствия человека , что люди имеют средства для доступа к нему и что оно адекватно удовлетворяет диетические потребности . Право на питание защищает право всех людей на свободу от голода , отсутствия продовольственной безопасности и недоедания . Право на питание подразумевает, что правительства обязаны раздавать достаточное количество бесплатной еды голодающим получателям только для обеспечения существования, но не подразумевает универсального права на питание. Кроме того, если люди лишены доступа к продовольствию по причинам, не зависящим от них, например, из-за того, что они находятся под стражей, во время войны или после стихийных бедствий, право требует, чтобы правительство обеспечивало продовольствием напрямую.

Это право вытекает из Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. по состоянию на апрель 2020 года в него входят 170 государств-участников. Государства, подписавшие пакт, соглашаются предпринимать шаги, используя максимум имеющихся у них ресурсов, для постепенного достижения полной реализации права на достаточное питание как на национальном, так и на международном уровне. В общей сложности в 106 странах право на питание применимо либо посредством конституционных положений различных форм, либо посредством прямого применения в законодательстве различных международных договоров, в которых защищено право на питание.

На Всемирном продовольственном саммите 1996 года правительства подтвердили право на питание и обязались сократить вдвое число голодающих и недоедающих с 840 до 420 миллионов к 2015 году. Однако за последние годы это число возросло, достигнув позорного рекорда в 2009 году – более 1 миллиарда недоедающих людей во всем мире. Кроме того, число людей, страдающих от скрытого голода – дефицита микроэлементов, который может вызвать задержку телесного и интеллектуального развития детей – составляет более 2 миллиардов человек во всем мире.

Хотя согласно международному праву государства обязаны уважать, защищать и осуществлять право на питание, практические трудности в достижении этого права человека демонстрируются широко распространенной проблемой отсутствия продовольственной безопасности во всем мире и продолжающимися судебными разбирательствами в таких странах, как Индия. На континентах с наибольшими продовольственными проблемами – в Африке , Азии и Южной Америке – наблюдается не только нехватка продовольствия и отсутствие инфраструктуры, но также неравномерное распределение и недостаточный доступ к продовольствию.

Инициатива по измерению прав человека измеряет право на питание для стран всего мира на основе их уровня дохода.

Определение

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах признает « право на достаточный уровень жизни , включая достаточное питание», а также «фундаментальное право на свободу от голода». Связь между этими двумя понятиями не является прямой. Например, «свобода от голода» (которая в Замечании общего порядка 12 обозначена как более неотложная и неотложная). ) можно измерить количеством людей, страдающих от недоедания и, в крайнем случае, умирающих от голода . «Право на достаточное питание» представляет собой гораздо более высокий стандарт, включающий не только отсутствие неполноценного питания , но и полный спектр качеств, связанных с питанием , включая безопасность, разнообразие и достоинство, короче говоря, все те элементы, которые необходимы для активного и здорового образа жизни. жизнь.

Вдохновленный приведенным выше определением, Специальный докладчик по вопросу о праве на питание в 2002 году определил его следующим образом:

Право на регулярный, постоянный и неограниченный доступ, напрямую или посредством финансовых покупок, к количественно и качественно адекватному и достаточному питанию, соответствующему культурным традициям народа, к которому принадлежит потребитель, и обеспечивающему физическое и психическое, индивидуальная и коллективная, полноценная и достойная жизнь без страха.

Это определение включает в себя все нормативные элементы, подробно объясненные в Замечании общего порядка № 12 МПЭСКП , в котором говорится:

право на достаточное питание реализуется, когда каждый мужчина, женщина и ребенок, самостоятельно или совместно с другими, имеют физический и экономический доступ в любое время к достаточному питанию или средствам для его приобретения.

Размеры

Бывший специальный докладчик по вопросу о праве на питание Джин Зиглер определила три аспекта права на питание.

• Наличие означает возможности либо прокормить себя непосредственно за счет продуктивных земель или других природных ресурсов, либо создать хорошо функционирующие системы распределения, переработки и рынка, которые могут перемещать продукты питания от места производства туда, где они необходимы в соответствии со спросом.
• Доступность подразумевает, что должен быть гарантирован экономический и физический доступ к продовольствию. С одной стороны, экономическая доступность означает, что продукты питания должны быть доступными для полноценного питания без ущерба для других основных потребностей. С другой стороны, физически уязвимые люди, такие как больные, дети, инвалиды или пожилые люди, также должны иметь доступ к пище.
• Адекватность подразумевает, что пища должна удовлетворять диетические потребности каждого человека, например, с учетом возраста, условий жизни, здоровья, рода занятий, пола, культуры и религии. Продукты питания должны быть безопасными, и должны быть приняты адекватные меры защиты как государственными, так и частными средствами для предотвращения загрязнения пищевых продуктов в результате фальсификации и/или плохой экологической гигиены или неправильного обращения на различных этапах пищевой цепи; необходимо также проявлять осторожность, чтобы идентифицировать и избегать или уничтожать токсины естественного происхождения.

Кроме того, любая дискриминация в доступе к продовольствию, а также к средствам и правам на его получение по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, возраста, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или другой статус представляет собой нарушение права на питание.

Согласованные стандарты питания

Что касается права на питание, международное сообщество также определило общепринятые стандарты, такие как Всемирная продовольственная конференция 1974 года , Международное обязательство по всемирной продовольственной безопасности 1974 года, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1977 года , Декларация 1986 года о праве на питание. Право на развитие , Резолюция ЭКОСОС 1987/90, Рио-де-Жанейрская декларация 1992 года по окружающей среде и развитию и Стамбульская декларация 1996 года по населенным пунктам .

История

Отрицательное или положительное право

Основная статья: Отрицательные и положительные права

Существует традиционное различие между двумя типами прав человека. С одной стороны, негативные или абстрактные права, которые соблюдаются путем невмешательства. С другой стороны, позитивные или конкретные права, требующие ресурсов для своей реализации. Однако в настоящее время ведутся споры о том, можно ли четко разграничить эти два типа прав.

Соответственно, право на питание можно разделить на негативное право на получение еды своими собственными действиями и позитивное право на получение еды, если человек не может получить к ней доступ. Негативное право на питание было признано еще в Великой хартии вольностей Англии 1215 года, которая гласит: «Никто не может быть «амерсирован» (оштрафован) в той мере, в какой он лишен средств к существованию».

Международные события с 1941 года и далее

В этом разделе представлен обзор международных событий, связанных с установлением и реализацией права на питание, начиная с середины 20-го века.

• 1941 - В своей речи о четырех свободах президент США Франклин Д. Рузвельт включил в число свобод:

  «Свобода от нужды».

  Позже эта свобода стала частью Устава Организации Объединенных Наций 1945 года (статья 1(3)).
• 1948 г. – Всеобщая декларация прав человека признает право на питание как часть права на достаточный уровень жизни :

«Каждый имеет право на уровень жизни, необходимый для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилье, медицинское обслуживание и необходимые социальные услуги, а также право на обеспечение в случае безработицы. болезнь, инвалидность, вдовство, старость или иное отсутствие средств к существованию по независящим от него обстоятельствам» (статья 25).

• 1966 г. – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах подтверждает Всеобщую декларацию прав человека в отношении права на достаточный уровень жизни и, кроме того, конкретно признает право на свободу от голода. В Пакте государства-участники признают:

  «право каждого на достаточный уровень жизни для себя и своей семьи, включая достаточное питание» (статья 11.1) и «основное право каждого на свободу от голода». (Статья 11.2).

  • 1976 г. – Вступление Пакта в силу.
  • 1987 г. – Основание Комитета по экономическим, социальным и культурным правам , осуществляющего надзор за выполнением Пакта и начавшее более легальное толкование Пакта.
  • 1999 г. – Комитет принимает Замечание общего порядка № 12 «Право на достаточное питание», описывающее различные обязательства государств, вытекающие из Пакта в отношении права на достаточное питание.
  • 2009 г. – принятие Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах , делающего право на питание подлежащим судебной защите на международном уровне.
• 1974 — Принятие Всеобщей декларации об искоренении голода и неполноценного питания на Всемирной продовольственной конференции .
• 1988 г. – принятие права на питание в Дополнительном протоколе к Американской конвенции о правах человека в области экономических, социальных и культурных прав («Протокол Сан-Сальвадора»).
• 1996 – Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) организует Всемирный продовольственный саммит 1996 года в Риме, по итогам которого была принята Римская декларация о мировой продовольственной безопасности .
  • 2004 г. – ФАО принимает «Руководство по праву на питание» , предлагающее государствам рекомендации о том, как выполнять свои обязательства в отношении права на питание. Разработка руководящих принципов была начата по итогам Всемирного продовольственного саммита 2002 года .
• мандат Специального докладчика по вопросу о праве на питание . 2000 г. – Утвержден
• 2000 г. – Принятие Целей развития тысячелетия , включая Цель 1: искоренить крайнюю нищету и голод к 2015 году.
• 2012 г. – Конвенция о продовольственной помощи принята в результате Конвенции о продовольственной помощи (1985 г.), что делает ее первым юридически обязательным международным договором о продовольственной помощи.

Амартия Сен получил Нобелевскую премию 1998 года отчасти за свою работу по демонстрации того, что голод и массовое голодание в наше время обычно не являются результатом нехватки еды; скорее, оно обычно возникало из-за проблем в сетях распределения продовольствия или из-за политики правительства.

Юридический статус

Право на питание защищено международным правом прав человека и гуманитарным правом . В системе прав человека ООН оно последовательно представлено как основное право человека.

Международное право

Право на питание признано во Всеобщей декларации прав человека 1948 года (статья 25) как часть права на достаточный уровень жизни и закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года (статья 11). Факультативный протокол 2009 года к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах делает право на питание подлежащим судебной защите на международном уровне. В 2012 году была принята Конвенция о продовольственной помощи , ставшая первым юридически обязательным международным договором о продовольственной помощи.

Международные инструменты

Это также признается во многих конкретных международных документах, таких как Конвенция о геноциде 1948 года (статья 2), Конвенция 1951 года о статусе беженцев (статьи 20 и 23), 1989 года Конвенция о правах ребенка (статьи 24(2)(c) и 27(3)), Конвенция 1979 года о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (статья 12(2)) или Конвенция 2007 года. о правах инвалидов (статьи 25(f) и 28(1)).

Региональные инструменты

Право на питание также признается в региональных документах, таких как:

• Дополнительный протокол 1988 года к Американской конвенции о правах человека в области экономических, социальных и культурных прав или «Протокол Сан-Сальвадора» (статья 12);
• 1990 года Африканская хартия прав и благосостояния ребенка ;
• Африканская хартия прав человека и народов , подразумеваемая в праве на жизнь (статья 4), праве на здоровье (статья 14) и праве на экономическое, социальное и культурное развитие (статья 22), согласно Африканской комиссии по правам человека по правам народов и решение в деле SERAC против Нигерии ;
• Протокол 2003 года к Африканской хартии прав человека и народов о правах женщин в Африке или «Протокол Мапуту» (статья 15);
• Декларация прав человека АСЕАН (статья 28).
• ни Европейская конвенция по правам человека , ни Европейская социальная хартия не упоминают право на питание.

Подобные инструменты также имеются во многих национальных конституциях.

Неюридически обязательные инструменты

Существует несколько не имеющих обязательной юридической силы международных документов по правам человека, касающихся права на питание. Они включают рекомендации, руководящие принципы, резолюции или декларации. Наиболее подробной из них является « Руководство по праву на питание» 2004 года . Они представляют собой практический инструмент, помогающий реализовать право на достаточное питание. Руководящие принципы права на питание не являются юридически обязательными, но основаны на международном праве и представляют собой набор рекомендаций, выбранных государствами относительно того, как выполнять свои обязательства по статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Наконец, преамбула Конституции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций 1945 года гласит:

Нации, принимающие настоящую Конституцию, преисполненные решимости способствовать общему благосостоянию путем содействия отдельным и коллективным действиям со своей стороны с целью: повышения уровня питания и уровня жизни... и, таким образом... обеспечения свободы человечества от голода.. ..

Другие документы

В 1993 году Международный договор о продовольственной безопасности . в США и Канаде был разработан

В 1998 году в Санта-Барбаре, штат Калифорния, США, состоялась конференция по стратегии консенсуса в отношении права на питание, в которой приняли участие эксперты по борьбе с голодом с пяти континентов.

В 2010 году группа национальных и международных организаций подготовила предложение о замене Общей сельскохозяйственной политики Европейского Союза , которая должна была быть изменена в 2013 году. Первая статья Новой общей продовольственной и сельскохозяйственной политики «рассматривает питание как всеобщее право человека, не просто товар».

Государственные обязательства

Обязательства государств, связанные с правом на питание, прочно закреплены в международном праве. Подписав Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ( МПЭСКП ), государства согласились предпринять шаги, используя максимум имеющихся у них ресурсов, для постепенного достижения полной реализации права на достаточное питание. Они также признают важную роль международного сотрудничества и помощи в этом контексте. Это обязательство было подтверждено Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам ( КЭСКП ). Стороны, подписавшие Руководящие принципы по праву на питание, также обязались реализовывать право на питание на национальном уровне.

Общий комментарий №. 12, КЭСКП интерпретировал обязательства государств как имеющие три типа: обязательство уважать, защищать и выполнять:

1. Уважение подразумевает, что государства никогда не должны произвольно лишать людей доступа к продовольствию.
2. «Защита» означает, что государства должны принимать меры для обеспечения того, чтобы предприятия или отдельные лица не лишали людей доступа к достаточному питанию.
3. Выполнение (содействие и обеспечение) предполагает, что правительства должны активно участвовать в деятельности, направленной на расширение доступа людей к ресурсам и средствам и их использования для обеспечения их средств к существованию, включая продовольственную безопасность. Если по причинам, не зависящим от них, например, во время войны или после стихийного бедствия, группы или отдельные лица не могут воспользоваться своим правом на питание, то государства обязаны обеспечить это право напрямую.

Они были снова одобрены государствами, когда Совет ФАО принял « Руководящие принципы права на питание» .

МПЭСКП признает , что право на свободу от голода требует международного сотрудничества и касается вопросов производства, сельского хозяйства и глобального снабжения. Статья 11 гласит:

Участвующие в настоящем Пакте государства... принимают индивидуально и посредством международного сотрудничества меры, включая конкретные программы, которые необходимы:(a) Совершенствовать методы производства, сохранения и распределения продуктов питания путем полного использования технических и научных знаний, путем распространения знаний о принципах питания и путем развития или реформирования аграрных систем таким образом, чтобы добиться наиболее эффективного развития. и использование природных ресурсов;(b) Принимая во внимание проблемы как стран-импортеров, так и стран-экспортеров продовольствия, обеспечить справедливое распределение мировых запасов продовольствия в соответствии с потребностями.

Реализация права на пищевые стандарты на национальном уровне имеет последствия для национальных конституций, законов, судов, институтов, политики и программ, а также для различных вопросов продовольственной безопасности, таких как рыболовство, земля, ориентация на уязвимые группы и доступ к ресурсам.

Национальные стратегии постепенной реализации права на питание должны выполнять четыре функции:

1. определить обязательства, соответствующие праву на достаточное питание, будь то обязательства правительства или частных лиц;
2. улучшить координацию между различными ветвями власти, деятельность и программы которых могут повлиять на реализацию права на питание;
3. установить цели, в идеале связанные с измеримыми показателями, определяющими временные рамки, в течение которых конкретные цели должны быть достигнуты;
4. предусмотреть механизм, гарантирующий, что влияние новых законодательных инициатив или политики на права .

Международный

Право на питание налагает на все государства обязательства не только по отношению к лицам, живущим на их национальной территории, но и по отношению к населению других государств. Право на питание реализуется только тогда, когда соблюдаются как национальные, так и международные обязательства. С одной стороны, это влияние международной обстановки и, в частности, изменения климата, недоедания и отсутствия продовольственной безопасности. С другой стороны, международное сообщество может внести свой вклад только в том случае, если на национальном уровне будут созданы правовые рамки и институты.

Недискриминация

В соответствии со статьей 2(2) МПЭСКП правительства согласились, что право на питание будет осуществляться без дискриминации по признаку пола, цвета кожи, расы, возраста, языка, религии, политических или других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения. или другой статус. КЭСКП . подчеркивает особое внимание, которое следует уделять обездоленным и маргинализированным фермерам, включая женщин-фермеров, в сельской местности

Принятие во всем мире

Основная статья: Право на питание по странам

Рамочный закон

Страны, которые разрабатывают или приняли рамочные законы о праве на питание (19):

  Принял рамочный закон (10)

  Разработка рамочного закона (9)

Рамочный закон – это «законодательный метод, используемый для решения межсекторальных вопросов». Рамочные законы более конкретны, чем конституционные положения, поскольку они устанавливают общие обязательства и принципы. Однако должны быть приняты компетентные органы и дальнейшее законодательство, которое еще должно определить конкретные меры. Принятие рамочных законов было рекомендовано Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам как «важный инструмент реализации национальной стратегии, касающейся права на питание». Десять стран приняли и девять стран разрабатывают рамочные законы о продовольственной безопасности или праве на питание. Это развитие, вероятно, увеличится в ближайшие годы. Часто их называют законами о продовольственной безопасности, а не законами о праве на питание, но их эффект обычно аналогичен.

Преимущества рамочного закона заключаются в том, что содержание и объем права могут быть дополнительно уточнены, обязательства государства и частного субъекта могут быть подробно определены, могут быть созданы соответствующие институциональные механизмы и могут быть предусмотрены права на средства правовой защиты. Дополнительные преимущества рамочных законов включают: усиление подотчетности правительства, мониторинг, помощь государственным чиновникам в понимании своей роли, улучшение доступа к судам и предоставление механизмов административной защиты.

Однако положения об обязательствах и средствах правовой защиты в существующем рамочном законодательстве не всегда очень тщательны, и не всегда ясно, что они добавляют к возможности судебной защиты права на питание.

По состоянию на 2011 год следующие десять стран приняли рамочный закон о продовольственной безопасности или праве на питание: Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Сальвадор, Гватемала, Индонезия, Никарагуа, Перу и Эквадор. Кроме того, в 2011 году следующие девять стран разрабатывали рамочный закон о продовольственной безопасности или праве на питание: Гондурас, Индия, Малави, Мексика, Мозамбик, Парагвай, Южная Африка, Танзания и Уганда. Наконец, Сальвадор, Никарагуа и Перу готовят обновление, замену или усиление своего рамочного закона.

конституционный

Страны с явным конституционным правом на питание (23):

  Как отдельное и самостоятельное право (9)

  Определенного слоя населения (10)

  В рамках права человека на достаточный уровень жизни, качество жизни, развитие или право на труд (7)

Примечание. В Бразилии есть все три, а в Южной Африке — первые два; они включены в каждую категорию, но учитываются в общей сложности один раз.

Страны, в которых конституционное право на питание подразумевается в более широких правах или в которых оно явно прописано в директивных принципах (41):

  Неявно подразумевается в более широких конституционных правах (31)

  Принцип прямой конституционной директивы (13)

Примечание. Эфиопия, Малави и Пакистан относятся к обеим категориям; они включены в каждую категорию, но учитываются в общей сложности один раз.

Существуют различные способы, с помощью которых конституции могут учитывать право на питание или некоторые его аспекты. По состоянию на 2011 год 56 конституций защищают право на питание в той или иной форме. Тремя основными категориями конституционного признания являются: как прямое право, как подразумеваемое в более широких правах человека или как часть директивного принципа. Помимо этого, это право также может быть признано косвенно, когда другие права человека интерпретируются судебными органами.

Явное как право

Во-первых, право на питание открыто и прямо признано как право само по себе или как часть более широкого права человека в 23 странах. Можно выделить три разные формы.

1. Следующие девять стран признают право на питание как отдельное и самостоятельное право: Боливия, Бразилия, Гайана, Гаити, Гаити, Кения, Южная Африка, во Временной конституции Непала (как продовольственный суверенитет ) и Никарагуа (как продовольственный суверенитет). освобождение от голода).

2. Для определенного слоя населения право на питание признано в десяти странах. Положения, касающиеся права детей на питание, присутствуют в конституциях Бразилии, Колумбии, Кубы, Гватемалы, Гондураса, Мексики, Панамы, Парагвая и Южной Африки. Право на питание детей коренных народов защищено конституцией Коста-Рики. Наконец, право задержанных и заключенных на питание дополнительно признано в конституции ЮАР.

3. Пять стран открыто признают право на питание как часть права человека на достаточный уровень жизни, качество жизни или развитие: Беларусь, Конго, Малави, Молдова и Украина, а две страны признают это как часть права работать: Бразилия и Суринам. ХХ. Статья Основного закона Венгрии признает право на питание частью права человека на здоровье.

Неявный или директивный принцип

Во-вторых, следующая 31 страна имплицитно признает право на питание в более широком смысле прав человека: Армения, Азербайджан, Бельгия, Боливия, Бурунди, Камбоджа, Чехия, Конго, Коста-Рика, Кипр, Эквадор, Сальвадор, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Эфиопия, Финляндия, Грузия, Германия, Гана, Гватемала, Гвинея, Кыргызстан, Малави , Нидерланды, Пакистан, Перу, Румыния, Швейцария, Таиланд, Турция, Венесуэла.

В-третьих, следующие тринадцать стран прямо признают право на питание в конституции как директивный принцип или цель: Бангладеш, Бразилия, Эфиопия, Индия, Иран, Малави, Нигерия, Панама, Папуа-Новая Гвинея, Пакистан, Сьерра-Леоне, Шри-Ланка, Уганда.

Применимо в соответствии с международным правом

Страны, которые ратифицировали международное право, в котором признается право на питание, и в которых в то же время международное право является первичным или равным национальному праву (103):

  Прямое применение: МПЭСКП , КЛДЖ и КПР (95)

  Прямое применение: МПЭСКП и КПР (2)

  Прямое применение: КЛДЖ и КПР (5)

В некоторых странах международные договоры имеют более высокий статус или равный статусу с национальным законодательством. Следовательно, право на питание может быть напрямую применимо через международные договоры, если такая страна является участницей договора, в котором это право признается. К таким договорам относятся Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) и Конвенция о правах ребенка (КПР). За исключением стран, в которых право на питание прямо или косвенно признано в их конституциях, это право напрямую применимо как минимум еще в 51 стране посредством международных договоров.

Обязательства через МПЭСКП

МПЭСКП

Стороны Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах должны сделать все, чтобы гарантировать адекватное питание, в том числе принять законы на этот счет. Пакт стал частью национального законодательства более чем 77 стран. В этих странах на положение Пакта о праве на питание можно ссылаться в суде. Это произошло в Аргентине (в случае права на здоровье).

Страны, которые взяли на себя обязательство обеспечить право на питание, ратифицировав Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (160):

  Ратифицировал Факультативный протокол к МПЭСКП (8)

  Ратифицировали МПЭСКП (160)

Примечание. Все стороны факультативного протокола также являются участниками соглашения.

Однако граждане обычно не могут осуществлять судебное преследование на основании Пакта, а могут делать это только в соответствии с национальным законодательством. Если страна не принимает такие законы, гражданин не имеет права на возмещение ущерба, даже если государство нарушило пакт. Осуществление Пакта контролируется через Комитет по экономическим, социальным и культурным правам . Всего Пакт ратифицировали 160 стран. Еще 32 страны не ратифицировали соглашение, хотя семь из них его подписали.

Дополнительный протокол

Подписывая Факультативный протокол к МПЭСКП , государства признают компетенцию Комитета по экономическим, социальным и культурным правам получать и рассматривать жалобы отдельных лиц или групп, заявляющих, что их права по Пакту были нарушены. Однако заявители должны были исчерпать все внутренние средства правовой защиты. Комитет может «рассмотреть», работает в направлении « дружественного урегулирования », в случае серьезных или систематических нарушений Пакта он может «пригласить это государство-участник к сотрудничеству» и, наконец, может «включить краткий отчет о результатах разбирательства в свой годовой отчет». Следующие семь стран ратифицировали Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах: Боливия, Босния и Герцеговина, Эквадор, Сальвадор, Монголия, Словакия и Испания. Еще 32 страны подписали факультативный протокол.

Механизмы реализации права на питание

Специальный докладчик по вопросу о праве на питание Де Шуттер призвал законодательно закрепить право на питание, чтобы его можно было отразить в национальных стратегиях и институтах. Кроме того, он рекомендовал развивающимся странам защищать права землепользователей, в частности меньшинств и уязвимых групп. Он также посоветовал поддержать мелкомасштабное сельское хозяйство перед лицом проектов мегаразвития и остановить деградацию почвы и воды посредством массового перехода к агроэкологическим практикам. Наконец, эксперт ООН предложил принять стратегию по борьбе с ростом ожирения .

Статья 11 Организации Объединенных Наций о праве на достаточное питание предлагает несколько механизмов реализации. В статье признается, что наиболее подходящие пути и средства реализации права на достаточное питание неизбежно будут существенно различаться от одного государства к другому. Каждое государство должно выбирать свои собственные подходы, но Пакт ясно требует, чтобы каждое государство-участник предприняло все необходимые шаги для того, чтобы каждый человек был свободен от голода и как можно скорее мог воспользоваться правом на достаточное питание.

В статье подчеркивается, что право на питание требует полного соблюдения принципов подотчетности, прозрачности, участия людей, децентрализации, законодательной дееспособности и независимости судебной власти. Что касается стратегии реализации права на питание, статья требует, чтобы государства выявляли и решали критические проблемы, касающиеся всех аспектов продовольственной системы, включая производство и переработку продуктов питания, хранение продуктов питания, розничное распространение, маркетинг и их потребление. . Стратегия реализации должна уделять особое внимание необходимости предотвращения дискриминации в доступе к продовольственным магазинам и розничным сетям или, альтернативно, к ресурсам для выращивания продуктов питания. В рамках своих обязательств по защите продовольственной базы населения государства должны предпринять соответствующие шаги для обеспечения того, чтобы деятельность частного бизнеса и гражданского общества соответствовала праву на питание.

В статье отмечается, что всякий раз, когда государство сталкивается с серьезной нехваткой ресурсов, вызванной процессом экономической перестройки, экономическим спадом, климатическими условиями или другими факторами, следует принимать меры для обеспечения того, чтобы право на достаточное питание было особенно реализовано для уязвимых групп населения и лица.

Взаимосвязь с другими правами

Идея взаимозависимости и неделимости всех прав человека была основополагающим принципом Организации Объединенных Наций . Это было признано в Венской декларации и Программе действий 1993 года , в которых говорится: «Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны». Право на питание считается взаимосвязанным, в частности, со следующими правами человека: правом на жизнь , правом на средства к существованию , правом на здоровье , правом на собственность , свободой выражения мнений , свободой информации , правом на образование , свободой объединений и правом поливать . Другие соответствующие права включают: право на труд , право на социальное обеспечение , право на социальное обеспечение , и право на достаточный уровень жизни .

Например, по мнению Комитета, контролирующего реализацию МПЭСКП , « право на воду является предпосылкой для реализации других прав человека». Необходимость иметь достаточно воды для того, чтобы иметь достаточное питание, особенно очевидна в случае крестьян-фермеров. Для реализации права на питание необходимо обеспечить доступ к устойчивым водным ресурсам для сельского хозяйства. В еще большей степени это относится к натуральному сельскому хозяйству .

См. также

• Право на питание по странам
• Продовольственный банк
• Продовольственная политика
• Продовольственная безопасность
• Спасение еды
• Продовольственный суверенитет
• Пищевые системы
• Голод
• Глобальный индекс голода
• Голодовка
• Список людей, умерших от голода
• Суповая кухня
• Голод
• Всемирная продовольственная программа
• Масштабы голода
• Глобальное управление
• Международный фонд сельскохозяйственного развития
• Региональная политика
• Ответ на голодание
• Права на землю
• Семена
• Питание
• Агроэкология

Примечания

Сноски

Цитаты

Ссылки

• Африканская комиссия по правам человека и народов , решение ACHPR по делу SERAC против Нигерии , архивировано с оригинала 20 февраля 2012 года .
• Ахлувалия, Пуджа (2004 г.), «Осуществление права на питание на национальном уровне: критический анализ индийской кампании за право на питание как эффективная реализация статьи 11 МПЭСКП» (PDF) , Центр по правам человека и Рабочий документ «Глобальная справедливость» № 8, 2004 г. , Нью-Йорк: Юридическая школа Нью-Йоркского университета, заархивировано из оригинала (PDF) 16 октября 2011 г.
• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (1999), Замечание общего порядка № 12: Право на достаточное питание (статья 11) (E/C.12/1999/5) , Организация Объединенных Наций, заархивировано с оригинала 5 июня. 2012 .
• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (2002 г.), Замечание общего порядка № 15: Право на воду (статьи 11 и 12) (E/C.12/2002/11) , Организация Объединенных Наций, заархивировано с оригинала 2 Июнь 2012 года .
• Комиссия по правам человека (17 апреля 2000 г.), Рез. 2000/10 , Организация Объединенных Наций .
• Де Шуттер, Оливье (2012), «Незавершенный прогресс» – эксперт ООН изучает продовольственные системы в развивающихся странах (PDF) , Женева: Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, заархивировано (PDF) из оригинала 29 сентября 2018 г.
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (2002 г.), «Что такое право на питание?» , Всемирный продовольственный саммит: пять лет спустя , Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, заархивировано с оригинала 14 мая 2012 года .
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (2012a), Конституционная защита права на питание , Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций , получено 21 мая 2012 г.
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (2012b), Хронология права на питание , Юридическое управление, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, заархивировано из оригинала 13 января 2012 года .
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (2012c), Центр знаний о праве на питание , Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, заархивировано из оригинала 4 июня 2012 года .
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (2012d), История добровольных руководящих принципов , Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, заархивировано из оригинала 23 ноября 2012 года .
• Голей, К. (2006), «Право на питание: фундаментальное право человека, подтвержденное Организацией Объединенных Наций и признанное в региональных договорах и многочисленных национальных конституциях» (PDF) , Часть серии Программы по правам человека Европейского Союза. Центр третьего мира (CETIM) , М. Озден, Центр Европы-третьего мира (CETIM), заархивировано из оригинала (PDF) 25 мая 2013 г.
• Совет по правам человека (2007 г.), Мандат Специального докладчика по вопросу о праве на питание. (Резолюция A/HRC/6/L.5/Rev.1) , Совет по правам человека .
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , Организация Объединенных Наций, 1966 год .
• Международная ассоциация договоров о продовольственной безопасности (2012 г.), Международный договор о продовольственной безопасности , получено 21 мая 2012 г.
• Кнут, Лидия (2011), Конституционная и правовая защита права на питание во всем мире , Маргрет Видар, Рим: Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, заархивировано (PDF) из оригинала 14 мая 2012 года .
• «Предложение о новой европейской сельскохозяйственной и продовольственной политике, отвечающей вызовам этого столетия» (PDF) , INRA Дижон , 12 июля 2010 г., заархивировано из оригинала (PDF) 13 ноября 2012 г.
• Кампания «Право на питание» (2012 г.), Краткое введение в кампанию , архивировано с оригинала 5 февраля 2012 г.
• Локк, Джон (1689), Два трактата о правительстве , том. 2 .
• Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (PDF) , Организация Объединенных Наций, 2008 г., заархивировано из оригинала (PDF) 16 сентября 2012 г.
• Специальный докладчик по вопросу о праве на питание (2008 г.), Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие, Доклад Специального докладчика по вопросу о праве на питание Джин Зиглер ( A/HRC/7/5) (PDF) , Совет по правам человека, заархивировано из оригинала (PDF) 4 марта 2012 года .
• Специальный докладчик по вопросу о праве на питание (2010a), Страны, борющиеся с голодом, используя подход, основанный на праве на питание. Значительный прогресс в реализации права на питание в национальном масштабе в Африке, Латинской Америке и Южной Азии. Информационная записка 01. (PDF) , заархивировано (PDF) из оригинала 27 сентября 2018 г.
• Специальный докладчик по вопросу о праве на питание (2012a), Веб-сайт Специального докладчика Организации Объединенных Наций по праву на питание Оливье Де Шуттера , получено 24 мая 2012 г.
• Сборник договоров Организации Объединенных Наций (2012a), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах , Организация Объединенных Наций, заархивировано с оригинала 11 июня 2012 года .
• Сборник договоров Организации Объединенных Наций (2012b), Факультативный протокол к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах , Организация Объединенных Наций, заархивировано из оригинала 18 июля 2012 года .
• Зиглер, Джин (2012), Право на питание. Веб-сайт бывшего Специального докладчика , архивировано с оригинала 18 января 2012 года .

Внешние ссылки

• Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на питание
• Международная ассоциация договоров о продовольственной безопасности
• Веб-сайт бывшего докладчика ООН по вопросу о праве на питание Джин Зиглер
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, право на питание
• Право на питание на гуманиуме.
• Право на питание, глобальное и локальное: панельная дискуссия, 12 ноября 2013 г. Институт государственной политики Дома Рузвельта в Хантер-колледже. Доступ 12 января 2020 г.