Вопрос по порядку ведения дела
В парламентской процедуре вопрос по порядку ведения заседания возникает, когда кто-то обращает внимание на нарушение правил на заседании совещательного собрания .
Объяснение и использование
[ редактировать ]| Сорт | Случайное движение |
|---|---|
| В порядке, когда слово имеет другой ? | Да |
| Требуется второй ? | Нет |
| Спорно ? | Нет (но председатель может разрешить объяснение), если только оно не будет передано на голосование собранию. |
| Может быть пересмотрено ? | Нет, если только он не будет вынесен на голосование ассамблеи. |
| Изменяемый ? | Нет |
| Требуется голосование | Управляется председателем, если только он не выносится на голосование собранием (в этом случае требуется большинство голосов) |
В «Новых пересмотренных правилах порядка Роберта» (RONR) может быть поднят вопрос о порядке ведения заседания, если кажется, что правила были нарушены. Это может прервать выступающего во время дебатов или чего-либо еще, если этого требует нарушение правил. [1] Вопрос решается до продолжения бизнеса.
По порядку ведения заседания председательствующий должен вынести решение. Председатель может принять решение по порядку ведения заседания или передать его на рассмотрение собрания. Если председатель соглашается с порядком ведения заседания, считается, что оно принято «хорошо принято». В противном случае это считается «неправильно принятым». [2]
Как правило, вопрос порядка должен быть поднят в тот момент, когда правила нарушены, иначе будет слишком поздно. [3] Например, если бы было внесено предложение и началось его обсуждение, было бы слишком поздно поднимать вопрос о том, что это предложение не было поддержано . Если такое предложение было принято без второго, оно остается в силе, а отсутствие второго становится неактуальным. [4]
Исключения из правила, согласно которому вопрос по порядку ведения должен быть поднят в момент нарушения, включают в себя то, что вопрос по порядку ведения может быть поднят в любое время, когда предложение было принято в нарушение подзаконных актов или применимого законодательства, в противоречии с ранее принятым предложением ( если он не принят голосованием за его отмену ) или в нарушение основного принципа парламентского права . [5]
В большинстве случаев решение председателя может быть обжаловано в собрании. Для отмены решения председателя требуется большинство голосов против решения председателя. [6]
Протокол заседания иногда ошибочно используется для подачи запроса на информацию или парламентского запроса . Если член задает такой вопрос, председатель должен рассматривать этот вопрос как соответствующую просьбу .
Законодательное использование
[ редактировать ]Австралия
[ редактировать ]В Палате представителей Австралии член может в любое время поднять вопрос по порядку ведения переговоров перед спикером. [7] включая перебивание говорящего другого участника. [8] Если поднят вопрос по порядку ведения заседания, все остальные дела будут приостановлены до тех пор, пока спикер не вынесет постановление. [7] Член может не согласиться с решением спикера, которое должно быть объявлено немедленно; соответствующее предложение подается в письменной форме, и это предложение должно быть поддержано. Спикер должен затем предложить вопрос, который является дискуссионным. [9]
Исходя из британской практики и в связи с требованием оставаться на своем месте во время разделения, в австралийской Палате представителей по-прежнему принято, когда член поднимает вопрос по порядку ведения заседания, пока Палата голосует, держать лист бумаги поверх него. их головы. [10]
Индия
[ редактировать ]В индийском парламенте, как Лок Сабха, так и Раджья Сабха, любой член парламента может поднять вопрос по порядку ведения дела в Палате представителей. Решение Председателя является окончательным, и обсуждение по порядку ведения заседания не допускается, хотя Председатель может заслушать членов перед вынесением решения. [11]
Ирландия
[ редактировать ]В ирландском Oireachtas (парламенте) порядок ведения собрания может использоваться в отношении порядка в собрании. Однако решение председателя этого собрания не может быть обжаловано. [12]
Великобритания
[ редактировать ]До 1998 года в Британской Палате общин требовалось, чтобы член, поднимающий вопрос по порядку ведения заседания во время голосования в Палате , должен был говорить «сидя и накрывшись», то есть носить шляпу. [13] две оперные шляпы . Для этой цели в Доме содержались [14] члены парламента иногда закрывали голову приказом, пока шляпу забирали. [13] Эта практика была отменена в соответствии с выводами Специального комитета по модернизации Палаты общин . [15] который сказал, что эта практика «почти наверняка вызвала больше насмешек над Палатой представителей, чем над любой другой, особенно с появлением телевидения». [13]
Соединенные Штаты
[ редактировать ]В Сенате США решение председателя по порядку ведения заседания может быть обжаловано любым сенатором. [16] Порядковые вопросы в отношении Закона о бюджете или резолюции о годовом бюджете могут быть отменены 3 ⁄ 5 всего состава Сената. [17] Правило XVI, которое запрещает обычное законодательство в законодательстве об ассигнованиях, может быть отменено 2 ⁄ 3 Сената. [17] [18]
также Палата представителей Соединенных Штатов допускает постановление по порядку ведения заседания и апелляции, хотя они очень редки после отмены открытых правил в 2016 году, поскольку от них обычно отказывается Комитет по правилам Палаты представителей США . [19]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Роберт, Генри М.; и др. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Да Капо Пресс. п. 249. ИСБН 978-0-306-82020-5 .
- ^ Роберт 2011 , с. 253
- ^ Роберт 2011 , с. 250
- ^ Роберт III, Генри М.; и др. (2011). изложение недавно пересмотренных правил порядка Роберта Краткое (2-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Да Капо Пресс. п. 90. ИСБН 978-0-306-82019-9 .
- ^ Роберт 2011 , с. 251
- ^ Роберт 2011 , с. 258
- ^ Jump up to: а б SO 86, Регламент Палаты представителей
- ^ SO 66, Регламент Палаты представителей
- ^ SO 87, Регламент Палаты представителей
- ^ «Практика Палаты представителей, 6-е изд. - HTML-версия: Порядок работы и день заседания» . Парламент Австралии . Проверено 3 сентября 2016 г.
- ^ «ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ» (PDF) .
- ^ «Отчет Комитета по процедурам и привилегиям парламентских стандартов» (PDF) . www.oireachtas.ie . 12 мая 2010 г. Архивировано из оригинала (PDF) 18 октября 2010 г. . Проверено 15 февраля 2016 г.
Председатель является единственным судьей порядка. Решение Председателя, как только оно вынесено, должно быть принято и может быть оспорено только путем подачи ходатайства по существу. Проведение перекрестного допроса Председателя в порядке ведения заседания или иным образом является грубым нарушением порядка.
- ^ Jump up to: а б с «Четвертый доклад Специального комитета по модернизации Палаты общин» . парламент.uk . Проверено 17 января 2023 г.
- ^ «Раннее движение 1623 года — ЦИЛИНДРЫ И ПАРЛАМЕНТСКИЕ ПРОЦЕДУРЫ» . Парламент Великобритании . Проверено 8 декабря 2021 г.
- ^ «Дебаты Хансарда в Палате общин 4 июня 1998 г. (часть 19)» . www.publications.parliament.uk . Проверено 15 февраля 2016 г.
- ^ «ВОПРОСЫ ПОРЯДКА — Правила Сената — Комитет Сената США по правилам и администрированию» . www.rules.senate.gov . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ Jump up to: а б Сатурно, Джеймс В. (20 октября 2015 г.). «Порядковые вопросы в бюджетном процессе Конгресса» (PDF) . www.fas.org . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 16 февраля 2016 г.
- ^ «Ассигнования и поправки к законопроектам об общих ассигнованиях - Правила Сената - Комитет Сената США по правилам и администрированию» . Rules.senate.gov . Проверено 15 февраля 2016 г.
- ^ «ДОМАШНЯЯ ПРАКТИКА» (PDF) . www.gpo.gov . Палата представителей США. 2011 . Проверено 16 февраля 2016 г.
