✖


Jump to content

Правила порядка Роберта

«Коротко» перенаправляется сюда. Для онлайн-публикации, ранее известной как «Кратко» , см. «Обзор закона штата Вирджиния в Интернете» .
Первое издание, 1876 г.

«Правила порядка Роберта» , часто называемые просто « Правилами Роберта» , представляют собой руководство по парламентским процедурам, составленное офицером армии США Генри Мартином Робертом . «Цель Правил порядка - помочь собранию выполнить работу, для которой оно было создано [...] Там, где нет закона [...], там меньше реальной свободы». [ 1 ] Термин « Правила порядка Роберта» также используется в более общем смысле для обозначения любого из более поздних изданий, написанных различными редакторами и авторами на основе любого из оригинальных изданий Роберта, а в Соединенных Штатах этот термин используется в более общем смысле для обозначения парламентских процедура. [ 2 ] Он был написан в первую очередь для того, чтобы помочь добровольным объединениям в их деятельности по управлению.

Руководство Роберта было впервые опубликовано в 1876 году как адаптация правил и практики Конгресса США к потребностям незаконодательных обществ. «Правила Роберта» — наиболее широко используемое руководство по парламентским процедурам в Соединенных Штатах. [ 3 ] Он управляет собраниями различных организаций, в том числе церковных групп, окружных комиссий, ассоциаций домовладельцев, некоммерческих ассоциаций, профессиональных обществ, школьных советов и профсоюзов, которые приняли его в качестве своего парламентского органа . [ 4 ] Перед своей смертью в 1923 году Роберт опубликовал четыре издания руководства, последним из которых было тщательно переработанное и расширенное четвертое издание, опубликованное как « Правила порядка Роберта, пересмотренные» в мае 1915 года.

История

[ редактировать ]
Генри М. Роберт

Офицер армии США Генри Мартин Роберт (1837–1923) видел необходимость в стандарте парламентской процедуры, когда жил в Сан-Франциско . Он обнаружил, что Сан-Франциско середины-конца XIX века был хаотичным местом, где собрания любого рода были шумными, с недостаточной последовательностью процедур и с участием людей разных национальностей и традиций.

Первое издание книги, полное название которой было « Карманное руководство по правилам порядка для совещательных собраний» , было опубликовано в феврале 1876 года тогдашним майором Робертом с кратким названием « Правила порядка Роберта» на обложке. [ 5 ]

Процедуры, предписанные в книге, были в общих чертах смоделированы по образцу тех, которые использовались в Палате представителей Соединенных Штатов, с такими адаптациями, которые Роберт счел подходящими для использования в обычных обществах. [ 6 ] Хотя он служил в армии, правила в его книге не были основаны на военных правилах. Интерес автора к парламентским процедурам начался в 1863 году, когда его выбрали председательствовать на церковном собрании, и хотя он принял это задание, он чувствовал, что не обладает необходимыми знаниями о надлежащих процедурах. [ 7 ]

В своей более поздней работе в качестве активного члена нескольких организаций Роберт обнаружил, что члены из разных регионов страны имели очень разные взгляды на то, каковы надлежащие парламентские правила, и эти противоречивые взгляды мешали организациям в их работе. [ 8 ] В конце концов он убедился в необходимости нового руководства по этому вопросу, которое позволило бы многим организациям принять один и тот же набор правил. [ 7 ]

Сам Генри М. Роберт перед своей смертью в 1923 году опубликовал четыре издания руководства, последним из которых было тщательно переработанное и расширенное четвертое издание, опубликованное как « Правила порядка Роберта, пересмотренные для совещательных ассамблей» в мае 1915 года. [ 9 ] [ 10 ] К этому времени Роберт уже давно ушел из армии в звании бригадного генерала. Изменения были основаны на отзывах сотен писем, которые Роберт получал на протяжении многих лет. [ 7 ] [ 11 ] Кроме того, чтобы объяснить правила в «Пересмотренных правилах порядка» Роберта (сокращенно ROR), Роберт опубликовал вводную книгу для начинающих под названием «Парламентская практика: введение в парламентское право» в 1921 году и полную книгу объяснений под названием «Парламентский закон» в 1923 году. [ 12 ] [ 13 ]

Специальные правила

[ редактировать ]

В тех случаях, когда устав или другие руководящие документы организации ссылаются на «Правила порядка Роберта», определенные правила в книге могут быть подчинены другим указанным правилам, включая любые противоречащие положения действующего законодательства, корпоративного устава, конституции. или подзаконные акты, а также специальные правила порядка.

Даже если организация приняла «Правила порядка» Роберта , она все равно может принять свои собственные правила, которые заменяют собой любые правила из этой книги. [ 14 ] Единственные ограничения могут исходить из правил головной организации или национального, государственного или местного законодательства. Примером правила, которое иногда принимают организации, является правило, позволяющее использовать голосование по доверенности . Такое правило не допускается, если организация специально не предусматривает это в своем уставе. [ 15 ]

Краткие издания

[ редактировать ]

Поскольку срок действия авторских прав на несколько оригинальных изданий (1915 года или ранее) истек, было опубликовано множество других книг и руководств, в названия которых включены «Правила порядка Роберта», причем некоторые из них основаны на этих более ранних изданиях (см. Список книг с «Правилами Роберта» в названии ). Некоторые примеры: [ 16 ]

  • «Правила порядка Роберта» (1989) Дарвина Патнода, доктора философии, бывшего президента Американского института парламентариев. Упрощено и обновлено на основе оригинального издания Томаса Нельсона 1876 года . ISBN   978-0840771995
  • Стандартный кодекс парламентской процедуры [ 17 ]
  • Правила Роберта на простом английском языке, второе издание (2005 г.), Дорис П. Циммерман, HarperCollins , ISBN   978-0060787790
  • Упрощенные правила Роберта (2006), Артур Т. Льюис и Генри М. Роберт, Dover Publications , ISBN   978-0486450964
  • Коротко
Правила порядка Роберта
Коротко о новой редакции
Обложка 2020 (3-го) издания
Автор
  • Генерал Генри М. Роберт
  • Сара Корбин Роберт
  • Генри М. Роберт III
  • Уильям Дж. Эванс
  • Дэниел Х. Хонеманн
  • Томас Дж. Балч
  • Дэниел Э. Сиболд
  • Шмуэль Гербер
Оригинальное название Правила порядка Роберта
Предмет Парламентская процедура
Жанр Ссылка
Издатель Да Капо Пресс
Дата публикации
2020
Страницы 214
ISBN 978-1-5417-9770-3 (мягкая обложка)
060.42 РОБ
Класс ЛК JF515 .R692 2011 г.

Генри М. Роберт III, внук первоначального автора и попечитель Ассоциации правил Роберта, признал, что «среди парламентариев возникли разногласия относительно длины Правил Роберта в различных редакциях и сложности правил, которые они описывают». [ 11 ] В результате была разработана дополнительная книга.

В 2005 году более краткое справочное руководство « Правила порядка Роберта, недавно пересмотренные вкратце» (сокращенно РОНРИБ) было опубликовано той же авторской группой и издателем, что и десятое издание « Новых пересмотренных правил порядка Роберта» (RONR), и было создано для публикации в согласно этой редакции РОНР. Третье издание этого краткого руководства было опубликовано в 2020 году в соответствии с текущим двенадцатым изданием недавно пересмотренных Правил порядка Роберта .

Книга «Кратко» является единственным кратким руководством по недавно пересмотренным Правилам порядка Роберта, одобренным Ассоциацией правил Робертса, и предназначена как вводная книга для тех, кто не знаком с парламентскими процедурами . [ 18 ] Авторы говорят: «Всего за тридцать минут среднестатистический читатель может изучить самое необходимое, а за девяносто минут чтения можно охватить все основы». [ 19 ] Он задуман как вводное дополнение к текущему изданию « Недавно пересмотренных Правил порядка Роберта» и сам по себе не подходит для принятия в качестве парламентского органа .

Комплексные издания

[ редактировать ]
Правила порядка Роберта
Недавно пересмотренный
Обложка 12-го выпуска 2020 г.
Автор
Оригинальное название Правила порядка Роберта
Художник обложки Пит Гарсо
Издатель Книжная группа Хачетт
Дата публикации
1 сентября 2020 г. ( 01.09.2020 )
ISBN 978-1-5417-3669-6 (мягкая обложка)
060.42 РОБ
Класс ЛК JF515 .R692 2020

Благодаря семейному фонду, а затем через Ассоциацию правил Роберта (которая состоит из потомков Генри М. Роберта), было опубликовано несколько последующих изданий « Правил порядка Роберта» , включая еще одну крупную редакцию работы. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ] Седьмое издание, опубликованное в феврале 1970 года, к 94-й годовщине публикации первого издания, было первым под названием « Новые пересмотренные правила порядка Роберта» (RONR). [ 23 ] [ 24 ] Последующие издания основывались на дополнительных отзывах пользователей, в том числе на отзывах, полученных в электронном виде в последние годы. Роберта Эти более поздние издания включали материалы из «Парламентской практики» и «Парламентского закона» . [ 11 ]

Текущее издание этой серии вступило в силу 1 сентября 2020 года под названием « Новые пересмотренные правила порядка Роберта» , двенадцатое издание. [ 25 ] В этом издании говорится, что:

заменяет все предыдущие издания и автоматически становится парламентским органом власти в организациях, уставы которых предписывают «Правила порядка Роберта», «Пересмотренные Правила порядка Роберта», «Недавно пересмотренные Правила порядка Роберта» или «текущее издание» любого из этих названий и т.п. без указания конкретного издания. [ 26 ]

В состав авторов текущего двенадцатого издания входят внук генерала Роберта, адвокат, лоббист и законодательный аналитик, профессор математики и редактор, причем все они являются опытными парламентариями . [ 27 ] [ 28 ]

Тираж составило более шести миллионов экземпляров (это сумма всех изданий). [ 8 ] [ 29 ]

В следующей таблице перечислены официальные версии работы, известной как « Правила порядка Роберта», разработанные Генри М. Робертом и поддерживаемые его преемниками.

Издания Правил порядка Роберта, Пересмотренных Правил порядка Роберта и Недавно пересмотренных Правил порядка Роберта [ 29 ] [ 30 ] [ 8 ]
Заголовок Версия Крышка Год Авторы (посмертное авторство выделено курсивом) Издатель
Карманное руководство по регламенту совещательных собраний :

Правила порядка Роберта

Первый [ 31 ] Февраль 1876 г. Майор Генри М. Роберт СК Григгс и компания
Второй Июль 1876 г. Майор Генри М. Роберт (подполковник в более поздних изданиях) СК Григгс и компания
Третий 1893 Лейтенант. Полковник Генри М. Роберт (полковник, затем генерал в более поздних изданиях) SC Griggs & Company (Скотт, Форесман и компания в более поздних изданиях)
Пересмотренные правила порядка Роберта Четвертый 1915 Генерал Генри М. Роберт Скотт, Форесман и компания
Пятый 1943 Генерал Генри М. Роберт (редакторы: Изабель Х. Роберт и Сара Корбин Роберт, попечитель) Скотт, Форесман и компания
Шестой

(75 лет)

1951 Генерал Генри М. Роберт (редакторы: Изабель Х. Роберт и Сара Корбин Роберт, попечитель) Скотт, Форесман и компания
Недавно пересмотренные правила порядка Роберта Седьмой 1970 Генерал Генри М. Роберт и Сара Корбин Роберт при содействии Генри М. Роберта III, Джеймса В. Клири и Уильяма Дж. Эванса. Скотт, Форесман и компания
Восьмой 1981 Генерал Генри М. Роберт и Сара Корбин Роберт при содействии Генри М. Роберта III, Джеймса В. Клири и Уильяма Дж. Эванса. Скотт, Форесман и компания
Девятый 1990 Генерал Генри М. Роберт и Сара Корбин Роберт при содействии Генри М. Роберта III и Уильяма Дж. Эванса. Скотт, Форесман и компания
Десятый [ 32 ]

(«Миллениум»)

2000 Генерал Генри М. Роберт , Сара Корбин Роберт , Генри М. Роберт III, Уильям Дж. Эванс, Дэниел Х. Хонеманн и Томас Дж. Балч Книги Персея
Одиннадцатый [ 33 ] 2011 Генерал Генри М. Роберт , Сара Корбин Роберт , Генри М. Роберт III, Уильям Дж. Эванс , Дэниел Х. Хонеманн и Томас Дж. Балч при содействии Дэниела Э. Сиболда и Шмуэля Гербера. Да Капо Пресс, член Perseus Books Group
Двенадцатый [ 34 ] 2020 Генерал Генри М. Роберт , Сара Корбин Роберт , Генри М. Роберт III , Уильям Дж. Эванс , Дэниел Х. Хонеманн, Томас Дж. Балч, Дэниел Э. Сиболд и Шмуэль Гербер PublicAffairs, издательство Perseus Books LLC, дочерней компании Hachette Book Group .

Цель

[ редактировать ]

В целом « Правила порядка Роберта» представляют собой руководство по проведению собраний и принятию решений в группе. Цель книги — «дать возможность собраниям любого размера, с должным учетом мнения каждого члена, прийти к общему мнению по максимальному числу вопросов различной сложности за минимальное время и при всех видах внутреннего климата». от полной гармонии до упрямого или страстного разделения мнений». [ 35 ]

Книга предназначена для использования в обычных обществах, а не в законодательных собраниях , и является наиболее распространенным парламентским документом среди обществ в Соединенных Штатах. [ 36 ] [ 37 ] Он также признан «наиболее широко используемым справочником по процедурам встреч и бизнес-правилам в англоязычном мире». [ 38 ]

В книге говорится, что это «кодификация современного общего парламентского закона». [ 39 ] «Общий парламентский закон» относится к общим правилам и обычаям ведения бизнеса в организациях и собраниях. Он не ссылается на статутные правовые требования или на прецеденты общего права, вытекающие из судебных решений. Другими словами, книга посвящена процедурам проведения собраний, а не тому, что является «законным» (т.е. это не книга законов ).

В качестве справочного материала он призван дать как можно более точный ответ на любой вопрос парламентской процедуры , который может возникнуть. [ 19 ] Двенадцатое издание содержит 633 страницы текста, и все его исходное содержание было включено, потому что оно «когда-то где-то возникало как вопрос процедуры». [ 19 ] Полнота книги была сделана для того, чтобы организациям не пришлось писать для себя обширные правила. Кроме того, члены разных организаций могли ссылаться на одну и ту же книгу правил.

Генри М. Роберт III ответил на упрощение, сказав следующее: [ 11 ]

В попытке сделать парламентские процедуры более широко доступными, известными и применяемыми, подход «упрощения», к сожалению, воскрешает ту самую проблему, для решения которой впервые были созданы «Правила Роберта». Когда в правилах есть большие пробелы, возникает одна или несколько из трех основных проблем: много времени тратится на обсуждение того, какими являются или должны быть правила, председатель в одностороннем порядке навязывает результат или большинство навязывает результат, который часто игнорирует права. меньшинства. Когда практически все согласны, собрание может обойтись без использования сложных правил. Однако когда возникает серьезное разногласие, в человеческой природе заложено то, что каждая сторона будет пытаться истолковать любую двусмысленность в правилах таким образом, чтобы способствовать достижению своих основных целей. В идеале правила, применимые к спорному вопросу, настолько ясны, что спорящие стороны не могут по-разному интерпретировать их в свою пользу. Только тогда парламентское право сможет в полной мере сыграть свою роль нейтрального арбитра, который направляет споры в продуктивные дебаты по существу, а не в пустую трату времени и манипулятивное маневрирование по процедурам.

Содержание текущего (12-го) издания

[ редактировать ]

Содержание текущего (12-го) издания « Новых пересмотренных правил порядка Роберта» (RONR), опубликованного в 2020 году, включает подробную информацию о типах групп, использующих книгу, способах принятия решений и различных ситуациях, в которых решения принимаются.

Основы

[ редактировать ]

Во введении к книге представлена ​​история парламентских процедур , а также предыстория и история Правил порядка Роберта. Правила в книге основаны на правах большинства, меньшинства (особенно сильного меньшинства, превышающего одну треть), отдельных членов, отсутствующих и всех этих лиц вместе взятых. [ 40 ] Некоторые фундаментальные принципы , на которых основана книга, включают: один вопрос за раз; один человек – один голос; и голосование ограничивается присутствующими членами. [ 41 ]

Группа, использующая книгу, называется совещательным собранием . Типами совещательных собраний являются массовое собрание , местное собрание организованного общества (местного клуба или местного отделения), съезд , законодательный орган и правление . [ 42 ] Организация может иметь правила, которые могут включать корпоративный устав , конституцию или подзаконные акты , правила порядка ( специальные правила порядка и парламентские полномочия ), постоянные правила и обычаи. Для ведения бизнеса группы проводят встречи или сессии , которые могут быть разделены более чем раз в квартал или проводиться в пределах квартального интервала . Типы собраний: обычное собрание, специальное собрание, перенесенное собрание , ежегодное собрание , исполнительное заседание , открытое заседание и электронные собрания.

Член совещательного собрания имеет право присутствовать на заседаниях, вносить предложения, выступать в прениях и голосовать. [ 43 ] Процесс принятия решения осуществляется посредством движения , которое представляет собой предложение что-то сделать. Формальными этапами обработки предложения являются внесение предложения, выдвижение второго голоса, заявление предложения, проведение дебатов по этому предложению, постановка предложения на голосование и объявление результатов голосования. Действия могут быть предприняты неофициально без выполнения этих шагов, используя единогласное согласие . [ 44 ] При выборе основным принципом принятия решения является большинство голосов . В ситуациях, когда требуется голосование более чем большинством голосов, требование может включать в себя две трети голосов , предварительное уведомление или голосование большинства всех членов .

Ходатайства

[ редактировать ]

В книге представлена ​​подробная информация об основных предложениях, включая предложение о ратификации . Кроме того, в книге перечислены другие ходатайства и приведены подробности (включая объяснения, формы и примеры) по этим ходатайствам, в том числе:

Подробная информация о каждом предложении включает его цель, когда оно может быть сделано, является ли оно спорным, можно ли в него внести поправки, количество голосов, необходимое для принятия, и можно ли его пересмотреть. Также подробно описан «порядок старшинства» или ранг предложений.

Различные темы

[ редактировать ]

Во второй половине книги подробно рассматриваются различные темы. Краткое изложение этих тем следующее:

В зависимости от ситуации ходатайства могут быть возобновлены или сделаны снова. С другой стороны, члены не должны использовать законные предложения в целях отсрочки и ненадлежащих целей, чтобы зря тратить время.

членов . Для ведения бизнеса на собрании требуется кворум или минимальное количество Вопросы, которые должны возникнуть на собрании, могут быть перечислены в порядке работы или в повестке дня .

Каждый член мог получить возможность выступить, предоставив слово и проведя дебаты . Дебаты могут быть ограничены по количеству выступлений и времени и всегда должны носить уважительный характер по отношению к другим. Голосование проводится для принятия решения о ходе действий, и оно может осуществляться множеством способов, например голосовым голосованием, постоянным голосованием и голосованием бюллетенями .

Должностные лица в организации могут быть избраны посредством процесса выдвижения кандидатур и выборов . Каждая организация сама решает, какие должностные лица иметь, но минимальным должностным лицом совещательного собрания являются председательствующий (обычно « президент » или « председатель ») и секретарь . Секретарь ведет протокол или официальные записи заседаний каждого заседания. В рамках своих обязанностей офицеры могут предоставлять отчеты, например финансовый отчет, предоставляемый казначеем . Кроме того, у организации может быть совет , который будет вести дела от имени организации. Должностные лица и советы обладают только такими полномочиями и полномочиями, которые даны им в руководящих документах организации. Могут также создаваться комитеты для оказания помощи организации. Советам и комитетам также могут быть предоставлены отчеты.

Люди могут собираться на массовые собрания с определенной целью или делом. Одной из таких целей массовых собраний могла быть организация постоянного общества.

Каждая организация имеет свои основные правила, содержащиеся в ее уставе . В уставе может быть описано название организации и ее цель, требования к членству или должностному лицу, порядок планирования собраний, существуют ли советы или комитеты (или и то, и другое), ее парламентские полномочия и порядок внесения поправок в устав.

Представители учредительных групп могут собираться в качестве делегатов на съездах для ведения дел от имени организации. Съезды могут состоять из нескольких заседаний и длиться несколько дней или более ежегодно или в другие подобные нечастые промежутки времени.

Если члены не действуют в соответствии с правилами организации, они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности . Такие действия могут варьироваться от порицания до исключения из организации. Офицеры могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности путем отстранения от должности.

Диаграммы, таблицы и списки

[ редактировать ]

Тонированные страницы (страницы, отмеченные серой полосой по внешнему краю) в задней части книги содержат следующие диаграммы, таблицы и списки: (1) «Таблица для определения того, когда каждое дополнительное или привилегированное предложение является правильным» ( 2) «Таблица правил, касающихся предложений», (3) «Образцы форм, используемых при внесении предложений», (4) и (5) «Предложения и парламентские шаги», (6) «Предложения, которые Требуют двух третей голосов», (7) «Предложения, повторное рассмотрение которых запрещено или ограничено» и (8) «Таблица правил подсчета избирательных бюллетеней». [ 45 ]

[ редактировать ]

В дополнение к краткому изложению основных положений текущего (12-го) издания « Недавно пересмотренных правил порядка Роберта» (RONRIB), следующее содержание является уникальным для текущего (3-го) издания « Недавно пересмотренных правил порядка Роберта» (RONRIB). ): пример повестки дня, дополнительные образцы диалогов, часто задаваемые вопросы, пример созыва собрания, пример меморандума с указанием порядка работы и следующие таблицы: (A) «Обработка предложений в качестве председателя», (B) «Когда председатель стоит и сидит», (C) «Проведение собрания в качестве председателя», (D) «Таблица правил, касающихся предложений» и (E) «Слова, которые можно использовать в качестве председателя». Член». [ 18 ] [ 46 ]

Ассоциация правил Роберта также предоставила одиннадцатое издание в формате компакт-диска (предназначенного для установки на ПК с Windows) через American Legal Publishing. Компакт-диск содержит текущие издания « Недавно пересмотренных правил порядка Роберта» и «Кратко пересмотренных правил Роберта », а также «Руководство хронометриста», « Отчет кассира », «Примерные правила для электронных собраний», различные формы и ресурсы по теме «Голосование и понимание вторичных поправок ». [ 47 ]

Впервые электронная версия текущего двенадцатого издания была выпущена Ассоциацией правил Роберта. Любая копия Правил порядка Роберта , загруженная в Интернете, скорее всего, является более старым изданием (1915 года или ранее), доступным в свободном доступе .

Переводы любого издания «Правил порядка Роберта» на другие языки Ассоциацией «Правил Роберта» не публиковались. [ 48 ] Любая переведенная копия Правил порядка Роберта, выполненная третьей стороной, может неточно отражать правильное значение на целевом языке. [ 49 ]

Изменения между редакциями

[ редактировать ]

В следующей таблице перечислены некоторые изменения, внесенные между редакциями Правил порядка Роберта. Пронумерованные страницы могут не соответствовать общему количеству страниц издания из-за дополнительного материала в предисловии , введении и других разных страницах, не вошедших в систему нумерации.

Издание (год) Нумерованные страницы Неполный список изменений по сравнению с предыдущим изданием
1-й (1876 г.) 176 Оригинальное издание
2-й (1876 г.) 192
  • Добавлена ​​«Часть III: Разное» (в первом издании были только части I и II).
  • Переработана Таблица правил и перенесена из конца книги в начало книги.
3-й (1893) 218
  • Движение «лежать на столе» изменено на «лежать на столе».
  • Заполнение пробелов было перенесено из раздела «Разные предложения» в раздел «Предложение о внесении поправок».
  • Добавлено ходатайство об отмене
4-й (1915) 323 «Полностью переработано и увеличено на 75 процентов оригинальным автором» [ 8 ]
  • Значительная реорганизация книги (Часть III объединена в Часть II, а части Части II объединены в Часть I).
  • Добавлено движение в перерыве
  • Добавлено множество побочных движений.
5-й (1943) 326
  • Включены только внутристраничные изменения, запланированные генералом Робертом перед его смертью.
  • Расширенный индекс
6-й (1951) 326
  • Добавлен «Принципы, лежащие в основе парламентского права».
  • Добавлен «Парламентарий».
  • Добавлено, что в уведомлении о специальном собрании должна быть указана его цель.
  • Добавлена ​​предлагаемая формулировка устава, касающаяся ежегодного собрания, сроков полномочий и комитета по назначениям.
7-е место (1970) 594 «Увеличено более чем в два раза и полностью переработано, чтобы сделать его понятным» [ 8 ]
  • Полная переработка книги с целью сохранения авторских прав. [ 50 ]
  • Основные разделы книги изменены с «Статьи» на «Главы».
  • Представлен естественный порядок движений (от низшего ранга к высшему).
  • Значительное расширение объяснения движений примерами.
  • Добавлены темы, включая «повестка дня» и «руководящее заседание».
  • Добавлены тонированные страницы графиков и таблиц.
  • Опущено большинство упоминаний Конгресса.
8-е (1981) 594
  • Признано, что совет является формой совещательного собрания (в отличие от комитета).
  • Уточнено правило, запрещающее прерывание голосования
  • Уточнил ход предыдущего вопроса и положил на стол.
9-е (1990) 706
  • Повторно вставлены подсказки неопытным председательствующим (этот раздел был удален из 7-го издания).
  • Добавлены некоторые принципы толкования подзаконных актов и других документов.
  • Признано, что копии протоколов и повестки дня могут быть представлены заранее
10-е (2000) 704
  • Переформатирование книги, добавление номеров строк и перемещение тонированных страниц из середины книги в конец книги (а также изменение оттенка с цвета всей страницы на серую полосу вдоль внешнего края страницы).
  • Удалены некоторые ссылки на «законность» (парламентский закон не является судом).
  • Признанные альтернативные формы слова «председатель» («председатель» или «председатель»).
  • Признанные обычаи
  • Расширенное объяснение порядка рассмотрения дела и его своевременности, в том числе в случае нарушения длящегося характера.
  • Признано существование Интернета и возможных электронных встреч.
11-е (2011) 716 «Значительно отредактировано с расширенной и обновленной трактовкой многих тем» [ 8 ]
  • Новый подраздел об электронных встречах
  • Признано, что уведомление может быть отправлено с помощью электронных средств связи, например, по электронной почте.
  • Более подробно объяснены правила подсчета бюллетеней и разрешения избирательных споров.
  • Добавлено определение участника «с хорошей репутацией ».
  • Тщательный пересмотр главы о дисциплинарных процедурах
  • Удалены дополнительные ссылки на «законность» (парламентский закон - это не суд).
  • Переформатированный индекс (стал более компактным)
12-е (2020 г.) 714
  • Поля изменены на номера разделов и абзацев вместо номеров строк.
  • Разъяснения по ходатайствам
  • Разъяснение порядка утверждения протоколов
  • Новые положения, касающиеся обсуждения кандидатур
  • Добавление «Примерных правил проведения электронных собраний»
  • Расширенное приложение диаграмм, таблиц и списков

Как правило, более полный список и более подробная информация об изменениях содержится в предисловии к каждому изданию. Подробный список изменений текущего (12-го) издания представлен на веб-сайте, поддерживаемом Ассоциацией правил Роберта. [ 51 ] Все изменения стали результатом вопросов и комментариев, полученных от пользователей.

Объяснения правил

[ редактировать ]

Начиная с периода между десятым и одиннадцатым изданиями, авторы публиковали официальные интерпретации правил книги на веб-сайте, поддерживаемом Ассоциацией правил Роберта. [ 52 ] Интерпретации того периода были позже включены в одиннадцатое издание. [ 52 ]

Кроме того, авторы рассмотрели распространенные непонимания правил, возникающие из часто задаваемых вопросов. [ 53 ] Некоторые из недопониманий включают в себя: когда президент может голосовать, могут ли голосовать члены ex-officio , определение большинства , как воздержание влияет на голосование, « дружественная поправка », «постановка вопроса», «внесение» предложения, получение вопросы повестки дня и содержание протоколов. Хотя эти недоразумения относятся к правилам текущей редакции « Недавно пересмотренных правил порядка Роберта» , организация может регулироваться другими правилами, которые заменяют эти «стандартные» правила. [ 53 ]

Официальные интерпретации и устранение распространенных недоразумений стали результатом вопросов, размещенных на форуме вопросов и ответов на веб-сайте Ассоциации правил Роберта. [ 4 ] Форум активно модерируется членами авторского коллектива.

Законотворческие органы

[ редактировать ]

В целом «Правила порядка» Роберта предназначены для обычных обществ . Однако законотворческие органы на местном уровне (например, городской совет или окружная комиссия ) функционируют аналогично советам обществ. [ 54 ] Книга нашла применение и в таких органах. На такие органы также распространяются законы об открытых собраниях (законы Sunshine) и другие применимые законы, которые заменяют собой любые противоречащие положения книги.

С другой стороны, законодательные органы на уровне штата или страны имеют свой собственный четко определенный набор правил (например, « Руководство по законодательным процедурам» Мейсона ). Однако исследование показало, что законодательные палаты четырех штатов в США до сих пор используют « Правила порядка Роберта» . [ 55 ] [ 56 ]

Корпорации

[ редактировать ]
Дополнительная информация: Парламентская процедура в корпоративном мире.

Правила порядка Роберта основаны на том, что каждый член группы имеет равный вес, выраженный голосованием. [ 57 ] Эта книга нашла применение в корпоративном мире, например, на собраниях акционеров и советах директоров. [ 58 ] Однако правила необходимо изменить, чтобы учесть случаи, когда некоторые люди в группе обладают большей властью, чем другие. [ нужна ссылка ]

Парламентарии

[ редактировать ]

Парламентарий парламентским является экспертом по процедурам . Чтобы быть эффективными консультантами организаций, в которых они работают, парламентарии должны быть осведомлены о Правилах порядка Роберта . [ 59 ] [ самостоятельный источник ]

Национальная ассоциация парламентариев (НАП) — крупнейшая некоммерческая ассоциация парламентариев в мире. Эта организация основывает свои мнения и инструкции на « Недавно пересмотренных Правилах порядка Роберта» (12-е изд.). [ 60 ] Членство в этой организации требует сдачи экзамена, основанного на первой половине краткого руководства « Правила порядка Роберта, недавно пересмотренные вкратце» (3-е изд.). [ 61 ]

Американский институт парламентариев — еще одна некоммерческая ассоциация парламентариев. Эта организация подчеркивает компетентность и знакомство с различными парламентскими органами власти , хотя на своем веб-сайте она заявляет, что « Правила порядка Роберта являются наиболее часто используемыми парламентскими полномочиями». [ 62 ] На веб-сайте также говорится, что это «главное руководство по парламентской власти» и «необходимый» текст для каждого парламентария». [ 63 ]

Молодежные организации

[ редактировать ]

Молодежные организации, такие как «Профессионалы бизнеса Америки» (BPA) , «Лидеры семьи, карьеры и сообщества Америки» (FCCLA) , «Будущие бизнес-лидеры Америки-Phi Beta Lambda» (FBLA-PBL) , HOSA-Future Health Professionals , Национальная организация FFA. , SkillsUSA и Ассоциация студентов-технологов (TSA) спонсируют конкурсы по парламентским процедурам (такие как Parli Pro ) в рамках своих программ для своих студентов. Эти соревнования основаны на недавно пересмотренных Правилах порядка Роберта . Национальная ассоциация парламентариев установила партнерские отношения с некоторыми из этих организаций. [ 64 ]

Правила порядка Роберта используются в дебатах в Конгрессе (также называемых Студенческим конгрессом ), мероприятии, проводимом Национальной ассоциацией выступлений и дебатов (NSDA) . [ 65 ]

Правила порядка Роберта также используются в Американского легиона и вспомогательных организаций Американского легиона для мальчиков и девочек государственных программах , а также на конференциях «Модель Организации Объединенных Наций» . Хотя председатель каждого комитета конференции MUN может иногда отклоняться от письменных правил в образовательных целях, формат правил в конкретных комитетах в основном основан на Правилах порядка Роберта . [ 66 ] Другая программа, в которой «Правила порядка» Роберта, могут быть использованы — это «Модель Конгресса» , хотя правила в этих программах могут больше напоминать правила законодательных собраний, которые имитируются этими программами. [ 67 ] [ 68 ]

Правила порядка Роберта также используются во время Национальной ассоциации колледжей и университетов (NACURH) собраний Ассоциации общежитий , региональных и национальных конференций. [ нужна ссылка ]

Альтернативные правила для организаций

[ редактировать ]

Другие парламентские органы

[ редактировать ]

По оценкам парламентариев, от 85 до 95 процентов организаций в Соединенных Штатах используют Правила порядка Роберта . [ 36 ] [ 37 ] [ 3 ] Оставшийся процент организаций использует другие книги по процедурам проведения встреч. Яркие примеры таких книг о парламентской власти включают «Руководство по парламентскому праву и процедурам» Деметры и «Правила процедуры» Риддика . [ 36 ] Эти книги, наряду с «Правилами порядка» Роберта, разделяют общую идею правления большинства при уважении к меньшинству. Отличием может быть «упрощение» правил.

Принятие решений на основе консенсуса

[ редактировать ]

В современной парламентской процедуре обычной практикой является сначала представление предложения, затем обсуждение этого предложения со всеми изменениями к нему и, наконец, голосование по нему, причем большинство голосов решает вопрос, если есть какие-либо разногласия. Альтернативой этому процессу является принятие решений на основе консенсуса . В этом альтернативном варианте сначала проводится обсуждение потенциальных предложений, за которым следует формулирование предложения, а затем его модификация до тех пор, пока группа не достигнет консенсуса, когда разногласий больше не будет.

В ответ на эту альтернативу авторы « Правил порядка Роберта» заявили о своей вере в использование дебатов и голосования большинством как часть процесса принятия решений для группы. [ 69 ]

См. также

[ редактировать ]

Ссылки

[ редактировать ]

Цитаты

[ редактировать ]
  1. ^ Роберт, Генри (1986). Правила порядка Роберта . Бантамские книги. п. 16. ISBN  0-553-22598-7 .
  2. ^ Блисс, Эдвин (1993). Стандартный кодекс парламентской процедуры (Третье изд.). Нью-Йорк: McGraw-Hill, Inc., с. хх. ISBN  0-07-062522-0 . Термин «Правила порядка Роберта» сегодня обычно используется как синоним парламентской процедуры.
  3. ^ Перейти обратно: а б Слотер, Джим; Рэгсдейл, Гаут; Эриксон, Джон Л. (2012). Примечания и комментарии к правилам Роберта (Четвертое изд.). Карбондейл и Эдвардсвилл: Издательство Университета Южного Иллинойса. п. 160. ИСБН  978-0-8093-3215-1 .
  4. ^ Перейти обратно: а б «Форум вопросов и ответов РОНР» . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  5. ^ Роберт 2020
  6. ^ Роберт 2020 , с. xliii
  7. ^ Перейти обратно: а б с «Историческая виньетка 038 – Армейский инженер навел порядок на церковных собраниях» . Инженерный корпус армии США - Управление истории. Ноябрь 2001 года . Проверено 25 ноября 2015 г.
  8. ^ Перейти обратно: а б с д и ж «Наша история» . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  9. ^ «Один из бестселлеров» . День . Нью-Лондон, Коннектикут. 22 августа 1917 г. с. 14 . Получено 1 декабря 2015 г. - из Архива новостей Google.
  10. ^ Клосс, Джеральд (5 декабря 1955 г.). «Человек, который написал книгу правил» . Милуоки Джорнал . Получено 27 ноября 2015 г. - через поиск в архиве новостей Google. [ мертвая ссылка ]
  11. ^ Перейти обратно: а б с д «Отрывки из речи Генри М. Роберта III (представлено 21 сентября 2004 г. на съезде Национальной ассоциации парламентариев)» . Ассоциация правил Роберта. Архивировано из оригинала 29 июля 2020 г. Проверено 28 ноября 2015 г.
  12. ^ Роберт, Генри М. (1921). Парламентская практика: введение в парламентское право . Нью-Йорк: Компания D. Appleton-Century. п. х.
  13. ^ Роберт, Генри М. (1923). Парламентское право . Нью-Йорк: Компания D. Appleton-Century. п. в.
  14. ^ «Как усыновить» . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  15. ^ Роберт 2020 , с. 407
  16. ^ «Версии РРО» . robertsrules.org . Проверено 13 апреля 2020 г.
  17. ^ Блисс, Эдвин (1988). Стандартный кодекс парламентской процедуры (Третье изд.). Нью-Йорк: McGraw-Hill, Inc., с. хх. ISBN  0-07-062522-0 . Эту книгу описывают как «Правила порядка Роберта без сухостоя». Это подходящее описание.
  18. ^ Перейти обратно: а б «Недавно переработанное, 3-е краткое издание» . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  19. ^ Перейти обратно: а б с Роберт 2020 , с. XXIV
  20. ^ «75-летие Правил порядка Роберта» . Афроамериканец . 24 марта 1951 года. Раздел журнала «Афро», с. 6 . Получено 2 декабря 2015 г. - из Архива новостей Google.
  21. ^ «Мадам, вы вышли из строя?» . Свободное Копье-Стар . Фредериксбург, Вирджиния. Ассошиэйтед Пресс. 6 сентября 1957 г. с. 4 . Получено 27 ноября 2015 г. - из Архива новостей Google.
  22. ^ Брауде, Дик (11 января 1981 г.). «Правила Робертса прошли испытание временем» . Бивер Каунти (Пенсильвания) Таймс . Ассошиэйтед Пресс. п. А14 . Получено 2 декабря 2015 г. - из Архива новостей Google.
  23. ^ Деннис, Ландт (5 июля 1970 г.). «Правила Роберта» устарели?» . Толедо Блейд . п. Б3 . Получено 25 ноября 2015 г. - из Архива новостей Google.
  24. ^ «Новое издание «Правил Роберта» готово» . Юго-восточный штат Миссури . 14 июля 1970 г. с. 16 . Получено 2 декабря 2015 г. - из Архива новостей Google.
  25. ^ «Протокол съезда (протокол 38-го съезда, проводимого раз в два года, сентябрь 2011 г.)» . Национальная ассоциация парламентариев. Архивировано из оригинала 8 декабря 2015 г. Проверено 28 ноября 2015 г. Заявление Генри М. Роберта III на съезде Национальной ассоциации парламентариев 2011 г.
  26. ^ Роберт 2020 , с. VII
  27. ^ Донадио, Рэйчел (20 мая 2007 г.). «Точка заказа» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 11 марта 2008 г.
  28. ^ «Авторы» . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  29. ^ Перейти обратно: а б Траут, Стрэн. «Правила заказа печати Роберта» . Архивировано из оригинала 23 января 2016 г. Проверено 19 ноября 2015 г.
  30. ^ Окерблум, Джон Марк. «Страница онлайн-книг, онлайн-книги Генри М. Роберта» . Библиотеки Пенсильванского университета . Проверено 20 ноября 2015 г.
  31. ^ Траут, Стрэн. «Картинки правил порядка Роберта» . Архивировано из оригинала 24 января 2016 г. Проверено 28 ноября 2015 г. Первое издание 1876 г. (обратите внимание на ромбовидную форму на обложке)
  32. ^ Роберт, Генри М. (2003). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта . Роберт, Сара Корбин (10-е изд.). Кембридж, Массачусетс. ISBN  0-7382-0923-6 . OCLC   45286870 . {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )
  33. ^ Роберт, Генри М. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта . Роберт, Сара Корбин (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. ISBN  978-0-306-82021-2 . OCLC   720599411 .
  34. ^ Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (12-е изд.). Нью-Йорк: Связи с общественностью. 2020. ISBN  978-1-5417-3669-6 . OCLC   1121488449 .
  35. ^ Роберт 2020 , с. л
  36. ^ Перейти обратно: а б с Слотер, Джим. «Парламентская процедура в 21 веке (обновлено из «Парламентской процедуры в 2005 году»)» . Журнал «Тамада» . Проверено 28 ноября 2015 г. RONR используется примерно 85% всех организаций в США.
  37. ^ Перейти обратно: а б Сильвестр, Нэнси. «Новая версия Роберта и почему вас это должно волновать» . Проверено 28 ноября 2015 г. Поскольку примерно 95% организаций в США назначают Robert's своим парламентским органом власти, 11-е издание, скорее всего, является парламентским органом власти для всех организаций, в которых вы участвуете.
  38. ^ "ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ" . Национальная ассоциация парламентариев. Архивировано из оригинала 8 марта 2014 г. Проверено 8 марта 2014 г.
  39. ^ Роберт 2020 , с. XXIX
  40. ^ Роберт 2020 , с. XLIX
  41. ^ Роберт 2020 , с. 249
  42. ^ Роберт 2020 , с. 5
  43. ^ Роберт 2020 , с. 2
  44. ^ Роберт 2020 , с. 49
  45. ^ Роберт 2020 , с. XXI
  46. ^ Роберт III, Генри М.; и др. (2020). Краткое изложение недавно пересмотренных правил порядка Роберта (3-е изд.). Нью-Йорк: PublicAffairs. п. VII. ISBN  978-1-5417-9770-3 .
  47. ^ «Книги» . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  48. ^ На официальном сайте нет упоминания о переведенных версиях.
  49. ^ Кострюкова Анастасия (22 октября 2014 г.). «Олег Хархордин говорит о правилах порядка в российском обществе» . Иорданский центр перспективных исследований России при Нью-Йоркском университете. Архивировано из оригинала 28 декабря 2015 г. Проверено 4 января 2016 г.
  50. ^ Донадио, Рэйчел (20 мая 2007 г.). «Точка заказа» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 3 мая 2018 г.
  51. ^ «Недавно переработанное 12-е издание; «Просмотр изменений ключевых разделов» » . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  52. ^ Перейти обратно: а б «Официальные интерпретации» . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  53. ^ Перейти обратно: а б «Часто задаваемые вопросы» . Ассоциация правил Роберта . Проверено 7 сентября 2020 г.
  54. ^ Роберт 2020 , с. 8
  55. ^ «Руководство Мейсона для законодательных органов» . Национальная конференция законодательных собраний штатов . Проверено 17 сентября 2015 г.
  56. ^ «Парламентская власть» (PDF) . НКСЛ . Архивировано из оригинала (PDF) 10 июня 2022 года . Проверено 8 августа 2022 г.
  57. ^ Роберт 2020 , с. 1
  58. ^ Слотер, Джим. «Корпоративные собрания и парламентская процедура» . Проверено 4 января 2016 г. Обновлено и перепечатано с разрешения журнала «Better, More Legal Corporate Meetings» в журнале NC Business Lawyer , июнь/июль 1998 г.
  59. ^ Бирбаум, Джин (2010). Парламентарий завтрашнего дня . Корпорация Xlibris. п. 23. ISBN  978-1-4535-4792-2 .
  60. ^ «Парламентские основы» . Национальная ассоциация парламентариев. Архивировано из оригинала 25 августа 2015 г. Проверено 18 сентября 2015 г.
  61. ^ «Как подать заявку» . Национальная ассоциация парламентариев. Архивировано из оригинала 14 сентября 2015 г. Проверено 18 сентября 2015 г.
  62. ^ «Стань парламентарием» . Американский институт парламентариев. Архивировано из оригинала 19 февраля 2016 г. Проверено 18 сентября 2015 г.
  63. ^ «Рекомендуется к прочтению» . Американский институт парламентариев. Архивировано из оригинала 17 ноября 2015 г. Проверено 12 ноября 2015 г.
  64. ^ «Молодежное партнерство» . Национальная ассоциация парламентариев. Архивировано из оригинала 2 декабря 2015 г. Проверено 30 ноября 2015 г.
  65. ^ «Руководство NSDA HS» (PDF) . Национальная ассоциация выступлений и дебатов.
  66. ^ «Правила процедуры (Подготовка модели ООН)» . Ассоциация Объединенных Наций Соединенных Штатов Америки . Проверено 2 декабря 2015 г.
  67. ^ «Пересмотренный Устав студенческого конгресса 2015 г.» . Ассоциация коммуникаций и театрального искусства Арканзаса . Проверено 4 января 2016 г.
  68. ^ Рамирес-Ришер, Эмма (22 декабря 2015 г.). «CVU едет на Конгресс моделей в Принстоне» . Шелбернские новости . Проверено 4 января 2016 г.
  69. ^ Роберт 2020 , с. xlviii: «Роберт, с другой стороны, увидел, что эволюция большинства голосов в тандеме с ясными и проясняющими дебатами, приводящими к принятию решения, представляющего точку зрения сознательного большинства, гораздо более четко выявляет и демонстрирует волю собрания. "

Первоисточники

[ редактировать ]
[ редактировать ]
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:

Сайты, предоставляющие полный текст старых изданий (из общественного достояния) Следующие сайты не поддерживаются Ассоциацией Правил Роберта и не имеют никакого отношения к Ассоциации Правил Роберта:

Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Robert%27s_Rules_of_Order&oldid=1237160279"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: c0720ed955317081cab5766edf69b945__1722157920
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/c0/45/c0720ed955317081cab5766edf69b945.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Robert's Rules of Order - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)