Двухпартийный закон о безопасных сообществах
 | |
| Длинное название | Акт, призванный сделать наши сообщества безопаснее. |
|---|---|
| Сокращения (разговорный) | БГКА |
| Принят | 117- й Конгресс США |
| Эффективный | 25 июня 2022 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 117–159 (текст) (PDF) |
| Уставы в целом | 136 Stat. 1313 |
| Кодификация | |
| Названия изменены | 6 USC: Внутренняя безопасность 18 USC: Преступления и уголовный процесс 20 ОСК: Образование 28 USC: Судебная власть и судебная процедура 34 USC: Борьба с преступностью и правоохранительная деятельность 42 USC: Общественное здравоохранение и благосостояние |
| ОСК Созданы разделы | 6 Кодекса США § 665k 18 USC § 932 , § 933 , § 934 |
| В разделы ОСК внесены изменения | 18 USC § 921 , § 922 , § 924 , § 1956 , § 1961 , § 2516 28 USC § 534 , § 7906 34 USC § 10152 , § 40901 42 USC § 254c-19 , § 1395iii |
| Законодательная история | |
| |
| Основные поправки | |
| |
| ||
|---|---|---|
|
Персональный Сенатор США от штата Делавэр 47-й вице-президент США Вице-президентские кампании 46-й президент США Действующий президент Срок владения   |
||
Закон о двухпартийных безопасных сообществах — федеральный закон США , принятый на 117-м Конгрессе США . Он внес несколько изменений в систему психического здоровья, программы безопасности в школах и законы о контроле над оружием. Законопроект о контроле над огнестрельным оружием включает расширенную проверку анкетных данных для покупателей огнестрельного оружия в возрасте до 21 года, разъяснение требований Федеральной лицензии на огнестрельное оружие , финансирование законов штата о красном флаге и других программ кризисного вмешательства , дальнейшую криминализацию торговли оружием и подставных покупок , а также частичное закрытие. лазейки для бойфренда . Это был первый федеральный закон о контроле над оружием, принятый за 28 лет. [1]
Законопроект был внесен сенатором Марко Рубио ( республиканец от Флориды ) 5 октября 2021 года как несвязанный законопроект, затем изменен поправкой сенатора Криса Мерфи ( демократ от штата Коннектикут ) 21 июня 2022 года и подписан президентом. Джо Байден 25 июня 2022 года.
Законодательная история
[ редактировать ]Фон
[ редактировать ]Законопроект был внесен в Сенат как несвязанный законопроект (S. 2938) сенатором Марко Рубио ( республиканец от Флориды ) 5 октября 2021 года: он обозначил Федеральное здание и здание суда США, расположенное по адресу 111 North Adams Street в Таллахасси, Флорида. , как Джозефа Вудро Хэтчетта . здание суда и федеральное здание США [2] Он был принят Сенатом 9 декабря 2021 года с единогласным согласием и передан в Палату представителей , где он был принят 18 мая 2022 года 230–190 голосами при представителя Чипа Роя ( республиканец от Техаса ). голосовании [3]
Принятие Палатой представителей закона о контроле над оружием
[ редактировать ]После двух смертоносных массовых расстрелов в мае 2022 года — стрельбы в супермаркете Tops в Буффало, штат Нью-Йорк , и стрельбы в школе Увальде — Палата представителей демократического большинства (при голосовании, близком к партийной линии ) приняла пакет законопроектов о контроле над огнестрельным оружием, в том числе законопроект о безопасном хранении и законопроекты об увеличении минимального возраста для покупки полуавтоматических винтовок до 21 года, запрете « магазинов большой емкости » и установлении « универсальной проверки анкетных данных ». Однако эти законопроекты не были приняты более разделенным Сенатом, который был разделен между партиями поровну. [4] [5] [6]
Переговоры в Сенате по более узкому законопроекту
[ редактировать ]24 мая 2022 года сенатор Кирстен Синема встретилась с лидером сенатского меньшинства Митчем Макконнеллом и членом сенатского меньшинства Джоном Тьюном , чтобы посоветоваться, какие сенаторы-республиканцы готовы вести переговоры по законопроекту о контроле над оружием. Они направили ее к сенаторам Джону Корнину и Тому Тиллису . Тридцать минут спустя сенатор Крис Мерфи отправил Синеме сообщение с предложением присоединиться к переговорам, поскольку Мерфи был одним из самых видных сторонников контроля над огнестрельным оружием в Сенате после стрельбы в начальной школе Сэнди Хук в его штате в 2012 году. Корнин, Мерфи, Синема и Тиллис начали переговоры. На следующий день. [7]
МакКоннелл объяснил поддержку переговоров республиканцами готовностью демократов избежать более спорных мер по контролю над огнестрельным оружием и включить поддерживаемые республиканцами меры, такие как безопасность в школах и поддержка психического здоровья. МакКоннелл поддержал переговоры, как и лидер большинства в Сенате Чак Шумер , при этом оба лидера Сената придерживались стратегии невмешательства, доверяя своим сенаторам достичь соглашения, которое было бы приемлемо для партии. Сенатор Сьюзен Коллинз предложила принять уголовный закон против покупки соломы, который был включен в окончательный вариант законопроекта. Национальная стрелковая ассоциация Америки (НРА) также участвовала в переговорах, хотя и выступила против окончательного законопроекта. [7]
12 июня группа из 10 демократов и 10 республиканцев пришла к соглашению по основам, излагающим положения законопроекта. [8] Положения, касающиеся « законов о красных флагах » и « лазейки для бойфрендов », вызвали споры во время переговоров в Сенате, и 16 июня Корнин отказался от участия в переговорах. [9] Текст Закона о двухпартийных безопасных сообществах был опубликован 21 июня. [10]
Постановление
[ редактировать ]
21 июня Мерфи представил Закон о двухпартийных безопасных сообществах в качестве поправки к законопроекту S. 2938, который уже был принят комитетом и находился на рассмотрении в Сенате. [11] Шумер представил пересмотренный законопроект, и поправка была одобрена Сенатом 64 голосами против 34. [10] Законопроект был принят Сенатом 23 июня 65 голосами против 33, при этом 15 республиканцев проголосовали за него вместе со всеми 50 демократами. Законопроект был принят Палатой представителей 24 июня 234 голосами против 193, при этом 14 республиканцев проголосовали за него вместе со всеми 220 демократами. [12] Законопроект был подписан президентом Джо Байденом 25 июня 2022 года. [13] Это был первый крупный федеральный закон об оружии, принятый после федерального запрета на боевое оружие в 1994 году. [12]
Положения
[ редактировать ]Раздел I: Службы психического здоровья детей и семьи
[ редактировать ]Раздел I двухпартийного Закона о безопасных сообществах предусматривает, что Medicare будет поддерживать штаты в создании программ психиатрической помощи , особенно в школах. Он оказывает помощь правительствам штатов путем расширения демонстрационной программы Сертифицированной общественной клиники поведенческого здоровья , а также требует от Центров услуг Medicare и Medicaid (CMS) инструктировать штаты о том, как предоставлять телемедицины услуги в рамках Medicaid и Программы медицинского страхования детей . Законопроект также требует, чтобы CMS предоставила ресурсы и рекомендации правительствам штатов и школам для предоставления услуг по охране психического здоровья в школьных условиях. Для достижения этой цели он создает центр технической помощи и уполномочивает CMS распределять гранты на сумму 50 миллионов долларов правительствам штатов. Законопроект требует, чтобы CMS проверяла и помогала штату в реализации программы EPSDT . В соответствии с этим законопроектом грант на доступ к педиатрической психиатрической помощи продлевается на пять лет. [14]
Раздел II: Огнестрельное оружие
[ редактировать ]Раздел II Закона о двухпартийных безопасных сообществах реализует новые законы о контроле над оружием.
Раздел 12001 расширяет возможности проверки биографических данных для покупателей оружия в возрасте до 21 года. Он запрещает покупку огнестрельного оружия, если покупатель совершил дисквалифицирующее преступление в возрасте до 18 лет, и требует, чтобы проверка биографических данных NICS включала в себя записи правительств штатов и местных правоохранительных органов. Это также гарантирует, что в ходе этого процесса записи о психическом здоровье лиц в возрасте до 16 лет не дисквалифицируют, что не применяются периоды ожидания и что проводится ежегодная проверка, чтобы гарантировать, что учитываются только соответствующие судимости. Срок действия этих положений истекает 30 сентября 2032 года, за исключением ограничений на судимость несовершеннолетних и защиты записей о психическом здоровье в возрасте до 16 лет. [14]
Раздел 12002 разъясняет определения продавцов оружия и требует, чтобы обычные продавцы оружия регистрировались с получением Федеральной лицензии на огнестрельное оружие. [14]
Раздел 12003 разрешает штатам использовать грантовые средства программы Byrne JAG для реализации программ кризисного вмешательства. Они могут включать в себя « законы о тревожном флаге », но законопроект требует строгой защиты надлежащей правовой процедуры, включая право на справедливое слушание и юридическую помощь, а также большое бремя доказывания. Государствам разрешено выбирать, какой тип программы кризисного вмешательства реализовать с использованием этого финансирования, если таковое имеется, и они обязаны предоставлять годовой отчет о любых программах, финансируемых в рамках этой программы. [14]
Раздел 12004 квалифицирует незаконный ввоз огнестрельного оружия в Соединенные Штаты как федеральное преступление. Кроме того, преступлением считается покупка огнестрельного оружия от имени лица, которому не разрешено приобретать огнестрельное оружие. Нарушителям этих законов грозит тюремное заключение на срок до 15 лет, а наказание увеличивается до 25 лет, если огнестрельное оружие использовалось при террористической атаке или незаконном обороте наркотиков . Он предоставляет правоохранительным органам полномочия использовать несколько механизмов для расследования этих преступлений, включая прослушивание телефонных разговоров , конфискацию, рэкет , штрафы и органы по отмыванию денег . Он также расширяет уголовные законы, устанавливая уголовную ответственность за контрабанду огнестрельного оружия за пределами Соединенных Штатов, предоставляет всем владельцам федеральных лицензий на огнестрельное оружие доступ к системе проверки анкетных данных NICS , финансирует ATF образовательную программу по подставным покупкам , финансирует программы координации между федеральными и местными правоохранительными органами и запрещает Программы типа «Операция Форсаж» . [14]
Раздел 12005 сужает « лазейку для бойфрендов », изменяя правила покупки огнестрельного оружия осужденными за домашнее насилие . Ранее закон регулировал покупку огнестрельного оружия только после домашнего насилия над супругом или сожителем . Законопроект расширяет это ограничение и дисквалифицирует любого, кто признан виновным в домашнем насилии в романтических отношениях, независимо от семейного положения. Ограничения действуют в течение пяти лет, после чего право на владение огнестрельным оружием восстанавливается, если не будет совершено дополнительных насильственных преступлений. Это положение применяется только к обвинениям в домашнем насилии после вступления закона в силу, без каких-либо наказаний обратной силы. [14]
Раздел III: Прочие вопросы
[ редактировать ]Раздел III Закона о двухпартийных безопасных сообществах предусматривает административные меры для реализации законопроекта. Он накладывает однолетний мораторий на действие Правила о скидках Medicare, чтобы компенсировать средства, потраченные в соответствии с этим законопроектом, и требует, чтобы все оставшиеся средства были депонированы в Фонд улучшения Medicare. Он также запрещает использование средств Закона о начальном и среднем образовании для приобретения опасного оружия. Закон Люка и Алекса о безопасности школ 2022 года закрепляет цель веб-сайта schoolsafety.gov в качестве закона. [14]
Ассигнования
[ редактировать ]В законопроекте предусмотрены следующие ассигнования, финансируемые за счет компенсации по Правилу скидок Medicare: [14]
- Министерство юстиции
- 750 миллионов долларов в течение пяти лет на Программы помощи в области правосудия Бирна (JAG) программы по предотвращению кризисов
- Эта сумма выделяется штатам для поддержки создания и поддержания программ кризисного вмешательства для судов штатов, в том числе программ «красного флага» и программ для судов по психическому здоровью , судов по делам о наркотиках или судов для ветеранов . [5] [15]
- 300 миллионов долларов в течение пяти лет на финансирование положений Закона «Остановить школьное насилие» .
- 250 миллионов долларов в течение пяти лет на программы борьбы с насилием в обществе.
- 200 миллионов долларов в течение пяти лет на проверку анкетных данных NICS.
- 100 миллионов долларов на финансирование расходов ФБР.
- 750 миллионов долларов в течение пяти лет на Программы помощи в области правосудия Бирна (JAG) программы по предотвращению кризисов
- Департамент здравоохранения и социальных служб
- 250 миллионов долларов в течение четырех лет на предоставление штатам гибкого финансирования для создания местных служб охраны психического здоровья в рамках программы блочных грантов SAMHSA Community Mental Health.
- 240 миллионов долларов в течение четырех лет будут направлены на оказание помощи учащимся с психическими расстройствами и обучение школьного персонала вопросам психических расстройств в рамках проекта SAMHSA Project AWARE.
- 988 150 миллионов долларов на реализацию Национальной линии помощи по предотвращению самоубийств .
- 120 миллионов долларов в течение четырех лет для SAMHSA на обучение сотрудников служб экстренного реагирования тому, как взаимодействовать с людьми с психическими расстройствами.
- 80 миллионов долларов в течение четырех лет на содействие сотрудничеству между педиатрическими поставщиками первичной медицинской помощи и специалистами в области психического здоровья.
- 60 миллионов долларов в течение пяти лет на обучение педиатрических врачей первичной медико-санитарной помощи в области психиатрической помощи в рамках Программы обучения и повышения квалификации первичной медицинской помощи HRSA .
- 40 миллионов долларов в течение четырех лет на помощь детям, пережившим травмирующие события, через Национальную сеть детского травматического стресса SAMHSA.
- Департамент образования
- 1 миллиард долларов на предоставление штатам средств для создания различных программ школьной безопасности, программ кризисного вмешательства и обучения школьного персонала методам предотвращения самоубийств и торговли людьми.
- 500 миллионов долларов на расширение грантов на оказание психиатрических услуг в школах.
- 500 миллионов долларов на расширение гранта на демонстрацию профессиональных услуг в области психического здоровья в школах.
- 50 миллионов долларов на расширение общественных учебных центров XXI века .
Другой
[ редактировать ]Раздел 1 в начале законопроекта содержит первоначальное положение, в котором здание суда США и федеральное здание в Таллахасси, штат Флорида, названы в честь бывшего судьи Джозефа Вудро Хэтчетта . В разделе 2 учреждение Почтовой службы США в Петалуме, Калифорния, названо в честь бывшего представителя США Линн Вулси .
Прием
[ редактировать ]Во время переговоров Корнин был освистан на съезде Республиканской партии Техаса за его участие в законопроекте, и RPT приняла резолюцию против его участия. После публикации текста лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл выразил поддержку законопроекту, в то время как Национальная стрелковая ассоциация и многие другие группы выступили против него. [10] Законопроект был одобрен президентом Джо Байденом. [16] и группами по защите прав на оружие, такими как Everytown for Gun Safety . [10]
Журналист Newsweek Джейк Томас высоко оценил закон, а также заявил, что он слабее, чем Федеральный запрет на штурмовое оружие 1994 года , из-за отсутствия в нем запрета на «так называемое штурмовое оружие». [17] это винтовки на платформе AR и другое огнестрельное оружие, похожее на пулеметы . Журналист Reason Джейкоб Саллум раскритиковал закон, заявив, что он «несправедливо лишит американцев их прав на вторую поправку» и будет субсидировать «законы штатов, которые приостанавливают права на оружие без надлежащей правовой процедуры». [18]
Эффекты
[ редактировать ]В течение нескольких месяцев после подписания законопроекта продажа оружия для 119 покупателей в возрасте до 21 года была заблокирована из-за усиленной проверки анкетных данных ФБР , были предъявлены обвинения по меньшей мере в 30 случаях, связанных с новыми штрафами за торговлю оружием, а также усилилось судебное преследование продавцов оружия без лицензии. [19] Миллионы долларов были вложены в психиатрическую помощь детям и школам. [20] [21]
Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию 19 апреля 2024 года окончательно утвердило правило, введенное в действие в рамках BSCA, изменяющее определение «занимающегося бизнесом» как торговца огнестрельным оружием. [22] [23]
См. также
[ редактировать ]
Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Конгресс принял первый за десятилетия законопроект о контроле над огнестрельным оружием» . Новости Би-би-си . 24 июня 2022 г. . Проверено 10 февраля 2023 г.
- ^ Рубио, Марко (25 июня 2022 г.). «S.2938 — 117-й Конгресс (2021–2022 гг.): Двухпартийный закон о безопасных сообществах» . Конгресс.gov .
- ^ «Перекличка 212 Перекличка 212, номер законопроекта: S. 2938, 117-й Конгресс, 2-я сессия» . Офис секретаря Палаты представителей США . 18 мая 2022 года. Архивировано из оригинала 25 мая 2022 года . Проверено 28 июня 2022 г.
- ↑ Мелисса Куинн, Палата представителей принимает пакет законопроектов о контроле над оружием в ответ на стрельбу в Буффало и Увальде , CBS News (9 июня 2022 г.).
- ^ Jump up to: а б Стефани Лай и Эмили Кокрейн: Вот что содержится в законопроекте Сената об оружии, а что не учитывается. , New York Times (23 июня 2022 г.).
- ↑ Мелисса Куинн, Сенат принимает самый важный за последние десятилетия закон о контроле над огнестрельным оружием , CBS News (24 июня 2022 г.).
- ^ Jump up to: а б Фокс, Лорен (24 июня 2022 г.). «Почему именно сейчас? Как четыре сенатора наконец заключили сделку по оружию, которую никто не считал возможной» . CNN . Архивировано из оригинала 24 июня 2022 года . Проверено 25 июня 2022 г.
- ^ Кокрейн, Эмили; Карни, Энни (12 июня 2022 г.). «Сенаторы достигли двухпартийного соглашения по безопасности оружия» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано из оригинала 13 июня 2022 года . Проверено 22 июня 2022 г.
- ^ Морган, Дэвид (17 июня 2022 г.). «Республиканец отказывается участвовать в переговорах по закону об оружии в США, демократ сохраняет надежду» . Рейтер . Архивировано из оригинала 16 июня 2022 года . Проверено 22 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с д ДеБонис, Майк; Колдуэлл, Ли Энн (21 июня 2022 г.). «Сенат проголосовал за продвижение двухпартийной сделки по оружию, преодолев 30-летний тупик» . Вашингтон Пост . ISSN 0190-8286 . Архивировано из оригинала 21 июня 2022 года . Проверено 22 июня 2022 г.
- ^ Мерфи, Кристофер (23 июня 2022 г.). «S.Amdt.5099 – S.2938 – 117-й Конгресс (2021–2022 гг.)» . www.congress.gov . Проверено 24 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б Форан, Клэр; Уилсон, Кристин; Грейер, Энни (24 июня 2022 г.). «В субботу Байден подпишет первый за последние десятилетия крупный федеральный закон о безопасности оружия, - сообщает Белый дом» . CNN . Проверено 24 июня 2022 г.
- ^ Хатцлер, Александра (25 июня 2022 г.). «Байден подписывает двухпартийный пакет мер по безопасности оружия» . Новости АВС . Проверено 25 июня 2022 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час Трин, Алайна; Натсон, Джейкоб (21 июня 2022 г.). «Двухпартийная группа Сената опубликовала текст законопроекта о соглашении о безопасности оружия» . Аксиос . Проверено 24 июня 2022 г.
- ↑ Чип Браунли и Том Куч, Что нужно знать о сенатском законопроекте о реформе оружия , The Trace (24 июня 2022 г.).
- ^ «Заявление президента Байдена о двухпартийном голосовании за продвижение законодательства о безопасности оружия» . Белый дом . 23 июня 2022 г. . Проверено 24 июня 2022 г.
- ^ Томас, Джейк (24 июня 2022 г.). «Сенат принял первый за 28 лет законопроект об оружии, но он не соответствует закону 1994 года» . Newsweek . Проверено 25 июня 2022 г.
- ^ Саллум, Джейкоб (22 июня 2022 г.). «Двухпартийный сенатский законопроект о контроле над оружием несправедливо лишит американцев их прав на вторую поправку» . Причина . Проверено 17 июля 2022 г.
- ^ Ялоник, Мэри Клэр; Коллин Лонг; Линдси Уайтхерст (1 апреля 2023 г.). «После Нэшвилла Конгресс сталкивается с ограничениями нового закона об оружии» . APNews.com . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 1 апреля 2023 г.
- ^ Ламас, Алисса; Дон Джойс (28 сентября 2022 г.). «Вот ключевые положения по психическому здоровью в двухпартийном Законе о безопасных сообществах» . CHCF.org . Калифорнийский фонд здравоохранения . Проверено 1 апреля 2023 г.
- ^ «Ваш путеводитель по BSCA» . NEA.org . Национальная ассоциация образования. 31 марта 2023 г. . Проверено 1 апреля 2023 г.
- ^ «Окончательное правило: определение понятия «занимающийся бизнесом» как торговец огнестрельным оружием» . ATF.gov . АТФ. 19 апреля 2024 г. . Проверено 20 мая 2023 г.
- ^ «Определение понятия «занимающийся бизнесом» как торговец огнестрельным оружием» . FederalRegister.gov . ГПО. 19 апреля 2024 г. . Проверено 20 мая 2023 г.
