Закон о снижении инфляции

Закон о снижении инфляции 2022 года

Длинное название	Обеспечить примирение в соответствии с разделом II S. Con. Рез. 14.
Сокращения (разговорный)	ИРА
Принят	117- й Конгресс США
Эффективный	16 августа 2022 г.
Цитаты
Публичное право	Паб. L. Подсказка по публичному праву (США)   117–169 (текст) (PDF)
Уставы в целом	136  Stat.  1818
Законодательная история
Представлен под названием «Закон о лучшем восстановлении» ( HR 5376 ). в Палате представителей Джоном Ярмутом ( демократ от штата Кентукки ) 27 сентября 2021 года Рассмотрение комитета по бюджету Палаты представителей Сдал Дом 19 ноября 2021 г. ( 220–213 ) Принят Сенатом как «Закон о снижении инфляции 2022 года» 7 августа 2022 года ( 51–50 ) с поправками. Палата представителей согласилась на поправку Сената 12 августа 2022 г. ( 220–207 ) Закон подписан президентом Джо Байденом 16 августа 2022 г.
Основные поправки
Закон о налоговой ответственности 2023 г.

Закон о сокращении инфляции 2022 года ( IRA ) является знаковым Федеральный закон США , целью которого является сдерживание инфляции путем возможного сокращения дефицита бюджета федерального правительства , снижения цен на отпускаемые по рецепту лекарства и инвестирования во внутреннее производство энергии, одновременно продвигая экологически чистую энергетику . Он был принят 117-м Конгрессом США и подписан президентом Джо Байденом 16 августа 2022 года.

Это законопроект о согласовании бюджета , авторами которого являются сенаторы Чак Шумер ( демократ от Нью-Йорка ) и Джо Манчин (демократ от Западной Вирджинии ). Законопроект стал результатом переговоров по предложенному Закону «Build Back Better Act» , который был сокращен и полностью переработан по сравнению с первоначальным предложением после того, как против него выступил Манчин. Он был внесен в качестве поправки к Закону «Сделай восстановление лучше», и текст закона был заменен. Все демократы в Сенате и Палате представителей проголосовали за законопроект, тогда как все республиканцы проголосовали против него.

По данным беспартийного Бюджетного управления Конгресса (CBO) и Объединенного комитета по налогообложению (JCT), закон позволит привлечь 738   миллиардов долларов США за счет налоговой реформы и реформы лекарств, отпускаемых по рецепту, для снижения цен, а также разрешить   общие расходы в размере 891 миллиарда долларов США, включая 783 миллиарда долларов США на энергетику и изменение климата и три года субсидий Закона о доступном медицинском обслуживании . Этот закон представляет собой крупнейшую инвестицию в борьбу с изменением климата в истории Соединенных Штатов. Он также включает в себя масштабные усилия по расширению и модернизации Налогового управления (IRS). Согласно нескольким независимым анализам, закон, согласно прогнозам, сократит выбросы парниковых газов в США в 2030 году на 40% ниже уровня 2005 года.

Президент США Джо Байден заявил в августе 2023 года, что Закон о сокращении инфляции был назван неудачно, поскольку он «не столько связан со снижением инфляции, сколько с предоставлением альтернатив, обеспечивающих экономический рост». CBO прогнозировало, что закон окажет незначительное влияние на инфляцию, и, похоже, он вообще не снизил инфляцию, хотя, похоже, он также не привел к увеличению инфляции.

Предыстория

См. также: «Акт «лучше, чем было»» и «План «лучше, чем восстановить».

План «Восстановление лучше, чем было» представлял собой законодательную основу, предложенную президентом США Джо Байденом в период с 2020 по 2021 год. Обычно его считали амбициозным по размеру и масштабу, он был направлен на осуществление крупнейших общенациональных государственных инвестиций в социальные, инфраструктурные и экологические программы с 1930-х годов. по борьбе с Великой депрессией Политика « Нового курса» .

План был разделен на три части: одна из них, « Американский план спасения» , законопроект о расходах на борьбу с COVID-19, был подписан в марте 2021 года. Две другие части были переработаны в различные законопроекты в ходе обширных переговоров внутри и между подразделениями Конгресса. Американский план создания рабочих мест (AJP) представлял собой предложение удовлетворить давно игнорируемые потребности в инфраструктуре и уменьшить вклад Америки в изменения климата ; разрушительные последствия Американский семейный план (AFP) представлял собой предложение по финансированию различных инициатив социальной политики , некоторые из которых (например, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам ) никогда ранее не принимались на национальном уровне в США.

Закон «Восстановление лучше, чем было» — это законопроект, внесенный на 117-м Конгрессе для реализации аспектов Плана «Восстановление лучше» . Он был выделен из Американского плана создания рабочих мест наряду с Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах и ​​представлял собой   на сумму 3,5 триллиона демократический пакет примирения долларов , который включал положения, касающиеся изменения климата в Соединенных Штатах (в центре внимания были технологически нейтральные налоговые льготы сенатора Рона Уайдена ). -первый подход) и социальная политика снизилась примерно до 2,2   триллиона долларов. Законопроект был принят Палатой представителей 220–213 19 ноября 2021 года.

В декабре 2021 года, в разгар переговоров и парламентских процедур, сенатор Джо Манчин публично отказался от поддержки законопроекта, сославшись на его стоимость и слишком агрессивный переход на чистую энергию. затем отказался от поддержки своего компромиссного закона. Это фактически уничтожило законопроект, поскольку для его принятия требовалось 50 сенаторов, а все 50 сенаторов-республиканцев выступили против него.

Летом 2022 года Манчин и лидер большинства в Сенате Чак Шумер участвовали в переговорах по пересмотренному законопроекту о примирении, предусматривающему около 1 триллиона долларов доходов от налоговой реформы , 500 миллиардов долларов на расходы на климат и здравоохранение и 500 миллиардов долларов на сокращение дефицита. Однако 14 июля 2022 года Манчин внезапно объявил, что не будет поддерживать новые расходы на борьбу с изменением климата или налоговую реформу из-за опасений, что законопроект усугубит инфляцию. Позже он заявил, что готов вернуться к этим элементам через несколько месяцев при условии, что инфляция существенно замедлится. Тем не менее Байден признал поражение по законопроекту о климате, призвав Конгресс принять все, на что согласится Манчин (небольшой законопроект о здравоохранении на 280 миллиардов долларов, который будет получать доходы от того, что Medicare сможет договариваться о ценах и тратить 40 миллиардов долларов на субсидии Закона о доступном медицинском обслуживании).

Без ведома почти всех в Вашингтоне Манчин и Шумер возобновили секретные переговоры 18 июля 2022 года. 27 июля, через несколько часов после того, как Сенат принял Закон о чипах и науке , двое мужчин опубликовали заявление, в котором объявили о Законе о сокращении инфляции на 891 миллиард долларов от 2022 года, который включал расходы на борьбу с изменением климата и налоговую реформу.

Внезапная сделка была широко расценена как «шокирующая», поскольку демократы выразили мало надежды на возрождение своих климатических и налоговых приоритетов, а сам Манчин довольно пессимистично относился к перспективе расширенного законопроекта.

По мере того, как пересмотренный законопроект проходил через палаты Конгресса, новая реальность, заключающаяся в том, что Байден неожиданно получил четкий путь к принятию значительной части своей внутренней повестки дня в качестве закона, привела к широкой переоценке успеха президентства Байдена на данный момент, и это было ожидаемо. чтобы дать президенту и его партии импульс на промежуточных выборах 2022 года .

история

Президент Джо Байден подписывает законопроект, придающий закон силу, в столовой Белого дома 16 августа 2022 года. (слева) Сенатор Джо Манчин (демократ от Западной Вирджинии), лидер большинства в Сенате Чак Шумер (демократ от штата Нью-Йорк), член палаты представителей Джим Клайберн (демократ от Южной Каролины), член палаты представителей Фрэнк Паллоне (демократ от штата Нью-Джерси) и член палаты представителей Кэти Кастор (демократ от Флориды).

Закон «Build Back Better Act», принятый Палатой представителей 27 сентября 2021 года, использовался Сенатом в качестве законодательного механизма для этого закона. 6 августа 2022 года лидер большинства в Сенате Чак Шумер предложил поправку, которая заменит текст ранее принятого законопроекта на текст Закона о снижении инфляции 2022 года. Эта заменяющая поправка была позже принята.

Главный сотрудник Шумера Джерри Петрелла вспоминает, что неожиданный телефонный звонок прозвучал из офиса Манчина незадолго до августовских каникул, а переговоры о прорыве произошли в последние летние выходные.

7 августа 2022 года, после голосования-а-рама , неограниченного марафонского голосования по поправкам, которое длилось почти 16 часов, Сенат принял законопроект (с поправками) 51–50 голосами, при этом все демократы проголосовали за. , все республиканцы голосуют против, а вице-президент Камала Харрис разрывает ничью . 12 августа 2022 года законопроект был принят Палатой представителей 220–207 голосами, при этом все демократы проголосовали за, а все республиканцы проголосовали против. 16 августа 2022 года законопроект был подписан президентом Джо Байденом.

Положения

По оценкам, в течение 10 лет закон позволит получить доходы от:

• Реформа цен на рецептурные лекарства с целью снижения цен, включая переговоры Medicare о ценах на определенные лекарства (начиная с 10 новых в год к 2026 году, увеличиваясь до более чем 20 дополнительных в год) к 2029 году) и скидки от производителей лекарств, которые взвинчивают цены – 281   миллиард долларов.
• Введение выборочной минимальной ставки корпоративного налога в размере 15% для компаний с   годовым доходом в финансовой отчетности более 1 миллиарда долларов США — 222   миллиарда долларов США.
• Усиление налогового законодательства – 181   миллиард долларов.
• Введение акцизного налога в размере 1% на обратный выкуп акций – 74   миллиарда долларов.
• Продление на 2 года ограничения на чрезмерные убытки бизнеса – 53 млрд долларов США.

За тот же период времени компания потратит этот доход на:

• Решение проблем внутренней энергетической безопасности и изменения климата , включая финансирование мер по устойчивости к засухе в западных штатах – 783   миллиарда долларов.
• Продолжается еще три года расширение субсидий Закона о доступном медицинском обслуживании, первоначально расширенных в соответствии с Законом об американском плане спасения от 2021 года - 64   миллиарда долларов.
• Изменения в Medicare Part D , субсидиях малоимущим, вакцинации и инсулине – 44 миллиарда долларов.
• Увеличение финансирования IRS для модернизации и усиления налогового контроля, включая наем до 87 000 новых сотрудников IRS – 80   миллиардов долларов.

663 миллиарда долларов инвестиций в меры по борьбе с изменением климата включены в федеральный налоговый кодекс. В рамках общих инвестиций в чистую энергетику закон создал « зеленый банк» , продлил налоговый кредит на инвестиции в солнечную энергию на 10 лет и инвестировал 30 миллиардов долларов в ядерную энергетику (включая 700 миллионов долларов на исследования и разработки источников топлива из высокопробного урана и низкого обогащения (HALEU) и 150 миллионов долларов на новые исследования Управления ядерной энергии) и 760 миллионов долларов на содействие реформе размещения энергетических объектов. Он также инвестирует 12 миллиардов долларов в стимулирование электромобилей, 14 миллиардов долларов в повышение энергоэффективности домов, 22 миллиарда долларов в улучшение энергоснабжения домов и 37 миллиардов долларов в передовое производство. (Последняя сумма включает 5,46 миллиарда долларов на программу Министерства энергетики по демонстрации промышленных технологий с нулевым уровнем выбросов. 10 миллиардов долларов на продление налоговой льготы 48C, и более 5 миллиардов долларов США для Министерства транспорта США и GSA для снижения выбросов при закупках. 19,5 миллиардов долларов идут на инвестиции в климатически оптимизированное сельское хозяйство , более 5 миллиардов долларов идут на пересмотр программ восстановления для тех, кто пострадал от дискриминационной практики кредитования Министерства сельского хозяйства США , 5 миллиардов долларов идут на защиту лесов и сокращение городских островов тепла , и почти 3 миллиарда долларов идут на прибрежную среду обитания защита. Наконец, Закон выделяет 1,005 миллиарда долларов различным агентствам на увеличение штата сотрудников и начало реформы выдачи разрешений, особенно экологических проверок.

В качестве альтернативы климатические инвестиции Закона можно резюмировать следующим образом: 196–372 миллиарда долларов в энергетику, 67–183 миллиарда долларов в производство, 28–48 миллиардов долларов в модернизацию зданий и энергоэффективность, 23–436 миллиардов долларов в транспорт, 22–26 миллиардов долларов в охрану окружающей среды. правосудие, землепользование, сокращение загрязнения воздуха и/или устойчивость, а также 3–21 миллиард долларов в сельском хозяйстве.

Однако закон также требует, чтобы в отношении федеральных земель аукционы по нефти и газу проводились до аренды ветровой и солнечной энергии, даже несмотря на то, что он предусматривает, что Министерство внутренних дел может повысить ставки роялти на нефтегазовые проекты с 12,5% до 16,7%.

Закон содержит положения, которые ограничивают стоимость инсулина на уровне 35 долларов в месяц и ограничивают расходы на лекарства из кармана на уровне 2000 долларов для людей, получающих Medicare , среди других положений. Закон также продлевает действие субсидий на обмен медицинского страхования в соответствии с Законом о доступном медицинском страховании, не позволяя людям, доход которых в четыре раза превышает черту бедности, лишаться права на обмен.

Некоторые положения первоначальной сделки между Шумером и Манчином были изменены после переговоров с сенатором Синемой: положение, сужающее лазейку в отношении балансовых процентов , было исключено, был добавлен акцизный налог в размере 1% на выкуп акций, исключения для производства были добавлены к минимальному корпоративному налогу (сам по себе созданный Элизабет Уоррен и усовершенствованный Лоуренсом Саммерсом и Наташей Сарин), и было добавлено финансирование помощи западным штатам в случае засухи.

воздействия

Экономический

Краткое изложение Закона о сокращении инфляции из Белого дома

По оценкам CBO, закон не окажет статистически значимого влияния на инфляцию. Бюджетная модель Пенна -Уортона также подсчитала, что закон не окажет статистически значимого влияния на инфляцию, и первоначально предполагалось, что он сократит совокупный дефицит на 264 миллиарда долларов. Его второй анализ, с более высоким прогнозом общих расходов, не включает сокращение дефицита.

Беспартийный Комитет по ответственному федеральному бюджету проанализировал закон и пришел к выводу, что «сокращение дефицита, наряду с другими элементами законопроекта, вероятно, снизит инфляционное давление и, таким образом, уменьшит риск возможной рецессии». По оценкам экспертов, этот закон сократит дефицит федерального бюджета на 1,9   триллиона долларов за 20-летний период. Эта цифра включает полученную экономию на выплате процентов.

Всемирный экономический форум , швейцарская некоммерческая организация, занимающаяся бизнес-лоббированием, заявляет, что «... в среднесрочной и долгосрочной перспективе влияние IRA, вероятно, будет дефляционным» и цитирует прогноз Массачусетского университета о том, что закон будет создавать 912 000 рабочих мест в год.

Налоговый фонд , консервативный в финансовом отношении аналитический центр, заявил, что закон «фактически может усугубить инфляцию, ограничивая производственный потенциал экономики». По оценкам, закон приведет к потере 29 000 рабочих мест с полной занятостью и сокращению ВВП на 0,2%, что приведет к получению   дополнительных доходов в размере 324 миллиардов долларов, которые пойдут на сокращение дефицита.

Согласно моделированию группы Energy Innovation, беспартийного аналитического центра в области энергетики и климата, этот законопроект приведет к созданию от 1,4 до 1,5 миллиона дополнительных рабочих мест и увеличению ВВП на 0,84–0,88% к 2030 году.

По оценкам климатического аналитического центра Института Роки Маунтин , если предприятия и потребители воспользуются достаточными преимуществами положений Закона для достижения национальных климатических целей, в Техасе будут инвестиции в размере 131 миллиарда долларов, создающие 116 000 рабочих мест, в Калифорнии — 117 миллиардов долларов, создающие 140 000 рабочих мест, во Флориде — 62 миллиарда долларов, создающие 116 000 рабочих мест. 85 000 рабочих мест, а Иллинойс — 38 миллиардов долларов, создающих 42 000 рабочих мест. В том же анализе отмечается, что штатами, в которых предусмотрены Закон о четырех крупнейших инвестициях на душу населения (примерно от 7000 до 12 000 долларов США), будут Вайоминг , Северная Дакота , Западная Вирджиния и Луизиана , все штаты с республиканским уклоном.

и

действий по борьбе с

Закон о снижении инфляции является крупнейшим федеральным законом, когда-либо касавшимся изменения климата . По данным CBO и JCT, он инвестирует 783 миллиарда долларов в обеспечение энергетической безопасности и изменения климата. Сюда входят налоговые льготы на сумму 663 миллиарда долларов. и 27 миллиардов долларов для зеленого банка , созданного путем внесения поправок в Закон о чистом воздухе . Однако другие прогнозы отличаются от отчетов CBO и JCT. В отчете Credit Suisse прогнозируется, что общие расходы на борьбу с изменением климата в соответствии с Законом составят 800 миллиардов долларов. Goldman Sachs прогнозирует общую сумму в 1,2 триллиона долларов, бюджетная модель Пенна-Уортона прогнозирует 1,045 триллиона долларов, а анализ Института Брукингса обнаруживает центральный случай в 902 миллиарда долларов.

Оценка расходов по областям

В резюме, предоставленном демократами Сената, основными целями определены снижение потребительских затрат на энергию, повышение энергетической безопасности и сокращение выбросов парниковых газов с упором на нейтральный подход к выбору технологий для получения налоговых льгот на энергию, как описано Роном Уайденом . По словам научного деятеля Хэнка Грина , крупнейшими областями ассигнований являются: 128 миллиардов долларов на возобновляемые источники энергии и сетевое хранение энергии , 30 миллиардов долларов на атомную энергетику , 12 миллиардов долларов на стимулирование электромобилей , 14 миллиардов долларов на повышение энергоэффективности домов, 22 миллиарда долларов на энергоснабжение домов. улучшения и 37 миллиардов долларов на передовое производство. (Последняя сумма включает 5,46 миллиарда долларов на программу Министерства энергетики по демонстрации промышленных технологий с нулевым уровнем выбросов. 10 миллиардов долларов на продление налоговой льготы 48C и более 5 миллиардов долларов США для USDOT и GSA для снижения встроенных выбросов при закупках. ) Ассортимент дополнительных мер включает 32 миллиарда долларов на инвестиции в сельскую экономику, расовую справедливость в сельском хозяйстве, лесных угодьях и прибрежных средах обитания, 3 миллиарда долларов в виде налоговых льгот для установки улавливания и хранения углерода на существующих электростанциях, 3 миллиарда долларов на электрификацию флота USPS , 3 доллара миллиарда на воссоединение районов, пострадавших от инфраструктуры, возможно, путем удаления автострад , инвестиций в прямой захват воздуха , экологически чистого авиационного топлива , грантов на высокого напряжения передачу электроэнергии и декарбонизации портового оборудования, мусоровозов , школьных автобусов и автопарков местных органов власти , а также закупок сельской электросети. кооперативный долг наряду с другой помощью кооперативам. Наконец, более 1 миллиарда долларов выделяется на внутреннюю реформу агентств, в частности Руководящего совета по совершенствованию федеральных разрешений (созданного Законом FAST в 2015 году) и Совета по качеству окружающей среды (созданного Законом о национальной экологической политике в 1969 году), чтобы ускорить обзоры избранных экологически безопасных проектов.

Альтернативное изложение климатических положений Закона ученым-климатологом Мириам Нильсен с использованием гораздо более широких категорий и приблизительных оценок Бена Бичи из BlueGreen Alliance: выглядит следующим образом: 220 миллиардов долларов на энергетику, 67 миллиардов долларов на производство, 48 миллиардов долларов на модернизацию зданий и энергоэффективность, 33 миллиарда долларов на транспорт, 26 миллиардов долларов на экологическую справедливость, землепользование и устойчивость и 21 миллиард долларов на сельское хозяйство. Однако, по оценкам Уортона, 372 миллиарда долларов приходится на энергетику, 183 миллиарда на производство, 28 миллиардов на модернизацию зданий и повышение энергоэффективности, 436 миллиардов на транспорт, 22 миллиарда на сокращение загрязнения воздуха и 3 миллиарда на сельское хозяйство. Руководители Boston Consulting Group прогнозируют, что 196 миллиардов долларов из Закона будут использованы для экологически чистой энергии, 23 миллиарда долларов будут использованы для транспорта, 17 миллиардов долларов для «чистых технологий», направленных на сокращение выбросов с трудом, и 71 миллиард долларов для экологически чистого производства. а также 61 миллиард долларов на другие цели. Credit Suisse прогнозирует, что будет использовано не менее 250 миллиардов долларов в виде налоговых льгот для передового производства и 326 миллиардов долларов в виде налоговых льгот для энергетики.

В конкретной области прямых денежных выплат с 2022 по 2031 год Объединенный комитет по налогообложению прогнозирует, что из общей стоимости кредита на передовое производство по Разделу 45X в 30,6 миллиарда долларов прямые денежные выплаты составят 14,7 миллиарда долларов. Из кредита на ядерную энергетику по разделу 45U в размере 30 миллиардов долларов США, прямые выплаты составят $14,4 млрд. Из водородного кредита по разделу 45V в размере 13,2 долларов США прямые выплаты составят 5,3 миллиарда долларов, из кредита по секвестрации углерода по разделу 45Q в размере 3,2 миллиарда долларов — 1,6 миллиарда долларов и из кредита по производству чистой электроэнергии по разделу 45Y в размере 11,2 миллиарда долларов — 30 миллионов долларов.

В апреле 2024 года инвестиционный банк Evercore прогнозировал, что в течение следующего десятилетия, начиная с этого года, доля производства в инвестиционных налоговых льготах составит 80–20%, а размеры кредитного рынка для чистой энергии и производства достигнут примерного паритета в 2028 году, прежде чем первый перерастет второй, и что общий рынок переводных налоговых кредитов подскочит с 47 миллиардов долларов в год в 2024 году до более 100 миллиардов долларов в год в период 2030-2033 годов, что в совокупности составит около 810 миллиардов долларов к 2033 году.

Энергетическая помощь на дому

Закон направлен на снижение затрат на электроэнергию в жилых домах за счет повышения энергоэффективности домов . Меры включают 9 миллиардов долларов в виде программ скидок на электроэнергию для дома, направленных на улучшение доступа к энергоэффективным технологиям, а также 10-летние налоговые льготы для потребителей за использование тепловых насосов , солнечных батарей на крыше и высокоэффективного электрического отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и нагрева воды. .

Закон включает 30% налоговую льготу (от 1200 до 2000 долларов США в год) и различные виды скидок (до 14 000 долларов США) для домовладельцев, которые повысят энергоэффективность своих домов. В некоторых случаях все затраты на модернизацию будут возвращены.

Закон расширяет избранные текущие стимулы в многоуровневой системе, начиная с 2023 года. Закон определяет, что коммерческие здания должны повысить эффективность на 25% по сравнению с эталонным зданием, чтобы претендовать на налоговую льготу в размере 0,50 доллара США за квадратный фут для первого уровня, а для последнего уровня она увеличивается до максимальной суммы в 5,00 доллара США за квадратный фут. Налоговые льготы также распространяются на одно- и многоквартирные дома, требующие на 50% меньше годового потребления энергии по сравнению с аналогичными объектами. Винсент Барнс, старший вице-президент Альянса за энергосбережение в Вашингтоне, округ Колумбия, заявил, что эта политика была направлена ​​на снижение затрат на электроэнергию и спроса на энергосистему.

Производство энергии

Существуют также средства, выделяемые на национальное экологически чистой энергии производство . Это включает в себя продолжение действия налоговых льгот по производству (не менее 30 миллиардов долларов США). и инвестиционный налоговый кредит (10 миллиардов долларов США) к производству экологически чистой энергии, включая солнечную энергию , энергию ветра и хранение энергии в сети . Изменения в этих кредитах фактически позволяют федеральному правительству предсказуемо и напрямую платить коммунальным кооперативам , правительствам штатов и местным органам власти, некоммерческим организациям и государственным коммунальным предприятиям без необходимости привлекать инвестиционные фирмы, аналогично налоговому кредиту на заработанный доход .

Водород

Закон изменяет налоговую льготу по разделу 45V, предлагая повышенные проценты производителям зеленого и розового водорода за каждый килограмм, произведенный электролизом воды , что обеспечивает 100-процентное покрытие для очень низкоуглеродных методов, что потенциально дает возможность получить более 100 миллиардов долларов. упущенные доходы пойдут на построение водородной экономики . 22 декабря 2023 г. Министерство финансов опубликовало предлагаемые рекомендации по критериям соответствия критериям. Он требует, чтобы большинство этих электролизеров были размещены рядом с новыми площадками по производству экологически чистой энергии (принципы «географической корреляции» / «доставки» и «дополнительности» / «нового предложения») и работали в то же время, что и периоды пикового снабжения ( принцип «почасового согласования»).

Транспорт

Закон продлевает налоговую льготу по разделу 30D в размере 7500 долларов США. на покупку новых электромобилей , а также предоставление налоговой льготы в размере 4000 долларов США по разделу 25E. к покупке подержанных электромобилей, стремясь расширить доступ к этой технологии для людей с низким и средним уровнем дохода. По прогнозам, это приведет к экономии в среднем 500 долларов США на расходах на электроэнергию для каждой семьи, которая получит максимальную выгоду от этих стимулов. Он предлагает 7500 долларов США за коммерческие автомобили весом до 14 000 фунтов и 40 000 долларов США весом более.

Закон выделяет 3 миллиарда долларов на помощь обездоленным сообществам в вопросах устойчивого транспорта , включая воссоединение сообществ, разделенных транспортной инфраструктурой, обеспечение безопасного и доступного транспорта «и деятельность по взаимодействию с обществом». Это должно улучшить транзитно-ориентированное развитие . Проекты по улучшению транспортного сообщения и пешеходной доступности в этих районах могут получить гранты, достигающие 80–100% от общей стоимости. Закон также поддерживает езду на велосипеде .

Закон поощряет производителей экологически чистого авиационного топлива зарабатывать больше посредством налоговых льгот по разделу 40B и 6426. это дает им от 1,25 до 1,75 доллара за галлон топлива, произведенного до декабря 2024 года. Закон также включает замещающий кредит под названием «Раздел 45Z», который будет действовать с января 2025 года по декабрь 2028 года.

, леса, морское и

Около 14 миллиардов долларов из пакета экологически чистой энергии пойдет в сельские районы и будет включать в себя создание биотоплива . инфраструктуры Сюда входит 9,5 миллиардов долларов на новую программу грантов под названием «Расширение возможностей сельской Америки», в рамках которой кооперативам предлагается подать заявку в период с 31 июля по 15 сентября 2023 года.

Закон также выделяет средства для сельских сообществ, расовой и экономической справедливости в сельском хозяйстве, морских экосистемах и лесных угодьях , в том числе 19,5 миллиардов долларов на инвестиции в климатически оптимизированное сельское хозяйство (8,45 миллиардов долларов делятся на Программу стимулирования качества окружающей среды , 4,95 миллиардов долларов на Региональное партнерство по охране природы). Программа, 3,25 миллиарда долларов на Программу управления сохранением и 1,40 миллиарда долларов на Программу сервитутов по сохранению сельского хозяйства , 1 миллиард долларов на техническую помощь по сохранению, 300 миллионов долларов на программу связывания углерода и инвентаризации выбросов и 100 миллионов долларов на административные расходы), 5 миллиардов долларов на инвестиции на сохранение лесов и посадку городских деревьев (разделено на 2,15 миллиарда долларов для Национальной лесной системы и 2,75 миллиарда долларов для других лесов, в том числе в городских районах), 3,1 миллиарда долларов на помощь фермерам в операциях с высоким риском, вызванных кредитами, поддерживаемыми Министерством сельского хозяйства США, 2,6 миллиарда долларов на защиту и восстановление прибрежной среды обитания , а также 2,2 миллиарда долларов на возмещение доказанных претензий со стороны социально незащищенных фермеров и владельцев ранчо. дискриминации со стороны программ кредитования Министерства сельского хозяйства США , а также «125 миллионов долларов на техническую помощь, информационно-просветительскую работу и посредничество; 250 миллионов долларов на помощь при потере земли, например, собственность наследников и дробную землю; 250 миллионов долларов на сельскохозяйственное образование с упором на стипендии и карьеру. развитие колледжей, исторически сложившихся для чернокожих , племенных и латиноамериканцев , и 10 миллионов долларов на комиссию по акционерному капиталу Министерства сельского хозяйства США».

методы

Одна из конкурсных грантовых программ стоимостью 27 миллиардов долларов — это « зеленый банк» под названием «Фонд сокращения выбросов парниковых газов», предназначенный для капитализации более мелких региональных «зеленых» банков. Закон установил это путем внесения поправок в Закон о чистом воздухе . Фонд выделит 14 миллиардов долларов избранным зеленым банкам по всей стране для широкого спектра инвестиций в декарбонизацию, 6 миллиардов долларов зеленым банкам в малообеспеченных и исторически неблагополучных сообществах для аналогичных инвестиций и 7 миллиардов долларов государственным и местным энергетическим фондам для децентрализованной солнечной энергии . власти в сообществах, не имеющих альтернатив финансирования. Агентство по охране окружающей среды установило крайний срок подачи заявок на первые две инициативы по награждению на 12 октября 2023 года. и инициатива «Солнечная энергия для всех» от 26 сентября 2023 года.

По оценкам McKinsey & Company в апреле 2023 года, GGRF привлечет около 250 миллиардов долларов частных инвестиций из своих первых 20 миллиардов долларов. Они также дали пять рекомендаций по управлению проектами и отслеживанию их воздействия, чтобы обеспечить успех Фонда.

Некоммерческая группа «Альянс государств чистой энергии», которая служит центром обмена знаниями для государственных энергетических программ, экстраполировала заявки на финансирование проекта «Солнечная энергия для всех» в 35 штатах, округ Колумбия и Пуэрто-Рико, и прогнозирует, что эти проекты могут добавить 2,9 гигаватт электроэнергии и принести 2 миллиарда долларов. в сбережениях 711 068 домохозяйств с низкими доходами; 37 процентов из 7 миллиардов долларов, вероятно, пойдут на общественные солнечные проекты, 32 процента - на строительство жилья для одной семьи и 26 процентов - на строительство многоквартирного жилья. CESA также отметило, что многие штаты запланировали значительные изменения в реализации солнечной энергии для всех.

и

Закон предоставляет средства на декарбонизацию экономики в других областях, предоставляя различные налоговые льготы , гранты и кредиты на декарбонизацию промышленного сектора. Среди них – программа по сокращению выбросов метана при добыче и транспортировке природного газа . Закон также предусматривает сосредоточение внимания на сообществах и экологической справедливости , предоставляя несколько грантов, ориентированных на исторически маргинализированные и обездоленные сообщества, которые непропорционально пострадали от загрязнения окружающей среды и изменения климата.

Закон должен сократить глобальные выбросы парниковых газов на уровень, аналогичный «устранению ежегодного вызывающего потепление планеты загрязнения во Франции и Германии вместе взятых», и может помочь ограничить потепление планеты до 1,5 градусов по Цельсию – цели Парижского соглашения . Благодаря этому закону и дополнительным федеральным мерам и мерам штатов США смогут выполнить свое обязательство по Парижскому соглашению: сократить выбросы парниковых газов на 50% к 2030 году.

По оценкам независимой исследовательской фирмы Rhodium Group , к 2030 году это позволит сократить национальные выбросы парниковых газов на 32–42% ниже уровня 2005 года по сравнению с 24–35% при нынешней политике, одновременно сокращая затраты на электроэнергию в домохозяйствах и повышая энергетическую безопасность. Кроме того, Rhodium Group прогнозирует, что ядерные положения Закона, вероятно, «сохранят большую часть, если не все» ядерных реакторов страны , которые находятся под угрозой вывода из эксплуатации, а это, по оценкам, 22–38% парка, в рабочем состоянии до 2030-х годов. .

Предварительный анализ, проведенный проектом REPEAT Принстонского университета, показал, что инвестиции, сделанные в соответствии с законом, сократят чистые выбросы на 42% ниже уровня 2005 года по сравнению с 27% при нынешней политике (включая Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах ).

Группа Energy Innovation оценила сокращение выбросов парниковых газов в 2030 году на 37–41% ниже уровня 2005 года по сравнению с 24% без принятия Закона. Эта оценка сокращения выбросов парниковых газов соответствует цифре, предоставленной авторами закона, которая представляет собой сокращение выбросов углекислого газа на 40% по сравнению с уровнем 2005 года.

Моделирование беспартийного исследовательского института « Ресурсы для будущего» показывает, что закон снизит розничные затраты на электроэнергию на 5,2–6,7% в течение десятилетнего периода, что приведет к экономии 170–220 долларов в год для средней семьи в США. Моделирование также предсказывает, что закон будет способствовать стабилизации цен на электроэнергию. этот закон поможет утроить размер американской солнечной энергетики и обеспечит беспрецедентную инвестиционную безопасность. Согласно отчету торговой группы Solar Energy Industries Association за сентябрь 2022 года ,

В ответ на дело Верховного суда Западная Вирджиния против EPA , которое ограничивало полномочия EPA по учреждению такой программы, как План чистой энергии эпохи Обамы , Раздел VI IRA внес поправки в Закон о чистом воздухе, чтобы прямо обозначить диоксид углерода , гидрофторуглероды , метан , закись азота , перфторуглероды и гексафторид серы в качестве загрязнителей воздуха, чтобы однозначно предоставить Конгрессу EPA разрешение на регулирование углекислого газа и других парниковых газов , а также для продвижения возобновляемых источников энергии.

Цены на лекарства

Одним из наиболее важных аспектов этого закона является расширение переговорных полномочий, предоставленных Medicare. До принятия Закона о снижении инфляции Medicare была существенно ограничена в своих возможностях договариваться о ценах на лекарства напрямую с фармацевтическими компаниями. Это ограничение часто приводило к увеличению затрат как для программы, так и для ее бенефициаров. Благодаря новому правилу Medicare теперь напрямую взаимодействует с производителями лекарств, стремясь заключить более выгодные соглашения о ценах. Это событие может существенно изменить структуру цен на лекарства, особенно на дорогостоящие лекарства в рамках Medicare Part D. Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что переговоры о ценах на лекарства по программе Medicare сэкономят правительству 98,5 миллиардов долларов в течение следующего десятилетия. Сэкономленные средства будут использованы для увеличения Medicare Part D. льгот В совокупности эти лекарства составили более 45 миллиардов долларов в рамках Medicare Part D с июня 2022 года по май 2023 года.

препараты

В сентябре 2023 года Medicare объявила о первых 10 препаратах, выбранных для переговоров в рамках программы агентства по переговорам по ценам на лекарства. В этот список входят методы лечения:

• Диабет: Фарсига , Фиасп / НовоЛог , Янувия , Джардианс.
• Заболевания крови: Эликвис , Ксарелто , Имбрувика.
• Сердечная недостаточность: Энтресто , Фарсига.
• Псориаз: Стелара , Энбрел.
• Ревматоидный артрит: Энбрел
• Болезнь Крона: Стелара

Налоги и

По оценкам Министерства финансов США по неуплаченным налогам, более половины всех неуплаченных налогов приходится на 5% самых богатых людей.

Выдержки из беспартийного JCT показали, что закон может привести к увеличению выплат по личным налогам для американцев всех доходов (увеличение на 16,7   миллиарда долларов для налогоплательщиков с доходом менее 200 000 долларов в год, 14,1   миллиарда долларов для налогоплательщиков с доходом от 200 000 до 500 000 долларов и 23,5   миллиарда долларов). для налогоплательщиков с доходом более 500 000 долларов США). Этот расчет был основан на предположении, что компании будут косвенно перекладывать часть минимального корпоративного налога на сотрудников, и это предположение подверглось критике со стороны Стивена М. Розенталя, старшего научного сотрудника беспартийного Центра налоговой политики (TPC). Экономист Уильям Г. Гейл , который также является содиректором TPC, отмечает, что важно учитывать, что в расчетах JCT не учитывались положения Закона, которые расширяют налоговые льготы по премиям для планов медицинского страхования с низкими доходами. - и налогоплательщики со средним доходом, предоставить домохозяйствам налоговые льготы для того, чтобы сделать их собственность более энергоэффективной, и снизить цены на рецептурные лекарства.

По оценкам Центра налоговой политики , 80% налогоплательщиков, подавших наименьшие по доходам средства, получат чистую выгоду, если включить налоговые льготы (субсидии) по премиям ACA. 80-99-й процентиль понесет небольшие затраты (увеличение средней ставки федерального налога на 0-0,1%), тогда как верхний 1% понесет увеличение на 0,2%. Затраты в основном накладываются косвенно, поскольку корпорации, столкнувшиеся с более высокими налогами, могут снизить повышение или уровень заработной платы работников; ставки индивидуального налога не были изменены.

и

Главным наблюдателем администрации Байдена за выполнением закона был назван Джон Подеста .

Экономика

Исследование, проведенное аналитиком по климатической политике Джеком Коннессом, показало, что после принятия Закона о сокращении инфляции компании объявили о 159 инвестициях в экологически безопасное производство технологий на сумму 110 миллиардов долларов США, что по состоянию на 31 мая 2024 года создаст 90 400 прогнозируемых рабочих мест. ; Если рассматривать их вместе с инвестициями в соответствии с Законом CHIPS, общая сумма составит 196 проектов на сумму 382 миллиарда долларов, создающих 126 700 рабочих мест. Коннесс обнаружил, что благодаря стимулам, предусмотренным Законом, Северная Каролина получит больше всего денег от отдельного проекта (12,6 миллиардов долларов от Toyota на заводах по производству аккумуляторов), в то время как в Джорджии будет больше всего проектов (23), больше всего новых рабочих мест в целом (14 019), и наибольшую сумму в общих инвестициях (15,8 миллиарда долларов, за которой следует 13,8 миллиарда долларов Северной Каролины), а Южная Каролина получит отдельный проект с наибольшим количеством созданных рабочих мест (4000 от Scout Motors ). Больше долларов, предусмотренных Законом, досталось округам, в которых большинство проголосовало за Дональда Трампа в 2020 году (75,81 миллиона долларов), чем за Байдена (33,13 миллиона долларов). 69 процентов инвестиций Закона пришлось на аккумуляторы, в то время как инвестиции в электромобили составили 14 процентов, а инвестиции в солнечную энергию - 12 процентов.

В отчете за ноябрь 2023 года группа интересов «Экологические предприниматели» и исследовательская фирма BW обнаружили 210 объявленных проектов, напрямую связанных с Законом о сокращении инфляции, за первый год с момента его подписания. Они заявили, что проекты создадут около 403 000 рабочих мест, более 100 000 из которых будут постоянными. По словам главного редактора Canary Media Джеффа Сент-Джона , «на этапах строительства проектов, которые, как предполагается, продлятся пять лет от объявления о проекте до завершения, в отчете оценивается создание 142 300 прямых рабочих мест, 55 900 косвенных рабочих мест и 105 300 новых рабочих мест. прямыми и косвенными рабочими, тратящими свою заработную плату». Более 185 000 из этих рабочих мест будут связаны с электромобилями, 48 795 - с аккумуляторными батареями, 42 100 - с солнечной и ветровой энергетикой, 21 322 - с чистыми видами топлива и почти 5600 - с передачей и распределением электроэнергии. Авторы прогнозируют, что закон принесет «добавление 156 миллиардов долларов к ВВП США, 111 миллиардов долларов в виде новой заработной платы работникам и более 32 миллиардов долларов, полученных в виде налоговых поступлений для федерального правительства, правительств штатов и местных органов власти».

В видео от 6 декабря 2023 года Financial Times обнаружила, что IRA и CaSA вместе способствовали инвестициям на сумму более 224 миллиардов долларов и созданию более 100 000 новых рабочих мест к июлю предыдущего года. На следующий день партнерство Rhodium Group и Массачусетского технологического института Clean Investment Monitor оценило общий объем инвестиций на период с октября 2022 года по сентябрь 2023 года в 225 миллиардов долларов, большая часть которых приходится на поставку электромобилей, хотя в нем прямо не упоминается этот закон. За этот период чистые инвестиции выросли на 4,2 процента. Как доля общенациональных частных инвестиций, она выросла с 3,4 процента до 4,9. Больше всего от этого выиграли штаты Невада , Южная Каролина, Аризона , Теннесси и Монтана .

Профессор экологических исследований колледжа Уэлсли Джей Тернер заявил, что по состоянию на 17 февраля 2024 г. Закон способствовал привлечению 83 миллиардов долларов США в виде 92 новых инвестиций в цепочку поставок электромобилей, что, по прогнозам, создаст 54 350 новых рабочих мест в Соединенных Штатах, Канаде и Мексике . Число новых шахт, стимулированных Законом в 2023 году, составило 101, объем мощностей по производству аккумуляторов доведен до 348 ГВтч, а максимальное количество электромобилей, которое можно построить, доведено до 2 913 900.

Лига избирателей за охрану природы , Центр американского прогресса и исследовательская фирма Climate Power, аффилированная с Sierra Club, подсчитали, что этот закон стимулировал инвестиции в размере 89,5 миллиардов долларов США в более чем 90 новых проектов, создав 101 036 прогнозируемых рабочих мест, связанных с чистой энергетикой, в 31 штате в период с августа 16 января 2022 г. и 31 января 2023 г., и хотя в Джорджии, Мичигане и Техасе было по восемь новых проектов, связанных с IRA, в большинстве штатов, Джорджии, Айдахо и Теннесси, будут наблюдаться самые большие общие инвестиции в долларовом выражении (в диапазоне от от 10,4 до 15,3 миллиардов долларов), а в Канзасе , Джорджии и Теннесси будет создано больше всего рабочих мест.

В августе 2023 года Ассоциация производителей солнечной энергии сообщила, что этот закон создал более 20 000 рабочих мест и стимулировал производство новых технологий солнечной энергии на 20 миллиардов долларов и 155 гигаватт генерирующих мощностей в первый год действия закона, и прогнозировал, что он будет стимулировать еще 144 миллиарда долларов в таких инвестиций к 2033 году, чем при сценарии отсутствия закона.

В январе 2023 года торговая группа American Clean Power провела оценку бизнес-объявлений об инвестициях в возобновляемые источники энергии и аккумуляторные заводы, связанных с IRA, в период между подписанием закона и 30 ноября 2022 года, дала цифру в более чем 40 миллиардов долларов, создав 6850 рабочих мест. 80 процентов этих инвестиций приходится на округа, контролируемые республиканцами, в основном на Великих равнинах или на юге. В обновлении за август 2023 года зафиксировано в общей сложности 97 производственных инвестиций на сумму 270 миллиардов долларов, стимулированных Законом, в период с даты вступления в силу 16 августа по 31 июля 2023 года, 83 из них с определенными местоположениями, причем большинство из них являются технологическими установками по производству солнечной энергии. По оценкам American Clean Power, эти инвестиции стоят больше, чем все инвестиции, сделанные за предыдущие восемь лет вместе взятые, и создадут 29 780 новых рабочих мест и 4,5 миллиарда долларов экономии клиентов.

По данным , связанного с «Новыми демократами» исследовательского центра «Центр американского прогресса» , этот Закон, Закон о CHIPS и науке, а также Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах вместе послужили катализатором более 35 000 государственных и частных инвестиций. Сама администрация Байдена утверждала, что по состоянию на 14 июня 2024 г. IIJA, CaSA и IRA вместе катализировали более 877 миллиардов долларов частных инвестиций (в том числе 395 миллиардов долларов в электронику и полупроводники, 177 миллиардов долларов в электромобили и аккумуляторы, 155 миллиардов долларов в чистую энергию, 80 миллиардов долларов в производство и инфраструктуру экологически чистых энергетических технологий, а также 42 миллиарда долларов в тяжелой промышленности) и более 552,8 миллиарда долларов на расходы на государственную инфраструктуру (включая 78,4 миллиарда долларов на энергетику, не считая налоговых льгот в IRA).

Бюджетное воздействие

Закон существенно расширил рынок налоговых кредитов. Он включает значительные налоговые льготы для компаний, производящих продукцию, считающуюся экологически чистой, но мелкие компании, как правило, не платят достаточно налогов, поэтому закон им не помогает. Закон позволяет таким компаниям продавать свои налоговые льготы более крупным компаниям. Ожидается, что рынок достигнет 80 миллиардов долларов в год и поможет этим крупным компаниям.

В феврале 2024 года The New York Times и Energy Storage News сообщили, что стало ясно, что компании использовали кредиты, предоставленные законом, гораздо больше, чем прогнозировалось. По словам правительственных чиновников, с которыми они беседовали, увеличения доходов от улучшения налогового контроля налоговой службы будет более чем достаточно, чтобы покрыть убытки, поэтому дефицит все равно будет сокращен. Налоговые льготы с самой высокой рыночной стоимостью предназначены для систем хранения энергии в сети. В следующем месяце Times сообщила, что IRS получила от около 500 компаний регистрации более 45 500 проектов, связанных с прямой оплатой или возможной продажей малому бизнесу налоговых льгот IRA по энергетическому налогу, по сравнению с примерно 1 000 в январе.

Окружающая среда

По данным Rhodium Group и Всемирного экономического форума, в первый год реализации Закон оказал значительное влияние на окружающую среду. Ожидания Rhodium Group по сокращению выбросов парниковых газов к 2030 году по сравнению с уровнем 2005 года выросли с 17–30% до 29–42%, а к 2035 году – на 32–51%. Более 170 000 «зеленых» рабочих мест. были созданы.

Продажи тепловых насосов превысили продажи газовых котлов впервые в истории . 15% домохозяйств теперь используют тепловой насос в качестве основного источника отопления. Агентство по охране окружающей среды США потратило десятки миллионов долларов на улучшение качества воздуха и сотни миллионов на экологическую справедливость и местные климатические планы. Национальное управление океанических и атмосферных исследований потратило сотни миллионов долларов на защиту прибрежных сообществ и экосистем от воздействия изменения климата. Более 1 миллиарда долларов выделяется на обеспечение равного доступа к городским деревьям .

Губернаторы четырех штатов — Флориды , Южной Дакоты , Айовы и Кентукки — отказались принять гранты на декарбонизацию, предусмотренные Законом. Закон разрешает вместо этого конфискованные деньги, по 3 миллиона долларов на штат, направить в три крупнейших мегаполиса в каждом штате, хотя такие города, как Давенпорт, штат Айова , и Су-Фолс, Южная Дакота , по-прежнему отказываются от денег.

Энергетика и промышленность

В Законе подробно рассматриваются торговые потоки чистой энергии и их влияние на отечественное производство. Например, 12 мая 2023 года Министерство финансов разъяснило, что для того, чтобы иметь право на налоговые льготы по разделам 45, 45Y, 48 и 48E, Производители и установщики солнечных панелей должны закупать не менее 40 процентов своих компонентов в общей сложности из США, независимо от происхождения солнечных элементов, тем самым создавая компромисс между установщиками солнечных панелей, которые предпочитают сохранение дешевого китайского импорта, и отечественными производителями солнечных батарей, которые хотят построить больше заводов в Америке.

Значительные улучшения были достигнуты в области зеленого строительства за счет установки эффективных систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха и т. д.

Что касается первых 8,5 миллиардов долларов в рамках программ скидок на жилье, Министерство энергетики опубликовало свой первый проект руководства для штатов 27 июля 2023 года. Руководство предполагает, что Министерство энергетики распределит 4,3 миллиарда долларов между штатами для работы с Министерством энергетики над созданием программ скидок для всего дома. на модернизацию и 4,28 миллиарда долларов штатам на скидки на замену бытовой техники, при этом предполагается, что половина денег пойдет домохозяйствам с доходом ниже 80 процентов от среднего дохода по региону.

4 декабря 2023 года Министерство энергетики и IRS объявили, что с 29 октября они получили более 46 000 заявок на финансирование новых энергетических проектов в рамках бонусной инвестиционной налоговой льготы по Разделу 48E. По прогнозам Министерства финансов, кандидаты-первокурсники добавят 1,8 гигаватт мощности к общенациональной сети.

15 декабря 2023 года Агентство по охране окружающей среды объявило, что уведомило участников Программы по сокращению выбросов парниковых газов об их положении.

6 марта 2024 года Министерство сельского хозяйства объявило, что направит запросы на одобрение в размере 139 миллионов долларов для пяти проектов по хранению солнечной энергии и батарей в Аризоне, Колорадо, Гавайях и Небраске в рамках программы «Энергоснабжение доступной чистой энергии», созданной Законом. 11-го числа IRS окончательно утвердило правила своей программы прямых выплат, позволяющей освобожденным от налогов некоммерческим организациям, TVA , правительствам штатов и местным органам власти, а также электрическим кооперативам получить доступ к набору налоговых льгот, предусмотренных Законом. 13-го числа Министерство энергетики объявило о первом условном обязательстве предоставить гарантию по кредиту на сумму 72,8 миллиона долларов США для племенного энергетического проекта в соответствии с Законом - микросети Вьехас, приносящей пользу Кумеяай жителям недалеко от Альпайна, Калифорния .

25 марта 2024 года администрация Байдена объявила о первых 33 получателях грантов в рамках промышленной демонстрационной программы Министерства энергетики стоимостью 6 миллиардов долларов, направленной на сокращение выбросов на заводах и в сфере обработки материалов, из которых Закон о сокращении инфляции финансирует 5,46 миллиарда долларов. Проекты цементной и бетонной промышленности получили в общей сложности 1,5 миллиарда долларов, сталелитейной промышленности проекты - 1,5 миллиарда долларов, проекты химического машиностроения и нефтепереработки - 1,2 миллиарда долларов, другие металлы - 930 миллионов долларов, а оставшиеся 6 миллиардов долларов - поставки стекла, бумаги, продуктов питания и напитков. Эти проекты реализуются в основном в сообществах экологической справедливости в более чем 20 штатах и ​​были выбраны за лучший баланс между глубоким сокращением выбросов, жизнеспособностью рынка, быстрым завершением и общественными выгодами. Администрация Байдена ожидает, что эти проекты позволят сократить выбросы углекислого газа на 1,4 миллиона тонн. 27-го числа Министерство энергетики объявило, что достигло условного соглашения о предоставлении Holtec International кредита в размере 1,52 миллиарда долларов США для повторного открытия атомной электростанции Палисейдс , что стало первым подобным условным соглашением в рамках программы раздела 1706 финансирования чистой энергии раздела 17 Закона. 28-го числа Министерство сельского хозяйства выявило 541 получателя в 44 штатах 124 миллиона долларов в рамках программы «Сельская энергия для Америки», которую Закон значительно увеличил. 29 марта Министерство энергетики объявило о более чем 100 получателях первых 4 миллиардов долларов США в результате продления налогового кредита по разделу 48C Закона. открытие оставшихся 6 миллиардов долларов для заявок 22 мая.

4 апреля 2024 года администрация Байдена объявила восемь получателей первых 20 миллиардов долларов Фонда сокращения выбросов парниковых газов. Получателями Национального фонда чистых инвестиций в размере 14 миллиардов долларов являются ориентированный на потребителя Climate United Fund (6,97 миллиардов долларов консорциуму Calvert Impact, Self-Help Ventures Fund и Community Preservation Corporation), Коалиция за зеленый капитал (5 миллиардов долларов), и Power Forward Communities (2 миллиарда долларов консорциуму партнеров корпоративного сообщества , Корпорации поддержки местных инициатив , United Way , Habitat for Humanity и Rewiring America); В совокупности они пообещали, что 60 процентов средств будут направлены малоимущим и маргинализированным сообществам, что значительно превышает 40 процентов, требуемых Байденом. В программе Clean Communities Investment Accelerator стоимостью 6 миллиардов долларов, направленной на выделение денег исключительно и вглубь таких сообществ, участвуют четыре посредника CDFI (Opportunity Finance Network, Inclusiv, Native CDFI Network и Appalachian Community Capital), получившие в общей сложности примерно 5,1 миллиарда долларов, и коалиция. общественных организаций, называемых Климатическим фондом справедливости, получили 940 миллионов долларов. Администрация Байдена прогнозирует, что они получат 7 долларов от частного сектора на каждый доллар государственных инвестиций и сократят выбросы до 40 миллионов метрических тонн к 2032 году посредством очень широкого спектра проектов.

11 апреля Министерство внутренних дел окончательно утвердило правило о снижении арендной платы за федеральные земли для развития возобновляемых источников энергии на 80 процентов, частично путем уточнения определений в разделе 50265(b)(1) Закона. 12-го числа Департамент повысил арендную плату за федеральные земли для бурения нефти и газа на 1000 процентов (первое такое повышение с 1960 года) и роялти на 4 процентных пункта, а также поручил производителям ископаемого топлива производить добычу вдали от чувствительных территорий дикой природы, таким образом кодифицируя более части Закона.

22 апреля администрация Байдена объявила 60 получателей программы «Солнечная энергия для всех» стоимостью 7 миллиардов долларов. 5,5 миллиарда долларов пойдут на 49 проектов на уровне штата, 500 миллионов долларов на проекты управления племенами и 1 миллиард долларов на проекты нескольких штатов. Агентство по охране окружающей среды прогнозирует, что проекты будут обслуживать в общей сложности 900 000 домохозяйств с низкими доходами и принесут им 350 миллионов долларов ежегодной экономии и 8 миллиардов долларов в совокупности.

В мае 2024 года несколько компаний, производящих солнечную энергию, сообщили Bloomberg News , что они столкнулись с демпингом солнечных панелей из Китая, и раскритиковали закон за то, что он не предоставляет достаточных налоговых льгот для помощи в производстве, включая слитки и пластины необходимые поликристаллического кремния, для производства ячеек, а также за нечеткие инструкции, в которых не говорится, могут ли они получать вознаграждение за содержание внутренних панелей; в результате несколько американских производителей солнечной энергии замедлили сроки строительства электростанций и потребовали от администрации Байдена повышения тарифов, пока они ждут более точных указаний.

гарантии по кредиту в размере 1,66 миллиарда долларов в соответствии с расширением Закона о Программе финансирования чистой энергетики Раздела 17, 14 мая Министерство энергетики объявило о предоставлении компании Plug Power чтобы расширить производство чистого водорода на шести своих предприятиях.

Транспорт

Казначейство и Служба внутренних доходов опубликовали руководство о праве владельцев электромобилей претендовать на налоговые льготы на сумму от 3500 до 7500 долларов США, в том числе изложив требование о том, чтобы автомобиль проходил окончательную сборку в Северной Америке. Министерство энергетики и Министерство транспорта также опубликовали ресурсы, в которых указаны транспортные средства, которые, вероятно, будут соответствовать всем требованиям для получения налоговых льгот. Министерство энергетики указало, что их список подходящих транспортных средств не является гарантией кредита, и заявляет, что идентификационный номер транспортного средства (VIN) предоставит полную информацию о производстве и местоположении. Те, кто соответствует требованиям, получат налоговую льготу, известную как «Кредит на чистый автомобиль», ранее называвшуюся «Кредит для квалифицированного автомобиля с подключаемым электроприводом». Министерство финансов США также заявило, что владельцы, которые приобрели соответствующие критериям автомобили до 16 августа 2022 года, но не владели автомобилем до этой даты, также имеют право на получение кредита на чистое транспортное средство. Однако из-за требования, согласно которому квалифицированные электромобили должны иметь половину или более материалов для аккумуляторов, изготовленных в США. и «не менее 40 процентов материалов, полученных из Северной Америки или торгового партнера США к 2024 году» (при этом этот минимальный процент должен увеличиться до 50 процентов к 2025 году, 60 процентов к 2026 году и 70 процентов к 2027 году). а батареи не могут содержать минералы, которые «были добыты, переработаны или переработаны заинтересованной иностранной организацией», большинство электромобилей, доступных в настоящее время на рынке, не будут претендовать на налоговые льготы. Казначейство опубликовало следующий проект руководства для покупателей электромобилей 31 марта 2023 года, который вступит в силу немедленно, окончательная доработка ожидается в июне, а первое обновление состоится в мае 2024 года; Список разрешенных источников материалов включает 20 партнеров США по соглашениям о свободной торговле и Японию .

13 марта 2024 года программа Neighborhood Equity and Access, которая была объединена с пилотной программой IIJA Reconnecting Communities, предоставила свои первые гранты на сумму 3,33 миллиарда долларов США 132 проектам по удалению автомагистралей и железных дорог, построенных через более бедные районы в середине 2024 года. 20 век.

30 апреля 2024 года Министерство финансов опубликовало руководство по налоговым льготам по разделам 40B и 6426(k) для производства экологически чистого авиационного топлива, в частности этанола. «Производители SAF имеют право на налоговую льготу в размере от 1,25 до 1,75 доллара за галлон. SAF, достигшая сокращения выбросов парниковых газов на 50%, имеет право на налоговый кредит в размере 1,25 доллара за галлон, а SAF, достигшая сокращения выбросов парниковых газов более чем на 50%. имеет право на дополнительные 0,01 доллара за галлон за каждый процентный пункт, снижение которого превышает 50%, до 0,50 доллара за галлон». IRS также выпустило новую модель исследования выбросов парниковых газов для производителей этанола и одобрило программу стимулирования Министерства сельского хозяйства США по включению климатически оптимизированного сельского хозяйства в производство этанола из кукурузы и сои.

Экосистемы

В 2023 году соглашение между семью штатами ( Аризона , Калифорния , Колорадо , Невада , Нью-Мексико , Юта и Вайоминг ) был достигнут с целью сохранить водную систему реки Колорадо от разрушения из-за плохого управления и изменения климата. Соединенные Штаты сильно зависят от реки в плане производства электроэнергии, питьевой воды, сельского хозяйства, восстановления дикой природы и местных культурных обычаев. Некоторые штаты сократят использование воды, получив за это компенсацию в размере 1,2 миллиарда долларов от федерального правительства. многие другие проекты по сохранению реки, такие как переработка воды и сбор дождевой воды В стадии реализации находятся . Финансирование поступает из Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах и ​​Закона о сокращении инфляции.

Согласно заявлению администрации Байдена, в первый год реализации на защиту и восстановление наземных и морских экосистем, включая национальные парки и Национальную систему заповедников дикой природы , было выделено около 2 миллиардов долларов . В августе 2023 года 150 миллионов долларов были выделены мелким и недостаточно обслуживаемым лесовладельцам с целью связать их с климатическими рынками , предоставив стимулы для сохранения лесов. Еще 145 миллионов долларов было доставлено с той же целью в марте 2024 года.

В ноябре 2023 года администрация Байдена объявила, что выделит Системе национальных парков 166 миллионов долларов на повышение устойчивости экосистем и экологическое планирование .

Устойчивое

выделила более 850 миллионов долларов С октября 2022 года по сентябрь 2023 года Служба охраны природных ресурсов на Программу стимулирования качества окружающей среды , Программу управления охраной природы , Региональную программу партнерства по охране природы и Программу сервитутов по сохранению сельского хозяйства для продвижения устойчивого сельского хозяйства.

В январе 2024 года Майкл Хэпп из Института сельскохозяйственной и торговой политики обнаружил, что финансирование Закона позволило поддержать на 2366 больше претендентов на участие в EQIP в 2023 году по сравнению с 2022 годом, а также на 3078 больше претендентов на участие в Программе управления сохранением природы за те же годы; Хэпп, однако, обнаружил, что ресурсов Министерства сельского хозяйства США, таких как кадровое обеспечение, часто бывает недостаточно.

Экологическая

В октябре 2023 года Агентство по охране окружающей среды США выделило 128 миллионов долларов на 186 проектов, связанных с экологической справедливостью . 104 миллиона долларов поступило от Закона о сокращении инфляции. Проекты предназначены для решения проблемы загрязнения и стихийных бедствий, связанных с климатом, в малообеспеченных общинах. Проекты включают создание парков для борьбы с наводнениями , защиту природных и культурных ресурсов индейской резервации Дак-Вэлли , обучение детей ремонту. и многое другое. Опубликован полный список проектов с краткими описаниями.

В ноябре 2023 года администрация Байдена объявила, что Министерство внутренних дел потратит 20 миллионов долларов на создание Программы адаптации к изменению климата Капапахулиау, названной в честь процесса навигации по бурному морю и ветрам, для коренного гавайского сообщества в целях адаптации к изменению климата и устойчивости. Крайний срок подачи заявок на гранты программы — 29 февраля 2024 года. Он также объявил, что EPA потратит 2 миллиарда долларов на свою новую программу грантов на изменение сообщества. для партнерства между местными некоммерческими организациями, правительствами и коренными племенами, а также колледжами и университетами для «развертывания чистой энергии, повышения устойчивости к изменению климата и наращивания потенциала сообщества для реагирования на проблемы экологической и климатической справедливости».

Цены на лекарства

29 августа 2023 года администрация Байдена объявила о первых десяти препаратах, цены на которые будут согласованы Medicare в 2026 году. Это Eliquis , Jardiance , Xarelto , Januvia , Farxiga , Entresto , Enbrel , Imbruvica , Stelara , а также Fiasp и NovoLog . Выбор списка, сделанный Центрами Medicare и Medicaid Services , основывался на том, есть ли у этих препаратов конкуренция, сколько они стоят Medicare и как долго они находятся на рынке. Производители Bristol Myers Squibb , Boehringer Ingelheim , Janssen Pharmaceuticals , Merck , AstraZeneca , Novartis , Immunex , Pharmacyclics и Novo Nordisk должны были до 1 октября 2023 года заявить о своем намерении участвовать под угрозой уплаты большого акцизного налога, либо они отзовут свои лекарства из Medicaid и Medicare . Через два дня администрация Байдена объявила, что все компании согласились на переговоры.

Положения Medicare о переговорах по ценам на лекарства сталкиваются с восемью исками протеста, поданными производителями лекарств и палатой США , в которых утверждается, что федеральное правительство нарушает Первую , Пятую и Восьмую поправки к Конституции, которые касаются свободы слова . Торговой компенсация сборов . и чрезмерные штрафы Ларри Гостин , ученый в области общественного здравоохранения и права, сказал The New York Times , что он не ожидает, что эти положения будут поддержаны Верховным судом Соединенных Штатов . в ближайшие недели ожидается «вторая волна» судебных исков, которая, скорее всего, будет сосредоточена на бюрократическом процессе переговоров о ценах. По словам Стивена Убла, генерального директора лоббистской группы фармацевтической промышленности PhRMA , Некоторые комментаторы-юристы предполагают, что эти дела призваны вынести различные решения в федеральных судах, что повышает вероятность их рассмотрения Верховным судом. В то время как консалтинговая компания инвесторов в сфере здравоохранения Avalere заявила в июле 2022 года, что производители лекарств потеряют 455 миллиардов долларов дохода. а торговая группа Vital Transformation заявила, что благодаря этому закону в течение следующего десятилетия будет одобрено на 139 новых лекарств меньше, Бюджетное управление Конгресса прогнозирует, что в течение следующего десятилетия будет одобрено только на один препарат меньше, чем без закона, на пять меньше в последующее десятилетие и на семь меньше в следующее десятилетие.

медицинское

Закон о снижении инфляции продлил действие поправок Американского плана спасения на субсидии на медицинское страхование, предусмотренные Законом о доступном медицинском обслуживании, а именно на авансовый платеж за налоговый кредит на страховые премии, до 2025 года. Центры услуг Medicare и Medicaid объяснили увеличение числа участников медицинского страхования ACA после 2022 года. период частичной регистрации в IRA. В период открытой регистрации в 2023 году, первом в рамках IRA, количество новых потребителей увеличилось на 3 699 749 человек по сравнению с увеличением в предыдущем году на 3 066 360 человек. В CMS наблюдалось увеличение числа одобрений финансовой помощи в соответствии с Законом (90% потребителей по сравнению с 85% в 2021 году, что означает, что Закон и ARP помогли примерно 14,72 миллионам человек в 2022 календарном году) и оценило средний показатель по стране в 824 доллара США в год и 46% в экономии IRA на страховых взносах, а также обнаружило, что 1,4 миллиона человек, живущих в четыре раза за чертой бедности, все еще могли получить доступ к субсидиям благодаря ARP и IRA. В период открытой регистрации в 2024 году на биржах зарегистрировалось 5 215 764 новых потребителя, что на 31% больше, чем в предыдущем году (3 699 749). 92% потребителей (примерно 19,73 миллиона человек) получили помощь в рамках Закона. Среднегодовая экономия на страховых взносах теперь составила 705 долларов, или 48%; ARP и IRA к настоящему времени помогли 1,5 миллионам человек избежать лишения права на получение субсидий.

IRS

Министр финансов Джанет Йеллен поручила комиссару IRS Чарльзу Реттигу не использовать новое финансирование, выделенное в Законе, для увеличения количества проверок тех, кто зарабатывает менее 400 000 долларов в год, по сравнению с историческим уровнем, а вместо этого сосредоточиться на «высоком уровне несоблюдения требований». В отчете Казначейства указано, что половина финансирования будет направлена ​​на предотвращение уклонения от уплаты налогов со стороны крупных корпораций и богатых частных лиц.

Из-за большего, чем ожидалось, использования налоговых льгот по Закону, администрация Джо Байдена начала переоценивать, сколько неуплаченных налогов IRS может собрать для покрытия расходов. Согласно новым выводам, полная реорганизация IRS приведет к получению новых доходов в размере 851 миллиарда долларов в 2024–2034 годах без необходимости увеличения налогового бремени для тех, кто зарабатывает менее 400 000 долларов в год; в нем отмечается, что «на верхние 10 процентов распределения доходов приходится 64 процента неуплаченных налогов».

По штатам

Флорида

Штат получил 3,75 миллиона долларов на городские леса и охрану природы, 209 000 долларов на борьбу с загрязнением и 78,7 миллиона долларов на защиту штата от последствий изменения климата (третья сумма — от Закона об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах и ​​Закона о сокращении инфляции вместе взятых).

Однако губернатор Рон ДеСантис отказался принять 346 миллионов долларов на скидки домовладельцам, которые захотят модернизировать свои дома с целью повышения энергоэффективности , 3 миллиона долларов на борьбу с загрязнением, программу помощи людям с низкими доходами в покупке солнечных батарей, а также 24 миллиона долларов от Закон об инвестициях в инфраструктуру и создании рабочих мест для улучшения канализационных систем в сельской местности. Позже ДеСантис изменил курс и попытался вернуть часть отклоненных средств по скидкам на электроэнергию для дома.

Деньги могут пойти местным городам и властям. Три города Флориды приняли некоторые суммы. хотят забрать конфискованные Флоридой деньги себе . Другие штаты, а именно Род-Айленд и Кентукки ,

Средства на скидки были запрошены Управлением энергетики штата Флорида и законодательным органом, но ДеСантис наложил вето на них. Он единственный губернатор, который сделал это. Программа была призвана помочь людям снизить счета за электроэнергию и создать рабочие места. Половина денег пошла бы домохозяйствам с низкими доходами. Повышение энергоэффективности дома может сократить счета за коммунальные услуги для средней семьи во Флориде на 25%. Часть денег пошла бы на утепление домов.

Техас

Некоторые аспекты закона такие же, как и в других штатах, а некоторые специфичны для Техаса. Предоставляются значительные налоговые льготы и налоговые скидки. Утепление дома , солнечная энергия , электромобили , продвинуты. Утепление дома может сэкономить около 283 долларов в год для средней семьи в Техасе, одновременно повышая стоимость недвижимости и одновременно снижая загрязнение воздуха. Некоторые улучшения могут быть сделаны бесплатно для домохозяйств с низким доходом. Стоимость энергоаудита снижается на 30%, а некоторые могут пройти его даже бесплатно.

Треть домохозяйств Техаса могут получить 100% скидку за установку теплового насоса (обычно стоимость которого составляет 8000 долларов США). Защита лесов находится на продвинутом уровне, и фермы, которые внедряют экологически безопасные методы, получают экономические стимулы.

Аляска

В феврале 2024 года 1 миллион долларов был доставлен в отдаленные поселения Аляски . Целью является повышение устойчивости и продовольственной безопасности , улучшение сотрудничества с коренными племенами и использование их знаний .

Реакция

Сенатор Джо Манчин (демократ от Западной Вирджинии) выступил с заявлением в поддержку законопроекта. Президент Джо Байден также заявил о своей поддержке предложенного законопроекта. 4 августа сенатор Кирстен Синема (демократ от Аризоны) выступила с заявлением, в котором указала, что поддержит законопроект после заключения соглашения с коллегами-демократами об изменении нескольких налоговых положений.

Республиканцы в Конгрессе единогласно выступили против законопроекта, заявив, что этот закон мало что сделает для борьбы с инфляцией или усугубит ее. Лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл (республиканец от штата Кентукки) осудил этот закон как «безрассудные расходы», а высокопоставленный член сенатского бюджетного комитета Линдси Грэм (республиканец от штата Южная Каролина) назвал его «безумием».

В письме, направленном руководству Конгресса и разрекламированном демократами в Сенате, 126 экономистов, в том числе Роберт Рубин , Джек Лью , Джейсон Фурман , Лоуренс Саммерс , Марк Занди и Джозеф Стиглиц , написали, что законопроект более чем полностью оплачен, снижает цены для потребителей. и снизит инфляцию.

В письме, направленном руководству Конгресса, 230 экономистов, включая Вернона Смита , Роберта Хеллера , Кевина Хассетта , Джима Миллера и Ларри Кадлоу , написали, что законопроект повысит цены для потребителей и усилит инфляцию.

Том Филпотт, сельскохозяйственный журналист, пишущий в журнале Wired , высоко оценил инвестиции законопроекта в климатически оптимизированное сельское хозяйство и средства защиты от кредитной дискриминации Министерства сельского хозяйства США, но резко раскритиковал удаление Синемой поправки о лазейке в отношении переносимых процентов и отсутствие положений по расширению финансирования Национального школьного обеда. Закон и улучшение детского питания (как это отражено в первоначальном Законе «Восстановление лучше» ), а также программы предотвращения эрозии почвы (которые способствуют развитию мелкомасштабного углеродного земледелия и способствуют переходу от монокультурного сельского хозяйства для производства этанольного топлива в Соединенных Штатах ).

Климатические активисты Мириам Нильсен, Рая Солтер и Хизер Танана изучили последствия закона через восемь месяцев после его принятия и подняли вопросы о том, будет ли закон предоставлять налоговые льготы и гранты на справедливой основе, упомянув гранты на модернизацию домашней энергетики и Инициативу администрации Байдена по расовой справедливости40 . будет ли этот закон непропорционально помогать более крупным экологическим группам, располагающим большим количеством ресурсов, а не более мелким, и как он внедрит 4 миллиарда долларов в виде грантов на устойчивость западных стран к засухе и облегчит доступ к ним.

Общественные организации

Даррен Вудс , генеральный директор нефтегазового энергетического гиганта ExxonMobil , назвал законопроект «шагом в правильном направлении» и одобрил его положения, касающиеся нефти и газа. Несколько групп угольной промышленности, в том числе Угольная ассоциация Западной Вирджинии, раскритиковали законопроект за то, что он «[устраняет] любую необходимость в инновациях угольных активов» и «ничего не делается для угля или угольного производства».

Многие ведущие экологические организации поддержали законопроект, такие как Nature Conservancy , Национальная федерация дикой природы и American Forests . Директор по политике охраны природы в Северной Америке Том Корс назвал закон «историческим», а Авива Глейзер из ФНБ назвал увеличение расходов «преобразующим». Совет по защите природных ресурсов утверждал, что, несмотря на продолжающееся принятие ископаемого топлива в ИРА, его политика по смягчению последствий изменения климата перевесит их воздействие в десять раз. Организации здравоохранения и экологической справедливости, такие как Earthjustice, приветствовали закон.

Однако не все экологические группы выразили безоговорочную поддержку. Некоторые экологи отметили, что в законопроекте содержится больше « пряника », или стимулов для позитивного поведения, чем « кнута », или новых правил. Некоторые группы утверждали, что, поскольку законодательство не направлено на полную ликвидацию ископаемого топлива, оно недостаточно для устранения угрозы изменения климата. Жан Су, директор программы энергетической справедливости в Центре биологического разнообразия , назвал этот закон «закулисной сделкой между угольным бароном и демократическими лидерами, в которой было подавлено любое сопротивление со стороны законодателей или передовых сообществ». " Альянс за климатическую справедливость раскритиковал ИРА, заявив, что «сильные стороны ИРА перевешиваются слабостями законопроекта и угрозами, создаваемыми расширением использования ископаемого топлива и непроверенными технологиями, такими как улавливание углерода и производство водорода».

Главы Национальной ассоциации кооперативного бизнеса , Национальной ассоциации сельских электрических кооперативов , Национального союза фермеров и Национального совета фермерских кооперативов похвалили IRA за ее положения, помогающие кооперативам в энергетике и сельском хозяйстве, особенно прямые гранты и прощение долгов. Корнелиус Блэндинг, глава Федерации южных кооперативов США, также похвалил ИРА, но выразил обеспокоенность тем, что пересмотр ею программ облегчения долгового бремени Американского плана спасения для фермеров из числа меньшинств усугубит расовую дискриминацию в сельском хозяйстве.

Велосипедные организации раскритиковали IRA за отмену стимулов для электрических велосипедов в первоначальном Законе «Build Back Better Act», имея лучшее соотношение энергии к стимулу и охват более широкой демографической группы, чем для электромобилей, остающихся в IRA. Шон Джинс-Гейл, вице-президент по правительственным делам и политике Ассоциации железнодорожных пассажиров , раскритиковал IRA, заявив: «Это горькая пилюля с точки зрения железнодорожного и транзитного транспорта, который является одной из четко установленных транспортных систем с низким уровнем выбросов углерода, которые у нас есть. идущий". Он также раскритиковал законопроект за то, что он ориентирован на автомобили.

с

Советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан был идентифицирован как сотрудник, отвечающий за то, чтобы закон не противоречил американским внешнеполитическим интересам.

Среди американских внешнеполитических аналитиков и чиновников Анна Макгинн из аналитического центра Института экологических и энергетических исследований похвалила Закон за то, что он помог США выполнить свои обязательства по Парижскому соглашению , но раскритиковала Закон за отсутствие обязательств по потерям и ущербу , а также другим формам изменения климата. , иностранной помощи а также для создания целостной национальной климатической стратегии. Джейсон Бордофф в своей статье на веб-сайте Международного валютного фонда предупредил, что это может подвергнуть США риску начала торговой войны , но при умелой реализации закон может укрепить дипломатию с Европой и помочь создать специальные правила для продвижения торговли экологически чистыми товарами. энергия. Комментаторы Центра стратегических международных исследований и журнала The Diplomat вместе с торговым представителем США Кэтрин Тай признали усиление экономической конкуренции с Китаем одним из многих мотиваторов принятия закона.

На международном уровне реакция была неоднозначной. Фатих Бирол , глава Международного энергетического агентства , назвал это «самой важной климатической акцией со времен Парижского соглашения 2015 года». Однако некоторые были обеспокоены положениями закона, благоприятствующими американской промышленности. В интервью Time Амитабх Кант , председатель встречи G20 в Индии в 2023 году, назвал это «самым протекционистским актом, когда-либо разработанным в мире», спросив американских чиновников: «Вы верили в рыночные силы и теперь делаете это?» Другие страны начали создавать свои собственные аналогичные законы.

27 министров финансов Европейского Союза выразили «серьезную обеспокоенность» по поводу финансовых стимулов Закона о сокращении инфляции и рассматривают возможность оспорить его. Они перечислили как минимум девять пунктов законодательства, которые, по их словам, могут нарушать правила Всемирной торговой организации . североамериканской сборки Они выступили против субсидий потребителям на покупку электромобилей , поскольку чиновники ЕС считают, что субсидии дискриминируют европейских автопроизводителей. Один чиновник ЕС сообщил CNBC , что «существует политический консенсус (среди 27 министров), что этот план угрожает европейской промышленности». и поставки сырья. В феврале 2023 года Европейская комиссия объявила, что предложит «Закон о чистой нулевой промышленности», аналогичный IRA. в свою очередь оказывает давление на Соединенное Королевство и Южная Корея.

10 марта 2023 года президент Байден и президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен объявили, что начнут переговоры на высшем уровне для смягчения проблем конкуренции в области субсидий .

Представители Южной Кореи также выразили аналогичную обеспокоенность Европе, учитывая, что законодательство может также ограничить бизнес Hyundai и других южнокорейских автопроизводителей на американском рынке.

Чиновники труда

Некоторые члены профсоюза United Auto Workers , в том числе бывший вице-президент Синди Эстрада , уклончиво прокомментировали The American Prospect , что реализация Закона о снижении инфляции в отношении преобладающих требований к заработной плате и прав на ведение коллективных переговоров (особенно на заводах по производству электромобилей, принадлежащих начинающим компаниям) может быть ослаблен, и, если его не реализовать должным образом, этот закон может быть связан с плохой практикой найма и плохими условиями труда. Другие представители профсоюзов, в том числе из АФТ-КПП , Совета юго-западного округа рабочих, профсоюза Ironworkers Local 848 и United Steelworkers , сообщили агентству Reuters в марте 2023 года, что инвестиции, объявленные в связи с этим законом, не улучшили способность профсоюзов организовываться, особенно в сфере права на гласит закон о труде, но они надеялись продвинуться вперед.

(

The Prospect Редактор в январе 2023 года прокомментировал , Роберт Каттнер что интерпретация Министерством финансов Закона о лизинге электромобилей также потенциально может подорвать положения Закона о внутренних поставках в США в пользу европейских или китайских поставщиков. Манчин выразил разочарование новым руководством Казначейства и его более мягкими положениями для иностранных торговых партнеров после его опубликования 31 марта. 18 декабря он написал письмо Джину Додаро , главе Счетной палаты правительства , с просьбой дать юридическое заключение о том, может ли Конгресс отменить рекомендации Казначейства по разделу 30D на том основании, что технически это предложение и еще не доработано, но применяется как последнее.

13 декабря 2023 года Манчин также выразил разочарование по поводу реализации администрацией Байдена его налоговой льготы по разделу 45V. за чистый водород после утечки проекта руководящих принципов, заявив, что они «ужасны» и слишком строги, чем он намеревался получить кредит. Позже Манчин заявил, что подаст иск против администрации Байдена после опубликования руководящих принципов. Constellation Energy , крупнейший оператор атомной электростанции в США, заявила, что откажется от проектов по производству зеленого и розового водорода, если рекомендации будут опубликованы. Сотрудники губернатора Гэвина Ньюсома (демократ от Калифорнии) также попросили Министерство финансов предложить «альтернативный путь соблюдения требований», который снял бы ограничения на выбросы в водородном хабе штата, якобы для лучшего соответствия их цели по внедрению 100% возобновляемой энергии .

В апреле 2024 года было опубликовано руководство по налоговым льготам по разделу 40B. В то время как производители биотоплива, торговые группы и United and American Airlines полностью приветствовали это руководство, фермеры и производители этанола более низкого уровня заявили, что руководство носит слишком предписывающий характер и не отражает весь спектр сельскохозяйственных подходов к климатической политике, в то время как экологи раскритиковали руководство за то, что оно не зашло достаточно далеко, чтобы учесть все выбросы в течение жизненного цикла топлива из этанола.

См. также

• Список актов 117-го Конгресса США
• Политика США в области изменения климата
• Энергетика в США
• Энергетическая политика США , включая Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, а также Закон о CHIPS и науке.
• Список решающих голосов, поданных вице-президентом США
• Инфляция 2021–2023 гг.

Внешние ссылки

• Закон о снижении инфляции 2022 года , принятый ( PDF / подробнее ) в законодательстве США в целом
• HR5376 – Информация о законопроекте Закона о сокращении инфляции 2022 года на сайте Congress.gov