флибустьер

Сенатор США Уоррен Р. Остин выступает во время ночного пирата

Эта статья о политической процедуре. Чтобы узнать о военном термине, см. Флибустьер (военный) . Чтобы узнать об эпизоде ​​«Парки и зоны отдыха» , см. «Флибустьер (Парки и зоны отдыха)» .

Флибустьер — это политическая процедура , при которой один или несколько членов законодательного органа продлевают дебаты по предлагаемому законодательству, чтобы отложить или полностью предотвратить принятие решения. Иногда это называют «проговариванием счета до смерти» или «проговариванием счета». и характеризуется как форма препятствий в работе законодательного или другого органа, принимающего решения.

Этимология

Термин «флибустьер» в конечном итоге происходит от голландского vrijbuiter («халявщик», авантюрист-грабитель), но точная история заимствования этого слова в английский язык неясна. Оксфордский словарь английского языка находит свое единственное известное использование в раннем современном английском языке в книге 1587 года, описывающей «летчиков», которые грабили конвои с припасами. В конце 18 века этот термин был повторно заимствован в английский язык из его французской формы flibustier , формы, которая использовалась до середины 19 века.

Современная английская форма «филибустьер» была заимствована в начале 1850-х годов от испанского filibustero (беззаконного грабителя). Этот термин применялся к частным военным авантюристам, таким как Уильям Уокер , которые тогда нападали и грабили испанские колонии в Центральной Америке . Испания потеряла всю свою территорию в Центральной Америке в 1821 году. В период с середины до конца 19 века термин «флибустьерство» стал обычным явлением в американском английском в смысле «препятствование прогрессу в законодательном собрании».

Древний Рим

Одним из первых известных практиков флибустьера был римский сенатор Катон Младший . В дебатах по поводу законодательства, против которого он особенно выступал, Катон часто препятствовал принятию меры, выступая непрерывно до наступления темноты. Поскольку в римском сенате существовало правило, требующее, чтобы все дела завершались до наступления сумерек, намеренно длинные речи Катона были эффективным средством предотвращения голосования.

Катон пытался использовать флибустьер по крайней мере дважды, чтобы сорвать политические цели Юлия Цезаря . Первый инцидент произошел летом 60 г. до н. э., когда Цезарь возвращался домой после своей пропреции в Hispania Ulterior . Цезарь, благодаря своим военным победам над налетчиками и бандитами в Испании, был удостоен триумфа Сената. Недавно Цезарю исполнилось сорок, и он получил право баллотироваться на пост консула . Это создало дилемму. Римским полководцам, удостоенным триумфа, не разрешалось въезжать в город до церемонии, но кандидаты на консульство по закону обязаны были лично явиться на Форум . Дата выборов, которая уже была назначена, не позволяла Цезарю баллотироваться, если он не пересек померий и не отказался от права на свой триумф. Цезарь обратился в Сенат с просьбой баллотироваться заочно , но Катон нанял флибустьера, чтобы заблокировать это предложение. Столкнувшись с выбором между триумфом и консульством, Цезарь выбрал консульство и вошел в город.

Катон снова воспользовался флибустьером в 59 г. до н.э. в ответ на законопроект о земельной реформе, предложенный Цезарем, который тогда был консулом. Когда пришло время Катона выступать во время дебатов, он начал одну из своих характерно многоречивых речей. Цезарь, которому нужно было принять закон до того, как его соконсул Марк Кальпурний Бибул завладел фасциями в конце месяца, сразу же узнал о намерении Катона и приказал ликторам заключить его в тюрьму на остаток дня. Этот шаг не понравился многим сенаторам, и Цезарь, осознав свою ошибку, вскоре приказал освободить Катона. День был потрачен впустую, так как Сенат так и не смог проголосовать по предложению в поддержку законопроекта, но Цезарь в конечном итоге обошел сопротивление Катона, перенеся меру на Собрание Племени , где оно было принято.

Парламенты Вестминстерского типа

Смотрите также: Вестминстерская система

Австралия

Обе палаты австралийского парламента строго соблюдают правила относительно продолжительности выступления членов, поэтому флибустьеры, как правило, невозможны, хотя в законодательных собраниях некоторых штатов это не так.

В противовес этому, Тони Эбботта Либерально-национальная коалиция использовала приостановку действия постоянных распоряжений в 2012 году в целях пиратства, чаще всего во время вопросов против лейбористского правительства.

В 2022 году -либерал сенатор Микаэлия Кэш устроила девятичасовой флибустьер в комитете полного состава (в котором сенаторы обычно могут допрашивать министров так часто, как им заблагорассудится), пытаясь затормозить принятие законов о трудовых отношениях.

Канада

Федеральный

Драматический пример флибустьерства в Палате общин Канады произошел в период с четверга 23 июня 2011 г. по субботу 25 июня 2011 г. В попытке предотвратить принятие законопроекта C-6, который узаконил бы введение четырех- годового контракта и условий оплаты труда локированных работников Почты Канады , Новая демократическая партия (НДП) провела сессию обструкции, которая длилась пятьдесят восемь часов. НДП утверждала, что законодательство в его тогдашнем виде подрывало коллективные переговоры. В частности, НДП выступила против положений о заработной плате и формы обязательного арбитража, изложенных в законопроекте.

Палата представителей должна была закрыться на лето 23 июня, но из-за флибустьера осталась открытой на расширенной сессии. 103 депутата от НДП по очереди произносили 20-минутные речи, а также 10 минут вопросов и комментариев, чтобы отсрочить принятие законопроекта. Депутатам разрешено произносить такие речи каждый раз, когда проводится голосование, и для того, чтобы законопроект мог быть принят, требовалось много голосов. Поскольку Консервативная партия Канады имела большинство в Палате представителей, законопроект был принят. Это был самый продолжительный флибустьер со времен флибустьера Партии реформ Канады в 1999 году по вопросам местных договоров в Британской Колумбии .

Бывший член парламента от консерваторов Том Лукивски был известен своей способностью тормозить работу парламентского комитета с помощью пиратства. Один из таких примеров произошел 26 октября 2006 года, когда он говорил почти 120 минут, чтобы помешать Постоянному комитету по окружающей среде и устойчивому развитию изучить законопроект частного члена по реализации Киотского соглашения . Он также выступал около 6 часов 5 февраля 2008 г. и 7 февраля 2008 г. на заседаниях Постоянного комитета по процедурам и делам Палаты представителей, чтобы заблокировать расследование утверждений о том, что Консервативная партия потратила больше, чем максимально допустимые пределы избирательной кампании во время канадских выборов 2006 года. федеральные выборы .

Еще один пример обструкции на федеральном уровне в Канаде произошел в начале 2014 года, когда член парламента от НДП и заместитель лидера Дэвид Кристоферсон обрушил правительственный законопроект C-23, Закон о честных выборах, в Комитете по процедурам и делам Палаты представителей. Его флибустьер продлился несколько заседаний, на последнем из которых он выступал более 8 часов. Это было сделано для поддержки его собственного предложения о проведении межстрановых слушаний по законопроекту, чтобы члены парламента могли услышать, что думает о законопроекте канадская общественность. В конце концов, учитывая, что консервативное правительство имело большинство в комитете, его предложение было отклонено, и законопроект был принят, хотя и с некоторыми существенными поправками.

Весной 2017 года депутаты от консерваторов и оппозиции НДП объединились, чтобы воспрепятствовать предложению лидера правительственной палаты Бардиша Чаггера , утверждая, что это была попытка либерального правительства ограничить способность оппозиционных партий привлекать правительство к ответственности. Дэвид Кристоферсон снова стал одним из лидеров этого флибустьера наряду с консерватором Скоттом Ридом . Несколько других депутатов от оппозиции внесли значительный вклад в флибустьер, в том числе консерваторы Блейк Ричардс , Джон Натер и Джейми Шмейл . Флибустьер длился с 21 марта по 2 мая, когда правящие либералы согласились отказаться от наиболее спорных элементов своего предложения.

Провинциальный

Ньюфаундленд и Лабрадор

Ироничный пример флибустьерства произошел, когда Либеральной партии Ньюфаундленда и Лабрадора , как сообщается, «нечего было больше делать в Палате собрания », и она обсуждала только между собой свой собственный бюджет после того, как и Консервативная партия, и партия НДП заявили о своей поддержке законопроекта. или намерение голосовать.

Онтарио

провинции Законодательное собрание Онтарио стало свидетелем нескольких крупных флибустьеров. хотя два из них примечательны необычной манерой проведения. Первым была попытка 6 мая 1991 года Майка Харриса , впоследствии премьер-министра, но затем лидера оппозиционных прогрессивных консерваторов , сорвать реализацию бюджета, предложенного правительством НДП под руководством премьер-министра Боба Рэя . Эта тактика заключалась в внесении законопроекта № 95 ( также известного как Закон о мидиях-зебрах), в заголовке которого содержались названия всех озер, рек и ручьев в провинции. Между чтением заголовка предлагающим MPP и последующим обязательным чтением заголовка секретарем палаты этот флибустьер занимал всю дневную сессию до перерыва. Чтобы предотвратить повторное использование этой конкретной тактики, в конечном итоге в Регламент были внесены изменения, ограничивающие ежедневное время, отводимое на внесение законопроектов, до 30 минут.

Второй громкий и уникально реализованный флибустьер в Законодательном собрании Онтарио произошел в апреле 1997 года, когда Новая демократическая партия Онтарио , находившаяся тогда в оппозиции, попыталась помешать правящих прогрессивных консерваторов законопроекту 103 вступить в силу. В знак протеста против законодательства правительства Тори, которое объединит муниципалитеты Метро Торонто в «мегаполис» Торонто , небольшая фракция НДП внесла 11 500 поправок к законопроекту о мегаполисах, созданных на компьютерах с функцией слияния почты . Каждая поправка будет называть улицу в предлагаемом городе и предусматривать проведение общественных слушаний в мегаполисе с приглашением к участию жителей улицы. Либеральная партия Онтарио также присоединилась к флибустьеру с небольшой серией поправок; типичная либеральная поправка дала бы историческое обозначение названной улице. Затем НДП добавила еще одну серию из более чем 700 поправок, каждая из которых предлагала разные даты вступления законопроекта в силу.

Флибустьер начался 2 апреля с поправки к Abbeywood Trail. и занимал законодательный орган днем ​​и ночью, члены которого чередовались посменно. 4 апреля измученные и часто сонные члены правительства непреднамеренно пропустили одну из поправок к НДП, и горстке жителей Кафон Корт в Этобико было предоставлено право на публичные консультации по законопроекту, хотя правительство впоследствии аннулировало это поправкой. свой собственный. 6 апреля, когда алфавитный список улиц едва доходил до Es, спикер Крис Стоквелл постановил, что нет необходимости каждый раз читать вслух 220 слов, идентичных в каждой поправке, а только название улицы. Поскольку по каждой поправке все еще требовалось голосование, улица Зорра была достигнута только 8 апреля. Затем либеральные поправки были отклонены одна за другой, в конечном итоге с использованием аналогичной сокращенной процедуры, и 11 апреля, наконец, обструкция закончилась.

Индия

Раджья Сабха (Совет штатов) – верхняя палата двухпалатного законодательного собрания Индии – позволяет завершить дебаты простым большинством голосов по предложению о закрытии, внесенному таким образом любым членом. С другой стороны, Лок Сабха (Народный совет) – нижняя палата – оставляет закрытие дебатов на усмотрение спикера , как только член вносит предложение о прекращении дебатов.

Ирландия

В 2014 году министр юстиции Ирландии Алан Шаттер устроил флибустьер; Считалось, что он «снова и снова гудел», и поэтому это было названо «Атакой дронов».

Новая Зеландия

В августе 2000 года новозеландские оппозиционные партии National и ACT отложили голосование по законопроекту о трудовых отношениях, проголосовав медленно, в некоторых случаях на языке маори (что требовало перевода на английский язык).

В 2009 году несколько партий устроили обструкцию законопроекта о местном самоуправлении (реорганизация Окленда) в противовес правительству, создавшему новый совет Окленда в срочном порядке, без обсуждения или рассмотрения специальным комитетом, предложив тысячи разрушительных поправок и проголосовав на языке маори. поскольку по каждой поправке нужно было голосовать, а голоса на языке маори переводились на английский язык. Поправки включали переименование совета в «Совет Окленда Катчафайра » или « Совет Мемориала Родни Хайда » и замену фразы «полномочия регионального совета» на «сила и мускулы».

Великобритания

Можно сказать, что в парламенте Соединенного Королевства законопроект, отклоненный в результате пиратских маневров, был «обсужден». Процедуры Палаты общин требуют, чтобы члены во время выступления освещали только те вопросы, которые имеют отношение к рассматриваемой теме или текущим дебатам. Примеры флибустьеров в Палате общин и лордов включают:

• В 1874 году Джозеф Гиллис Биггар начал произносить длинные речи в Палате общин, чтобы задержать принятие ирландских актов принуждения . Чарльз Стюарт Парнелл , молодой ирландский националист, член парламента (член парламента), который в 1880 году стал лидером Ирландской парламентской партии, присоединился к нему в этой тактике, чтобы помешать работе Палаты представителей и заставить либералов и консерваторов вести переговоры с ним и его вечеринка. Эта тактика оказалась чрезвычайно успешной, и Парнеллу и его депутатам на какое-то время удалось заставить парламент серьезно отнестись к ирландскому вопросу о возвращении к самоуправлению.
• В 1983 году член парламента от лейбористской партии Джон Голдинг говорил более 11 часов во время ночного заседания на этапе комитета по рассмотрению британского законопроекта о телекоммуникациях . Однако, поскольку это происходило в постоянном комитете, а не в палате общин, он также имел возможность делать перерывы, чтобы поесть.
• 3 июля 1998 года законопроект депутата от лейбористской партии Майкла Фостера о диких млекопитающих (охота с собаками) был заблокирован в парламенте из-за флибустьеров оппозиции.
• В январе 2000 года пиратство, направленное -консерваторами депутатами с целью выступить против законопроекта о дисквалификации, привело к отмене дневных парламентских дел в 1000-й день пребывания премьер-министра Тони Блэра в должности. Однако, поскольку в это дело входили «Вопросы премьер-министра» , Уильям Хейг , на тот момент лидер консерваторов, был лишен возможности громкой конфронтации с премьер-министром.
• В пятницу, 20 апреля 2007 г., частный депутатский законопроект , направленный на освобождение членов парламента от Закона о свободе информации, был «обсужден» группой депутатов во главе с либерал-демократами Саймоном Хьюзом и Норманом Бейкером, которые дебатировали в течение пяти часов. таким образом, у нас заканчивается время для парламентского дня и «отправка законопроекта на дно стопки». Однако, поскольку не было никаких законопроектов других частных членов для обсуждения, он был возрожден в следующий понедельник.
• В январе 2011 года коллеги-лейбористы, в первую очередь Джон Прескотт , пытались отложить принятие законопроекта о парламентской системе голосования и избирательных округах 2010 года до 16 февраля, крайнего срока, установленного Избирательной комиссией, чтобы позволить провести референдум по альтернативному голосованию. состоится 5 мая. На восьмой день дебатов сотрудники Палаты лордов впервые за восемь лет установили походные кровати и прохладительные напитки, чтобы дать возможность коллегам отдохнуть.
• В январе 2012 года депутаты от Консервативной и Шотландской национальной партии использовали пиратство, чтобы успешно заблокировать законопроект о переходе на летнее время 2010–2012 годов, частный законопроект, который переведет Великобританию на центральноевропейское время . Флибустьерство включало попытку Джейкоба Риса-Могга внести поправки в законопроект, чтобы предоставить графству Сомерсет собственный часовой пояс, отстающий от Лондона на 15 минут.
• В ноябре 2014 года депутаты-консерваторы Филип Дэвис и Кристофер Чоуп успешно провалили законопроект частного члена, запрещающий ответные выселения. Выступление Дэвиса было сокращено заместителем спикера Доун Примароло за игнорирование ее полномочий после того, как она приказала Дэвису завершить свою часовую речь. Предложение о закрытии, внесенное правительством, которое было согласовано со счетом 60–0, было отклонено из-за отсутствия кворума.
• В октябре 2016 года министр-консерватор Сэм Гима поддержал законопроект, спонсируемый Джоном Николсоном из Шотландской национальной партии, который предусматривает помилование исторических приговоров за гомосексуальные действия (которые больше не являются правонарушением), заменив существующий закон, который требует, чтобы каждое помилование подавалось отдельно.

Рекорд Палаты общин по непрерывной речи - шесть часов - был установлен Генри Брумом в 1828 году, хотя это не был флибустьер. Рекорд XXI века был установлен 2 декабря 2005 года Эндрю Дисмором , депутатом от Лейбористской партии от Хендона . Дисмор говорил в течение трех часов и 17 минут, чтобы заблокировать законопроект частного члена Консервативной партии, законопроект об уголовном праве (поправка) (защита собственности), который, по его утверждению, представляет собой «закон о линчевателях». Хотя Дисмору приписывают выступление в течение 197 минут, он регулярно принимал выступления других депутатов, которые хотели прокомментировать моменты, высказанные в его речи. Многократное вмешательство искусственно увеличивает продолжительность выступления и, таким образом, может использоваться в качестве тактики для продления выступления.

В местных унитарных органах власти Англии предложение может быть прекращено путем флибустьера. Это приводит к тому, что любые дополнительные предложения получают меньше времени для обсуждения членами совета вместо того, чтобы принудить совет проголосовать в соответствии с правилами закрытия.

Северная Ирландия

Заметный флибустьер произошел в Палате общин Северной Ирландии в 1936 году, когда Томми Хендерсон (независимый депутат-юнионист от Шанкилла) говорил в течение девяти с половиной часов (заканчиваясь незадолго до 4 часов утра) по законопроекту об ассигнованиях. Поскольку этот законопроект распространял государственные расходы на все департаменты, практически любая тема была актуальна для дебатов, и Хендерсон воспользовался возможностью, чтобы перечислить все свои многочисленные критические замечания в адрес юнионистского правительства.

Другой

28 октября 1897 года Отто Лехер , делегат от Брюнна , в течение двенадцати часов непрерывно выступал перед Abgeordnetenhaus («Палатой делегатов») Рейхсрата ( «Императорского совета») Австрии , чтобы заблокировать действия по « Ausgleich » с Венгрией. , который подлежал продлению. Марк Твен присутствовал на мероприятии и описал речь и политический контекст в своем эссе «Время перемен в Австрии».

В Законодательном собрании Южной Родезии 22 ноября 1960 года независимый член Арн Пелли устроил аналогичный обструк против законопроекта о поддержании правопорядка, хотя это приняло форму внесения длинной серии поправок в законопроект и, следовательно, состояло из множества отдельных поправок. выступления перемежались комментариями других членов. Пэлли продержал собрание с 20:00 до 12:30 следующего дня.

В Филиппин Сенате Розеллер Лим из Националистической партии провел самый продолжительный флибустьер в истории Филиппинского Сената. На выборах президента Сената Филиппин в апреле 1963 года он более 18 часов простоял на трибуне в ожидании соратника по партии Алехандро Альмендраса, который должен был прибыть из США. Националисты, составлявшие ровно половину Сената, хотели помешать избранию Фердинанда Маркоса президентом Сената. Ему запретили даже заходить в комнату комфорта, и ему пришлось справлять нужду в штанах до прибытия Альмендраса. Он проголосовал за своего товарища по партии Эулогио Родригеса как раз в момент прибытия Альмендраса, и из-за истощения его пришлось выносить на носилках из сессионного зала. Однако Альмендрас проголосовал за Маркоса, и последний вырвал пост президента Сената у националистов после более чем десятилетнего контроля.

16 декабря 2010 года Вернер Коглер из Австрийской партии зеленых выступил перед бюджетным комитетом, раскритиковав недостатки бюджета и правящих партий ( Социал-демократической партии и Австрийской народной партии ) в последние годы. Флибустьер длился 12 часов 42 минуты (начало в 13:18 и выступления до 2:00 ночи). побив тем самым предыдущий рекорд его коллеги по партии Мадлен Петрович (10 часов 35 минут 11 марта 1993 г.), после чего регламент был изменен, поэтому время выступления было ограничено 20 минутами. Однако это не помешало Коглеру выступить с речью.

Соединенные Штаты

Сенат

Основная статья: Флибустьер в Сенате США

Флибустьер – мощное законодательное средство в Сенате США . Правила Сената позволяют сенатору или сенаторам выступать так долго, как они пожелают, и по любой теме, которую они выберут, за исключением случаев, когда «три пятых сенаторов должным образом выбраны и приведены к присяге». (обычно 60 из 100 сенаторов) завершают дебаты, ссылаясь на прекращение дебатов в соответствии с Правилом XXII Сената . Даже если попытка пирата не увенчалась успехом, этот процесс занимает много времени. Защитники называют флибустьера «Душей Сената».

Эта процедура не указана в Конституции США , стала теоретически возможной только после изменения правил Сената в 1806 году и не использовалась до 1837 года. Редко использовавшийся на протяжении большей части первых двух столетий Сената, он был усилен в 1970-х годах. и особенно с 2010-х годов большинство предпочло избежать флибустьеров, переключившись на другой бизнес, когда флибустьеру угрожают, а попытки добиться закрытия потерпели неудачу. В результате в последние десятилетия это стало означать, что для принятия всех основных законов (за исключением сверки бюджета , которая требует простого большинства в 51 голос) теперь требуется большинство в 60 голосов.

Сенатор США Крис Мерфи участвует в пиратстве

В соответствии с действующими правилами Сената любое изменение или ограничение флибустьера будет считаться изменением правила, которое само по себе может быть флибустьером, при этом две трети присутствующих и голосующих сенаторов (в отличие от обычных трех пятых приведенных к присяге) должны голосовать за сломать флибустьера. Однако, согласно прецедентам Сената, простое большинство может (и действовало) ограничить эту практику, отменив решения председателя. Устранение или существенное ограничение флибустьера простым большинством, а не изменение правил, сторонники называют конституционным вариантом. и ядерный вариант противников.

21 ноября 2013 года Сенат, контролируемый демократами, проголосовал 52 голосами против 48 за то, чтобы потребовать только большинства голосов, чтобы положить конец обструкции всех кандидатов в исполнительные и судебные органы, за исключением кандидатов в Верховный суд, а не трех пятых голосов, которые требовались ранее. 6 апреля 2017 года контролируемый республиканцами Сенат проголосовал 52 голосами против 48 за то, чтобы потребовать только большинства голосов, чтобы положить конец обструкции кандидатов в Верховный суд. Для того, чтобы покончить с флибустьерами в законодательстве, по-прежнему требуется квалифицированное большинство в три пятых (60 голосов).

Будучи президентом, Дональд Трамп несколько раз выступал против требования 60 голосов для принятия закона. В противовес Трампу тогдашний лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл пообещал не отменять пиратство в законодательстве; в апреле 2017 года широкий состав из 61 сенатора (32 республиканца, 28 демократов и один независимый) подписали письмо, в котором заявили о своей поддержке порога в 60 голосов и о своем несогласии с отменой обструкции в законодательстве.

В 2021 году прошлое флибустьера в Сенате, особенно его историческое использование в блокировании законодательства о гражданских правах - практика, которую агентство Associated Press назвало расистской, усилило аргументы в пользу ее прекращения. 19 января 2022 года Сенат, контролируемый демократами, проголосовал за смену флибустьера. Голосование, однако, провалилось со счетом 52–48 из-за бегства сенаторов-демократов Джо Манчина и Кирстен Синема .

Палата представителей

В Палате представителей США флибустьер (право на неограниченные дебаты) использовался до 1842 года, когда было создано постоянное правило, ограничивающее продолжительность дебатов. Исчезновение кворума было тактикой, которую использовало меньшинство, пока спикер Томас Брэкетт Рид не устранил ее в 1890 году. Поскольку членство в Палате представителей стало намного больше, чем в Сенате , Палата предприняла ранее действия, чтобы контролировать дебаты в зале, а также задерживать и блокировать голосование в зале. « Волшебная минута» позволяет партийным лидерам говорить столько, сколько они пожелают, и Кевин Маккарти использовал ее в 2021 году, чтобы установить рекорд по самой продолжительной речи в Палате представителей (8 часов 33 минуты) в противовес Закону «Сделай лучшее восстановление» .

Законодательные собрания штатов

Основная статья: Сравнение правительств штатов США

Только законодательные собрания 13 штатов разрешают флибустьер:

• Алабама
• Аляска
• Арканзас
• Коннектикут
• Флорида
• Гавайи
• Айдахо
• Мэн
• Небраска
• Южная Каролина
• Техас
• Юта
• Вермонт

Франция

Во Франции, поскольку продолжительность самих выступлений ограничена, Регламент ( Ruppels au Reglement ) и особенно поправки являются популярными инструментами парламентского обструкционизма.

Произошло рекордное количество поправок: в августе 2006 года левая оппозиция представила 137 449 поправок. к предложенному закону, увеличивающему долю в Gaz de France, принадлежащую французскому государству, с 80% до 34%, чтобы обеспечить возможность слияния Gaz de France и Suez. Обычная парламентская процедура потребует 10 лет для голосования по всем поправкам.

Конституция Франции дает правительству два варианта победить такого флибустьера. Первым из них изначально было использование процедуры пункта 3 статьи 49 , в соответствии с которой закон был принят, за исключением случаев, когда большинство голосов было достигнуто при вотуме недоверия (реформа июля 2008 года привела к тому, что это право было ограничено только бюджетными мерами). плюс один раз на каждую очередную сессию – то есть с октября по июнь – по любому законопроекту. До этой реформы статья 49, 3 часто использовалась, особенно когда правительству не хватало большинства в Национальном собрании, чтобы поддержать текст, но все же достаточно, чтобы его поддержать. избежать вотума недоверия). Второй — это пункт 3 статьи 44, посредством которого правительство может провести глобальное голосование по всем поправкам, которые оно не одобрило или не представило само.

В конце концов, правительству не пришлось использовать ни одну из этих процедур. Когда начались парламентские дебаты, левая оппозиция решила отозвать все поправки, чтобы позволить продолжить голосование. «Флибустьер» был прерван, поскольку оппозиция приватизации Gaz de France, похоже, не нашла поддержки среди населения в целом. Также оказалось, что этот закон о приватизации может быть использован левыми на президентских выборах 2007 года в качестве политического аргумента. Действительно, Николя Саркози , президент Союза за народное движение (UMP – правая партия), министр внутренних дел, бывший министр финансов и будущий президент , ранее обещал, что доля, принадлежащая французскому правительству в Gaz de France, никогда не перейдет. ниже 70%.

Чили

Смотрите также: Наранджазо (речь)

В 1993 году Хорхе Уллоа из Независимого демократического союза произнес шестичасовую речь в Палате депутатов в Вальпараисо , позволив Пабло Лонгейре приехать из Консепсьона и проголосовать за импичмент трем судьям Верховного суда.

В Палате депутатов Чили 8 ноября 2021 года Хайме Наранхо депутат от Социалистической партии говорил почти 15 часов во время обсуждения импичмента президенту Себастьяну Пиньере , допускающего кандидатуру «Широкого фронта ». от Гонсало Винтера и Джорджио Джексон (оба находятся на превентивном карантине в связи с тесным контактом с COVID-19 до полуночи) прибудут в Конгресс для участия в сессии. Христианско-демократический Хорхе Сабаг находился в Чильяне и ранее в тот же день прошел ПЦР-тест; хотя поначалу он отказался присутствовать на заседании, члены правления Христианско-демократической партии убедили его поехать в Вальпараисо и прибыть той ночью, сразу после Джексона и Уинтера. Их голоса были необходимы для импичмента Пиньеры.

Гонконг

Первый случай пиратства в Законодательном совете (LegCo) после передачи власти произошел во время второго чтения законопроекта о предоставлении муниципальных услуг (реорганизации) в 1999 году, который был направлен на роспуск частично избранных городского совета и регионального совета . Поскольку отсутствие некоторых законодателей, поддерживающих истеблишмент, означало бы недостаточную поддержку принятия законопроекта, Лагерь сторонников истеблишмента устроил обструкцию вместе с Майклом Суеном , тогдашним министром по конституционным вопросам , голосование по законопроекту было отложено до следующего день и чтобы отсутствующие могли проголосовать. Хотя флибустьер подвергся критике со стороны демократического лагеря , Лау Конг-ва из Демократического альянса за улучшение и прогресс Гонконга (DAB) защищал их действия, заявив, что «он (флибустьер) полностью приемлем в парламентской ассамблее. "

Законодатели Лагеря поддержки демократии устроили обструкцию во время дебатов о финансировании строительства экспресс-железнодорожного сообщения Гуанчжоу-Шэньчжэнь-Гонконг, подняв множество вопросов по очень незначительным вопросам, что задержало принятие законопроекта с 18 декабря 2009 г. по 16 января. , 2010. здание Законодательного совета было окружено тысячами протестующих против высокоскоростных железных дорог Во время встреч .

В 2012 году Альберт Чан и Вонг Юкман из People Power представили в общей сложности 1306 поправок к законопроекту о Законодательном совете (поправки), которыми правительство пыталось запретить законодателям участвовать в дополнительных выборах после их отставки. Законопроект стал ответом на так называемый « Референдум пяти округов» , в ходе которого пять законодателей из продемократического лагеря подали в отставку, а затем присоединились к дополнительным выборам, заявив, что это подтвердит поддержку общественности в продвижении избирательной реформы. Продемократический лагерь решительно выступил против законопроекта. По его словам, это было расценено как лишение политических прав граждан. В результате обструкции Законодательное собрание провело несколько ночных дебатов по поправкам. Утром 17 мая 2012 года Президент Законодательного собрания ( Джаспер Цанг ) прекратил дебаты, сославшись на статью 92 Регламента Законодательного собрания: По любому вопросу, не предусмотренному настоящим Регламентом, практика и процедура В Совете должны соблюдаться такие решения, которые могут быть решены Президентом, который может, если сочтет это целесообразным, руководствоваться практикой и процедурами других законодательных органов. В конечном итоге все предложения о внесении поправок в законопроект были отклонены, и законопроект был принят.

Чтобы запретить флибустьер, Ип Квок-Хим из DAB стремился ограничить каждого члена выдвигать только одно предложение, внеся поправки в процедуры Финансового комитета и двух его подкомитетов в 2013 году. Все 27 членов из пандемократического лагеря внесли 1,9 миллиона поправок. По оценкам Секретариата, для проверки фактов и точности предложений потребовалось 408 человеко-месяцев (каждый по 156 рабочих часов), и, если все поправки будут приняты председателем, время голосования займет 23 868 двухчасовых заседаний.

Италия

В Италии пиратство имеет древние традиции и в целом выражается в предложении юридических текстов, таких как предложения или поправки. по которому проходят дебаты.

Иран

В ходе национализации иранской нефти флибустьерская речь Хоссейна Макки , депутата Национального фронта , заняла четыре дня. это привело к бездействию пробританских и пророялистов в Меджлисе (Иран) . Чтобы предотвратить голосование, оппозиция во главе с Хоссейном Макки устроила обструкцию. В течение четырех дней Макки рассказывал о сложном опыте страны с АМОК и недостатках законопроекта. Четыре дня спустя, когда срок полномочий закончился, дебаты так и не пришли к какому-либо выводу. Судьбу законопроекта должен был решить следующий Меджлис.

Южная Корея

23 февраля 2016 года южнокорейские оппозиционные законодатели начали обструкцию, чтобы остановить принятие законопроекта о борьбе с терроризмом, который, по их утверждениям, предоставит слишком много полномочий Национальной разведывательной службе и приведет к вторжению в частную жизнь граждан. По состоянию на 2 марта флибустьер завершился в общей сложности 193 часами и принятием законопроекта. 20-е выборы в законодательные органы Южной Кореи прошли через 2 месяца после флибустьера, и противоположная партия, Корейская партия Минджу, получила больше мест, чем правящая партия, Партия Саэнури .

Испания

6 сентября 2017 года в каталонском парламенте оппозиционные законодатели начали флибустьер, чтобы затормозить референдум о независимости .

См. также

• Конституция Римской республики
• Приказ о кляпе
• Игра в систему
• Задержка в правосудии означает отказ в правосудии
• Свободное вето
• « Флибустьер Стэкхауса » - эпизод Западного крыла.
• « Детка, на улице холодно » — эпизод сериала «Скандал».
• « Мистер Смит едет в Вашингтон » — фильм Фрэнка Капры , 1939 год.
• обструкционизм

Ссылки

СМИ

• BBC, « Флибустьерство , архивировано 13 марта 2007 г. в Wayback Machine », на BBC News , 16 июля 2005 г.
• BBC, « Марафонская речь депутата провалила законопроект. Архивировано 13 марта 2007 г. в Wayback Machine » на BBC News, 2 декабря 2005 г.

Дальнейшее чтение

• Бет, Ричард; Стэнли Бах (28 марта 2003 г.). Флибустьеры и затишье в Сенате . Исследовательская служба Конгресса . Архивировано из оригинала 11 сентября 2016 года . Проверено 16 февраля 2018 г.
• Сара А. Биндер и Стивен С. Смит , Политика или принцип: пиратство в Сенате США . Вашингтон, округ Колумбия: Brookings Institution Press, 1996. ISBN   0-8157-0952-8
• Элеонора Клифт , « Флибустьер: не такой, как раньше, заархивированный 25 мая 2004 г. в Wayback Machine », Newsweek , 24 ноября 2003 г.
• Билл Даустер, « Это не мистер Смит едет в Вашингтон: флибустьер в Сенате уже не тот, что раньше» , The Washington Monthly , ноябрь 1996 г., стр. 34–36.
• Алан С. Фрумин , «Процедура закрытия», в Сенатской процедуре Риддика , 282–334. Вашингтон, округ Колумбия: Государственная типография , 1992.
• Грегори Когер (2010). Флибустьерство: политическая история препятствий в Палате представителей и Сенате . Чикаго: Издательство Чикагского университета. ISBN   978-0-226-44964-7 . OCLC   455871593 .
• Лазар, Даниэль (1996). Замороженная республика: как Конституция парализует демократию . Харкорт. ISBN  978-0-15-100085-2 . OCLC   32626734 .
• Джессика Ривз, « Формула флибустьера », Time , 25 февраля 2003 г.
• Сенат США, « Флибустьер и закрытие, архивировано 24 февраля 2017 г. в Wayback Machine ».
• Сенат США, « Флибустьер сорвал назначение в Верховный суд. Архивировано 5 мая 2010 г. в Wayback Machine ».

Внешние ссылки

• Архив дебатов по поправкам, 2 апреля 1997 г. (Канада, Торонто). Архивировано 7 июля 2017 г. в Wayback Machine в провинциальном Хансарде . Флибустьер простирается от раздела L176B архива до L176AE; ошибка Кафон-Корта происходит на участке L176H, Стоквелл выносит решение по вопросу повторения на L176N, а Зорра-стрит достигается на L176S.
• Ежеквартальный журнал Конгресса № 101 Filibuster. Архивировано 24 июня 2009 г. в Wayback Machine.