Лучшая доступная технология

Наилучшая доступная технология или наилучшие доступные технологии ( НДТ ) — это технология, одобренная законодателями или регулирующими органами для соблюдения стандартов производительности для конкретного процесса, например, снижения загрязнения . Подобные термины представляют собой наилучшие практические средства или наилучший экологический вариант . НДТ являются движущейся целью для практик, поскольку развитие общественных ценностей и развитие технологий могут изменить то, что в настоящее время считается «разумно достижимым», «наилучшим практическим» и «наилучшим доступным».

Буквальное понимание свяжет это с доктриной «не жалеть средств» , которая предписывает приобретение лучших современных технологий , без учета традиционного анализа затрат и выгод . ^[1] При практическом использовании учитывается и стоимостной аспект. ^[2] См. также дискуссии по теме принципа предосторожности , который, наряду с рассмотрением наилучших доступных технологий и анализом затрат и выгод , также участвует в дискуссиях, ведущих к формулированию экологической политики и правил (или противодействия им).

История

« Но ни одно лицо не может подвергаться вышеуказанным наказаниям за любое действие, совершенное при осуществлении любого права, на которое оно имеет право по закону, если оно докажет к удовлетворению суда, перед которым его судят, что оно использовало « Наилучшие практические средства – в пределах разумных затрат – обезвредить жидкость или твердое вещество, которому разрешено течь или быть помещено в воду » .

^[3]

Наилучшие практические средства были впервые использованы в национальном первичном законодательстве Великобритании в разделе 5 Закона о лососевом рыболовстве 1861 года . ^[3] и еще одно раннее применение было обнаружено в Законе о поправках к Закону о щелочах 1874 года, ^[4] но до этого появилось в Законе Лидса 1848 года.

Наилучшие доступные технологии, не влекущие чрезмерных затрат (BATNEEC) , иногда называемые наилучшими доступными технологиями , были включены в законодательство Европейского экономического сообщества в 1984 году Директивой 84/360/EEC. ^[5]

Концепция НДТ была впервые использована в Конвенции ОСПАР 1992 года для защиты морской среды Северо-Восточной Атлантики для всех типов промышленных объектов (например, химических заводов ).

Некоторые доктрины считают, что оно уже приобрело статус обычного права .

В Соединенных Штатах НДТ или подобная терминология используются в Законе о чистом воздухе и Законе о чистой воде .

Директивы Европейского Союза

Наилучшие доступные технологии, не влекущие за собой чрезмерных затрат (BATNEEC) , иногда называемые наилучшими доступными технологиями , были введены в 1984 году Директивой 84/360/EEC и применялись к выбросам загрязнения воздуха от крупных промышленных предприятий. ^[6]

В 1996 году Директива 84/360/EEC была заменена Директивой 96/61/EC по комплексному предотвращению и контролю загрязнения (IPPC) , которая применяла рамочную концепцию наилучших доступных технологий (BAT), среди прочего, к комплексному контролю загрязнения. к трем средам: воздуху, воде и почве. Эта концепция также является частью пересмотренной директивы 2008 года (Директива 2008/1/EC). ^[7]) и ее преемника, Директивы о промышленных выбросах 2010/75/ЕС, опубликованной в 2010 году. Список с «Принятыми документами» отраслей, на которые распространяется действие директивы IPPC, содержит более 30 позиций, включая все, что касается промышленности по производству керамики. в отрасли производства древесных плит. ^[8]

НДТ для конкретного промышленного сектора описаны в справочных документах, называемых BREF (Справочные документы по лучшим доступным технологиям), как это определено в статье 3 (11) Директивы о промышленных выбросах . BREF являются результатом обмена информацией между государствами-членами Европейского Союза , заинтересованными отраслями промышленности, неправительственными организациями, занимающимися защитой окружающей среды, и Европейской комиссией в соответствии со статьей 13 директивы. Этот обмен информацией называется Севильским процессом , поскольку им управляет Европейское бюро IPPC. ^[9] в рамках Института перспективных технологических исследований Европейской комиссии Объединенного исследовательского центра , который находится в Севилье. Этот процесс закреплен в законе Исполнительным решением Комиссии 2012/119/EU. ^[10] Самая важная глава BREF, выводы по НДТ, публикуются как имплементирующие решения Европейской Комиссии в Официальном журнале Европейского Союза . В соответствии со статьей 14(3) Директивы по промышленным выбросам , выводы НДТ должны служить основой для установления условий разрешений для крупных промышленных установок.

Контроль загрязнения

В соответствии со статьей 15(2) Директивы о промышленных выбросах , предельные значения выбросов и эквивалентные параметры и технические меры в разрешениях должны основываться на наилучших доступных методах без предписывания использования какого-либо метода или конкретной технологии. ^[11]

Директива включает определение наилучших доступных технологий в статье 3(10):

«наилучшие доступные технологии» означают наиболее эффективный и продвинутый этап развития деятельности и методов ее осуществления, который указывает на практическую пригодность конкретных методов для обеспечения основы для предельных значений выбросов и других условий разрешений, предназначенных для предотвращения и, где это возможно, практически нецелесообразно, для снижения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом:
- «методы» включают как используемую технологию, так и способ проектирования, строительства, обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации установки;
- «доступные» означает технологии, разработанные в масштабе, позволяющем их внедрение в соответствующем промышленном секторе, в экономически и технически жизнеспособных условиях, с учетом затрат и преимуществ, независимо от того, используются или нет эти технологии внутри соответствующего государства-члена ЕС, при условии, что они разумно доступны оператору;
- «лучший» означает наиболее эффективный в достижении высокого общего уровня защиты окружающей среды в целом.

Пищевая, питьевая и молочная промышленность

Справочный документ по наилучшим доступным технологиям (BREF) при производстве продуктов питания, напитков и молока.промышленности Европейского Союза был опубликован в августе 2006 года и отражал обмен информацией, осуществленный в соответствии со статьей 16.2 Директивы Совета 96/61/EC. Он насчитывает более 600 страниц и изобилует таблицами и блок-схемами. ^[12] BREF по этим отраслям 2006 года был заменен другим, опубликованным в январе 2017 года и объемом более 1000 страниц. ^[13]

Экологическое право США

Закон о чистом воздухе

Поправки к Закону о чистом воздухе 1990 года требуют, чтобы на некоторых предприятиях применялись наилучшие доступные технологии контроля для ограничения выбросов .

...ограничение выбросов, основанное на максимальной степени сокращения каждого загрязняющего вещества, подпадающего под регулирование в соответствии с настоящим Законом, выбрасываемого или возникающего в результате любого крупного объекта выбросов, которое орган, выдающий разрешение, принимает во внимание в каждом конкретном случае энергетические, экологические и экономические последствия и другие затраты, определяет, что это достижимо для такого объекта за счет применения производственных процессов и доступных методов, систем и технологий, включая очистку топлива, чистое топливо или обработку или инновационные методы сжигания топлива для контроля каждого из таких загрязнитель. ^[14]

Закон о чистой воде

Закон о чистой воде (CWA) требует принятия национальных правил сброса промышленных сточных вод (так называемых « руководств по сбросу сточных вод »), которые основаны на НДТ и нескольких связанных с ними стандартах.

...ограничения выбросов для категорий и классов точечных источников,... которые (i) должны требовать применения наилучшей доступной технологии, экономически достижимой для такой категории или класса, что приведет к разумному дальнейшему прогрессу в достижении национальной цели по устранению сброс всех загрязняющих веществ. ^[15] ...Факторы, относящиеся к оценке наилучшей доступной технологии, должны учитывать возраст задействованного оборудования и объектов, используемый процесс, инженерные аспекты применения различных типов методов контроля, изменения процесса, стоимость достижения таких сточных вод. сокращение, воздействие на окружающую среду, не связанное с качеством воды (включая потребности в энергии), и такие другие факторы, которые Администратор сочтет целесообразными. ^[16]

При разработке стандартов очистки сточных вод концепция НДТ представляет собой «модельную» технологию, а не конкретное нормативное требование. Агентство по охране окружающей среды США (EPA) определяет конкретную модельную технологию для отрасли, а затем на основе этой модели пишет нормативные стандарты эффективности. Стандарт производительности обычно выражается в виде числового предельного значения выбросов, измеренного в точке сброса. На промышленном объекте может использоваться любая технология, отвечающая стандарту производительности. ^[17]

Соответствующее положение CWA для водозаборных сооружений требует стандартов, основанных на «наилучших доступных технологиях».

...расположение, конструкция, конструкция и мощность водозаборных сооружений отражают лучшие доступные технологии для минимизации негативного воздействия на окружающую среду. ^[18]

Международные конвенции

Концепция НДТ также используется в ряде международных конвенций, таких как Минаматская конвенция о ртути, Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях или Конвенция ОСПАР по защите морской среды Северо-Восточной Атлантики.

См. также

Ссылки

^ Синден, Эми (2014). «Анализ затрат и выгод, Бен Франклин и Верховный суд» (PDF) . Обзор права Калифорнийского университета в Ирвайне . Ирвинский юридический факультет Калифорнийского университета . Проверено 4 июля 2016 г.
^ Соррелл, Стив (19 февраля 2001 г.). «Значение BATNEEC: интерпретация чрезмерных затрат в регулировании промышленного загрязнения Великобритании» . Сассекс.ac.uk. Архивировано из оригинала 1 февраля 2008 г. Проверено 9 августа 2007 г.
^ Jump up to: ^а ^б Хиггинс, Клемент (1877). Трактат о законе, касающемся загрязнения и засорения водотоков . Лондон, Великобритания: Стивенс и Хейнс. стр 175–176 . . Проверено 27 февраля 2009 г.
^ Смит, Боб (nd). «BPM/BPEO против BAT – личное мнение» (PDF) . bnes.com. Архивировано из оригинала (PDF) 2 февраля 2004 г. Проверено 7 августа 2007 г.
^ «Директива 84/260/ЕЕС» . 28 июня 1984 года.
^ Директива Совета 84/360/EEC (PDF; 496 КБ) от 28 июня 1984 г. о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями.
^ «Директива 2008/1/EC» . 29 января 2008 г.
^ «Европейское бюро IPPC (EIPPCB)» .
^ Европейское бюро IPPC (EIPPCB)
^ Исполнительное решение Комиссии 2012/119/EU (PDF; 1,54 МБ) от 10 февраля 2012 г., устанавливающее правила, касающиеся руководства по сбору данных и составлению справочных документов по НДТ, а также по обеспечению их качества, упомянутому в Директиве 2010/75. /ЕС Европейского парламента и Совета по промышленным выбросам.
^ Директива 2010/75/EU (PDF; 2,78 МБ) Европейского парламента и Совета от 24 ноября 2010 г. о промышленных выбросах (комплексное предотвращение и контроль загрязнения).
^ Архивная копия (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 августа 2017 г. Проверено 17 января 2019 г. {{cite book}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
^ Архивная копия (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2 июня 2017 г. Проверено 17 января 2019 г. {{cite book}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )
^ США. Закон о чистом воздухе 1990 г., раздел 169(3), 42 USC § 7479(3) .
^ США. Закон о чистой воде (CWA), раздел 301 (b), 33 USC § 1311 (b)
^ CWA сек. 304(b), 33 USC § 1314(b)
^ «Узнайте о правилах сброса сточных вод» . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США. 30 декабря 2016 г.
^ CWA сек. 316(b), 33 USC § 1326(b)

Внешние ссылки

[1] Синден, Эми (2014). «Анализ затрат и выгод, Бен Франклин и Верховный суд» (PDF) . Обзор права Калифорнийского университета в Ирвайне . Ирвинский юридический факультет Калифорнийского университета . Проверено 4 июля 2016 г.

[2] Соррелл, Стив (19 февраля 2001 г.). «Значение BATNEEC: интерпретация чрезмерных затрат в регулировании промышленного загрязнения Великобритании» . Сассекс.ac.uk. Архивировано из оригинала 1 февраля 2008 г. Проверено 9 августа 2007 г.

[BestPracticableMeans-3] Jump up to: ^а ^б Хиггинс, Клемент (1877). Трактат о законе, касающемся загрязнения и засорения водотоков . Лондон, Великобритания: Стивенс и Хейнс. стр 175–176 . . Проверено 27 февраля 2009 г.

[4] Смит, Боб (nd). «BPM/BPEO против BAT – личное мнение» (PDF) . bnes.com. Архивировано из оригинала (PDF) 2 февраля 2004 г. Проверено 7 августа 2007 г.

[5] «Директива 84/260/ЕЕС» . 28 июня 1984 года.

[6] Директива Совета 84/360/EEC (PDF; 496 КБ) от 28 июня 1984 г. о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями.

[7] «Директива 2008/1/EC» . 29 января 2008 г.

[8] «Европейское бюро IPPC (EIPPCB)» .

[9] Европейское бюро IPPC (EIPPCB)

[10] Исполнительное решение Комиссии 2012/119/EU (PDF; 1,54 МБ) от 10 февраля 2012 г., устанавливающее правила, касающиеся руководства по сбору данных и составлению справочных документов по НДТ, а также по обеспечению их качества, упомянутому в Директиве 2010/75. /ЕС Европейского парламента и Совета по промышленным выбросам.

[11] Директива 2010/75/EU (PDF; 2,78 МБ) Европейского парламента и Совета от 24 ноября 2010 г. о промышленных выбросах (комплексное предотвращение и контроль загрязнения).

[12] Архивная копия (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 28 августа 2017 г. Проверено 17 января 2019 г. {{cite book}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )

[13] Архивная копия (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) 2 июня 2017 г. Проверено 17 января 2019 г. {{cite book}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )

[14] США. Закон о чистом воздухе 1990 г., раздел 169(3), 42 USC § 7479(3) .

[15] США. Закон о чистой воде (CWA), раздел 301 (b), 33 USC § 1311 (b)

[16] CWA сек. 304(b), 33 USC § 1314(b)

[17] «Узнайте о правилах сброса сточных вод» . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США. 30 декабря 2016 г.

[18] CWA сек. 316(b), 33 USC § 1326(b)

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]