Свободное вето
Либерум вето ( лат. «свободное вето »). [а] ) — парламентское устройство в Речи Посполитой . Это была форма правила единогласного голосования, которое позволяло любому члену Сейма ( законодательного органа) немедленно прекратить текущую сессию и аннулировать любой закон, который уже был принят на сессии, выкрикивая « Sisto activitatem!» (латиница: «Я прекращаю деятельность!») или Nie pozwalam! ( польское : «Не разрешаю!»). Это правило действовало с середины 17 века до конца 18 века в парламентских обсуждениях Сейма. Он был основан на предпосылке, что, поскольку все польско-литовские дворяне были равны, каждая мера, выносимая на рассмотрение Сейма, должна была приниматься единогласно. Либерум вето было ключевой частью политической системы Содружества, укрепляющей демократические элементы и сдерживающей королевскую власть, и шло вразрез с общеевропейской тенденцией наличия сильной исполнительной власти ( абсолютной монархии ).
Многие историки считают, что liberum veto было основной причиной ухудшения политической системы Речи Посполитой, особенно в 18 веке, когда иностранные державы подкупили членов Сейма, чтобы парализовать его работу, что привело к иностранной оккупации, доминированию и манипулированию Речи Посполитой. и его возможное уничтожение в перегородках . Петр Стефан Вандич писал, что « либерум вето стало зловещим символом старой польской анархии». В период 1573–1763 годов было проведено около 150 сеймов, около трети из которых не смогли принять ни одного закона, в основном из-за liberum veto . Выражение «польский парламент» во многих европейских языках возникло из-за явного паралича.
Источник
[ редактировать ]Это правило возникло из принципа единогласного согласия, который вытекал из традиций принятия решений в Королевстве Польском, и развивалось в условиях федеративного характера Речи Посполитой. [1] Каждый депутат представлял регион в Сейме , а сам избирался в сеймике (местный сейм региона). Таким образом, он взял на себя ответственность перед своим сеймиком за все решения, принимаемые сеймом. [1] Поскольку все дворяне считались равными, решение, принятое большинством против воли меньшинства (пусть даже одного сеймика), считалось нарушением принципа политического равенства. [1]
Поначалу несогласных депутатов часто убеждали или запугивали отказаться от своих возражений. [1] Кроме того, поначалу правило использовалось для отмены только отдельных законов, а не для роспуска палаты и отмены всех принятых мер. [2] Например, как описывает историк Владислав Чаплиньский в контексте сейма 1611 года, некоторые резолюции были отменены, но другие были приняты. [2] Однако с середины XVII века возражение депутата или сенатора против любого пункта законодательства Сейма автоматически приводило к отклонению других, ранее принятых законов. Это произошло потому, что все законы, принятые данным сеймом, составляли единое целое. [3]
Обычно ошибочно полагают, что сейм был впервые сорван либерум депутатом Владиславом вето тракайским Сичинским в 1652 году. [4] На самом деле он наложил вето только на продолжение заседаний Сейма сверх установленного законом срока. [3] [5] Однако он создал опасный прецедент. [5] [6] В ходе следующих нескольких сеймов вето все еще иногда отменялось, но постепенно оно стало более приемлемым. [6] Не прошло и 20 лет, как в 1669 году в Кракове весь Сейм был преждевременно распущен на основании liberum veto , прежде чем он завершил свои заседания. [3] [5] депутат киевский Олизар Адам . [7] Практика вышла из-под контроля, и в 1688 году Сейм был распущен еще до того, как началось разбирательство или был избран маршал Сейма . [3] [5]
Зенит
[ редактировать ]Во время правления Яна III Собеского (1674–1696) половина заседаний Сейма была отменена из-за вето. [5] Эта практика также распространилась из национального сейма на местные сеймики. [5] В первой половине XVIII века сессия Сейма все чаще прерывалась с помощью liberum veto , поскольку соседи Речи Посполитой, главным образом Россия и Пруссия , сочли это полезным инструментом для срыва попыток реформирования и укрепления Содружество. Подкупая депутатов, чтобы они наложили вето, соседи Польши и Литвы могли сорвать любые меры, которые им не нравились. [3] Содружество превратилось из европейской державы в состояние анархии. [8] Лишь немногие сеймы смогли собраться во время правления Саксонского дома в Польше (1696–1763), последний раз в 1736 году. [3] Только 8 из 18 сессий Сейма во время правления Августа II (1697–1733) приняли законы. [9] За 30 лет правления Августа III только одна сессия смогла принять закон (1734–1763). [10] Правительство было на грани краха, что породило термин «польская анархия», а страной управляли провинциальные собрания и магнаты. [10]
Нарушение управления Содружеством, вызванное либерум вето, было весьма значительным. С 1573 по 1763 год было проведено около 150 сеймов, из которых 53 не приняли ни одного закона. [3] Историк Яцек Ендрух отмечает, что из 53 сорванных сеймов 32 были сорваны из-за liberum veto . [11]
Последние годы
[ редактировать ]В 18 веке возник институт, известный как « конфедеративный сейм ». [12] Это была сессия парламента, действовавшая по правилам конфедерации. [12] Его основная цель заключалась в том, чтобы избежать срыва со стороны liberum veto , в отличие от национального сейма, который был парализован вето. [12] В некоторых случаях конфедеративный сейм формировался из всего состава национального сейма, чтобы либерум вето не действовало. [13]
Вторая половина 18 века, ознаменовавшая эпоху польского Просвещения , также стала свидетелем усиления тенденции, направленной на реформирование неэффективного управления Речи Посполитой. [14] [15] Реформы 1764–1766 гг. улучшили работу Сейма. [16] Было введено мажоритарное голосование по второстепенным вопросам, включая большинство экономических и налоговых вопросов, при этом обязательные инструкции сеймиков были объявлены вне закона. [16] Путь к реформам был нелегким, поскольку консерваторы, поддерживаемые иностранными державами, выступали против большинства изменений и пытались защитить liberum veto и другие элементы, увековечивающие неэффективное управление, в первую очередь кардинальными законами 1768 года. [17] [18]
Либерум вето было окончательно отменено Конституцией от 3 мая 1791 года , принятой конфедеративным сеймом, которая навсегда установила принцип правления большинства. [19] Однако достижения этой конституции, которую историк Норман Дэвис назвал «первой конституцией такого рода в Европе», [20] были отменены другим объединенным сеймом, заседавшим в Гродно в 1793 году . Этот сейм под давлением России и Пруссии ратифицировал Второй раздел , предвидя Третий раздел , окончательный распад Польско-Литовского государства, всего два года спустя. [21]
Значение
[ редактировать ]Гарвардский политолог Гжегож Экерт , оценивая историю liberum veto в Польше и Литве, заключает:
- Принцип liberum veto сохранил феодальные черты политического строя Польши, ослабил роль монархии, привел к анархии в политической жизни, способствовал экономическому и политическому упадку польского государства. Такая ситуация сделала страну уязвимой для иностранных вторжений и в конечном итоге привела к ее краху. [22]
Политолог Далибор Рогач отметил, что «принцип liberum veto сыграл важную роль в появлении уникальной польской формы конституционализма » и стал существенным ограничением полномочий монарха, сделав «верховенство закона, религиозное терпимость и ограниченное конституционное правительство... это норма в Польше во времена, когда остальная Европа была опустошена религиозной ненавистью и деспотизмом». [23]
Это рассматривалось как один из ключевых принципов политической системы и культуры Содружества, Золотой Свободы . [24]
В то же время историки считают, что принцип liberum veto был основной причиной ухудшения политической системы Содружества и возможного падения Содружества. [4] Депутаты, подкупленные магнатами или иностранными державами или просто довольные верой в то, что они живут в своего рода «золотом веке», на протяжении более столетия парализовали правительство Содружества, препятствуя любым попыткам реформ. [25] [26] Петр Стефан Вандич писал, что « либерум вето стало зловещим символом старой польской анархии». [27] Вагнер вторил ему так: «Конечно, не было другого института старой Польши, который в последнее время подвергался более резкой критике, чем этот». [28]
Современные параллели и популярная культура
[ редактировать ]Упоминания в популярной культуре
[ редактировать ]польская коллекционная карточная игра , 2004 года «Вето» действие которой происходит на фоне королевских выборов во время избирательного сейма . В честь этой процедуры названа [29]
В Netflix сериале «1670» Ян Павел использует liberum veto , чтобы «выиграть» собрание. [30]
Современные параллели
[ редактировать ]До начала 1990-х годов в IBM существовал процесс принятия решений под названием «несогласие», при котором любой руководитель отдела мог наложить вето на стратегию всей компании, если она не соответствовала взглядам его собственного отдела, а разногласия затем пересылались начальству. в иерархии, часто занимающее несколько месяцев. Это фактически превратило IBM в несколько независимых вотчин . «Несогласие» было устранено генеральным директором Луи Герстнером , которого пригласили возродить приходящую в упадок компанию. [31] [32] [33] [34]
положения закона Европейского Союза, сравнивают требующие единогласия между государствами, с liberum veto . Некоторые комментаторы [35] [36] [37] Наложение вето Валлонией на подписание Бельгией Всеобъемлющего экономического и торгового соглашения (CETA) с Канадой привело к сравнению с этим правилом. [38]
Решения, принятые Организацией Объединенных Наций, могут быть отменены, если постоянный член проголосует против по пунктам повестки дня. В Совете Безопасности ООН применялось вето для отклонения призывов о прекращении огня. Яркими примерами стали единичные неодобрения представителей США в отношении Палестины и других стран Ближнего Востока . [39]
См. также
[ редактировать ]Примечания
[ редактировать ]- ^ Латинское вето изначально является глаголом, означающим «Я запрещаю это» или «Я протестую»; это слово, в дополнение к его обычному использованию, во времена Римской империи использовалось в качестве междометия народными трибунами в знак протеста против любых мер римского сената или магистратов , и в конечном итоге также было номинализировано в отношении его использования в качестве междометия.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б с д Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, История государства и польского права (Варшава: Приходское издательство, 1987, стр. 220-221).
- ^ Jump up to: а б Владислав Чаплиньский , Владислав IV и его время . ПВ «Общие знания». Варшава 1976, стр. 29
- ^ Jump up to: а б с д и ж г Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, История государства и польского права (Варшава: Приходское издательство, 1987, стр. 223).
- ^ Jump up to: а б Ясеница, Павел (1988). Польская анархия (на польском языке). Краков: Wydawnictwo Literackie. ISBN 83-08-01970-6 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж Фрэнсис Людвиг Карстен (1961). Новая современная история Кембриджа: господство Франции, 1648–1688 гг . Архив Кубка. стр. 561–562. ISBN 978-0-521-04544-5 .
- ^ Jump up to: а б Яцек Ендрух (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории . Книги ЭДЖ. стр. 117–119. ISBN 978-0-7818-0637-4 .
- ^ Тадеуш Корзон (1898). Счастье и несчастье Яна Собеского, 1629–1674 . Академия навыков. стр. 262 . Проверено 11 июня 2011 г.
- ^ Барбара Маркевич, «Liberum veto или пределы гражданского общества» [в:] Гражданин: возрождение концепции , Варшава, 1993.
- ^ Петр Стефан Вандич (2001). Цена свободы: история Центрально-Восточной Европы от средневековья до наших дней . Психология Пресс. стр. 103–104. ISBN 978-0-415-25491-5 .
- ^ Jump up to: а б Норман Дэвис (20 января 1998 г.). Европа: история . ХарперКоллинз. п. 659 . ISBN 978-0-06-097468-8 . Проверено 13 августа 2011 г.
- ^ Яцек Ендрух (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории . Книги ЭДЖ. п. 128. ИСБН 978-0-7818-0637-4 .
- ^ Jump up to: а б с Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, История государства и польского права (Варшава: Приходское издательство, 1987, стр. 225-226).
- ^ Яцек Ендрух (1998). Конституции, выборы и законодательные органы Польши, 1493–1977: путеводитель по их истории . Книги ЭДЖ. стр. 136–138. ISBN 978-0-7818-0637-4 .
- ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, История государства и польского права (Варшава: Приходское издательство, 1987, стр.284-287).
- ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, История государства и польского права (Варшава: Приходское издательство, 1987, стр.289).
- ^ Jump up to: а б Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, История государства и польского права (Варшава: Приходское издательство, 1987, стр. 293-294).
- ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, История государства и польского права (Варшава: Приходское издательство, 1987, стр.297-298).
- ^ Норман Дэвис (30 марта 2005 г.). Божья площадка: истоки 1795 года . Издательство Колумбийского университета. п. 391 . ISBN 978-0-231-12817-9 . Проверено 11 марта 2012 г.
- ^ Джордж Сэнфорд (2002). Демократическое правительство в Польше: конституционная политика с 1989 года . Пэлгрейв Макмиллан. стр. 11–12. ISBN 978-0-333-77475-5 .
- ^ Дэвис, Норман (1996). Европа: История . Издательство Оксфордского университета. п. 699 . ISBN 0-19-820171-0 .
- ^ Норман Дэвис (30 марта 2005 г.). Божья площадка: истоки 1795 года . Издательство Колумбийского университета. п. 405 . ISBN 978-0-231-12817-9 . Проверено 11 марта 2012 г.
- ^ Гжегож Экерт, «Veto, Liberum», в Сеймуре Мартине Липсете, изд. «Энциклопедия демократии» (1998) 4:1341
- ^ Рогач, Далибор (июнь 2008 г.). «Правило единогласия и религиозное фракционирование в Польско-Литовской Республике». Конституционная политическая экономия . 19 (2). Спрингер: 111–128. дои : 10.1007/s10602-008-9037-5 . S2CID 55627046 .
- ^ Юлиуш Бардах, Богуслав Леснодорский и Михал Петржак, История государства и польского права (Варшава: Приходское издательство, 1987, стр.248-249).
- ^ Уильям Буллит; Фрэнсис П. Семпа (2005). Сам великий земной шар: предисловие к мировым делам . Издатели транзакций. п. 42. ИСБН 978-1-4128-0490-5 .
- ^ Джон Адамс; Джордж Уэскотт Кэри (2000). Политические сочинения Джона Адамса . Регнерские ворота. п. 242. ИСБН 978-0-89526-292-9 .
- ^ Петр Стефан Вандич (1980). США и Польша . Издательство Гарвардского университета. п. 87. ИСБН 978-0-674-92685-1 .
- ^ Вагнер, WJ (1992). «3 мая 1791 года и польская конституционная традиция». Польское обозрение . 36 (4): 383–395. JSTOR 25778591 .
- ^ Вето! CCG | Настольная игра | НастольнаяИграКомпьютерщик
- ^ Чеслак, Яцек (13 декабря 2023 г.). « 1670» — это новый «Мишка Тедди». Сериал Netflix не приемлет табу» . Речь Посполитая (на польском языке) . Проверено 23 декабря 2023 г.
- ^ Культура (1 декабря 2002 г.). «Расправа руководителя» . Телеграф . Лондон . Проверено 11 ноября 2011 г.
- ^ Шерман, Стратфорд; Роджерс, Элисон (3 октября 1994 г.). «Не слишком ли он осторожен, чтобы спасти IBM? Лу Герстнер остановил свободное падение IBM. Но Big Blue неконкурентоспособна, и продуманный стиль генерального директора не превратит ее в победителя в течение многих лет. Возможно, у него не будет столько времени» . деньги.cnn.com . Проверено 11 апреля 2020 г.
- ^ Лор, Стив (23 июня 1993 г.). «Ноутбуки могут стать ключом к возрождению IBM» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 11 апреля 2020 г.
- ^ Грей, Патрик (12 сентября 2013 г.). «Искоренить культуру нерешительности» . Техреспублика . Архивировано из оригинала 7 июня 2021 года . Проверено 11 апреля 2020 г.
- ^ «Профессор Ричард Баттервик-Павликовский обсуждает «либерум вето» на польском телевидении» . www.coleurope.eu . Проверено 11 апреля 2020 г.
- ^ Зиб, Бенджамин. «Может ли «многоуровневая» Европа стать более сильной Европой?» . Бринк . Проверено 11 апреля 2020 г.
- ^ Седерстен, Анна; Келемен, Р. Дэниел; ван Мидделаар, Луук; Спавента, Элеонора; Тис, Энн (декабрь 2019 г.). Лиссабонский договор 10 лет спустя: успех или провал? (PDF) . Шведский институт исследований европейской политики. стр. 58–59.
{{cite book}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка ) - ^ Хохман, Джошуа (31 октября 2016 г.). «Евросфера: Польский парламент в Брюсселе» . Политика . Проверено 11 апреля 2020 г.
- ^ «Таблицы результатов заседаний Совета Безопасности ООН» . www.research.un.org . Проверено 27 февраля 2024 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Дэвис, Норман. Божья площадка: от истоков до 1795 г. (2005 г.).
- Гжегож Экерт, «Veto, Liberum», в книге Сеймура Мартина Липсета, изд. «Энциклопедия демократии» (1998) 4:1340-41.
- Хейнберг, Джон Гилберт. «История принципа большинства». Обзор американской политической науки (1926) 20 № 1 стр: 52–68. в JSTOR
- Луковский, Ежи. «Политические идеи среди польского дворянства в XVIII веке (до 1788 г.)». Славянское и восточноевропейское обозрение (2004): 1–26. в JSTOR
- Рогач, Далибор. «Правило единогласия и религиозное дробление в Польско-Литовской республике». Конституционная политическая экономия (2008) 19 № 2 стр: 111–128.
- Рогач, Далибор. «Польша стоит беззаконием»: институты и политическая мысль в Польско-Литовской республике». Независимый институт 13.2 (2008): 209–224. онлайн