Кворум
 | Примеры и перспективы в этой статье могут не отражать мировую точку зрения на предмет . ( Август 2017 г. ) |
Кворум . — это минимальное количество членов группы, необходимое для образования группы на собрании [ 2 ] В совещательном собрании (органе, использующем парламентские процедуры , например законодательном органе) для ведения деятельности этой группы необходим кворум. Согласно « Недавно пересмотренным Правилам порядка Роберта» , «требованием кворума является защита от совершенно непредставительных действий от имени организации неоправданно небольшого числа лиц». [ 3 ] Напротив, пленум - это собрание полного (или редко почти полного) органа. Орган, собрание или его голосование имеет право голоса , если имеется кворум (или подаются действительные голоса).
Термин «кворум» происходит от среднеанглийской формулировки комиссии , ранее выдававшейся мировым судьям , происходящей от латинского quorum , «из которого», родительного падежа множественного числа от qui , « кто ». [ 4 ] В результате quora во множественном числе от quorum не является действительным латинским образованием. В наше время кворум можно определить как минимальное количество избирателей, необходимое для состоявшихся выборов.
В Правилах порядка Роберта
[ редактировать ]По словам Роберта, каждое собрание определяет количество членов, составляющих кворум, в своих руководящих документах (например, в конституции, уставе , подзаконных актах или регламентах ). Кворум также может быть установлен законом. В «Недавно пересмотренных правилах порядка Роберта» говорится, что кворум, установленный в уставе организации, «должен приблизительно соответствовать наибольшему числу людей, которые могут присутствовать на любом собрании, за исключением очень плохой погоды или других крайне неблагоприятных условий». [ 3 ]
При отсутствии такого положения кворумом является собрание, членство которого может быть определено большинством всего состава. [ 3 ] На заседаниях съезда , если не предусмотрено иное, кворум составляет большинство зарегистрированных делегатов, даже если некоторые из них выбыли. На массовом собрании или в организации, членство в которой невозможно точно определить, кворум состоит из тех, кто присутствует на собрании. [ 3 ]
В комитетах и правлениях кворумом считается большинство членов правления или комитета, если не предусмотрено иное. Совет или комитет не могут установить собственный кворум, если им не предоставлены такие полномочия. [ 5 ] В комитете полного состава или его вариантах кворум равен кворуму собрания, если не предусмотрено иное.
В онлайн-группах кворум должен определяться другим способом, поскольку на самом деле никто не «присутствует». Правила создания таких групп должны будут предписывать такое определение. [ 6 ] Например, кворум в таких группах может быть установлен как «присутствующий», если достаточное количество членов заявит, что они «присутствуют» в назначенное время собрания. [ 7 ]
Определение кворума
[ редактировать ]Председатель группы обязан определить наличие кворума. [ 8 ] Кроме того, любой член может поднять вопрос по порядку ведения заседания по поводу очевидного отсутствия кворума. [ 9 ] Поскольку трудно точно определить, когда был утрачен кворум, постановления, касающиеся отсутствия кворума, «как правило, не могут влиять на предшествующие действия; но при четких и убедительных доказательствах такое постановление может быть введено в силу ретроспективно». постановлением председательствующего, которое может быть обжаловано ». [ 8 ]
Ограниченные действия при отсутствии кворума
[ редактировать ]При отсутствии кворума собрание может предпринимать лишь ограниченные процедурные действия. Эти ограниченные действия заключаются в том, чтобы установить время, на которое можно отложить заседание , отложить заседание , сделать перерыв или принять меры для получения кворума, например, подать предложение о том, чтобы с отсутствующими членами связались во время перерыва. [ 10 ]
Любое другое ведение дел является недействительным, если оно не одобрено на более позднем собрании, при наличии кворума. Однако нет обязательства ратифицировать такие действия, и виновные могут быть наказаны за свои действия. [ 10 ]
Звонок на дом
[ редактировать ]В законодательных органах и других собраниях, которые имеют законные полномочия требовать явки своих членов, процедура созыва собрания может использоваться для получения кворума. [ 11 ] Эта процедура не существует в обычных обществах, поскольку добровольные объединения не имеют принудительной силы. [ 11 ]
Когда приказано вызвать дом, клерк называет список членов, а затем имена отсутствующих. Членов, не имеющих уважительной причины, арестовывают и привозят. [ 11 ] С арестованных членов могут взимать плату. [ 11 ]
Обе палаты Конгресса США имеют право требовать присутствия отсутствующих членов; эта процедура, санкционированная статьей I, разделом 5 Конституции США, редко используется в современном Конгрессе. [ 12 ] [ 13 ]
По стране
[ редактировать ]Австралия
[ редактировать ]Хотя разделы 22 и 39 Конституции Австралии устанавливают кворум для заседаний Палаты представителей и Сената в размере одной трети от общего числа депутатов и сенаторов соответственно, Парламенту разрешено изменять кворум каждой Палаты путем обычного голосования. законодательство.
В Палате представителей кворум был сокращен до одной пятой Законом о Палате представителей (кворум) 1989 года, что означает, что кворум нынешней Палаты из 151 депутата составляет 31 депутат. [ 14 ] В сенате Законом о сенате (кворуме) 1991 года кворум был сокращен до одной четверти, поэтому кворум составляет 19 сенаторов. [ 15 ] Кворум включает в себя лицо, занимающее кресло , и не уменьшается в случае смерти или отставки члена или сенатора.
Если к началу заседания кворум не достигнут, в колокола звонят в течение пяти минут, после чего производится подсчет голосов; при отсутствии кворума заседание переносится на следующий день заседания. В ходе заседания любой депутат или сенатор может обратить внимание на отсутствие кворума, при этом в колокола звонят в течение четырех минут, а если кворум по-прежнему не собран, заседание откладывается.
Хотя о нарушении кворума практически ничего не слышно в Австралии, нередко партии сознательно используют подсчет кворума в качестве подрывной тактики, и были некоторые предложения принять правила, ограничивающие эту практику; однако это очень сложно из-за явного упоминания кворума в конституции. Считается нарушением порядка привлекать внимание к кворуму, если таковой существует, и члены или сенаторы, которые делают это, могут быть наказаны.
Государственные и территориальные кворумы
[ редактировать ]| Штат/территория | Законодательный совет | Законодательное собрание |
|---|---|---|
| Новый Южный Уэльс | 9 [ 16 ] (из 42) | 21 [ 17 ] (из 93) |
| Виктория | Треть [ 18 ] (14 из 40) | 21 [ 19 ] (из 88) |
| Квинсленд | Н/Д | 17 [ 20 ] (из 93) |
| Западная Австралия | одна треть + Президент [ 21 ] (13 из 36) | одна треть + спикер [ 22 ] (21 из 59) |
| Южная Австралия | 10 [ 23 ] (из 22) | 17 [ 24 ] (из 47) |
| Тасмания | 7 [ 25 ] (из 15) | 14 [ 26 ] (из 25) |
| Австралийская столичная территория | Н/Д | большинство [ 27 ] (13 из 25) |
| Северная территория | Н/Д | 10 [ 28 ] (из 25) |
Австрия
[ редактировать ]В Национальном совете Австрии должна присутствовать не менее одной трети представителей, чтобы они могли принять решение по простому закону (кворум участия 33,3%). Если конституционный закон будет принят парламентом, в нем должна принять участие не менее половины членов (кворум участия составляет 50% от общего числа членов). Помимо этого, конституционные законы требуют согласия не менее двух третей присутствующих членов (согласие кворума составляет 66,6%, исходя из числа присутствующих голосовавших).
Канада
[ редактировать ]В Канаде Конституционный акт 1867 года устанавливает кворум для заседаний Палаты общин Канады в размере 20 депутатов . Если участник требует подсчета кворума, и первый подсчет показывает, что участников меньше 20, раздается звонок для вызова участников; если по истечении 15 минут число членов все еще меньше 20, заседание переносится на следующий день заседания; присутствующие члены подписывают список на столе палаты, и этот список включается в журнал палаты. Нет необходимости в кворуме, когда присутствие Палаты представителей требуется в Сенате Канады , например, когда королевское одобрение . законопроекты получают [ 29 ] Кворум Сената составляет 15 человек. [ 30 ]
Провинциальные и территориальные кворумы
[ редактировать ]| Провинция/территория | Кворум |
|---|---|
| Альберта | 20 [ 31 ] |
| Британская Колумбия | 10 [ 32 ] |
| Манитоба | 10 [ 33 ] |
| Нью-Брансуик | 14 [ 34 ] |
| Ньюфаундленд и Лабрадор | 15 [ 35 ] |
| Северо-Западные территории | большинство [ 36 ] |
| Новая Шотландия | 15 [ 37 ] |
| Нунавут | большинство [ 38 ] |
| Онтарио | 12 [ 39 ] |
| Остров Принца Эдуарда | 10 [ 40 ] |
| Квебек | 21 [ 41 ] |
| Саскачеван | 15 [ 42 ] |
| Юкон | большинство [ 43 ] |
Германия
[ редактировать ]В немецком Бундестаге должно присутствовать более половины членов (в настоящее время 369 из 736), чтобы он имел право принимать решения. [ 44 ] Однако обычно присутствует меньшее количество членов, поскольку они все еще могут принимать эффективные решения, пока ни одна парламентская группа или 5% членов парламента не жалуются на отсутствие кворума. Это в редких случаях используется оппозиционными партиями для затягивания голосования. [ 45 ]
Гонконг
[ редактировать ]Статья 75 Основного закона Гонконга предусматривает, что кворум, необходимый для проведения заседаний Законодательного совета Гонконга (LegCo), составляет «не менее половины его членов». В период с 1997 по 2012 год кворум составлял 30 человек, а с 2012 года — 35. До передачи суверенитета над Гонконгом в 1997 году кворум был установлен на уровне 20 человек.
Кворум групп , комитетов и подкомитетов , тем не менее, составляет одну треть или три члена, в зависимости от того, что больше, в соответствии с Правилами процедуры. Три постоянных комитета, а именно Финансовый комитет, Комитет по государственным счетам и Комитет по интересам членов, являются исключительными, поскольку кворумы составляют 9, 3 и 3 соответственно.
Нарушение кворума применялось как минимум дважды с 1997 года. В 2005 году, когда некоторые продемократические члены совета молчаливо отдали дань памяти покойному лидеру Китайской Народной Республики Чжао Цзыяну вопреки Правилам процедуры, президент совет приостановил заседание. Когда заседание было отозвано, пропекинские члены отказались вернуться в палату, что вынудило заседание отложить.
27 января 2010 года, когда пять демократически настроенных членов собирались произнести речь об отставке, пропекинские члены совета покинули зал в знак протеста. Тем не менее один из пропекинских членов остался в зале, чтобы призвать к подсчету кворума, что фактически привело к переносу заседания. Отставка была задумана как де-факто референдум во всех пяти географических округах территории с участием всего электората, который в любом случае не будет официально признан. Большинство других фракций, хотя и были против действий этих пяти членов, остались в палате.
2 мая 2012 года, когда Законодательное собрание обсуждало изменение закона, запрещающее уходящим в отставку законодателям участвовать в дополнительных выборах в течение 6 месяцев, эффективно препятствуя любым новым референдумам «де-факто», некоторые из пяти ушедших в отставку демократических членов постоянно создавали кворум. звонки, особенно когда они произносили заявления об отставке, рассчитанные на 2 года назад. В ходе девятичасового собрания было объявлено 23 объявления о кворуме, что заняло до 3 часов. Когда LegCo вновь собрался 3 мая, он был отложен из-за отсутствия кворума на фоне бойкота со стороны пандемократов. Проправительственные члены составили график, обеспечивающий кворум, но это не смогло предотвратить очередное отсутствие кворума.
18 июня 2015 года, когда Законодательное собрание должно было проголосовать за резолюцию о внесении поправок в положения о выборах главы администрации территории , пропекинские члены покинули палату, чтобы добиться поименного кворума, чтобы убедиться, что больной член может быть способен броситься обратно в камеру. Однако некоторые из членов остались, ссылаясь на недопонимание, и разделение продолжилось с двумя членами, превышающими требуемый кворум в 35 человек. Хотя изначально предполагалось, что резолюция будет отклонена с небольшим перевесом из-за невозможности получить подавляющее большинство голосов, оказалось, что будет сокрушительное поражение. [ 46 ]
Нарушение кворума и попытки помешать этому также являются обычным явлением во время ежегодных дебатов о предложениях, связанных с резней на площади Тяньаньмэнь в 1989 году, инициированных продемократически настроенными членами. Пандемократы время от времени призывают подсчитывать кворум, чтобы заставить пропекинский лагерь оставить некоторых членов в палате.
Индия
[ редактировать ]Статья 100 Конституции Индии предусматривает, что не менее 10% от общего числа членов Палаты должны присутствовать, чтобы составить кворум для проведения заседания любой Палаты Парламента . Например, если общее количество членов Палаты составляет 250 человек, не менее 25 членов должны присутствовать на заседаниях Палаты по ее делам. [ 47 ]
Если в любой момент заседания Палаты отсутствует кворум, Председатель должен либо объявить заседание Палаты, либо приостановить его заседание до тех пор, пока не будет кворума. [ 47 ]
Ирландия
[ редактировать ]Согласно последнему регламенту, опубликованному в 2011 году, кворум Oireachtas, ирландского парламента, как для нижней палаты Дайля Эйриана, так и для верхней палаты Шонада Эйрианна, составляет 20 членов.
Палата Dáil Éireann редко бывает заполнена вне времени вопросов, часто присутствует только один представитель правительства (часто обычный член Dáil Éireann, а не министр), чтобы отвечать на вопросы оппозиции.
Италия
[ редактировать ]Статья 64 Конституции Италии предписывает, что кворумом обеих палат парламента является абсолютное большинство их членов. Кворум считается присутствующим, если 20 или 7 членов Палаты депутатов и Сената соответственно не потребуют проверки его присутствия.
Новая Зеландия
[ редактировать ]В парламенте Новой Зеландии нет общего кворума для ведения дел Палаты представителей. Предыдущее требование Палаты представителей о кворуме (15 членов при Палате из 99 членов) было отменено в 1996 году. [ 48 ] Некоторые процедуры требуют минимального участия: предложение о приостановке действия Регламента без предварительного уведомления может быть внесено только в том случае, если присутствует не менее 60 членов, а для личного голосования требуется не менее 20 участвующих членов.
Пакистан
[ редактировать ]Статья 55 конституции Пакистана гласит, что если в какой-либо момент заседания Национальной ассамблеи внимание председательствующего обращено на тот факт, что присутствует менее одной четверти от общего числа членов Ассамблеи, он должен либо закрыть Ассамблею, либо приостановить заседание до тех пор, пока не будет присутствовать по крайней мере одна четверть таких членов, что составляет 87 из 342.
Филиппины
[ редактировать ]В Конгрессе Филиппин половина членов (13 в Сенате и 159 в Палате представителей ) необходима для сбора кворума. Если кто-либо оспаривает отсутствие кворума, проводится поименное голосование , а если действительно присутствует менее большинства членов, собрание должно быть перенесено.
Блоки как большинства, так и меньшинства в Конгрессе использовали отсутствие кворума для отклонения законопроектов, которые они не хотят принимать без постановки на голосование. После выборов во время «хромой утки» кворумы, как известно, собрать очень трудно, особенно в Палате представителей , поскольку победившие должностные лица могут предпочесть уйти в отпуск, а побежденные действующие должностные лица могут предпочесть не появляться.
Турция
[ редактировать ]Согласно статье 96 Конституции Турции , если иное не предусмотрено Конституцией, Великое Национальное Собрание Турции созывается не менее чем в одну треть от общего числа членов (184 из 550) и принимает решения абсолютным большинством голосов. из присутствующих; однако кворум для принятия решений ни при каких обстоятельствах не может быть менее четверти плюс одна часть от общего числа количество членов (138 из 550).
До конституционного референдума 2007 года в турецком парламенте требовался кворум в две трети: после того, как оппозиционные партии использовали кворум, чтобы завести в тупик президентские выборы 2007 года , сделав невозможным выбор президента парламентом, правящая партия ПСР предложил провести референдум по снижению кворума, чтобы предотвратить повторение этого события. Почти семьдесят процентов участников поддержали конституционные изменения.
Великобритания
[ редактировать ]В Парламенте Соединенного Королевства Палата общин имеет кворум в 40 депутатов, включая спикера , из 650 членов Палаты. Нет необходимости постоянно присутствовать кворум: дебаты в палате общин теоретически могут продолжаться, даже если присутствовали только один депутат и спикер.
Однако если создается разделение и присутствует менее 40 депутатов, то решение по рассматриваемому вопросу откладывается, и Палата переходит к рассмотрению следующего вопроса.
Кворум для голосования по законодательству в Палате лордов только трех из 753 коллег , включая лорда-спикера . составляет 30 человек, но для проведения дебатов необходимо присутствие [ 50 ]
Исторически кворум представлял собой избранную группу мировых судей в каждом графстве Британии раннего Нового времени . Теоретически это были люди с опытом в юриспруденции, но многие из кворума были назначены из-за своего статуса. Некоторые законы требуют участия члена кворума (например, выдача лицензии барсуку ) . На практике они все чаще оказывались неквалифицированными, поскольку доля в кворуме росла быстрее, чем доля призванных в коллегию адвокатов или практикующих адвокатов. К 1532 году в кворуме входили в среднем 45% мировых судей по всей стране. В Сомерсете эта доля выросла с 52% в 1562 году до 93% в 1636 году. К тому времени большинство тех, кто не входил в кворум, были новичками на скамейке запасных. Иногда мировых судей исключали из кворума в качестве дисциплинарной меры, менее радикальной, чем отстранение от должности. [ 51 ]
Объединенные Нации
[ редактировать ]Крупные совещательные органы Организации Объединенных Наций ( Генеральная Ассамблея и Экономический и Социальный Совет , а также их вспомогательные органы) обычно требуют присутствия одной трети членов (в настоящее время 65 государств в Генеральной Ассамблее и 18 в ЭКОСОС), чтобы вести большую часть дел, но большинство членов (в настоящее время 97 государств в Генеральной Ассамблее и 28 государств в ЭКОСОС) для принятия каких-либо существенных решений. [ 52 ] [ 53 ] Правила Совета Безопасности ООН не предусматривают кворума, но для принятия любой существенной меры во всех случаях требуется девять голосов, а это фактически означает, что заседание с участием менее девяти членов бессмысленно. [ 54 ]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]Статья I, раздел 5, пункт 1 Конституции Соединенных Штатов предусматривает, что «Каждая палата должна быть судьей выборов, результатов выборов и квалификации своих членов, и большинство каждой из них составляет кворум для ведения дел...»
Таким образом, как в Палате представителей, так и в Сенате кворум составляет простое большинство соответствующих членов (в настоящее время 218 в Палате и 51 в Сенате).
Единственными исключениями являются те, которые указаны в Двенадцатой поправке :
- В тех случаях, когда ни один кандидат на пост президента Соединенных Штатов не получает большинства в Коллегии выборщиков , решение о выборах принимает Палата представителей, и в этом случае «кворум для этой цели должен состоять из члена или членов от двух третей голосов». штатов» (возможный кворум – всего 34).
- В случаях, когда ни один кандидат на пост вице-президента Соединенных Штатов не получает большинства в Коллегии выборщиков , решение о выборах принимает Сенат, и в этом случае «кворум для этой цели должен состоять из двух третей общего числа сенаторов». (кворум – 67 человек).
Сенат имеет дополнительное обычное требование в Правиле VI своего Постоянного регламента , согласно которому «Кворум должен состоять из большинства сенаторов, должным образом выбранных и приведенных к присяге ». [ 55 ]
Звонок в дом в Сенате США
[ редактировать ]В Сенате США эта процедура в последний раз применялась ранним утром 25 февраля 1988 года.
Сенатор Роберт К. Берд от Западной Вирджинии , в то время лидер большинства в Сенате , перенес созыв палаты после того, как республиканцы из меньшинства вышли из палаты в попытке лишить Сенат кворума после того, как помощники Сената начали приносить детские кроватки Сената в раздевалки в подготовка к ночному совещанию по реформе финансирования избирательной кампании на выборах в Конгресс.
Предложение Берда было одобрено со счетом 45 против 3, и ордера на арест были подписаны для всех 46 республиканцев: сержант Сената Генри К. Джуни и его сотрудники обыскали коридор Капитолия и офисные здания Сената в поисках отсутствующих сенаторов и, проверив несколько пустых офисов, заметили Сенатор Стив Симмс от Айдахо , который сбежал по коридору и избежал ареста. После того, как уборщица сообщила, что сенатор Роберт Паквуд от штата Орегон находится в его офисе, Джуни открыл дверь отмычкой . Паквуд попытался закрыть дверь, но Джуни и двое помощников толкнули ее. Впоследствии Паквуда ногами вперед внесли в зал Сената трое офицеров в штатском, и он получил ушибы костяшек пальцев . [ 56 ]
До 1988 года последний раз эта процедура использовалась во время обструкции по поводу законодательства о гражданских правах в 1942 году : [ 56 ] Сенаторы- демократы Юга потратили несколько дней на обструкцию закона об отмене подушных налогов , спустя несколько дней после того, как промежуточные выборы привели к потере демократами девяти мест. Лидер демократического большинства Албен В. Баркли на субботнем заседании 14 ноября 1942 года получил приказ, предписывающий сержанту Arms Чесли У. Джерни задержать пятерых отсутствующих южан для получения кворума. Джерни отправил своего заместителя сержанта по вооружению Дж. Марка Трайса в квартиру сенатора-демократа Кеннета МакКеллара от Теннесси в отеле «Мэйфлауэр» . МакКеллару , которому тогда было 73 года и который был третьим по возрасту сенатором , позже описал сенатор-республиканец Билл Фрист в своей книге о сенаторах Теннесси как «чрезвычайно проницательный человек крепких телосложений с длинной памятью и вспыльчивым характером». Трайс позвонил из вестибюля, но МакКеллар отказался отвечать на звонок, поэтому заместитель сержанта подошел к квартире и убедил горничную сенатора впустить его: [ 57 ]
Когда Трайс объяснил, что Маккеллар срочно нужен в Капитолии, 73-летний законодатель согласился сопровождать его. Когда они подошли к крылу Сената, МакКеллар внезапно понял, в чем дело. Позже помощник вспоминал: «Его лицо становилось все краснее и краснее. К тому времени, когда машина подъехала к входу в Сенат, МакКеллар выскочил и помчался по коридорам, чтобы найти источник своего вызова».
Баркли получил кворум... [ 57 ]
Нарушение кворума
[ редактировать ]Нарушение кворума , также известное как забастовка , представляет собой тактику, которая не позволяет законодательному органу достичь кворума и может использоваться группой меньшинства, стремящейся заблокировать принятие какой-либо меры, против которой они выступают. Обычно это происходит только в том случае, если кворум составляет сверхбольшинство, поскольку кворум большинства или меньшего числа членов означает, что поддержка большинства членов всегда достаточна для кворума (а также для прохода). Законодательные органы приняли правила, препятствующие нарушению кворума, например, правила, описанные выше.
Нарушение кворума использовалось на протяжении веков. Например, в 1840 году, во время своего пребывания в Законодательном собрании штата Иллинойс , Авраам Линкольн выпрыгнул из окна первого этажа (двери Капитолия были заперты, чтобы предотвратить побег законодателей) в неудачной попытке предотвратить присутствие кворума. [ 58 ]
Недавние яркие примеры
[ редактировать ] | Примеры и перспективы в этом разделе могут не отражать мировую точку зрения на предмет . ( февраль 2024 г. ) |
Техас (2003, 2021)
[ редактировать ]Конституция Техаса требует большинства в 2/3 в каждой палате Законодательного собрания Техаса для наличия кворума (в отличие от Конгресса США, который требует только простого большинства). Таким образом, в нескольких случаях партия меньшинства устраивала забастовку, чтобы не допустить кворума.
Во время перераспределения избирательных округов в Техасе в 2003 году большинство республиканцев в Палате представителей Техаса стремились провести в середине десятилетия спорный законопроект о перераспределении избирательных округов, принятый Конгрессом в середине десятилетия, который принес бы пользу республиканцам, вытеснив пять представителей Демократической партии США из Техаса, получивших прозвище «Техасская пятерка», из их избирательных округов. районы. Палаты представителей Демократы , уверенные в своем поражении, если кворум будет присутствовать, вылетели на самолете в соседний штат Оклахома , чтобы предотвратить наличие кворума (и, следовательно, принятие законопроекта). Группа получила прозвище «Killer Ds».
Точно так же демократы меньшинства в Техаса Законодательного собрания верхней палате , Сенате Техаса , бежали в Нью-Мексико , чтобы не допустить кворума Сената и предотвращения рассмотрения законопроекта о перераспределении избирательных округов во время специальной сессии . Группа, получившая прозвище «Техасские одиннадцать», оставалась в Нью-Мексико 46 дней, прежде чем Джон Уитмайр вернулся в Техас, создав кворум. Поскольку теперь не было смысла оставаться в Нью-Мексико, оставшиеся десять членов Texas Eleven вернулись в Техас, чтобы проголосовать против законопроекта.
Демократической партии Представители Палаты представителей Техаса покинули штат 12 июля 2021 года, чтобы заблокировать принятие законопроекта, изменяющего правила голосования. [ 59 ] По меньшей мере 51 демократ – число, необходимое для нарушения кворума – вылетели из штата в Вашингтон самолетом. [ 60 ] 10 августа 2021 года Палата представителей выдала ордера на арест законодателей, нарушивших кворум. [ 61 ] Через 38 дней кворум был восстановлен, когда вернулись три демократа, Гарнет Коулман, Армандо Уолле и Ана Эрнандес, хотя Коулман обеспечивал кворум из дома из-за серьезной болезни, а республиканец Стив Эллисон изолировался в боковой комнате палаты из-за заражения COVID-19 . [ 62 ]
Висконсин (2011)
[ редактировать ]Во время протестов в Висконсине в 2011 году четырнадцать членов Сената штата Висконсин от Демократической партии отправились в Иллинойс, чтобы ликвидировать необходимый кворум из 20 членов. Демократы в Палате представителей Индианы сделали то же самое, чтобы заблокировать еще один законопроект, связанный с профсоюзами, в результате чего срок рассмотрения законопроекта истек. Выезд за пределы штата вывел этих законодателей за пределы юрисдикции полицейских штата, которые могли заставить их вернуться в палату. [ 63 ]
Орегон (2001, 2019 – настоящее время)
[ редактировать ]В 2001 году от Демократической партии члены Палаты представителей устроили пятидневную забастовку из-за перераспределения избирательных округов . Тогдашний представитель Марк Хасс принял участие в забастовке и позже отметил, что, хотя тактика сработала, демократов «избили довольно сильно». [ 64 ]
Начиная с мая 2019 года -республиканцы сенаторы штата Орегон провели серию забастовок в знак протеста против законопроекта о торговле выбросами . 20 июня 2019 года губернатор Кейт Браун уполномочила полицию штата Орегон вернуть сенаторов, которые покинули Капитолий штата Орегон, чтобы ликвидировать необходимый кворум. Сенатор штата Брайан Боквист заявил, что он приказал суперинтенданту полиции штата «послать холостяков и прийти с тяжелым вооружением. Я не собираюсь быть политическим заключенным в штате Орегон. Это так просто». [ 65 ]
Исчезновение кворума
[ редактировать ]Подобная тактика исчезновения кворума — отказ голосовать, несмотря на физическое присутствие в зале или выход перед голосованием — использовалась меньшинством для блокирования голосов в качестве флибустьера в Палате представителей Соединенных Штатов с 1842 года (когда было ограничено время выступления был введен) до 1890 года, когда спикер Томас Брэкетт Рид приказал, чтобы присутствующие члены учитывались для целей кворума, даже если они не ответили на поименное голосование. [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ]
См. также
[ редактировать ]- Чей звонок
- Миньян - кворум из 10 евреев (традиционно десять взрослых мужчин старше 13 лет ), необходимый для еврейской общинной молитвы . проведения
- Чувство кворума у бактерий
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Синклер, РК (1988). Демократия и участие в Афинах . Издательство Кембриджского университета . стр. 114–9. ISBN 0521423899 .
- ^ «Определение КВОРУМА» . www.merriam-webster.com . 23 ноября 2023 г. Проверено 5 декабря 2023 г.
- ^ Jump up to: а б с д Роберт, Генри М.; и др. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Да Капо Пресс. п. 21. ISBN 978-0-306-82020-5 . Архивировано из оригинала 13 августа 2017 года.
- ^ « Кворум. Архивировано 23 ноября 2016 года в Wayback Machine », Онлайн-словарь Merriam-Webster , 11-е издание.
- ^ Роберт 2011 , с. 347
- ^ Роберт 2011 , с. 99
- ^ Стэкпол, Джон Д. (июль 2001 г.). «Электронные собрания: Правила электронных собраний (по электронной почте) или Электронная либеративная ассамблея» (PDF) . aipparl.org . Американский институт парламентариев. Архивировано (PDF) из оригинала 3 марта 2016 года . Проверено 23 января 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Роберт 2011 , с. 349
- ^ «Часто задаваемые вопросы о РОНР (Вопрос 3)» . Официальный веб-сайт правил порядка Роберта . Ассоциация правил Роберта. Архивировано из оригинала 12 ноября 2004 года . Проверено 13 декабря 2015 г.
- ^ Jump up to: а б Роберт 2011 , с. 348
- ^ Jump up to: а б с д Роберт 2011 , стр. 350–351.
- ^ Мартин Б. Голд и Рональд Вейх, Общая интерпретация: статья I, раздел 5 , Интерактивная конституция , Национальный конституционный центр.
- ^ Процедуры голосования и кворума в Палате представителей , Исследовательская служба Конгресса (26 марта 2020 г.), стр. 12.
- ^ «Руководство по процедурам» . Aph.gov.au. 18 марта 2005 г. Архивировано из оригинала 21 декабря 2008 г. Проверено 20 июня 2010 г.
- ^ «Глава 8, Одиннадцатое издание практики австралийского сената Оджерса» . Aph.gov.au. Архивировано из оригинала 15 августа 2008 года . Проверено 20 июня 2010 г.
- ^ Раздел 22H Закона о Конституции 1902 года (Новый Южный Уэльс)
- ^ Раздел 32 Закона о Конституции 1902 года (Новый Южный Уэльс)
- ^ Раздел 40 Закона о Конституции 1975 г. (Виктория)
- ^ Раздел 32 Закона о Конституции 1975 г. (Виктория)
- ^ «Постоянные правила и постановления Законодательного собрания Квинсленда» (PDF) .
- ^ Раздел 24 Закона о внесении поправок в Конституционные законы 1899 г. (WA)
- ^ Раздел 24 Закона о внесении поправок в Конституционные законы 1899 г. (WA)
- ^ Раздел 26 Закона о Конституции 1934 г. (SA)
- ^ Раздел 37 Закона о Конституции 1934 г. (SA)
- ^ Раздел 20 Закона о Конституции 1934 года (Тас)
- ^ Раздел 25 Закона о Конституции 1934 года (Тас)
- ^ Подраздел 18 (1) Закона о столичной территории (самоуправлении) Австралии 1988 г. (Cth)
- ^ «Регламент Законодательного собрания Северной Америки» (PDF) . Проверено 3 января 2024 г.
- ^ «Марло, Робер и Камилла Монтпети, ред. « Процедуры и практика Палаты общин». Изд. 2000 г. По состоянию на 13 июня 2008 г.» . Parl.gc.ca. Архивировано из оригинала 28 июля 2011 года . Проверено 20 июня 2010 г.
- ^ Закон о Конституции , Викт. 1867, ок. 3, с. 35
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 25 ноября 2015 года . Проверено 25 ноября 2015 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Конституционный закон» . www.bclaws.ca . Архивировано из оригинала 20 сентября 2011 года.
- ^ Правосудие, Манитоба. «Законы Манитобы» . web2.gov.mb.ca. Архивировано из оригинала 4 декабря 2016 года.
- ^ «Добро пожаловать - Законодательное собрание Нью-Брансуика» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 31 мая 2013 года . Проверено 21 октября 2013 г.
- ^ Марланд, Алекс (февраль 2011 г.). «Порядок, пожалуйста!: Дом собрания Ньюфаундленда и Лабрадора» (PDF) . Канадская группа исследования парламента . Архивировано из оригинала (PDF) 21 октября 2013 года.
- ^ «Закон о Северо-Западных территориях» . законы-lois.justice.gc.ca . Архивировано из оригинала 21 октября 2013 года.
- ^ «Правила и формы процедуры» . nslegislature.ca . Архивировано из оригинала 8 декабря 2012 года.
- ^ «Регламент Законодательного собрания Нунавута» (PDF) . Законодательное собрание Нунавута. Май 2013 г. Архивировано из оригинала (PDF) 7 октября 2013 г. . Проверено 16 мая 2015 г.
- ^ «Регламент Законодательного собрания Онтарио» . www.ontla.on.ca . Архивировано из оригинала 5 января 2016 года.
- ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано (PDF) из оригинала 21 октября 2013 года . Проверено 21 октября 2013 г.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) - ^ «Кворум – Национальная ассамблея Квебека» . www.assnat.qc.ca . Архивировано из оригинала 21 октября 2013 года.
- ^ «Глоссарий» . www.legassembly.sk.ca . Архивировано из оригинала 20 октября 2013 года.
- ^ Филиал, Законодательная служба. «Сводные федеральные законы Канады, Закон Юкона» . законы-lois.justice.gc.ca . Архивировано из оригинала 21 октября 2013 года.
- ^ «Германский Бундестаг – VI. Повестка дня, созыв, председательство на заседании и меры регулирования…» Немецкий Бундестаг (на немецком языке) . Проверено 29 сентября 2023 г.
- ^ «Бундестаг неожиданно отменил сессию» . Зеркало . Зеркало онлайн. 15 июня 2012. Архивировано из оригинала 16 июня 2012 года . Проверено 15 июня 2012 г.
- ^ «Один больной депутат сделал голосование по демократии в Гонконге убедительным» . Bloomberg.com . 18 июня 2015 г. Архивировано из оригинала 11 июля 2016 г. – на сайте www.bloomberg.com.
- ^ Jump up to: а б «Справочник по Раджья сабхе» . Архивировано из оригинала 27 сентября 2012 года . Проверено 3 мая 2013 г.
- ^ Парламент Новой Зеландии. «Парламентская практика Новой Зеландии: условия службы членов» . Архивировано из оригинала 4 октября 2023 года . Проверено 15 июля 2023 г.
- ^ «Турция в Организации Объединенных Наций переименовывается в «Türkiye»» . CNN . 2 июня 2022 г.
- ^ «Кворум» . Новости Би-би-си . 23 октября 2008 г. Архивировано из оригинала 4 декабря 2009 г.
- ^ Глисон, Джон Хоуз (1969). Мировые судьи в Англии, 1558–1640: Поздняя Эйренарха . Издательство Оксфордского университета . ISBN 978-0-19-821383-3 .
- ^ Генеральная Ассамблея ООН . «Правила процедуры Генеральной Ассамблеи ООН» . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала 13 января 2012 года . Проверено 23 апреля 2012 г.
- ^ Экономический и Социальный Совет ООН . «Правила процедуры Экономического и Социального Совета ООН» (PDF) . Объединенные Нации. Архивировано (PDF) из оригинала 31 марта 2012 года . Проверено 23 апреля 2012 г.
- ^ Совет Безопасности ООН (1983). «Временные правила процедуры Совета Безопасности ООН» . Объединенные Нации. Архивировано из оригинала 10 мая 2012 года . Проверено 23 апреля 2012 г.
- ^ Рыбицкая, Элизабет (8 июня 2017 г.). Требования к кворуму в Сенате: комитет и палата (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Архивировано (PDF) из оригинала 12 декабря 2017 года . Проверено 31 января 2018 г.
- ^ Jump up to: а б Лаутер, Дэвид. « Полиция Сената конфисковала Паквуд для проведения собрания кворума ». Лос-Анджелес Таймс, 25 февраля 1988 г.
- ^ Jump up to: а б « 14 ноября 1942 года: аресты требуют кворума Сената. Архивировано 29 августа 2017 года в Wayback Machine ». История Сената США.
- ^ Дональд, Дэвид Герберт (1995). Линкольн . Случайный дом. п. 77.
- ^ Эльтохами, Фара (14 июля 2021 г.). «Что значит нарушить кворум и что вам нужно знать о драматическом уходе демократов из Палаты представителей Техаса» . Техас Трибьюн . Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ Поллок, Алекса Ура и Кассандра (12 июля 2021 г.). «Демократы Палаты представителей Техаса бегут из штата, чтобы заблокировать законопроект об ограничениях голосования и остановить работу Законодательного собрания» . Техас Трибьюн . Проверено 13 июля 2021 г.
- ^ Гольдштейн, Тейлор (10 августа 2021 г.). «Техасская Палата представителей санкционирует аресты неявившихся законодателей-демократов» . Хьюстонские хроники . Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ Барраган, Джеймс (19 августа 2021 г.). «После почти шестинедельного исхода из-за законопроекта о голосовании Республиканской партии достаточное количество демократов возвращается в Техасскую палату, чтобы возобновить работу» . Техас Трибьюн . Проверено 28 октября 2021 г.
- ^ Бертон, Томас М. (24 февраля 2011 г.). «Республиканская партия Индианы отказывается от законопроекта о Союзе, но демократы остаются за пределами штата» . Уолл Стрит Джорнал . Архивировано из оригинала 14 мая 2018 года.
- ^ ВандерХарт, Дирк (7 мая 2019 г.). «Республиканцы штата Орегон не явились на голосование по налогу в 2 миллиарда долларов, что привело к закрытию Сената» . ОПБ . Проверено 3 октября 2023 г.
- ^ Аксельрод, Таль (20 июня 2019 г.). «Губернатор Орегона уполномочил полицию штата вернуть законодателей Республиканской партии обратно в столицу для голосования по климату» . Холм .
- ^ Олешек, Уолтер Дж. (декабрь 1998 г.). «Взгляд на Комитет Палаты представителей по правилам до двадцатого века, Правила Рида» . archives.democrats.rules.house.gov . Комитет Палаты представителей США по правилам. Архивировано из оригинала 27 января 2016 года . Проверено 27 января 2016 г.
- ^ «История и уроки кризисов Конгресса» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Архивировано из оригинала 28 марта 2017 года . Проверено 27 марта 2017 г.
- ^ «Правило кворума Палаты представителей изменено 29 января 1890 года» . ПОЛИТИКА . Архивировано из оригинала 28 марта 2017 года . Проверено 27 марта 2017 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- " энциклопедия Британская Том. 22 (11-е изд.). 1911 год
- «Процедуры голосования и кворума» (PDF) . Сенат США.
