Экономическая политика администрации Барака Обамы

Основная статья: Политические позиции Барака Обамы

Экономическая политика администрации Барака Обамы , или в ее разговорной форме « Обаманомика» , характеризовалась умеренным повышением налогов для американцев с более высокими доходами, направленным на финансирование реформы здравоохранения , сокращение дефицита федерального бюджета и уменьшение неравенства доходов . Первый срок президента Обамы (2009–2013 гг.) включал меры, направленные на преодоление Великой рецессии и кризиса субстандартного ипотечного кредитования , который начался в 2007 году. Они включали крупный пакет стимулов, банковское регулирование и комплексную реформу здравоохранения. По мере улучшения экономики и продолжения создания рабочих мест во время его второго срока (2013–2017 гг.), срок действия сокращений налогов Буша истек для налогоплательщиков с самым высоким доходом, и был введен секвестр расходов (потолочный лимит), чтобы еще больше сократить дефицит до типичного исторического уровня. уровни. Число лиц, не имеющих медицинской страховки, сократилось на 20 миллионов, достигнув рекордно низкого уровня в процентах от населения. К концу его второго срока число людей, имеющих работу, реальный средний доход домохозяйства, фондовый рынок и реальный собственный капитал домохозяйств находились на рекордном уровне, а уровень безработицы был значительно ниже исторического среднего показателя.

Обзор

Обама представляет свое первое еженедельное обращение в качестве президента Соединенных Штатов 24 января 2009 года, обсуждая Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года.

Рост числа рабочих мест по данным президента США, измеренный как совокупное процентное изменение за месяц после инаугурации до конца срока полномочий.

2016 год стал первым годом, когда реальный (с поправкой на инфляцию) средний доход домохозяйств в США превысил уровень 1999 года.

2009 года, в разгар Великой рецессии и тяжелого финансового кризиса в 2007 году начавшегося , . Инаугурация президента Обамы состоялась в январе Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года (ARRA), который включал сочетание дополнительных расходов и снижения налогов. К марту 2010 года частный сектор начал стабильно создавать рабочие места каждый месяц, и эта тенденция сохранялась до конца его пребывания в должности, в то время как занятость в государственном секторе восстанавливалась медленнее из-за сокращения бюджета.

Президент Обама последовал за ним в 2010 году, приняв Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании (ACA), обычно называемый «Obamacare». К 2016 году закон охватил около 24 миллионов человек медицинским страхованием посредством сочетания государственных программ медицинского страхования и расширения Medicaid. Это снизило долю лиц, не имеющих медицинской страховки, примерно с 16% в 2010 году до 9% к 2015 году. На протяжении всего его пребывания в должности расходы на здравоохранение продолжали снижаться. Например, страховые взносы для тех, кто застрахован работодателями, выросли на 69% с 2000 по 2005 год, но только на 27% с 2010 по 2015 год.

К 2017 году почти 70% участников бирж ACA могли приобрести страховку менее чем за 75 долларов в месяц после субсидий. ACA неоднократно оценивался Бюджетным управлением Конгресса (CBO), которое оценивало его как умеренное средство сокращения дефицита, поскольку оно включало повышение налогов в первую очередь для налогоплательщиков с высокими доходами (примерно верхние 5%) и сокращение будущего увеличения расходов на медицинскую помощь, компенсируя расходы на субсидии. Ни один республиканец в Палате представителей или Сенате не проголосовал за закон.

Чтобы решить проблему эксцессов в банковском секторе, которые ускорили кризис, Обама подписал в 2010 году Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей . Этот закон ограничил принятие банковских рисков и пересмотрел устаревший режим регулирования, который был неэффективен в мониторинге недепозитного или теневого банковского сектора, находящегося в центре кризиса, который перерос традиционный депозитный банковский сектор. Он также создал Бюро финансовой защиты потребителей . Однако он не привел к распаду крупнейших банков (которые еще больше выросли из-за принудительных слияний во время кризиса) или к разделению инвестиционной и депозитарной банковской деятельности, как это Закон Гласса-Стигала сделал . Лишь несколько республиканцев в Конгрессе проголосовали за закон.

В течение первых двух лет президент Обама имел большинство в Палате представителей и Сенате, что совпало со 111-м Конгрессом США , который считается одним из самых продуктивных Конгрессов с точки зрения законодательства, принятого со времен 89-го Конгресса , во время правления Линдона Джонсона. Великое общество . Однако на выборах в ноябре 2010 года республиканцы получили большинство в Палате представителей и сократили демократическое большинство в Сенате. После этого он столкнулся либо с расколом, либо с республиканским Конгрессом, ограничив свое экономическое законодательство в основном бюджетными вопросами.

Великая рецессия привела к падению доходов федерального правительства до самого низкого уровня по сравнению с размером экономики за 50 лет. В то же время расходы на социальную защиту (включая автоматические стабилизаторы, такие как пособия по безработице и выплаты по инвалидности) и меры стимулирования привели к значительному росту расходов. Это привело к увеличению дефицита бюджета, что вызвало серьезные проблемы с долгом. Это привело к серии ожесточенных дебатов с Республиканским Конгрессом.

Президент Обама подписал Закон о помощи американским налогоплательщикам 2012 года , который включал в себя прекращение действия Буша по снижению налогов для лиц с высокими доходами и ввел секвестр (ограничение) расходов на военные и другие дискреционные категории расходов. По сравнению с базовым сценарием, при котором сокращение налогов Буша истекало в соответствии с графиком в 2010 году для всех уровней доходов, это значительно увеличило будущий дефицит. По сравнению с предыдущими годами это значительно сократило дефицит и ограничило будущий рост затрат. Этот закон и восстановление экономики снизили дефицит до среднего исторического уровня по отношению к ВВП к 2014 году.

После восстановления экономики и принятия важных бюджетных законов президент Обама начал переходить к другому приоритету – неравенству доходов и богатства . С 1950 по 1979 год 1% самых богатых зарабатывал примерно 10% дохода. Однако к 2007 году этот показатель вырос до 24% из-за сочетания глобализации, автоматизации и политических изменений, которые ослабили переговорную позицию рабочих по отношению к капиталу (владельцам). Он назвал увеличивающийся разрыв в доходах «определяющей проблемой нашего времени» в 2013 году. Его повышение налогов для налогоплательщиков с более высокими доходами привело к повышению их эффективных налоговых ставок, начиная с 2013 года, что помогло решить проблему неравенства доходов после уплаты налогов. в то время как создание рабочих мест оставалось устойчивым.

Неравенство в богатстве также возросло: доля богатства, принадлежащая 1% богатейших людей, выросла с 24% в 1979 году до 36% к 2007 году. Хотя собственный капитал домохозяйств в США вырос почти на 30% по сравнению с докризисным пиком в 2007–2016 годах, большая часть этой прибыли досталась самым богатым американцам, как и до его пребывания в должности. К 2015 году доля богатства, принадлежащая 1% богатейших людей, достигла 42%.

Президент Обама также попытался решить проблему неравенства до уплаты налогов (т.е. рыночного дохода), инвестируя в инфраструктуру для создания рабочих мест для среднего класса и санкционированного на федеральном уровне увеличения минимальной заработной платы. Хотя последний потерпел поражение от республиканского Конгресса, многие штаты увеличили минимальную заработную плату, отчасти благодаря его поддержке. В конце 2015 года Палата представителей и Сенат в редкой двухпартийной форме приняли крупнейший за десятилетие инфраструктурный пакет — Закон об исправлении американского наземного транспорта .

Совокупные изменения нескольких экономических переменных с начала его пребывания в должности в январе 2009 года до конца 2016 года составили: Фондовые рынки +180%; Корпоративная прибыль +112%; Продажи автомобилей +85%; Цены на жилье +24%; Реальный ВВП +15%; Количество рабочих мест +8%; и количество американцев без медицинской страховки -39%. В то время как годовой дефицит федерального бюджета снизился на 58%, государственный долг вырос на 88%.

Ответ на Великую рецессию

Создание новых рабочих мест в несельскохозяйственном секторе в среднем составляло около 200 000 в месяц в течение 73 месяцев с октября 2010 года по октябрь 2016 года, что является хорошим показателем по историческим меркам. Уровень безработицы упал с 10% до менее 5%.

CBO объяснило, что дефицит занятости по сравнению с теоретическим уровнем полной занятости упал с почти 10 миллионов в 2010 году до 1,6 миллиона к концу 2016 года. Дефицит был вызван чрезмерным уровнем безработицы и снижением участия в рабочей силе.

Коэффициент первого уровня отражает силу финансовой подушки, которую поддерживает банк; чем выше коэффициент, тем прочнее финансовое положение банка при прочих равных условиях. Додд-Франк установил стандарты для улучшения этого соотношения и добился в этом отношении успеха.

Изменения долга домохозяйств в США в процентах от ВВП за 1989–2016 гг. Восстановление после финансовых кризисов, как правило, является длительным, поскольку уровень долга должен быть снижен, прежде чем возобновятся типичные модели займов и расходов. В данном случае домовладельцы погасили долг с 2009 по 2012 год.

Некоторые основные экономические показатели США восстановились после кризиса субстандартного ипотечного кредитования 2007–2009 годов и Великой рецессии к периоду 2013–2014 годов.

См. Также: Кризис субстандартного ипотечного кредитования

Первая инаугурация президента Обамы состоялась в разгар Великой рецессии . Ситуация была ужасной; В 2008 году экономика потеряла почти 3,6 миллиона рабочих мест, а когда он вступил в должность, она сокращалась почти на 800 000 в месяц. В сентябре 2008 года несколько крупных финансовых учреждений либо рухнули, либо были вынуждены объединиться, либо получили помощь от правительства. , эквивалентное набегу банков на практически нерегулируемую, недепозитарную теневую банковскую систему. Финансовая система была почти заморожена, поскольку продолжалось действие Бен Бернанке позже заявил, что 12 из 13 крупнейших финансовых институтов США оказались под угрозой банкротства во время кризиса.

В октябре 2008 года администрация Буша приняла Программу помощи проблемным активам на сумму 700 миллиардов долларов и предоставила огромные гарантии по кредитам, чтобы помочь укрепить банки уже в январе 2009 года, во время переходного периода. Кроме того, Федеральная резервная система США под руководством Бена Бернанке предприняла ряд новаторских экстренных мер по вливанию денег в финансовую систему, действуя в роли «кредитора последней инстанции». Обама и Бернанке согласились, что Конгрессу также необходимы дальнейшие действия, чтобы помочь стимулировать экономику за пределами Уолл-стрит.

Стимул

Основная статья: Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 г.

17 февраля 2009 года Обама подписал Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года сумму 787 миллиардов долларов, , пакет экономических стимулов на направленный на то, чтобы помочь экономике оправиться от углубляющейся мировой рецессии . Закон увеличил федеральные расходы на 573 миллиарда долларов. на здравоохранение, инфраструктуру, образование и социальные выплаты, а оставшаяся часть используется для налоговых льгот. — включая снижение подоходного налога на 116 миллиардов долларов, от которого выиграли 95% работающих семей. Демократы подавляющим большинством поддержали эту меру, в то время как лишь несколько республиканцев в Сенате поддержали закон.

По оценкам CBO, ARRA окажет положительное влияние на ВВП и занятость, причем основное воздействие будет в период с 2009 по 2011 год. По прогнозам, рост ВВП составит от 1,4 до 3,8% к концу 2009 года, от 1,1 до 3,3% к концу 2010 года и от 0,4 до 1,3% к концу 2010 года. в конце 2011 года, а также снижение от нуля до 0,2% после 2014 года. Влияние на занятость будет заключаться в увеличении на 0,8 миллиона до 2,3 миллиона к концу 2009 года, увеличении на 1,2 миллиона до 3,6 миллиона к концу 2010 года, увеличении на 0,6 миллиона до 1,9 миллиона к концу 2011 года и снижении прироста в последующие годы по мере того, как рынок труда США достигает почти полной занятости, но никогда не становится отрицательной. По оценкам CBO, принятие закона приведет к увеличению дефицита федерального бюджета на 185 миллиардов долларов в оставшиеся месяцы 2009 финансового года, на 399 миллиардов долларов в 2010 году и на 134 миллиарда долларов в 2011 году, или на 787 миллиардов долларов за период 2009–2019 годов.

Бюджетное управление Конгресса и широкий круг экономистов доверяют плану Обамы по стимулированию экономического роста. Окончательный анализ CBO в феврале 2015 года показал, что ARRA существенно улучшила рост ВВП и занятость.

Окончательная оценка CBO воздействия стимулов Обамы

Хотя опрос членов Национальной ассоциации экономики бизнеса (NABE), проведенный в апреле 2010 года, показал рост создания рабочих мест (по сравнению с аналогичным январским опросом) впервые за два года, 73% из 68 респондентов считали, что законопроект о стимулировании экономики никакого влияния на занятость в их компании через год после принятия ARRA. Экономика Соединенных Штатов при президенте Обаме росла быстрее, чем в других первоначальных членах НАТО, и в большей степени, чем когда-либо после окончания Второй мировой войны . ОЭСР приписывает гораздо более быстрый рост в Соединенных Штатах стимулированию экономики в Соединенных Штатах, в отличие от мер жесткой экономии, принятых в Европейском Союзе.

Совет экономических консультантов подготовил всеобъемлющий отчет об ARRA в 2014 году, который включает в себя множество графиков, иллюстрирующих положительное влияние как на ВВП, так и на рабочие места. Он также охватывает распределение расходов и снижение налогов, предусмотренное законодательством.

Поддержка автомобильной промышленности США

Обама вмешался в проблемную автомобильную промышленность в марте 2009 года продлил кредиты General Motors и Chrysler для продолжения деятельности во время реорганизации. В последующие месяцы Белый дом установил условия банкротства обеих фирм, включая продажу Chrysler итальянскому автопроизводителю Fiat. и реорганизация General Motors, в результате которой правительству США временно будет принадлежать 60% акций компании, а правительству Канады - 12%.

В июне 2009 года, недовольный темпами экономического стимулирования, Обама призвал свой кабинет ускорить инвестиции. К концу 2013 года федеральное правительство избавилось (реприватизировало) все свои инвестиции в Chrysler и GM. По состоянию на конец 2016 года налогоплательщики вернули 71 миллиард долларов из 80 миллиардов долларов, вложенных в автомобильную промышленность.

Согласно исследованию Центра автомобильных исследований, финансовая помощь спасла 2,63 миллиона рабочих мест, а также сохранила или позволила избежать потери 105 миллиардов долларов в виде трансфертных платежей и потери сборов налогов на личное и социальное страхование. Производство автомобилей и легких грузовиков до кризиса в 2007 году составляло 16,0 млн единиц, затем упало до 10,4 млн единиц в период Великой рецессии в 2009 году, а затем постепенно выросло до 18,3 млн единиц к декабрю 2016 года. Он также подписал закон о программе скидок на автомобильные льготы , также известной как «Деньги за драндулет».

Тенденции в сфере занятости

Смотрите также: Безработица в США

  Всего безработных

  Всего вакансий

  Коэффициент отказа от курения

   -республиканец президент

   -демократ Президент

Приблизительно 8,7 миллиона рабочих мест в частном секторе были потеряны в период с января 2008 года по февраль 2010 года из-за Великой рецессии. Уровень безработицы (U-3) начал расти с 4,7% в ноябре 2007 года и достиг пика в 10,0% в октябре 2009 года по мере углубления кризиса, примерно на том же уровне, что и оставался до ноября 2010 года. Другой показатель безработицы (U-6), который включает рабочих Этот показатель, незначительно привязанный к рабочей силе и занятый неполный рабочий день по экономическим причинам, вырос с 8,4% в ноябре 2007 г. и достиг пика в 17,1% в ноябре 2009 г., примерно на этом уровне он оставался до ноября 2010 г. После этого он начал устойчивое снижение, пока не достиг 9,4%. % в январе 2017 года.

Если считать за месяц после его инаугурации в январе 2009 года, то с февраля 2009 года по январь 2017 года в США было добавлено 11,6 миллиона рабочих мест в частном секторе. Если судить по кризисному минимуму в феврале 2010 года, в США было добавлено в общей сложности 16,1 миллиона рабочих мест в частном секторе по сравнению с оставшимися 83 месяцев президентства Обамы — самый продолжительный непрерывный период создания рабочих мест в частном секторе за всю историю. Для сравнения, в период 2000–2009 годов, включая влияние кризиса, новых рабочих мест не было добавлено, в то время как каждое десятилетие с 1970 по 1999 год добавлялось от 18 до 22 миллионов рабочих мест.

Создание новых рабочих мест в несельскохозяйственном секторе в среднем составляло около 200 000 в месяц в течение 73 месяцев с октября 2010 года по октябрь 2016 года, что является хорошим показателем по историческим меркам. Например, создание новых рабочих мест в месяц в среднем составило 236 000 (Клинтон), 209 000 (Картер), 167 000 (Рейган), 50 000 (Г. У. Буш) и 13 000 (Г. У. Буш).

за 2017 год В экономическом докладе президента говорится: «Рост рабочих мест в несельскохозяйственном секторе стал стабильно положительным, начиная с октября 2010 года. С тех пор экономика США добавляла рабочие места в течение 74 месяцев подряд, что является самой продолжительной полосой общего роста числа рабочих мест за всю историю наблюдений; за этот период Рост занятости в несельскохозяйственном секторе в среднем составил 199 000 рабочих мест в месяц. Общий объем занятости в несельскохозяйственном секторе вернулся к своему докризисному пику в 2014 году — лучшему году для создания рабочих мест с 1990-х годов — и по состоянию на ноябрь 2016 года превысил свой докризисный пик на 6,7 миллиона рабочих мест. ."

( Бюджетное управление Конгресса CBO) оценило размер дефицита занятости, определяемого как количество работников ниже уровня полной занятости . Этот дефицит неуклонно увеличивался во время правления Обамы: примерно с 10 миллионов в 2010 году до 2,5 миллионов по состоянию на декабрь 2015 года, что составляет примерно 1,5% от 160 миллионов рабочей силы. По мере восстановления экономики к полной занятости, снижение уровня участия в рабочей силе среди лиц трудоспособного возраста (в возрасте от 25 до 54 лет) стало причиной большей доли дефицита. Общий уровень участия в рабочей силе падал с 2000 года по мере старения страны.

В декабре 2015 года Бюро статистики труда (BLS) сообщило о причинах, по которым лица в возрасте 16 лет и старше оказались вне рабочей силы, используя цифру 2014 года в 87,4 миллиона человек: 1) Пенсионеры: 38,5 миллиона или 44%; 2) Инвалиды или болезни: 16,3 миллиона или 19%; 3) Посещающие школу: 16,0 млн или 18%; 4) Обязанности по дому: 13,5 млн или 15%; и 4) Другие причины: 3,1 миллиона или 5%. По оценкам BLS, по состоянию на ноябрь 2016 года 90 миллионов из 95 миллионов человек, не входящих в состав рабочей силы, заявили, что «сейчас не хотят работать».

Во время президентства Обамы критики утверждали, что его политика (особенно ACA) уничтожала полную занятость и создавала «Америку Обамы с частичной занятостью». Однако с момента принятия ACA в марте 2010 года и до конца президентства Обамы полная занятость увеличилась на 12,5%, добровольная неполная занятость (тех, кто обычно ищет работу неполный рабочий день) снизилась на 1,0%, а вынужденная неполная занятость снизилась на 1,0%. Занятость на неполный рабочий день (тех, кто хочет работать полный рабочий день, но вынужден соглашаться на неполный рабочий день) снизилась на 35,4%.

Банковское регулирование

Чтобы устранить эксцессы в банковском секторе, которые ускорили кризис, Обама подписал Закон Додда-Фрэнка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей 2010 года, который ограничивал принятие банковских рисков и пересматривал устаревший режим регулирования, который был неэффективен в -депозитный или теневой банковский сектор в центре кризиса, который перерос традиционный депозитный банковский сектор. Также было создано Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB). Однако он не привел к распаду крупнейших банков (которые еще больше выросли из-за принудительных слияний во время кризиса) или к разделению инвестиционной и депозитарной банковской деятельности, как это Закон Гласса-Стигала сделал . За закон проголосовали почти все демократы в Конгрессе, но лишь несколько республиканцев. 10 декабря 2014 года сам президент вместе с Джейми Даймоном из JP Morgan помог проголосовать в Палате представителей в пользу законопроекта о расходах «кромнибуса», который включал положение, которое, как утверждали прогрессивные законодатели, значительно ослабит правила Додда-Франка.

Восстановление

Великая рецессия 2007–2009 годов по своему характеру отличалась от всех рецессий со времен Великой депрессии, поскольку она также включала в себя банковский кризис и сокращение доли заемных средств (сокращение долга) домохозяйств с крупной задолженностью. Исследования показывают, что восстановление после финансового кризиса может быть длительным, с длительными периодами высокого уровня безработицы и неудовлетворительного экономического роста. Экономист Кармен Рейнхарт заявила в августе 2011 года: «Делирование [сокращение] долга занимает около семи лет... И в десятилетие после серьезного финансового кризиса вы, как правило, растете на 1–1,5 процентных пункта меньше, чем в десятилетие до этого, потому что предыдущее десятилетие было вызвано бумом частных заимствований, и не весь этот рост был реальным. Показатели безработицы в странах с развитой экономикой после падения также очень мрачны. Безработица остается примерно на пять процентных пунктов выше, чем за десятилетие до этого. "

Некоторые ключевые экономические переменные (например, уровень занятости, реальный ВВП на душу населения, собственный капитал домохозяйств и дефицит федерального бюджета) достигли своей нижней точки (дна) в 2009 или 2010 годах, после чего они начали расти, вернувшись к докризисному состоянию. (2007) в период с конца 2012 года по май 2014 года, что ознаменовало восстановление всех рабочих мест, потерянных во время рецессии. Реальный средний доход домохозяйства упал до минимума в 53 331 доллар в 2012 году, но к 2016 году восстановился до рекордного максимума в 59 039 долларов.

Великая рецессия оказала особенно серьезное влияние на налоговые поступления штатов и местных органов власти, заставив многие штаты и населенные пункты сократить расходы и занятость, чтобы сбалансировать бюджеты, как того требуют их конституции или законы. Это сокращение правительства вычитало реальный рост ВВП, создавая экономическое сопротивление, вместо того, чтобы правительство увеличивало реальный ВВП, как это обычно бывает. Обама отметил это в июне 2012 года, заявив: «Частный сектор чувствует себя хорошо. Слабые стороны нашей экономики, которые мы видим, связаны с органами власти штата и местными властями – зачастую сокращения инициируются губернаторами или мэрами, которые не получают должного внимания». помощи, которую они получали в прошлом от федерального правительства, и которые не обладают такой же гибкостью, как федеральное правительство, в борьбе с меньшим количеством поступающих доходов».

Реформа здравоохранения

Эта диаграмма иллюстрирует несколько аспектов Закона о доступном медицинском обслуживании, включая количество охваченных им лиц, стоимость до и после субсидий, а также общественное мнение.

Уровень охвата, тенденции рыночных затрат работодателей, влияние на бюджет и аспекты неравенства доходов Закона о доступном медицинском обслуживании.

Распределительное влияние Закона о доступном медицинском обслуживании (ACA или Obamacare) в 2014 году. ACA повысил налоги в основном для 1% самых богатых семей, чтобы профинансировать примерно 600 долларов США в виде пособий в среднем для 40% самых бедных семей.

Президент Обама подписывает Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании .

Основная статья: Закон о доступном медицинском обслуживании

Президент Обама последовал за этим законом, носящим его имя (« Обамакер »), Законом о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании 2010 года. Он был построен на трех взаимосвязанных концепциях, в том числе: 1) Субсидии для людей с низкими доходами, чтобы помочь им приобрести медицинскую страховку. ; 2) Гарантированный рейтинг проблемы и сообщества, что означает, что лица с ранее существовавшими заболеваниями не могут подвергаться дискриминации; и 3) Требования к страховому покрытию, реализуемые как индивидуальными, так и работодателями «мандатами» с поддерживающими их финансовыми стимулами, чтобы гарантировать, что здоровые люди (с небольшим количеством медицинских счетов) будут участвовать, чтобы помочь снизить расходы на страхование для всех.

Хотя закон не получил поддержки республиканского Конгресса, он концептуально был похож на план здравоохранения, разработанный The Heritage Foundation в конце 1980-х годов и Romneycare . Историк здравоохранения Пол Старр сказал в декабре 2017 года: «Если вы проследите истоки идей ACA, то, по сути, это был двухпартийный законопроект, принятый по строго партийным принципам».

Создавая рынки или биржи на уровне штата, достаточное количество людей могло бы сформировать пулы для получения экономически эффективного покрытия. Кроме того, закон предоставил федеральное финансирование штатам, которые решили расширить свои программы Medicaid. Подавляющее большинство демократов в Конгрессе проголосовали за закон, в то время как ни один республиканец в Палате представителей или Сенате этого не сделал. Республиканцы, в основном в Палате представителей, пытались до 60 раз отменить, защитить или отложить принятие закона во время правления Обамы, но безуспешно.

Покрытие

К 2016 году закон охватил около 24 миллионов человек медицинской страховкой за счет сочетания государственных обменов медицинскими услугами и финансирования расширения Medicaid на уровне штата для большего числа людей. Это снизило долю лиц, не имеющих медицинской страховки, примерно с 16% в 2010 году до 9% к 2015 году. Poltifact приводит различные оценки, согласно которым только около 2% от общей численности застрахованного населения (4 миллиона из 262 миллионов) получили уведомления о том, что некачественные полисы придется изменить, хотя Обаму резко критиковали за заявления о том, что «если вам нравится ваш план медицинского страхования, ты можешь оставить это себе».

Однако, несмотря на федеральные финансовые стимулы для этого, многие штаты с губернаторами-республиканцами предпочли не распространять Medicaid на своих жителей в рамках ACA, что отрицательно сказалось на страховании граждан с низкими доходами и одновременно снизило расходы. По данным Urban Institute , в тех штатах, которые расширили Medicaid (32 из них, включая Вашингтон, округ Колумбия), уровень незастрахованных в первом квартале 2016 года составил 7,3%, а в тех штатах, которые этого не сделали (19 штатов), уровень незастрахованных составил 14,1% среди взрослые в возрасте от 18 до 64 лет.

Расходы на здравоохранение

На протяжении всего его пребывания в должности расходы на здравоохранение продолжали снижаться. Например, страховые взносы для тех, кто застрахован работодателями, выросли на 69% с 2000 по 2005 год, но только на 27% с 2010 по 2015 год. Чтобы представить эти тенденции в перспективе, в экономическом докладе президента за 2017 год говорится:

Из-за медленного роста затрат на страховку от работодателя... средние затраты для семьи, застрахованной от работодателя, в 2016 году были на 4400 долларов ниже, чем они были бы, если бы расходы росли такими же темпами в течение десятилетия, прежде чем ACA стал законом.

Хотя этот более медленный рост затрат начался до принятия ACA, он продолжился или улучшился после его внедрения.

ACA также предоставила субсидии, чтобы помочь семьям с низкими доходами позволить себе страховку. К 2017 году почти 70% участников бирж могли приобрести страховку менее чем за 75 долларов в месяц после субсидий. По оценкам CBO, субсидии, выплаченные в соответствии с законом в 2016 году, составили в среднем 4240 долларов США на человека на 10 миллионов человек, получающих их, то есть примерно 42 миллиарда долларов США. Для масштаба субсидия для рынка работодателей в форме освобождения от налогообложения страховых взносов по медицинскому страхованию, выплачиваемых работодателями от имени работников, составила примерно 1700 долларов США на человека в 2016 году, или 266 миллиардов долларов США для 155 миллионов человек на рынке работодателей. Субсидия рынка работодателей законом не была изменена.

Бюджетный эффект

Закон несколько раз оценивался Бюджетным управлением Конгресса , которое оценило его как умеренное средство сокращения дефицита, поскольку он включал повышение налогов, в первую очередь, для налогоплательщиков с высокими доходами (более 200 000 долларов США, примерно 5% крупнейших) и сокращение будущего увеличения расходов на медицинскую помощь, компенсируя субсидии. затраты. В июне 2015 года CBO также сообщило, что «с учетом бюджетных последствий макроэкономической обратной связи отмена ACA приведет к увеличению дефицита федерального бюджета на 137 миллиардов долларов в период 2016–2025 годов». CBO также подсчитало, что, если исключить влияние макроэкономической обратной связи, отмена ACA приведет к увеличению дефицита на 353 миллиарда долларов за тот же период.

В экономическом отчете президента за 2017 год также говорится, что ACA улучшила качество здравоохранения, заявив, что

С 2010 года уровень причинения вреда пациентам при обращении в больницу снизился на 21 процент, что, по оценкам, привело к предотвращению примерно 125 000 смертей до 2015 года. Стимулы к оплате, созданные в ACA, также привели к существенному снижению этого показателя в сколько пациентов возвращаются в больницу после выписки, что соответствует примерно 565 000 избежавших повторных госпитализаций с апреля 2010 года по май 2015 года.

Общественное мнение

По данным Gallup, общая популярность закона упала, а затем улучшилась во время правления Обамы, но по состоянию на ноябрь 2016 года его больше не одобряли (52%), чем одобряли (44%). Популярность разделилась по партийным линиям: демократы гораздо более благоприятный взгляд на закон. Отдельные элементы были значительно популярнее, чем закон в целом, хотя требование, требующее от людей иметь страховку, оставалось крайне непопулярным.

Контроль Конгресса

В течение первых двух лет президент Обама имел большинство в Палате представителей и сверхбольшинство в Сенате (до февраля 2010 года), что совпало со 111-м Конгрессом США , который считается одним из самых продуктивных Конгрессов в США. Условия законодательства, принятые со времени 89-го Конгресса , во времена Линдона Джонсона Великого общества . Однако на выборах в ноябре 2010 года республиканцы получили большинство в Палате представителей и сократили демократическое большинство в Сенате.

112- й Конгресс США (с января 2011 г. по январь 2013 г.) смог заблокировать многие другие законодательные планы президента Обамы, в результате чего Конгресс стал одним из наименее продуктивных со времен Второй мировой войны с рекордно низким рейтингом одобрения. После этого Обама столкнулся с крайне непопулярным расколом республиканского Конгресса. Согласно опросу Gallup, опубликованному в августе 2014 года, 113-й Конгресс имел самый высокий рейтинг неодобрения среди всех Конгрессов с 1974 года, когда впервые начали собирать данные: 83% опрошенных американцев заявили, что они не одобряют работу Конгресса, в то время как только 13 % сказали, что одобряют. 112-й и последующие Конгрессы ограничили законодательные достижения Обамы в первую очередь бюджетными вопросами.

Дебаты по федеральному бюджету

Четыре диаграммы CBO с информацией о доходах, расходах, дефиците и долге. Годовой дефицит бюджета значительно сократился при администрации Обамы, хотя долг по отношению к размеру экономики увеличился.

Сравнение прогнозов дефицита CBO на 2009 год с фактическими результатами 2009–2016 годов. Дефицит был сокращен почти на две трети, снизившись с $1,4 трлн в 2009 финансовом году до менее $500 млрд к 2014 финансовому году. Относительно размера экономики он падал каждый год в 2010–2015 годах.

Три сценария дефицита CBO связаны с Законом о льготах для американских налогоплательщиков 2012 года (ATRA) и фискальным обрывом. Синяя линия (базовый показатель на август 2012 года) представляла собой базовый уровень «действующего законодательства» с повышением налогов и сокращением расходов, которые вступят в силу, если законы не будут изменены. Серая линия (альтернативный базовый уровень по состоянию на март 2012 года) представляла собой базовый уровень «текущей политики», который отражал стремление избежать повышения налогов и сокращения расходов. Оранжевая линия (базовый уровень февраля 2013 г.) — результат после ATRA. Вертикальная черная пунктирная линия — дата вступления в силу в январе 2013 года.

Сравнение фактических федеральных расходов США в 2008–2015 годах с линией тренда, основанной на среднегодовом увеличении на 5% в 1990–2008 годах. Начиная с 2012 года расходы находились ниже линии тренда.

Смотрите также: федеральный бюджет США

Великая рецессия привела к тому, что доходы федерального правительства упали до самого низкого уровня по сравнению с размером экономики за 50 лет, при этом налоговые поступления упали почти на 400 миллиардов долларов (20%) в период с 2008 по 2009 год. расходы значительно возрастут. Например, расходы на автоматические стабилизаторы (такие как пособия по безработице, талоны на питание и выплаты по инвалидности, которые увеличились без принятия законодательных мер) колебались в пределах 350–420 миллиардов долларов в год с 2009 по 2012 год. примерно 10% расходов. Сочетание более высоких расходов и более низких поступлений привело к увеличению бюджетного дефицита даже без каких-либо политических шагов со стороны президента Обамы, что создало серьезные проблемы с долгом. Это привело к серии ожесточенных дебатов с Республиканским Конгрессом, который попытался (с большим успехом) обвинить президента в дефиците, вызванном, прежде всего, рецессией, начавшейся во время администрации Буша.

Один инцидент иллюстрирует характер и напряженность дебатов. США добавили 1,0 триллиона долларов к государственному долгу в 2008 финансовом году (FY), который закончился в сентябре 2008 года. Бюджетное управление Конгресса прогнозировало за две недели до первой инаугурации Обамы, что дефицит в 2009 финансовом году (год, заложенный в бюджет президентом Бушем) увеличится составит 1,2 триллиона долларов, и что увеличение долга в течение следующего десятилетия составит 3,1 триллиона долларов, если предположить, что сокращение налогов Буша , как запланировано, истечет в 2010 году, или около 6,0 триллиона долларов, если снижение налогов Буша будет распространено на все уровни доходов. Корректировка других допущений в базовом сценарии CBO могла бы поднять уровень долга еще выше.

В ответ на критику республиканцев президент Обама заявил:

Дело в том, что когда мы пришли к власти, дефицит составлял 1,3 триллиона долларов [на 2009 финансовый год]... [с] долгом на сумму 8 триллионов долларов, [прогнозируемым] на следующее десятилетие.

утверждение, которое Politifact оценил как «в основном верное». Президент Обама пообещал не повышать налоги, за исключением налогоплательщиков с высокими доходами, поэтому его сумма долга включала продление снижения налогов, введенного Бушем, для большинства налогоплательщиков. Эти факты не помешали республиканцам обвинить президента в возникших долгах за время его правления.

The Balance использовал три сценария для описания увеличения долга при администрации Обамы:

1. Долг увеличился с момента инаугурации Обамы 20 января 2009 года (10,6 триллиона долларов) до момента его ухода с поста 20 января 2017 года (20,0 триллиона долларов), увеличившись на 9,4 триллиона долларов. Этот расчет просто сравнивает два момента времени и не анализирует причину.
2. Сумма годового дефицита в бюджетные годы, запланированные Обамой (с 2010 по 2017 финансовые годы), которая составила 6,5 триллиона долларов США, согласно историческим таблицам CBO. Это также не анализирует причину.
3. Измерение долга, добавленного политикой Обамы, в первую очередь продлением сокращения налогов Буша (860 миллиардов долларов) и стимулом ARRA (800 миллиардов долларов).

В течение месяца после промежуточных выборов 2010 года Обама объявил о компромиссном соглашении с руководством республиканцев в Конгрессе, которое включало временное двухлетнее продление ставок подоходного налога в 2001 и 2003 годах на один год , снижение налога на заработную плату , продолжение выплаты пособий по безработице, а также новая ставка и сумма освобождения от налога на наследство . Компромисс преодолел оппозицию со стороны некоторых представителей обеих партий, и в результате Закон 2010 года о налоговых льготах, возобновлении страхования по безработице и создании рабочих мест на сумму 858 миллиардов долларов был принят двухпартийным большинством в обеих палатах Конгресса до того, как Обама подписал его 17 декабря 2010 года.

Кризисы долгового потолка

Дополнительная информация: Кризис потолка долга США в 2011 году.

2 августа 2011 года, после длительных дебатов в Конгрессе о лимите долга , Обама подписал двухпартийный Закон о контроле над бюджетом 2011 года , который ввел ограничения на дискреционные расходы до 2021 года («секвестр»), установил процедуру увеличения лимита долга, создал Объединенный специальный комитет Конгресса по сокращению дефицита, чтобы предложить дальнейшее сокращение дефицита с заявленной целью достижения не менее 1,5 триллионов долларов бюджетной экономии в течение 10 лет, и установил автоматические процедуры для сокращения расходов на целых 1,2 триллиона долларов, если законодательство будет исходить из нового закона. совместный специальный комитет не достигает такой экономии.

Приняв закон, США смогли предотвратить правительства США дефолт по своим обязательствам, поскольку республиканцы в Конгрессе первоначально отказались поднять потолок долга. Президент Обама назвал ситуацию «сфабрикованным кризисом», а лидер меньшинства в Сенате Митч МакКоннелл назвал ее «новым шаблоном… [повышение] потолка долга больше не будет чистым». В 2013 году республиканцы снова попытались использовать лимит долга в качестве разменной монеты, что привело к новому кризису потолка долга , который был разрешен с помощью незначительного законодательства.

Налоговая политика

См. Также: Финансовый обрыв

Президент Обама перед своим избранием пообещал не повышать налоги, за исключением тех пар, которые зарабатывают более 250 000 долларов (200 000 для частных лиц). Поскольку продление срока действия соглашения Буша о снижении налогов истекало в январе 2013 года, Обама имел значительные рычаги воздействия на Республиканский Конгресс, поскольку его вето на дальнейшее продление привело бы к значительному увеличению подоходного налога для всех слоев населения, значительному расширению правительства, но вопреки этому. своему залогу. Его компромисс, Закон о льготах для американских налогоплательщиков 2012 года (ATRA), был принят подавляющим большинством в Сенате, причем его поддержали как демократы , так и республиканцы , в то время как большинство республиканцев в Палате представителей выступили против него. Он распространил сокращение налогов, введенное Бушем, примерно на 99% самых бедных слоев населения (тех, кто зарабатывает менее 400 000 долларов или 450 000 долларов для супружеских пар).

Ставки прироста капитала, дивидендов и налога на наследство также были увеличены по сравнению с уровнями 2003–2012 годов; они также в основном затрагивают домохозяйства с высокими доходами и богатые семьи. По оценкам, за десятилетие доходы увеличится на 600 миллиардов долларов, что составляет примерно одну пятую от суммы, если бы срок действия снижения налогов истекал для всех уровней доходов. Другими словами, оно продлило примерно 80% снижения налогов, предложенного Бушем, на неопределенный срок. Отдельно принятые в рамках программы Obamacare индивидуальные мандаты и налоги на табачные изделия незначительно повлияли на средний класс, хотя в основном они были предназначены для корректировки поведения, а не для сбора доходов.

ATRA значительно снизила траекторию дефицита по сравнению с базовым уровнем CBO «Альтернативный базовый уровень» или «текущая политика» от марта 2012 года, который прогнозировал увеличение дефицита (долга) на 10,7 триллиона долларов в течение десятилетия 2013-2022 годов. Этот базовый сценарий предполагал, что снижение налогов Бушем и другие сокращения налогов снова будут распространены на всех уровнях и что дискреционный секвестр расходов, согласованный в рамках Закона о бюджетном контроле 2011 года, не будет реализован. Базовый показатель CBO на февраль 2013 года (после ATRA) увеличил дефицит на 6,8 триллиона долларов за десятилетие, поэтому ATRA сократила этот дефицит примерно на 3,9 триллиона долларов по сравнению с текущей политикой. Однако если оценивать по-другому, по сравнению с «базовым уровнем действующего закона» CBO в августе 2012 года (который предполагал, что дефицит составит 2,3 триллиона долларов в течение десяти лет в результате истечения срока действия Буша по снижению налогов на всех уровнях, нескольких других повышений налогов и реализации секвестра). ) ATRA увеличила дефицит на $4,5 триллиона. CBO прогнозировало, что сокращение дефицита до уровня, установленного действующим законодательством, будет сопряжено со значительным риском рецессии в 2013 году наряду с ростом безработицы, поэтому президент и Конгресс выбрали более умеренную траекторию.

Тенденции дефицита и долга

Сравнение годовых дефицитов федерального бюджета (10-летний прогноз CBO, сделанный до инаугурации, и фактическая сумма) во время президентств Обамы и Дж. У. Буша. Буш добавил к долгу гораздо больше по сравнению с прогнозом CBO на 2001 год, чем Обама по сравнению с прогнозом CBO на 2009 год.

Федеральные расходы значительно увеличились с 3,0 триллионов долларов в 2008 финансовом году до 3,5 триллионов долларов в 2009 финансовом году, последнем финансовом году, запланированном президентом Бушем. Этот рост был вызван главным образом Великой рецессией, сопровождавшейся значительным увеличением автоматических стабилизаторов, таких как страхование по безработице и талоны на питание. Затем расходы примерно стабилизировались на этом долларовом уровне до 2015 года. Например, расходы в 2014 году в размере 3506 миллиардов долларов были немного ниже уровня 2009 года в 3517 миллиардов долларов. В течение 2015 года федеральное правительство США потратило 3,7 триллиона долларов, что соответствует историческому среднему значению относительно размера экономики и составляет 20,7% ВВП. Если прогнозировать расходы на 2008 год с учетом исторического уровня 5%, то к 2015 году федеральные расходы будут на 500 миллиардов долларов ниже тренда. Расходы выросли до $4,0 трлн или 20,8% ВВП в 2017 финансовом году, последнем году, предусмотренном бюджетом президента Обамы.

Дефицит бюджета достиг 9,8% ВВП в 2009 году в разгар рецессии, а затем постепенно восстановился до уровня ниже исторического среднего показателя в 3,0% ВВП (1970-2013 годы) в 2014 году (2,8% ВВП) и 2015 году (2,4% ВВП). Федеральные расходы на душу населения выросли примерно с 9800 долларов США в 2008 году до 11 440 долларов США в 2009 году, в основном из-за Великой рецессии, затем несколько снизились (первое сокращение с 1960 года) и оставались относительно неизменными до 2015 года на уровне 11 480 долларов США. После этого он неуклонно рос до 12 217 долларов в 2017 финансовом году.

Государственный долг увеличился с $10,0 трлн в сентябре 2008 года до $19,6 трлн в сентябре 2016 года. Как описано выше, примерно 3 триллиона долларов из этого увеличения ожидалось в базовом прогнозе CBO на январь 2009 года, или 6–8 триллионов долларов с поправкой на продление снижения налогов Бушем и другие отклонения от базового уровня, которые обычно законодательно предусмотрены. В конечном итоге Обама продлил сокращение налогов, предложенное Бушем, примерно для 98% налогоплательщиков в рамках Закона о льготах для американских налогоплательщиков 2012 года , что позволило повысить налоги для 1–2% получателей доходов. Это продление составило около 80% долларовой стоимости снижения налогов. Государственный долг (исключая внутриправительственные обязательства, такие как Целевой фонд социального обеспечения) вырос примерно с 36% ВВП в 2009 году до 76% ВВП в 2016 году, что является самым высоким уровнем, за исключением периода после Второй мировой войны.

Придя к власти, администрация Обамы устранила четыре бюджетных уловки, которые администрация Буша использовала для занижения дефицита, в результате чего зарегистрированный дефицит увеличился на 2,7 триллиона долларов в течение ближайшего десятилетия.

Краткое изложение основного бюджетного законодательства

Президент Обама подписал четыре ключевых закона, которые существенно повлияли на уровень доходов и расходов:

1. Закон о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года , законопроект о стимулировании расходов на сумму 800 миллиардов долларов и снижении налогов;
2. Закон о защите пациентов и доступном медицинском обслуживании , также известный как Obamacare, который, по оценкам CBO, увеличит доходы и расходы примерно в равной степени;
3. Закон о налоговых льготах, возобновлении страхования по безработице и создании рабочих мест 2010 года , законопроект на сумму 850 миллиардов долларов, предусматривающий сокращение налогов на заработную плату, подоходный налог и AMT, а также продление пособий по безработице; и
4. Закон о помощи американским налогоплательщикам 2012 года , который предусматривал прекращение действия Буша по снижению налогов для лиц с высокими доходами и ввел секвестр (ограничение) расходов на военные и другие дискреционные категории расходов. По сравнению с базовым сценарием, когда срок действия снижения налогов Буша истекал для всех уровней доходов, это значительно увеличило будущий дефицит. По сравнению с предыдущим годом это значительно сократило дефицит и позволило избежать некоторого увеличения расходов в будущем.

Обама унаследовал весьма неоднозначные финансовые перспективы: срок действия нескольких важных налоговых законов истекает во время его первого президентского срока, не говоря уже о неопределенности относительно глубины финансового кризиса и Великой рецессии. Эти законы включали сокращение налогов Буша в 2001 и 2003 годах (срок действия которого истекает в 2010 году) и временные «заплатки», которые не позволяли альтернативному минимальному налогу влиять на средний класс. Эта двусмысленность привела к тому, что CBO опубликовало в 2009 году второй «альтернативный бюджетный сценарий», чтобы помочь объяснить последствия принятия этих налоговых льгот на постоянной основе в течение следующих десятилетий. Кульминацией этой двусмысленности стал финансовый обрыв в США , и она была устранена двумя последними законами, перечисленными выше, так что CBO вернулось к публикации только одного финансового сценария к 2016 году.

Решение проблемы неравенства доходов

С 2012 по 2013 год средняя ставка федерального налога для 1% лиц с самыми высокими доходами выросла с 28% до 34% из-за повышения налогов в ACA и истечения срока действия Буша по снижению налогов для лиц с самыми высокими доходами.

Отдельные экономические переменные, связанные с богатством и равенством доходов, в сравнении с 1979, 2007 и 2015 годами.

Смотрите также: Неравенство доходов в Соединенных Штатах.

Изображение содержит несколько диаграмм, связанных с неравенством богатства в США. Хотя собственный капитал США примерно удвоился с 2000 по 2016 год, прибыль досталась в первую очередь богатым. Доля богатства 1% богатейших людей увеличилась с 1970-х годов.

После восстановления экономики и принятия важных бюджетных законов президент Обама начал переходить к другому приоритету – неравенству доходов и богатства . С 1950 по 1979 год 1% самых богатых заработал примерно 10% доли рынка или дохода до уплаты налогов. Однако к 2007 году этот показатель вырос до 24% из-за сочетания глобализации, автоматизации и политических изменений, которые ослабили переговорные позиции труда по отношению к капиталу. Кроме того, по оценкам Центра американского прогресса , 76% прироста реальных доходов в период с 2009 по 2013 год досталось 1% самых богатых людей. В декабре 2013 года Обама заявил, что растущее неравенство доходов является «определяющей проблемой нашего времени», и призвал Конгресс укрепить систему социальной защиты и повысить заработную плату. Это произошло вслед за общенациональными забастовками работников предприятий быстрого питания и критикой Папой Франциска неравенства и экономики просачивания вниз .

Неравенство доходов может быть решено с помощью политики доходов до налогообложения (рынка) («предраспределение»), которая повышает заработную плату работникам, а также политики после уплаты налогов, которая повышает налоги для налогоплательщиков с более высокими доходами для финансирования трансфертов налогоплательщикам с низкими доходами ( «перераспределение»). Президент Обама попробовал обе стратегии, добившись определенного успеха в сокращении доли доходов 1% богатейших людей как до, так и после уплаты налогов, измеренных в период с 2012 по 2013 год (последние данные CBO, доступные по состоянию на декабрь 2016 года), что означает долю доходы нижних 99% увеличились.

Альтернативный ряд данных экономистов Пикетти , Саеса и Цукмана (который включает данные за 2014 год) также показал, что доля доходов 1% богатейших людей как до уплаты налогов, так и после уплаты налогов была ниже в 2014 году, чем в 2012 году, что указывает на улучшение неравенства. Однако они также обнаружили, что доля доходов как до уплаты налогов, так и после уплаты налогов у 1% самых богатых людей в 2014 году была немного выше , чем в 2007 году.

Перераспределение

Обама увеличил налоги для налогоплательщиков с высокими доходами посредством: а) истечения срока действия Буша о снижении подоходного налога для 1–2% самых богатых людей, начиная с 2013 года; и б) повышение налога на заработную плату примерно для 5% самых богатых работников в рамках ACA. Это увеличило среднюю ставку налога, уплачиваемую верхним 1% (доходы выше 443 000 долларов США в 2015 году) с 28% в 2012 году до 34% в 2013 году. По данным CBO, неравенство в доходах после уплаты налогов улучшилось за счет снижения доли доходов после уплаты налогов, получаемых 1% самых богатых людей, с 16,7% в 2007 году до 15,1% в 2012 году и до 12,4% в 2013 году.

Для нижних 99% также наблюдалось увеличение средней ставки федерального налога на один процентный пункт с 2012 по 2013 год, в основном из-за истечения срока действия Обамы по сокращению налогов на заработную плату, которое действовало в 2011 и 2012 годах. Однако для групп доходов в нижней части 99%, средняя ставка федерального налога осталась на уровне 2007 года или ниже него. Politifact оценил утверждение о том, что Обама снизил налоги для семей среднего класса и малого бизнеса, как «в основном правдивое» в 2012 году.

Кроме того, расширение Medicaid ACA (10 миллионов человек в 2016 году) и субсидии (около 10 миллионов человек получили в общей сложности 42 миллиарда долларов США в 2016 году, или около 4200 долларов США каждый) также способствовали решению проблемы неравенства доходов после уплаты налогов путем перевода денег и предоставления медицинское страхование для граждан с низкими доходами. В отчете администрации Обамы за 2016 год утверждалось, что «налоговые изменения, принятые с 2009 года, увеличили долю доходов после уплаты налогов, полученных 99 процентами беднейших семей, больше, чем налоговые изменения любой предыдущей администрации, по крайней мере, с 1960 года».

Предварительное распределение

Президент Обама также попытался решить проблему неравенства до уплаты налогов (т.е. рыночного дохода), увеличив минимальную заработную плату и инвестиции в инфраструктуру. Хотя Республиканский Конгресс не поддержал санкционированное на федеральном уровне повышение минимальной заработной платы, 18 штатов все же увеличили свою минимальную заработную плату, от чего, по оценкам, выиграли 7 миллионов рабочих, после речи президента о положении страны в 2013 году, призывающей к повышению. В конце 2015 года Палата представителей и Сенат, в редкой двухпартийной форме, приняли крупнейший за десятилетие инфраструктурный пакет стоимостью 305 миллиардов долларов в течение пяти лет, что меньше 478 миллиардов долларов в первоначальном запросе Обамы. В декабре 2015 года он подписал Закон об исправлении американского наземного транспорта .

Обама также издал несколько указов, а его администрация издала нормативные постановления, призванные помочь работникам. Один из них включал повышение порога заработной платы, выше которого работодатели не должны платить сверхурочные, с 455 до 913 долларов в неделю. Начиная с 1 декабря 2016 года это могло бы увеличить заработки целых 4,2 миллиона работников, но оно было заблокировано федеральным судьей. Министерство труда также выпустило рекомендации для работодателей о том, следует ли рассматривать подрядчиков как наемных работников; последние получают дополнительные зарплаты и льготы. Президент Обама также издал указы о повышении заработной платы в компаниях, получающих государственные контракты.

По данным CBO, 1% самых богатых людей получил 18,7% дохода до уплаты налогов в 2007 году, 17,3% в 2012 году и 15,0% в 2013 году. Это также указывает на некоторый прогресс в борьбе с неравенством до уплаты налогов.

Неравенство богатства

Неравенство в богатстве также возросло: доля богатства, принадлежащая 1% богатейших людей, выросла с 24% в 1979 году до 36% к 2007 году. Хотя собственный капитал домохозяйств в США вырос почти на 30% по сравнению с докризисным пиком в 2007–2016 годах, большая часть этой прибыли досталась самым богатым американцам, как и до его пребывания в должности. К 2015 году доля богатства, принадлежащая 1% богатейших людей, достигла 42%. Однако доля богатства, принадлежащая беднейшим 50%, упала с 2,9% в 1979 году до 2,6% в 2007 году и 1,1% в 2015 году, поскольку кризис нанес дополнительный ущерб домохозяйствам с высоким уровнем заемных средств, которые приобрели дома с низким первоначальным взносом.

Торговля

В 2011 году Обама подписал три торговых соглашения с Колумбией , Панамой , Южной Кореей . Президент Обама призвал Конгресс ратифицировать пакт о свободной торговле с участием 12 стран под названием « Транстихоокеанское партнерство» . Теоретически свободная торговля позволяет экономикам сосредоточиться на тех товарах, в которых они имеют сравнительное преимущество , что улучшает благосостояние обеих экономик. Хотя торговля максимизирует общий результат, торговля приносит пользу или вред конкретным группам. Из-за негативной реакции против глобализации как в США, так и в Европе со стороны избирателей рабочего класса, несколько политиков на выборах в США в 2016 году выразили свое несогласие с соглашением.

Торговый дефицит (импорт превышает экспорт) резко сократился в результате Великой рецессии, снизившись с докризисного пика 2006 года в 802 миллиарда долларов до 380 миллиардов долларов к 2009 году. Во время президентства Обамы торговый дефицит колебался в диапазоне примерно от 400 и 500 миллиардов долларов.

Обзор экономических результатов

Несколько основных экономических переменных США во время Великой рецессии и срока полномочий президента Обамы.

Панельная диаграмма, показывающая несколько экономических переменных, связанных с доходом и собственным капиталом домохозяйства

Совокупный реальный (с поправкой на инфляцию) рост ВВП США по президентам.

Экономические показатели при администрации Обамы можно измерить, проанализировав несколько ключевых переменных: Анализ, проведенный Bloomberg News в январе 2019 года, показал, что экономика Обамы через два года заняла второе место среди семи президентов с 1977 по 2019 год на основе четырнадцати показателей экономической активности и финансовых показателей.

Общий

• Экономический рост, измеряемый как изменение реального ВВП , составил в среднем 2,0% со второго квартала 2009 года по четвертый квартал 2016 года. Это было медленнее, чем средний показатель в 2,6% с первого квартала 1989 года по четвертый квартал 2008 года. Реальный ВВП вырос почти на 3% во время первого срока президента Буша, но только на 0,5% во время его второго срока. Во времена администрации Клинтона рост ВВП был близок к 4%, что немного быстрее, чем при администрации Рейгана.
• Реальный ВВП вырос с $14,4 трлн в первом квартале 2009 года до $16,8 трлн в четвертом квартале 2016 года, совокупный рост составил $2,4 трлн или 16,6%. Реальный ВВП на душу населения вырос с 46 930 долларов США в 2009 году до 51 523 долларов США в 2016 году (рекордный уровень), увеличившись на 4 593 доллара США или 9,7%.
• Инфляция (измеряемая индексом потребительских цен для всех городских потребителей, всех товаров) за время его правления упала до исторически низкого уровня, составив в среднем 1,4% со второго квартала 2009 года по четвертый квартал 2016 года, что значительно ниже среднего показателя в 3,0% с первого квартала 1989 года по четвертый квартал 2008 года.
• Процентные ставки также упали и остались очень низкими. Доходность 10-летних казначейских облигаций в среднем составляла 2,4% со второго квартала 2009 года по четвертый квартал 2016 года, что значительно ниже среднего показателя в 5,8% с первого квартала 1989 года по четвертый квартал 2008 года.
• Государственный долг вырос с $6,3 трлн на 31 января 2009 г. до $14,4 трлн на 31 декабря 2016 г., увеличившись на $8,1 трлн, или 128%. Измеренный в процентах ВВП, он вырос с 52,3% ВВП в 2009 году до 76% ВВП к 2016 году. Как описано выше, большая часть увеличения долга была унаследована от предыдущей администрации (например, снижение налогов и войны) или произошла из-за Великой рецессии (например, снижение доходов и более высокие расходы автоматического стабилизатора), в отличие от политики Обамы.
• Государственный долг (государственный долг плюс внутриправительственный долг) вырос с 10,6 триллиона долларов на 31 января 2009 года до 20,0 триллиона долларов на 31 декабря 2016 года, увеличившись на 9,4 триллиона долларов, или 88%.
• Обама руководил третьей по продолжительности экономической экспансией среди 33 экспансий, отслеживаемых с момента начала регистрации в 1857 году, и самым продолжительным непрерывным периодом создания рабочих мест в частном секторе с момента начала регистрации в 1939 году.

Рынок труда

• Число трудоустроенных гражданских лиц выросло со 142,1 миллиона в январе 2009 года до 152,1 миллиона к декабрю 2016 года, увеличившись на 10,0 миллиона или 7,0%.
• Уровень безработицы (U-3) вырос во время Великой рецессии и достиг пика в 10,0%, затем к концу его двух сроков снова упал до уровня полной занятости до 4,7%, что аналогично докризисному уровню 2007 года при администрации Буша, и значительно ниже исторического среднего показателя в 5,8%. Более широкий показатель U-6, который включает в себя незначительно прикрепленных и тех, кто работает неполный рабочий день по экономическим причинам, прошел аналогичный путь, достигнув пика в 17,1%, но оказался немного выше докризисного уровня в 9,2%.
• Соотношение занятого населения к гражданскому населению («Соотношение EM») в основной трудоспособной возрастной группе (от 25 до 54 лет) упало примерно с 80% докризисного периода до 75% к началу 2010 года, а затем постепенно восстановилось до 78% к 2016 году. Однако , уровень участия в рабочей силе («LFPR») для этой группы продолжил долгосрочную тенденцию к снижению, упал с примерно 83% до кризиса до 81% во время правления Обамы.
• В период с 2014 по 2015 год реальный средний доход домохозяйства вырос на 5,2%, или на 2800 долларов США, что стало самым быстрым ростом за всю историю. Вопреки прежним тенденциям, эти выгоды были широко распределены по всем слоям населения.
• за 2017 год В экономическом докладе президента говорилось: «С конца 2012 года у частных производственных и неконтролирующих работников, которые составляют около 80 процентов занятости в частном секторе, их реальная почасовая оплата увеличилась на 5,3 процента, что больше, чем в прошлом году. общий совокупный прирост реальной заработной платы этих работников с 1980 по 2007 год. В целом рост реальной почасовой заработной платы с момента пика экономического цикла в декабре 2007 года составил для этих работников в среднем 0,8 процента в год, что является самым быстрым ростом за любой деловой цикл (измеряется от пика до 2007 года). пик) с 1970-х годов».
• Процент лиц в возрасте 25 лет и старше со степенью бакалавра и выше увеличился с 27,7% в 2008 году до 30,1% в 2016 году.

Домохозяйства

• Реальный средний доход домохозяйства достиг рекордного уровня в 59 039 долларов к 2016 году после восстановления после минимума в 53 331 доллар в 2012 году. Увеличение на 2800 долларов, или 5,2%, в период с 2014 по 2015 год было самым большим годовым ростом с тех пор, как правительство начало отслеживать ситуацию в 1968 году. за этим последовал рост на 3,2% в период с 2015 по 2016 год.
• Чистый капитал домохозяйств и некоммерческих организаций США также достиг рекордного уровня, увеличившись с $54,4 трлн в 1 квартале 2009 года до $92,8 трлн к 4 кварталу 2016 года, увеличившись на 70%, главным образом благодаря рекордным ценам на акции и облигации. По сравнению с докризисным пиком в $67,7 трлн во втором квартале 2007 года, он увеличился на 37%.
• Американские домохозяйства значительно сократили свое долговое бремя: с пикового значения в 99% ВВП в 2008 году до 80% к четвертому кварталу 2016 года. поскольку они увеличили сбережения для погашения ипотечных кредитов или потеряли свои дома из-за потери права выкупа во время Великой рецессии. Такое сокращение долга («сокращение доли заемных средств») препятствовало восстановлению экономики на протяжении большей части срока пребывания президента Обамы в должности. Напротив, во времена администрации Буша домохозяйства резко увеличили свое долговое бремя, что дало импульс экономике, но позже оказалось неустойчивым.
• Официальный уровень бедности в 2015 году составил 13,5% по сравнению с 14,8% в 2014 году, но вырос с 12,5% в 2007 году, поскольку экономика восстанавливалась после Великой рецессии 2007, 2008 и 2009 годов. В 2015 году в бедности проживало 43,1 миллиона человек. На 3,5 миллиона меньше, чем в 2014 году. Это было самое большое годовое снижение уровня бедности с 1960-х годов.
• Задолженность по студенческим кредитам выросла с $706,1 млрд (4,8% ВВП) в первом квартале 2009 года до $1406,8 млрд (7,45% ВВП) в четвертом квартале 2016 года.

Предприятия и рынки

• Корпоративные прибыли США достигли самого высокого уровня в истории как в долларовом выражении (1,771 триллиона долларов в годовом исчислении в четвертом квартале 2014 года), так и в процентах ВВП (10,8% в первом квартале 2012 года). Корпоративные прибыли были высокими после 2009 года и оставались близкими к рекордным уровням с 1 квартала 2012 года по 4 квартал 2016 года. Годовая корпоративная прибыль выросла с $1,0 трлн в 1 квартале 2009 года до $1,7 трлн в 4 квартале 2016 года, увеличившись на 70%.
• Фондовый рынок, измеряемый индексом S&P500, вырос с 10-летнего минимума в 676,53 9 марта 2009 года до 2204,72 к 23 ноября 2016 года, то есть на 226%. За время президентства Обамы индекс S&P500 достигал рекордных максимумов 118 раз.
• Фондовый рынок, измеряемый промышленным индексом Доу-Джонса, упал с докризисного пика 9 октября 2007 года в 14 164,53 до 6 594,44 5 марта 2009 года. Он восстановил докризисный пик 5 марта 2013 года, закрывшись на отметке 14 253,77. 15 августа 2016 года он вырос до 18 636,52 и 20 декабря 2016 года до 19 974,62.

Энергия

• Импорт нефтепродуктов упал с 1,85% ВВП в 2009 году до 0,86% ВВП в 2016 году. США меньше зависели от иностранной нефти, чем за последние почти 30 лет.
• Цены на бензин колебались между 2,00 и 4,00 долларами США, упав к нижней части этого диапазона после середины 2014 года.
• С 2008 по 2016 год США утроили количество энергии, получаемой от ветра, а производство солнечной энергии увеличили в 30 раз.
• В июне 2014 года администрация Обамы отменила запрет на экспорт сырой нефти, действовавший после нефтяного кризиса 1973 года , выпустив американскую добычу нефти на глобальные торговые рынки. Цены на эталонную нефть марки Brent и американский бензин сразу же резко упали. Конгресс и Обама полностью отменили запрет на экспорт в декабре 2015 года.

Сравнение с последующими администрациями

Смотрите также: Экономическая политика администрации Дональда Трампа

Экономическая система показателей, сравнивающая президентства Трампа и Обамы. Обратитесь к источникам на странице сведений.

Президент Трамп часто пренебрежительно отзывался об экономических достижениях Барака Обамы во время президентства Обамы и Трампа, часто используя ложную или вводящую в заблуждение статистику. Однако по многим ключевым переменным Трамп невыгодно сравнивался с результатами президента Обамы на протяжении третьего года президентства Трампа (т. е. в 2019 году, до воздействия пандемии коронавируса в 2020 году), в то время как другие переменные продолжали тенденции, установившиеся в эпоху Обамы.

1. Создание рабочих мест в первые 36 месяцев правления Трампа (6,6 миллиона) шло медленнее, чем за последние 36 месяцев правления Обамы (8,1 миллиона).
2. Уровень безработицы снизился с 10,0% в октябре 2009 года до 4,7% к декабрю 2016 года, то есть на 5,3 процентных пункта. Ставка 4,7% была ниже исторического среднего показателя в 5,6%. При Трампе к ноябрю 2019 года он упал до 3,5%, то есть еще на 1,2 процентных пункта. Эта картина улучшения была одинаковой для всех расовых групп после 2010 года.
3. Дефицит бюджета значительно увеличился как в процентах от ВВП, так и в долларовом выражении при президенте Трампе, увеличившись с 3,2% ВВП и 585 миллиардов долларов США в 2016 финансовом году в конце правления администрации Обамы до 984 миллиардов долларов США и 4,7% ВВП к 2019 финансовому году.
4. Число лиц, не имеющих медицинской страховки (т. е. незастрахованных), выросло с 28,2 миллиона в 2016 году до 32,8 миллиона в 2019 году, увеличившись на 4,6 миллиона, или 16%. Первый год правления президента Трампа (2017) стал первым годом с увеличением числа незастрахованных с 2010 года.
5. Фондовый рынок (измеряемый индексом S&P500) совокупно вырос на 77% за первый срок Обамы и на 59% за второй срок Обамы по сравнению с 68% за время правления Трампа. По данным Marketwatch , среднегодовой рост индекса S&P 500 при Обаме составил 13,84%, а при Трампе — 13,73%. Промышленный индекс Dow Jones вырос в среднем на 12,10% при Обаме против 11,77% при Трампе. Президент Трамп сократил корпоративный подоходный налог примерно на одну треть и увеличил бюджетный дефицит.
6. Реальная (с поправкой на инфляцию) заработная плата росла быстрее в период с 2014 по 2016 год при Обаме, в среднем на 1,3% в год, по сравнению с 0,8% в 2017-2019 годах при президенте Трампе.
7. Реальный ВВП в среднем составлял 2,5% в первые три года правления Трампа по сравнению с 2,4% в последние три года правления Обамы.

Экономические повествования

Отраслевые финансовые балансы в экономике США 1990–2017 гг. По определению, все три баланса должны быть равны нулю. Во время правления президента Обамы увеличение профицита частного сектора из-за Великой рецессии привело к соответствующему дефициту государственного бюджета.

В одном из объяснений экономических и бюджетных показателей во время правления президента Обамы используются отраслевые балансы . По определению , страна, имеющая торговый дефицит (профицит капитала) и где частные сбережения превышают инвестиции в бизнес (профицит частного сектора), должна иметь дефицит государственного бюджета, поскольку все три показателя должны быть равны нулю. Оба Мартина Вольфа и Пол Кругман объяснил, что с наступлением Великой рецессии сбережения (сокращение доли заемных средств) в частном секторе значительно увеличились, в то время как инвестиции в бизнес сократились из-за сокращения потребительских расходов . Это создало огромный профицит частного сектора. Поскольку торговый дефицит существенно не изменился, компенсацией стало значительное увеличение дефицита государственного бюджета. Рекордное падение налоговых поступлений и значительное увеличение расходов на автоматические стабилизаторы (такие как пособия по безработице, продовольственные талоны и выплаты по инвалидности) были механизмом большей части дополнительного увеличения дефицита и долга, даже до того, как была реализована новая экономическая политика. Значительное сокращение спроса, вызванное увеличением профицита частного сектора (т.е. потребители и предприятия сберегают, а не тратят или инвестируют), привело к серьезной рецессии.

Другой способ взглянуть на срок полномочий президента Обамы – это медленное восстановление после финансового кризиса и рецессии. Исследования показывают, что такое восстановление может быть длительным, с длительными периодами высокого уровня безработицы и неудовлетворительного экономического роста. Экономика США неуклонно восстанавливалась, поскольку домовладельцы завершили сокращение доли заемных средств (сокращение долга) и снова начали тратить, поощряя предприятия нанимать и инвестировать. Поддержку процессу восстановления оказала стимулирующая денежно-кредитная политика Федеральной резервной системы, которая поддерживала низкие процентные ставки и программы покупки активов для стимулирования экономического роста на протяжении всего срока полномочий президента Обамы.

Просмотры перед выборами

Энергетическая политика

Барак Обама выступает с речью в Университете Южной Калифорнии в поддержку Калифорнийского предложения 87.

В своем плане «Новая энергия для Америки » Обама предложил сократить общее потребление нефти в США как минимум на 35%, или на 10 миллионов баррелей в день, к 2030 году, чтобы компенсировать импорт из стран ОПЕК . А к 2011 году Соединенные Штаты, как сообщалось, «наводнились отечественной нефтью, все больше разошлись и все меньше зависели от иностранного импорта».

Обама проголосовал за Закон об энергетической политике 2005 года , который предоставил стимулы (в основном налоговые льготы) для сокращения национального потребления энергии и поощрения широкого спектра альтернативных источников энергии. Это также привело к чистому увеличению налогов на нефтяные компании.

Обама и другие сенаторы представили Закон о безопасности биотоплива в 2006 году. «Пришло время Конгрессу осознать то, что фермеры в сердце Америки знали с самого начала – что у нас есть возможности и изобретательность, чтобы уменьшить нашу зависимость от иностранной нефти путем выращивания собственного топлива». Обама сказал. В письме президенту Джорджу Бушу в мае 2006 года он присоединился к четырем другим сенаторам сельскохозяйственных штатов Среднего Запада , призывая к сохранению тарифа в размере 0,54 доллара за галлон на импортный этанол .

В интервью NBC из Тиму Рассерту 4 мая 2008 года Обама сказал: «...у нас серьезная продовольственная проблема во всем мире. цены на продукты питания растут Здесь, в Соединенных Штатах, ». «Нет никаких сомнений в том, что биотопливо может способствовать этому. И я уже сказал, что мой главный приоритет — обеспечить, чтобы люди могли получать достаточно еды. И если окажется, что нам придется внести изменения в Если наша политика в отношении этанола направлена ​​на то, чтобы помочь людям найти что-нибудь поесть, то именно этот шаг мы и должны предпринять».

По вопросу ядерной энергетики в 2005 году Обама заявил: «...поскольку Конгресс рассматривает политику, направленную на решение проблемы качества воздуха и пагубного воздействия выбросов углерода на глобальную экосистему, разумно – и реалистично – чтобы ядерная энергетика оставалась на плаву». таблица для рассмотрения. В Иллинойсе 11 атомных электростанций – больше, чем в любом штате страны – и атомная энергетика обеспечивает более половины потребностей Иллинойса в электроэнергии». Что касается планов Маккейна по строительству 45 новых атомных электростанций, Обама сказал, что это несерьезно, это не ново, это не та энергетическая политика, которая даст семьям необходимое облегчение. Обама заявил, что категорически против строительства хранилища ядерных отходов Юкка-Маунтин в Неваде . Более того, он выступал против строительства новых атомных электростанций до тех пор, пока не будут решены проблемы хранения ядерных отходов, безопасности и стоимости.

В 2006 году, в ответ на обеспокоенность жителей Иллинойса по поводу незарегистрированных утечек радиоактивных веществ корпорацией Exelon , Обама внес в Сенат законопроект, предусматривающий обязательное раскрытие таких утечек. В 2008 году газета The New York Times , поддержавшая Хиллари Клинтон , обвинил, что при пересмотре своего законопроекта Обама «убрал формулировку, требующую немедленного предоставления отчетности, и просто предложил регулирующим органам рекомендации». В ответ предвыборный штаб Обамы процитировал анализ пересмотренного законопроекта в Национальном журнале , в котором показано, что «законопроект Обамы потребует, чтобы о любой утечке радиоактивных материалов, превышающей уровни, установленные Комиссией по ядерному регулированию и Агентством по охране окружающей среды, сообщалось властям штата и местным властям, и в NRC в течение 24 часов».

Сенатор США Барак Обама

Обама и другие сенаторы в 2007 году внесли законопроект о содействии разработке коммерчески жизнеспособных подключаемых гибридов и других транспортных средств с электроприводом, чтобы перейти от нефтяного топлива к «гораздо более чистой и дешевой электроэнергии для транспорта». Аналогичное законодательство сейчас действует в Законе об энергетической независимости и безопасности 2007 года. Обама предлагает, чтобы правительство США инвестировало в такие разработки, используя доходы, полученные от аукционной программы ограничения и торговли выбросами или программы торговли квотами на выбросы парниковых газов .

Обама подчеркивает, что инновации являются средством повышения энергоэффективности , призывая к повышению энергоэффективности на 50% к 2030 году. Он призвал к введению правила о 50 милях на галлон США (4,7 л/100 км; 60 миль на галлон _{– имп} ), предлагая налоговые льготы автопроизводителям в чтобы облегчить переход.

Он выступает против бурения в Арктическом национальном заповеднике .

22 июня 2008 года Обама предложил ужесточить правила для нефтяных спекулянтов, чтобы снизить рекордно высокие цены на нефть . «Мой план полностью закрывает лазейку в Enron и восстанавливает здравомыслящее регулирование», — заявил Обама.

Здравоохранение

См. Также: Реформа здравоохранения в США и Реформа здравоохранения на президентских выборах в США, 2008 г.

Сторонники Обамы на предвыборном митинге в Остине , штат Техас , 23 февраля 2007 года. Президент Обама заявил, что поддерживает всеобщее здравоохранение и программы по расширению доступа к образованию.

24 января 2007 года Обама рассказал о своей позиции по вопросам здравоохранения в Families USA , группе по защите интересов здравоохранения. Обама сказал: «Пришло время всеобщего здравоохранения в Америке [...] Я абсолютно уверен, что к концу первого срока следующего президента у нас должно быть всеобщее здравоохранение в этой стране». Далее Обама сказал, что, по его мнению, неправильно то, что сорок семь миллионов американцев не застрахованы, отметив, что налогоплательщики уже платят более 15 миллиардов долларов ежегодно, чтобы заботиться о незастрахованных. Обама называет стоимость медицинской страховки причиной того, что так много американцев не имеют медицинской страховки. План Обамы в области здравоохранения включает в себя обеспечение гарантированного права на доступное медицинское обслуживание для всех американцев, оплачиваемого за счет реформы страхования, сокращение затрат, отмену патентной защиты фармацевтических препаратов и обязательные взносы работодателей. Он предусмотрит обязательное медицинское страхование для детей.

В июле 2008 года газета New York Times сообщила, что сенатор Обама пообещал «снизить страховые взносы на 2500 долларов для типичной семьи». Его советники заявили, что сокращение страховых взносов на 2500 долларов включает в себя, помимо прямой экономии страховых взносов, долю средней семьи в сокращении страховых взносов, выплачиваемых работодателем, и снижение стоимости государственных программ здравоохранения, таких как Medicare и Medicaid .

В сентябре 2008 года агентство Associated Press сообщило, что сенатор Обама предлагает создать национальную биржу медицинского страхования, которая будет включать как планы частного страхования, так и вариант государственного управления, подобный Medicare. Страхование будет гарантировано независимо от состояния здоровья, и размер страховых взносов также не будет меняться в зависимости от состояния здоровья. Кампания оценивает стоимость программы в 60 миллиардов долларов в год. План требует, чтобы родители страховали своих детей, но не требует от взрослых покупать страховку.

Согласно статье в The New York Times от 26 октября 2008 года , Обама рассматривает возможность введения нового налога на заработную плату для крупных и средних работодателей, которые еще не предоставляют своим сотрудникам медицинскую страховку, и этот налог будет использоваться для оплаты медицинского обслуживания для незастрахованные люди, но Обама не назвал конкретный процент заработной платы, который будет составлять этот налог, или то, какое небольшое количество сотрудников должно быть у работодателя, чтобы быть освобожденным от налога.

Дома, ипотека, ипотечный кризис и индустрия недвижимости

Обама проголосовал за Закон о чрезвычайной экономической стабилизации стоимостью 700 миллиардов долларов 2008 года .

Обама представил Закон о прекращении мошенничества ужесточить штрафы за ипотечное мошенничество со стороны ипотечных брокеров и брокеров по недвижимости, а также обеспечить большую защиту покупателей жилья с низкими доходами.

Что касается прироста капитала от продажи домов, Обама говорит, что он выступает за повышение налога на прирост капитала с нынешних 15% до 20% для семей, чей доход превышает 250 000 долларов.

Взгляды, связанные с неравенством доходов

Корпоративное управление

20 апреля 2007 года Обама внес в Сенат законопроект (Голосование акционеров по Закону о вознаграждении руководителей – S. 1181), требующий от публичных компаний предоставлять акционерам ежегодное необязательное голосование по вознаграждению руководителей, в народе называемое « Скажи о заработной плате ». Сопутствующий законопроект, внесенный членом палаты представителей Барни Фрэнком, был принят Палатой представителей в тот же день. Некоторые корпорации добровольно начали предоставлять акционерам такое право голоса из-за опасений по поводу чрезмерных зарплат генеральных директоров .

Трудовые права

Обама поддержал Закон о свободном выборе сотрудников , законопроект, который добавляет штрафы за трудовые нарушения и который позволит обойти требование тайного голосования для организации профсоюза. Обама обещает подписать закон о ФЕЦА. Он также является соавтором закона «Расширение прав и возможностей квалифицированных и профессиональных работников и рабочих-строителей» или закона «Уважение» (S. 969), который направлен на отмену закона Национального совета по трудовым отношениям «Кентукки-Ривер» 532 U.S. 706 (2001 г.). ) решение, которое по-новому определило многих сотрудников, не имеющих полномочий нанимать, увольнять или дисциплинировать, как «руководителей», которые не защищены федеральным трудовым законодательством.

Минимальная заработная плата

Обама поддержал повышение федеральной минимальной заработной платы с 5,15 долларов в час до 7,25 долларов и проголосовал за прекращение обструкции против законопроекта, направленного на достижение этой цели. Он выступал за повышение ставки до 9,50 долларов в час к 2011 году, а затем индексацию ее с учетом инфляции. В своей речи о положении страны в 2012 году он намекнул на предложение закона о повышении минимальной ставки заработной платы до 9 долларов в час где-нибудь в течение своего следующего срока. В январе 2014 года он подписал указ о повышении минимальной заработной платы для федеральных «работников, оказывающих услуги или строящих здания» до 10,10 долларов в час, и начал собирать поддержку законопроекта о введении этого изменения на национальном уровне. Изменение минимальной заработной платы федерального работника применяется только к новым контрактам или контрактам с измененными условиями и вступает в силу, начиная с 2015 года.

В апреле 2014 года Сенат США обсудил Закон о справедливости минимальной заработной платы (S. 1737; 113-й Конгресс) . Законопроект внесет поправки в Закон о справедливых трудовых стандартах 1938 года (FLSA), увеличив федеральную минимальную заработную плату для сотрудников до 10,10 долларов в час в течение двухлетнего периода. Законопроект был решительно поддержан президентом Бараком Обамой и многими сенаторами-демократами, но против него решительно выступили республиканцы в Сенате и Палате представителей. Обама решительно поддержал повышение минимальной заработной платы, выступая по этому поводу с речами, призывая Конгресс принять меры. Обама утверждал, что «если людям хорошо платить, в карманах каждого будет больше денег, и все будут работать лучше».

В конечном итоге федеральная минимальная заработная плата к концу срока Обамы все еще оставалась на уровне 7,25 доллара в час.

Равная оплата

Обама выступает за концепцию равной оплаты труда (упразднение различий в заработной плате между полами). Он поддержал законодательство, направленное на повышение эффективности Закона о равной оплате труда 1963 года . В 2007 году Палата представителей приняла Закон о справедливой оплате труда Лилли Ледбеттер , который, по мнению Национальной федерации независимого бизнеса , позволил бы «сотрудникам выдвигать обвинения в дискриминации в оплате труда в течение 180 дней с момента последней полученной зарплаты, затронутой предполагаемой дискриминацией». решение." Законопроект отменил бы решение Верховного суда по делу Ледбеттер против Гудиера . Там суд отклонил иск женщины о дискриминации, поскольку она подала его более чем через 180 дней после первой затронутой зарплаты. Законопроект был отвергнут в ходе голосования в Сенате в 2008 году, в ходе которого Обама и другие демократы не смогли сломить обструкцию республиканцев . На 111-м Конгрессе он был принят еще раз, и Обама подписал его 29 января 2009 года. Администрация Трампа отменила закон Лилли Ледбеттер о справедливой оплате труда

Образование

Во время дебатов в октябре 2004 года Обама заявил, что выступает против общепринятого взгляда на образование.

В июле 2007 года в обращении к Национальной ассоциации образования Обама поддержал оплату заслуг учителей, основанную на стандартах, которые будут разработаны «совместно с учителями». Обама также призвал повысить зарплату учителям. План Обамы оценивается в 18 миллиардов долларов в год, и первоначально планировалось частично финансировать его за счет отсрочки НАСА программы «Созвездие» на пять лет. но с тех пор он передумал и заявил, что будет искать «совершенно другую компенсацию». «Мы обязаны ради наших детей инвестировать в дошкольное образование; набрать армию новых учителей, обеспечить им более высокую зарплату и большую поддержку; и, наконец, решить, что в условиях глобальной экономики шанс получить высшее образование не должен быть привилегией для немногих, но правом по рождению каждого американца». Он также против преподавания разумного замысла как науки, но поддерживает преподавание теологии .

Обама предложил американскую налоговую льготу по возможностям , которая обеспечит возмещаемую налоговую льготу на образование в обмен на общественные работы .

Обама хочет, чтобы 5000 неблагополучных школ закрылись, а затем вновь открылись с новыми директорами и учителями.

Сетевой нейтралитет и использование информационных технологий государством

В подкасте от июня 2006 года Обама выразил поддержку законодательству о телекоммуникациях, направленному на защиту сетевой нейтральности в Интернете, заявив: «Именно потому, что Интернет является нейтральной платформой, я могу выпустить этот подкаст и передать его через Интернет без необходимости проходить через любой посредник в корпоративных СМИ, я могу говорить все, что хочу, без цензуры и без необходимости платить специальную плату, но крупные телефонные и кабельные компании хотят изменить Интернет в том виде, в котором мы его знаем».

Обама подтвердил свою приверженность сетевому нейтралитету на встрече с сотрудниками Google в ноябре 2007 года, на которой он сказал: «Как только провайдеры начнут отдавать предпочтение одним приложениям или веб-сайтам над другими, голоса меньших будут вытеснены, и мы все проиграем». На том же мероприятии Обама пообещал назначить главного технического директора для надзора за управлением правительством США ИТ- ресурсами и содействия более широкому доступу к правительственной информации и принятию решений.

В официальном сообщении в блоге от февраля 2014 года под названием «Мы, ответ народа: подтверждение приверженности Белого дома сетевому нейтралитету» администрация Обамы через главного технического директора Тодда Парка еще раз подтвердила свою приверженность сетевому нейтралитету, заявив: «Сохранение открытого Интернет жизненно важен не только для свободного потока информации, но и для продвижения инноваций и экономической продуктивности. Администрация Трампа отменила сетевой нейтралитет в 2017 году.

Налогообложение

См. Также: Правило Баффета и Сравнение кандидатов в президенты США 2008 года § Налоговая политика

Согласно плану Обамы, семьи среднего класса увидят снижение подоходного налога, при этом ни одна семья, зарабатывающая менее 250 000 долларов, не увидит увеличения. В июне 2008 года Обама проголосовал за бюджет, который повысит налоги для не состоящих в браке лиц с налогооблагаемым доходом более 32 000 долларов США, увеличив их налоговую планку с 25% до 28%. Обама предложил налоговый план, который включает налоговые льготы для снижения суммы уплачиваемых налогов. Утверждается, что типичная семья среднего класса получит налоговые льготы на сумму более 1000 долларов, причем налоговые выплаты будут на 20% ниже, чем они получали при президенте Рональде Рейгане . По данным Центра налоговой политики, план Обамы предусматривает в три раза больше налоговых льгот для семей среднего класса, чем план Маккейна. План Обамы включает временную программу « Заставить работу платить », которая предоставляет налоговую льготу в размере 6,2% от трудового дохода до 400 долларов для одиноких работников (зарабатывающих менее 75 000 долларов в год) и 800 долларов для супружеских пар (зарабатывающих менее 150 000 долларов в год). год), срок действия которого истекает в конце 2010 года; это заявлено в Приложении M формы 1040 . Семьи, зарабатывающие более 250 000 долларов, будут платить либо такие же, либо более низкие ставки подоходного налога, чем они платили в 1990-е годы, в результате чего ни одна семья не будет платить более высокие ставки подоходного налога, чем они платили бы в 1990-е годы. Для 2% самых богатых семей Обама планирует отменить часть снижения налогов, которую они получили за последние восемь лет . Ставки дивидендов будут на 39 процентов ниже, чем предлагал президент Джордж Буш в своем снижении налогов в 2001 году .

План Обамы состоит в том, чтобы сократить подоходные налоги в целом, что, по его словам, снизит доходы до уровня ниже уровня, который преобладал при Рональде Рейгане (менее 18,2 процента ВВП). Обама утверждает, что его план представляет собой чистое снижение налогов и что его налоговые льготы для семей среднего класса превышают доходы, полученные от его изменения налогов для семей, стоимость которых превышает 250 000 долларов. Обама планирует оплатить налоговые изменения, одновременно сокращая дефицит бюджета за счет сокращения ненужных расходов.

Выступая в ноябре 2006 года перед членами Wake Up Wal-Mart поддерживаемой профсоюзами , предвыборной группы, , Обама сказал: «Вам нужно платить своим работникам достаточно, чтобы они могли не только делать покупки в Wal-Mart , но и в конечном итоге отправлять своих детей в колледж ». и откладывать на пенсию». Его налоговый план, по прогнозам, принесет дополнительные 700 миллиардов долларов налогов в течение следующих 10 лет.

В книге «Смелость надежды и план перемен» Обама выступает за реагирование на «шаткую ситуацию с бюджетом» путем отмены «налоговых льгот, которые изжили свою полезность», закрытия лазеек в корпоративном налоге и восстановления политики PAYGO , которая запрещает увеличение федеральных расходов без возможности компенсировать потерянные доходы.

Во время выступления 13 октября 2008 года в Толедо, штат Огайо , Обама заявил, что в течение следующих двух лет он выступает за налоговую льготу в размере 3000 долларов для предприятий за каждого нового штатного сотрудника, которого они нанимают сверх числа в их нынешней рабочей силе.

Для людей с доходом выше 250 000 долларов Обама хочет сократить налоговые вычеты на благотворительность с 35 центов за каждый пожертвованный доллар до 28 центов за каждый пожертвованный доллар, чтобы соответствовать уровню вычетов для людей, зарабатывающих менее 250 000 долларов. На пресс-конференции 24 марта 2009 года Обама заявил, что хочет вернуться к тому курсу, который существовал при администрации Рейгана. «Существует очень мало свидетельств того, что это оказывает существенное влияние на благотворительность», - сказал Обама. «Я скажу вам, что оказывает существенное влияние на благотворительность — это финансовый кризис и экономический спад. И поэтому самое важное, что я могу сделать для благотворительности, — это исправить экономику, снова заставить банки кредитовать», — сказал он. чтобы предприятия снова открыли свои двери, чтобы люди снова вернулись к работе». Томас Л. Хангерфорд из Исследовательской службы Конгресса написал, что «предоставление возможности истечения срока действия сокращений налогов, предназначенных для налогоплательщиков с высокими доходами, в установленные сроки может помочь сократить бюджетный дефицит в краткосрочной перспективе, не подавляя восстановление экономики».

Обама заявил, что хочет «рассмотреть вопрос о повышении налога на прирост капитала в целях справедливости».

Социальное обеспечение

В ответ на возможную нехватку финансирования социального обеспечения Обама одобрил введение нового налога FICA на доходы, превышающие 250 000 долларов. Служба социального обеспечения имеет «потолок» дохода, за пределами которого налог на заработную плату не взимается; в 2015 и 2016 годах предел составлял 118 500 долларов США. Обама выступил против предложения Буша о приватизации системы социального обеспечения .

Реформа лоббирования и финансирования избирательных кампаний

Обама неоднократно выступал против влияния лоббирования в Соединенных Штатах . Он также стал соавтором закона, который ограничивает влияние лоббистов, требуя, чтобы законодатели платили полную стоимость чартера при полетах на корпоративных самолетах лоббистов.

24 января 2007 года, ссылаясь на заявленный им план получения государственного финансирования в случае, если он выдвинет свою кандидатуру, он сказал: «Я думаю, что какое-то время президентская система государственного финансирования работает». 27 ноября он заявил: «Я буду активно добиваться соглашения с кандидатом от республиканской партии, чтобы сохранить всеобщие выборы, финансируемые государством», а 28 февраля 2008 года он написал, что планирует «агрессивно проводить» кампанию, финансируемую государством, позже пообещав встретиться с Джоном Маккейном, чтобы обеспечить сохранение «государственной системы» финансирования избирательных кампаний. 19 июня 2008 г. он отказался от государственного финансирования избирательной кампании и заявил: «Я поддерживаю надежную систему государственного финансирования выборов (...), но государственное финансирование президентских выборов в том виде, в каком оно существует сегодня, нарушено». Более того, он утверждал, что не будет принимать пожертвования от федеральных лоббистов и особых интересов во время своей президентской кампании 2008 года.

Согласно его веб-сайту, Обама создаст онлайн-базу данных с отчетами о лоббировании, отчетами о финансировании избирательных кампаний и этическими записями, а также создаст независимое наблюдательное агентство для наблюдения за этическими нарушениями Конгресса.

Иммиграция

Обама поддерживает программу гастарбайтеров . и проголосовали за поддержку Администрацией Буша Закона о комплексной иммиграционной реформе 2007 года . Обама заявил, что он «не поддержит ни один законопроект, который не обеспечивает заработанный путь к гражданству для населения, не имеющего документов».

Обама заявил, что не верит в 12 миллионов нелегальных иммигрантов необходимость депортации . Он сказал: «Этого не произойдет. Мы не собираемся их ловить… Мы должны дать им путь к гражданству».

В сентябре 2006 года Обама проголосовал за Закон о безопасном ограждении , разрешающий строительство 700 миль (1100 км) ограждений вдоль границы США и Мексики .

Обама поддержал выдачу водительских прав нелегальным иммигрантам.

В июне 2007 года Обама проголосовал против объявления английского языка официальным языком федерального правительства.

В ноябре 2007 года Обама заявил: «Мы можем… пройти долгий путь к удовлетворению потребности промышленности в квалифицированных рабочих с американцами. Пока мы этого не добьемся, я буду поддерживать временное увеличение визовой программы H-1B в качестве временной меры до тех пор, пока мы не добьемся этого». мы можем всесторонне реформировать нашу иммиграционную систему».

В июле 2007 года Обама сказал: «Узнайте, сколько сенаторов появилось перед митингом по вопросам иммиграции в прошлом году. Я не буду просто говорить об этом перед латиноамериканской аудиторией».

«Я считаю, что мы должны защитить наши границы, исправить нашу сломанную иммиграционную бюрократию и потребовать от 12 миллионов лиц, не имеющих документов, пройти ответственный путь к гражданству . Я также увеличу количество людей, которым мы позволяем находиться в стране на законных основаниях , до уровня, который объединяет семьи. и удовлетворяет спрос на рабочие места, которые работодатели не могут заполнить». «Я поддерживаю комплексную иммиграционную реформу , которая включает в себя улучшение наших визовых программ, включая программу H-1B , чтобы привлечь в Америку некоторых из самых талантливых людей мира», - сказал Обама в интервью IANS. в октябре 2008 года.

25 ноября 2013 года Джу Хонг, 24-летний южнокорейский иммигрант без юридических документов, крикнул Обаме, чтобы тот использовал свою исполнительную власть, чтобы остановить депортацию нелегальных иммигрантов. Обама сказал: «Если бы я действительно мог решить все эти проблемы, не принимая законы в Конгрессе, я бы это сделал». «Но мы также нация законов, это часть нашей традиции», продолжил он. «И поэтому самый простой выход — попытаться кричать и притворяться, будто я могу что-то сделать, нарушая наши законы. А я предлагаю более сложный путь — использовать наши демократические процессы для достижения той же цели».

Позитивные действия

Говоря об инициативах штата по проведению позитивных действий, пресс-секретарь Обамы Кэндис Толивер заявила, что «сенатор Обама верит в страну, в которой возможности доступны всем американцам, независимо от расы, пола или экономического статуса. Вот почему он выступает против этих избирательных инициатив, которые отбросит возможности миллионов американцев и подорвет усилия по разрушению исторических барьеров на пути к прогрессу квалифицированных женщин и меньшинств».

Обама пишет в своей последней книге « Смелость надежды »: « Программы позитивных действий , если они правильно структурированы, могут открыть возможности, которые в противном случае были бы закрыты для квалифицированных меньшинств, не уменьшая при этом возможностей для белых студентов». В июле Обама заявил: «Я являюсь решительным сторонником позитивных действий, если они должным образом структурированы так, чтобы это была не просто квота, а признание и принятие во внимание некоторых невзгод и трудностей, с которыми могли столкнуться цветные сообщества, продолжайте чтобы испытать, и это также говорит о ценности разнообразия во всех сферах американской жизни». Он выразил поддержку позитивным действиям, основанным на классе, а не только на расе (см. изменение перераспределения ) в комментариях, где он сказал, что потенциальные колледжи и работодатели должны относиться к его дочерям как к людям, выросшим в привилегированной среде. Администрация Трампа полностью изменила политику позитивных действий времен Обамы.

Торговля

Барак Обама сделал критические заявления по поводу Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) во время праймериз Демократической партии, назвав торговое соглашение «разрушительным» и «большой ошибкой». В феврале 2008 года канадская дипломатическая записка Всплыло сообщение, в котором утверждалось, что экономический советник Обамы Остан Гулсби встретился с должностными лицами канадского консульства в Чикаго и посоветовал им игнорировать предвыборную риторику Обамы относительно НАФТА, обвинение, которое штаб Обамы позже отверг . Обама также отметил, что свободная торговля имеет свои собственные издержки: он считает, что вытеснение мексиканских фермеров более эффективными американскими коллегами привело к увеличению иммиграции в Соединенные Штаты из этой страны.

Программы, основанные на вере

См. Также: Офис Белого дома по религиозному и соседскому партнерству.

В июле 2008 года, после победы на предварительных выборах, Обама заявил, что хочет расширить федеральное финансирование религиозных программ и создать «Совет по религиозному и соседскому партнерству». Он уточнил, что, согласно его плану, федеральные деньги, выделяемые местам отправления культа, могут использоваться только на светские программы. В частности, он упомянул 1 июля в Зейнсвилле, штат Огайо , что «поддержка социальных услуг бедным и нуждающимся постоянно недофинансируется». Далее он похвалил усилия президента Буша, но заявил, что плану нынешней администрации так и не удалось «сплотить армии сострадания».

Государственные отходы

См. Также: Государственные отходы

22 сентября 2008 года Обама заявил: «Я не демократ, который считает, что мы можем или должны защищать каждую правительственную программу только потому, что она есть... Мы уволим правительственных менеджеров, которые не добиваются результатов, мы сократим финансирование программы, которые тратят ваши деньги впустую, и мы будем использовать технологии и уроки частного сектора для повышения эффективности на всех уровнях правительства... Единственный способ сделать все это, не оставив наших детей с еще большим долгом, - это если Вашингтон начнет брать ответственность за каждую потраченную копейку».

В начале правления администрации Обамы некоторые узнали о программе, которая предоставляла бедным бесплатные сотовые телефоны и услуги, пришли к выводу, что это новая программа Обамы, и назвали это явление «обамафонами». Во время президентства Обамы это стало постоянным мемом, предположительно отражающим то, как Обама создавал государство всеобщего благосостояния. Однако программа мобильной связи началась в 2008 году как расширение Фонда универсального обслуживания, действующая как минимум в 1996 году, и не финансируется за счет денег налогоплательщиков.

См. также

• Сравнение кандидатов в президенты США 2008 года.
• Список одобрений президентской кампании Барака Обамы 2008 года
• Политические позиции Джо Байдена
• Экономические показатели США при президентах-демократах и ​​республиканцах

Внешние ссылки

Официальные сайты

• BarackObama.com – Центр ответов
• BarackObama.com – Проблемы
• Обама Senate.gov – Проблемы

Тематические страницы и базы данных

Общий

• Чикаго Трибьюн - освещение кандидатов
• По вопросам – Позиции по вопросам
• Project Vote Smart – информация о кандидатах, включая проблемные позиции

Проблемы инвалидности

• Обама отвечает на вопросы по проблемам инвалидов

Среда

• Обама и экологические проблемы: всесторонний обзор Лиги избирателей-сохранителей .

Международные отношения

• «Обновление американского лидерства» - подробная статья Барака Обамы в журнале Foreign Relations.
• Позиции Барака Обамы по важнейшим вопросам внешней политики – обширный материал, задокументированный Советом по международным отношениям

Здравоохранение

• Табель успеваемости по плану здравоохранения кандидата в президенты за 2008 г., выпущенный Национальным альянсом врачей.
• Предложения кандидатов в президенты по реформе здравоохранения 2008 г. от Фонда Содружества

Израиль и ближневосточный конфликт

• Обама о сионизме и ХАМАСе – обширное интервью с Джеффри Голдбергом
• Выступление сенатора Барака Обамы