Проверка карты

Проверка карточек , также называемая регистрацией большинства , представляет собой метод объединения сотрудников в профсоюз , при котором большинство сотрудников в переговорном подразделении подписывают формы авторизации или «карточки», заявляя, что они хотят быть представлены профсоюзом. С тех пор, как в 1935 году вступил в силу Закон о национальных трудовых отношениях (NLRA), проверка карточек стала альтернативой процессу выборов в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB). Проверка карточек и выборы контролируются Национальным советом по трудовым отношениям. Разница в том, что при регистрации карты сотрудники подписывают доверенности, в которых заявляют, что хотят вступить в профсоюз, карты передаются в NLRB, и если более 50% сотрудников представили карты, NLRB требует от работодателя признать профсоюз. Процесс выборов NLRA является дополнительным этапом, когда NLRB проводит тайное голосование после подачи доверенностей. В обоих случаях работодатель никогда не видит доверенностей или какой-либо информации, которая могла бы раскрыть, как голосовали отдельные сотрудники.

Действующий и предлагаемый закон

Текущий метод создания профсоюза на конкретном рабочем месте в Соединенных Штатах — это регистрация, а затем процесс выборов. При этом петиция или доверенность с подписями не менее 30% работников, требующих создания профсоюза, подается в Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB), который затем проверяет и назначает тайное голосование. Существуют два исключения. Если более 50% сотрудников подпишут доверенность с просьбой о вступлении в профсоюз, работодатель может добровольно отказаться от процесса тайного голосования и просто признать профсоюз. Другим исключением является крайняя мера, которая позволяет NLRB обязать работодателя признать профсоюз, если более 50% подписали удостоверения, если работодатель прибегает к несправедливой трудовой практике, которая делает маловероятным проведение честных выборов.

В соответствии с предлагаемым Законом о свободном выборе сотрудников (EFCA), если NLRB подтвердит, что более 50% сотрудников подписали доверенности, тайное голосование игнорируется и автоматически создается профсоюз. Введен в Конгресс США в 2005 году и повторно введен в 2007 году. ^[1] и 2009 г., ^[2] ФЕЦА предусматривает, что NLRB признает роль профсоюза в качестве официального представителя на переговорах, если большинство сотрудников санкционируют это представительство посредством проверки карточек, не требуя тайного голосования. ^[3] В соответствии с ФЕЦА, если более 30% и менее 50% сотрудников подпишут петицию или доверенности, NLRB все равно распорядится провести тайное голосование для представительства профсоюза.

История

Проверка карт не нова. С момента принятия Закона о национальных трудовых отношениях 1935 года работникам было разрешено создавать профсоюз, если большинство работников в переговорном подразделении подписывают карточки, указывающие на свое намерение вести коллективные переговоры с работодателем. Национальный совет по трудовым отношениям на заре своего существования «зафиксировал наличие соглашения с работодателем о проверке карточки»… «в последний год перед Закона Тафта-Хартли принятием [в 1947 году]»646. ходатайства о представительстве были неформально решены посредством процедуры проверки карты». ^[4]

NLRB В 1949 году доктрина Joy Silk установила, что «работодатель может законно отказаться от переговоров с профсоюзом, претендующим на представительский статус посредством наличия доверенностей, только в том случае, если у него есть «добросовестные сомнения» относительно статуса большинства в профсоюзе». ^[5]^[6]

В 1969 году главный судья Эрл Уоррен высказал мнение большинства Верховного суда США, поддержавшее использование карточных чеков. Уоррен заявил: «Почти с момента принятия Закона было признано, что профсоюз не должен быть сертифицирован как победитель выборов в Совет директоров, чтобы ссылаться на переговорные обязательства; он может установить статус большинства другими способами... демонстрируя убедительную поддержку, например, посредством так называемой забастовки или забастовочного голосования профсоюза, или, как в данном случае, обладая карточками, подписанными большинством работников, уполномочивающими профсоюз представлять их в целях коллективных переговоров». NLRB против Gissel Packing Co. , ^[7] (1969). Верховный суд последовательно выносил решения в пользу проверки карточек, и Уоррен цитировал предыдущие утверждения по делу NLRB против Bradford Dyeing Assn. , ^[8] (1940); Franks Bros. Co. v. NLRB , ^[9] (1944); United Mine Workers против Arkansas Flooring Co. , ^[10] (1956).

Поддерживать

Сторонники проверки карточек утверждают, что работникам легче вступать в профсоюзы. Например, в своем выступлении по поводу принятия Закона о свободном выборе сотрудников член палаты представителей Джордж Миллер (демократ от Калифорнии), бывший председатель комитета Палаты представителей США по образованию и труду , описал ограничения системы выборов NLRB:

Нынешний процесс создания профсоюзов сильно нарушен и настолько перекошен в пользу тех, кто выступает против профсоюзов, что работникам приходится буквально рисковать своей работой, чтобы создать профсоюз. Хотя это и незаконно, четверть работодателей, столкнувшихся с организационными кампаниями, уволили как минимум одного работника, поддерживающего профсоюз. Фактически, сотрудники, активно поддерживающие профсоюз, имеют один шанс из пяти быть уволенными за законную профсоюзную деятельность. К сожалению, многие работодатели прибегают к шпионажу, угрозам, запугиванию, преследованию и другим незаконным действиям в своих кампаниях по противодействию профсоюзам. Наказание за незаконную деятельность, включая увольнение работников за участие в защищенной деятельности, настолько слабое, что оно мало что дает для сдерживания нарушителей закона.
Даже когда работодатели не нарушают закон, сам процесс складывает колоду против сторонников профсоюзов. Работодатель имеет всю власть; они контролируют информацию, которую могут получать работники, могут заставлять работников посещать антипрофсоюзные митинги в рабочее время, могут требовать от работников встреч с руководителями, которые распространяют антипрофсоюзные послания, и могут даже подразумевать, что предприятие закроется, если профсоюз победит. С другой стороны, доступ сторонников профсоюзов к работникам сильно ограничен.
Закон о свободном выборе сотрудников [с его положениями о регистрации большинства] добавит некоторую справедливость в систему…

Барак Обама поддержал законопроект. Первоначальный соавтор Закона о свободном выборе сотрудников, тогдашний сенатор. Обама призвал своих коллег принять законопроект во время предложения 2007 года о его продолжении:

Я поддерживаю этот законопроект, потому что для восстановления чувства общего процветания и безопасности нам необходимо помочь работающим американцам реализовать свое право на организацию в рамках справедливого и свободного процесса и торговаться за свою справедливую долю богатства, которое создает наша страна. Нынешний процесс организации рабочего места лишает слишком многих работников возможности сделать это. Закон о свободном выборе сотрудников предлагает обязательный альтернативный процесс, в соответствии с которым большинство сотрудников могут зарегистрироваться для вступления в профсоюз. В настоящее время работодатели могут принять — но не обязаны по закону принимать — решение, подписанное большинством работников. Этот выбор должен быть оставлен за рабочими и только за рабочими.

АФТ -КПП заявила следующее, утверждая, что тайное голосование, контролируемое компаниями, на самом деле делает процесс менее демократичным:

Люди называют нынешнюю избирательную систему Национального совета по трудовым отношениям (NLRB) выборами с тайным голосованием, но на самом деле она не похожа ни на какие демократические выборы, проводимые где-либо еще в нашем обществе. На самом деле это избирательный процесс, контролируемый руководством, поскольку вся власть принадлежит корпорациям. Они контролируют информацию, которую могут получать работники, и регулярно отравляют этот процесс, запугивая, преследуя, принуждая и даже увольняя людей, которые пытаются организовать профсоюзы. Ни один сотрудник не имеет свободного выбора после того, как начальник запугал его, заставив выступить против профсоюза, или после того, как ему сказали, что он может потерять работу и средства к существованию, если работники проголосуют за профсоюз.

Оппозиция

Те, кто выступает против проверки карточек, утверждают, что она лишает работников права на тайное голосование. Они также утверждают, что, хотя сбор большинства подписавших карты может означать, что тайное голосование будет ненужным, подписавшихся можно принудить подписать посредством запугивания и давления; то же самое можно сказать и о работодателях в период между регистрацией и тайным голосованием. Многие бизнес-организации, в том числе Торговая палата США, выступили против введения проверки карт. С его сайта:

Согласно действующему сегодня закону, рабочие имеют возможность проголосовать за или против объединения в профсоюз на выборах с закрытым голосованием, которые контролируются на федеральном уровне. В рамках проверки карточек, если более 50% работников предприятия подпишут карточку, правительству придется сертифицировать профсоюз, а выборы с закрытым голосованием будут запрещены, даже если работники этого захотят. Заставляя работников подписывать карты публично, а не голосовать приватно, проверка карточек открывает путь к запугиванию и принуждению. Более 70% избирателей согласны с тем, что частные выборы лучше, чем проверка карточек. ^[11]

Национальная ассоциация ресторанов на своем сайте перечисляет три пункта против проверки карты.

1. Процесс проверки карточек увеличивает риск принуждения. Когда профсоюз пытается организовать рабочее место, сотрудники иногда сталкиваются с запугиванием и давлением по поводу того, как им следует голосовать, со стороны профсоюза, руководства или обоих. Лучший способ защитить сотрудников от принуждения — это продолжать использовать процесс частного голосования под федеральным надзором.
2. Частное голосование является основным правом американцев.Вся американская система основана на уважении свободы личности и демократии. Если Конгресс примет это предложение, он лишит американских рабочих защиты, которую обеспечивают демократические выборы, находящиеся под защитой федерального правительства.
3. Решение работника о вступлении в профсоюз должно быть принято в частном порядке. Сотрудники не должны раскрывать никому — работодателям или профсоюзам — то, как они реализуют свое право выбирать, объединяться ли со своими коллегами в профсоюз. Переход к процессу проверки карточек, а не к выборам под федеральным контролем, попирает конфиденциальность сотрудников. Решение работника о вступлении в профсоюз должно приниматься конфиденциально и защищено от любого принуждения со стороны профсоюзов, работодателей или коллег. ^[12]

Инвестор Уоррен Баффет заявил о своем несогласии с проверкой карточек в интервью CNBC в 2009 году : «Я думаю, что тайное голосование очень важно в стране. Я против проверки карточек, чтобы сделать совершенно прямое заявление». ^[13]

Представитель Джон Клайн , республиканец от Миннесоты, объясняя свое несогласие с ФЕЦА:

Я не понимаю, как можно утверждать, что система, при которой все — ваш работодатель, ваш профсоюзный организатор и ваши коллеги — точно знают, как вы голосуете по вопросу о создании профсоюза, дает сотруднику «свободный выбор»… Кажется, Мне совершенно ясно, что единственный способ обеспечить работнику «свободу выбора» — это обеспечить проведение частного голосования, чтобы никто не знал, как вы голосовали. Я не могу понять, как мы собирались сидеть здесь сегодня и обсуждать предложение лишить рабочих демократического права голоса на тайных выборах и назвать это «свободным выбором сотрудников». ^[14]

Комментатор Forbes Бретт Джошп заявляет о своем несогласии с проверкой карт как таковой:

Прекращение тайных выборов, которые впервые возникли в США во время Реконструкции для защиты недавно освобожденных рабов, предоставит значительные возможности для запугивания избирателей и значительно укрепит трудовой блок во время исторической экономической уязвимости. Помимо лишения работников права тайного голосования, ФЕЦА также потребует обязательного арбитража в случае, если руководство и трудящиеся не смогут прийти к коллективному договору. ... ФЕЦА оставил бы судьбу предприятий (и их работников) в руках назначенной правительством комиссии и, по сути, наделил бы бюрократов полномочиями санкционировать сделку, которую свободный рынок не смог бы осуществить. Если это звучит благотворно, подумайте, что будут делать компании, когда они будут вынуждены нести затраты на рабочую силу выше рыночных ставок и выше, чем они могут себе позволить. Они, конечно, не будут нанимать больше работников. ^[15]

Согласно опросу Зогби, проведенному в 2004 году для базирующегося в Мичигане антипрофсоюзного Центра государственной политики Макинака , выступающего за свободный рынок , на вопрос, хотят ли они сохранить текущий процесс голосования или заменить его «менее частным», 78% опрошенных Члены профсоюза поддерживают сохранение нынешней системы тайного голосования как «менее конфиденциальной». ^[16]Как отмечалось выше, как при проверке карточек, так и при тайных выборах NLRB работодатели никогда не видят доверенности или идентификационную информацию о том, как голосовал сотрудник, хотя при проверке карточек профсоюзы будут видеть, как голосовал сотрудник.

Ссылки

^ HR 800 , 2007 г., 110-й Конгресс.
↑ HR 1409 , представлен 10 марта 2009 г. на 111-м Конгрессе.
↑ Законопроект 2007 года был принят Палатой представителей 1 марта 2007 года. Закон получил поддержку большинства в Сенате, но так и не был принят на голосование из-за угрозы флибустьера под руководством республиканцев .
^ Диллард, Джоэл; Диллард, Дженнифер (июнь 2007 г.). «Фетишизация избирательного процесса: проблематичное использование избирательного формализма Национальным советом по трудовым отношениям» . Сиэтлский журнал социальной справедливости . 6 (2): 833.
^ Joy Silk Mills, Inc., 85 NLRB 1263 (1949)
^ Яфолла, Роберт (24 августа 2021 г.). «Глава юридического отдела NLRB планирует стратегию возврата в будущее в отношении полномочий Совета директоров» . Закон Блумберга .
^ 395 США 575, 596–597
^ 310 США 318, 339–340
^ 321 США 702
^ 351 США 62
^ «Закон о свободном выборе сотрудников – законопроект о «проверке карты»» . Торговая палата США . Архивировано из оригинала 5 марта 2009 года.
^ «Законодательство о карточных чеках – государственное и юридическое» . Национальная ассоциация ресторанов . Архивировано из оригинала 26 ноября 2008 года.
^ Аллен, Майк (9 марта 2009 г.). «Битва за проверку карт начнется завтра» . Политик .
^ «Бывший профсоюзный организатор подробно описывает тактику манипулирования рабочими только для того, чтобы получить большинство в карточках» (пресс-релиз). Комитет по образованию и труду (меньшинство). 8 февраля 2007 г. Архивировано из оригинала 28 февраля 2007 г. Проверено 19 февраля 2007 г.
^ Джошпе, Бретт (8 января 2009 г.). «Боевая проверка карт – и победа» . Форбс .
^ «Проверка помещения «Проверка карты» » . Макинакский центр государственной политики. 20 июля 2004 г.

Внешние ссылки

[1] HR 800 , 2007 г., 110-й Конгресс.

[2] HR 1409 , представлен 10 марта 2009 г. на 111-м Конгрессе.

[3] Законопроект 2007 года был принят Палатой представителей 1 марта 2007 года. Закон получил поддержку большинства в Сенате, но так и не был принят на голосование из-за угрозы флибустьера под руководством республиканцев .

[4] Диллард, Джоэл; Диллард, Дженнифер (июнь 2007 г.). «Фетишизация избирательного процесса: проблематичное использование избирательного формализма Национальным советом по трудовым отношениям» . Сиэтлский журнал социальной справедливости . 6 (2): 833.

[5] Joy Silk Mills, Inc., 85 NLRB 1263 (1949)

[6] Яфолла, Роберт (24 августа 2021 г.). «Глава юридического отдела NLRB планирует стратегию возврата в будущее в отношении полномочий Совета директоров» . Закон Блумберга .

[7] 395 США 575, 596–597

[8] 310 США 318, 339–340

[9] 321 США 702

[10] 351 США 62

[11] «Закон о свободном выборе сотрудников – законопроект о «проверке карты»» . Торговая палата США . Архивировано из оригинала 5 марта 2009 года.

[12] «Законодательство о карточных чеках – государственное и юридическое» . Национальная ассоциация ресторанов . Архивировано из оригинала 26 ноября 2008 года.

[13] Аллен, Майк (9 марта 2009 г.). «Битва за проверку карт начнется завтра» . Политик .

[14] «Бывший профсоюзный организатор подробно описывает тактику манипулирования рабочими только для того, чтобы получить большинство в карточках» (пресс-релиз). Комитет по образованию и труду (меньшинство). 8 февраля 2007 г. Архивировано из оригинала 28 февраля 2007 г. Проверено 19 февраля 2007 г.

[15] Джошпе, Бретт (8 января 2009 г.). «Боевая проверка карт – и победа» . Форбс .

[16] «Проверка помещения «Проверка карты» » . Макинакский центр государственной политики. 20 июля 2004 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]