Солнечный свет перед подписанием
«Солнечный свет перед подписанием» — это открытого правительства обещание кампании , данное во время президентской кампании Барака Обамы в 2008 году, не связанные с чрезвычайными ситуациями, о том, чтобы сделать законопроекты, свободным доступом в Интернете в течение пятидневного периода общественного обсуждения перед подписанием. Предвыборное обещание является отсылкой к цитате судьи Верховного суда Луи Брандейса о том, что « солнечный свет считается лучшим дезинфицирующим средством ». [1]
Хорошо принятая инициатива первоначально столкнулась с техническими препятствиями при реализации и имела ограниченный успех. Обзор, проведенный Институтом Катона, показал, что примерно 62% законопроектов, не связанных с чрезвычайными ситуациями, в течение первого срока президентства Барака Обамы соответствовали этому обещанию.
Залог кампании
[ редактировать ]Во время президентской кампании Барака Обамы в 2008 году Обама выступал за прозрачное правительство , пообещав сделать законопроекты, не связанные с чрезвычайными ситуациями, свободным доступом в Интернете в течение пятидневного периода общественного обсуждения онлайн перед их подписанием. [2] [3] [4]
Это основано на цитате судьи Верховного суда Луи Брандейса о том, что « Солнечный свет считается лучшим дезинфицирующим средством », поскольку прозрачность правительства искоренит коррупцию, аналогичную бактерицидным свойствам солнечного света . [5] Первоначально обещание было сделано в Манчестере, штат Нью-Хэмпшир , 22 июня 2007 года. [6]
На предвыборном митинге Обама представил инициативу открытого правительства : [7] [8]
Я сделаю наше правительство открытым и прозрачным, чтобы каждый мог гарантировать, что наш бизнес является делом народа. Судья Луи Брандейс однажды сказал: «Солнечный свет — величайшее дезинфицирующее средство», и как президент я собираюсь сделать невозможным для конгрессменов и лоббистов включение свиных бочек в законы проектов или корпоративного благосостояния , когда никто не смотрит, потому что, когда я буду президентом, собрания, на которых пишутся законы, будут более открытыми для общественности. Никакой секретности; это обязательство, которое я беру перед вами как президент. [Аплодисменты] Никакой секретности. [Аплодисменты] И когда на моем столе как президента окажется законопроект, у вас, общественности, будет пять дней, чтобы посмотреть в Интернете и узнать, что в нем, прежде чем я его подпишу, [Аплодисменты], чтобы вы знали, что предлагает ваше правительство. делает. Когда происходят встречи между лоббистами и правительственным учреждением, мы размещаем как можно больше таких встреч в Интернете, чтобы каждый американец мог их посмотреть. Когда в Конгрессе будет обсуждаться законопроект о налогах, вы будете знать названия корпораций, которые получат выгоду и сколько денег они получат, и мы будем размещать в Интернете все корпоративные налоговые льготы и каждый проект по производству свинины, чтобы каждый американец мог их увидеть. Вы будете знать, кто их запросил, и сможете решить, действительно ли ваш представитель представляет вас. [Аплодисменты]
- Президентская кампания Барака Обамы 2008 г. [9]
В брошюре кампании 2008 года инициатива «Солнечный свет перед подписанием» описывалась следующим образом:
Слишком часто законопроекты проходят через Конгресс и президенту прежде, чем общественность получит возможность их рассмотреть. Будучи президентом, Барак Обама не подпишет ни один законопроект, не относящийся к чрезвычайным ситуациям, без предоставления американской общественности возможности просмотреть и внести свой вклад на веб-сайте Белого дома в течение пяти дней. Помимо обеспечения возможности общественности пересматривать законодательство, солнечный свет поможет обеспечить раскрытие целевых средств, включенных в законопроекты об ассигнованиях. И Обама подпишет закон при свете дня, не прилагая к нему подписных заявлений, которые подрывают намерения законодателя.
Выполнение
[ редактировать ]В 2009 году, когда Конгресс принял законопроект, была размещена ссылка на Библиотеку Конгресса . [8] Обама стремился разместить ссылки на законопроекты и связанные с ними обсуждения на Белого дома веб-сайте Whitehouse.gov . Для реализации проекта пришлось преодолеть ряд технических препятствий. [13] Первоначально ссылки были размещены на потерянных подстраницах домена Whitehouse.gov , доступных только по ключевым словам с использованием внутренней поисковой системы веб-сайта и не обнаруживаемых через карту сайта или внешнюю поисковую систему, что делало их недоступными. [14] В конце концов, на веб-сайт Белого дома были добавлены отдельные разделы для ожидающих рассмотрения, подписанных и наложенных вето законов, а также RSS-канал , что позволило гражданам отслеживать новые законопроекты. [15]
Закон Лили Ледбеттер о справедливой оплате труда был первым законопроектом, подписанным президентом США Бараком Обамой после его первой недели пребывания в должности 29 января 2009 года, и был опубликован только после подписания. [16] [17] Второй законопроект, Закон о продлении разрешения на медицинское страхование детей 2009 года, также был подписан до его публикации. [18] Отсутствие отсрочки первоначального президентства отчасти объяснялось попыткой набрать политический импульс. [19] Обзор, проведенный Институтом Катона, показал, что примерно 62% законопроектов, не связанных с чрезвычайными ситуациями, в течение первого срока президентства Барака Обамы встретили солнечный свет до подписания обязательств. [20] [21]
был Перед подписанием обязательства Sunlight добавлен в список повестки дня по этике Change.gov . [22] Инициатива была хорошо принята, но, как выяснилось, имела непоследовательное выполнение.
Последствия
[ редактировать ]Хотя это обещание было сделано из лучших побуждений, его реализация в таком виде будет иметь ограниченный эффект, поскольку комментарии по принятому законопроекту в значительной степени бессмысленны. [8] Таким образом, на более раннем этапе процесса была предпринята попытка разместить счета в Интернете. [8]
сайт Data.gov . В мае 2009 года в рамках инициативы открытого правительства был запущен [5] Акцент Обамы на открытом правительстве привел к возросшему интересу к гражданским технологиям . [23]
Похожая инициатива по реформе законодательства, известная как « Прочитай законопроект» , была поддержана Фондом «Санлайт» с целью ввести 72-часовую приостановку рассмотрения новых законопроектов, давая сотрудникам Конгресса время прочитать их перед голосованием. [24] [25]
См. также
[ редактировать ]Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- «Лучшее дезинфицирующее средство: надежды на «открытое правительство» при Бараке Обаме оправдались лишь частично» , The Economist , 26 мая 2012 г.
- «Решение проблемы прозрачности федеральной бюрократии: движение к более открытому правительству: слушания в Комитете по надзору и правительственной реформе» (PDF) . ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СТО ТРИНАДЦАТЫЙ КОНГРЕСС ПЕРВАЯ СЕССИЯ. 13 марта 2013 г. Заводской № 113–9 . Проверено 13 мая 2024 г.
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Брандейс, Л.Д. (1913, 20 декабря), «Что может сделать реклама», Harper's Weekly , 58 (2974), стр. 10-13.
- ^ Коглианезе, Кэри (октябрь 2009 г.). «Президент прозрачности? Администрация Обамы и открытое правительство». Управление . 22 (4): 529–544. дои : 10.1111/j.1468-0491.2009.01451.x .
- ^ «Хорошее время для прозрачности: Фонд солнечного света» . Фонд «Солнечный свет» . 7 ноября 2008 года . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Уманский, Эрик (7 ноября 2008 г.). «Обама подробно описывает обещания прозрачности» . ПроПублика . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Jump up to: а б Эциони, Амитай (декабрь 2010 г.). «Является ли прозрачность лучшим дезинфицирующим средством?». Журнал политической философии . 18 (4): 389–404. дои : 10.1111/j.1467-9760.2010.00366.x .
- ^ Келш, Кейт (13 февраля 2016 г.). «Восстановление общего согласия». Политический оптимист . Лулу.com. стр. 198–199. ISBN 978-0-9827313-5-2 . Проверено 25 апреля 2024 г.
- ^ Эскоу, Ричард (25 мая 2011 г.). « Больше никакой секретности: откройте переговоры на Уолл-стрит и дайте возможность избирателям» . ХаффПост . Проверено 2 мая 2024 г.
- ^ Jump up to: а б с д Сили, Кэтрин К. (22 июня 2009 г.). «Белый дом меняет условия предвыборного обещания о размещении законопроектов в Интернете» . Нью-Йорк Таймс (NYT) . Проверено 25 апреля 2024 г.
- ^ «Барак Обама: «У общественности будет 5 дней, чтобы просмотреть каждый законопроект, который окажется у меня на столе» » . Ютуб . 14 февраля 2009 года . Проверено 2 мая 2024 г.
- ^ Президентская кампания Барака Обамы 2008 г. (22 сентября 2008 г.). «Перемены, которые нам нужны в Вашингтоне: прекратить расточительные расходы и ограничить влияние особых интересов, чтобы правительство могло решить наши серьезные проблемы» (PDF) . Проверено 27 апреля 2024 г.
Солнечный свет перед подписанием: слишком часто законопроекты в спешке проходят через Конгресс и президенту до того, как общественность получит возможность их рассмотреть. Будучи президентом, Барак Обама не подпишет ни один законопроект, не относящийся к чрезвычайным ситуациям, без предоставления американской общественности возможности просмотреть и внести свой вклад на веб-сайте Белого дома в течение пяти дней. Помимо обеспечения возможности общественности пересматривать законодательство, солнечный свет поможет обеспечить раскрытие целевых средств, включенных в законопроекты об ассигнованиях. И Обама подпишет закон при свете дня, не прилагая к нему подписных заявлений, которые подрывают намерения законодателя.
- ^ Эддлем, Томас Р. (31 августа 2009 г.). «В тени обещаний: оценка предвыборных обещаний Обамы». Новый американец . 25 (12). Гейл A207112329 .
- ^ «Проект перемен, план Обамы и Байдена для Америки» (PDF) . Президентская кампания Барака Обамы 2008 года. 2008. с. 19 . Проверено 18 мая 2024 г.
Пролейте свет на федеральные контракты, налоговые льготы и целевые взносы: солнечный свет перед подписанием: слишком часто законопроекты в спешке проходят через Конгресс и президенту, прежде чем общественность получит возможность их рассмотреть. Будучи президентом, Обама не подпишет ни один законопроект, не связанный с чрезвычайными ситуациями, без предоставления американской общественности возможности просматривать и комментировать веб-сайт Белого дома в течение пяти дней.
- ^ Варгас, Хосе Антонио (2 марта 2009 г.). «Команде Обамы трудно адаптировать свою веб-смекалку под нужды правительства» . Вашингтон Пост . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Харпер, Джим (13 марта 2013 г.). «Свидетельства Джима Харпера, директора по исследованиям информационной политики Института Катона, Комитету по надзору и правительственной реформе Палаты представителей США на слушаниях под названием «Решение проблемы прозрачности в федеральной бюрократии: движение к более открытому правительству»» ( PDF) . Комитет по надзору и правительственной реформе . Проверено 27 апреля 2024 г.
Одним из примеров неудачной возможности обнаружения является ранняя реализация обещания Обамы «Солнечный свет перед подписанием» на сайте Whitehouse.gov. Будучи участником кампании, Обама пообещал, что будет размещать законопроекты в Интернете за пять дней до их подписания. Когда Белый дом начал применять эту практику в начале правления новой администрации, он начал размещать на сайте Whitehouse.gov страницы законопроектов, которые Конгресс направил президенту. Но эти страницы не входили в структуру ссылок, которая начинается на домашней странице Whitehouse.gov. Человек (или поисковая система), перешедший по каждой ссылке на Whitehouse.gov, не попал бы на эти страницы. Законопроекты были буквально размещены на домене Whitehouse.gov, но их невозможно было обнаружить в практическом смысле. Единственный способ найти их — использовать поисковую систему Whitehouse.gov, заранее зная, какие термины нужно искать.
- ^ «Слава Обаме за то, что он впустил солнечный свет – Washington Examiner» . Вашингтонский экзаменатор . 4 июля 2010 г. Проверено 2 мая 2024 г.
- ^ Браун, Кэрри Бадофф (5 февраля 2009 г.). «Обама нарушает пятидневное обещание» . Политик . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Эллиотт, Джастин (27 декабря 2010 г.). «Обещания, которые Обама хочет, чтобы вы постоянно забывали» . Салон . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Йорк, Байрон (17 февраля 2009 г.). «Для Обамы важнее всего зрелищность, а не солнечный свет – Washington Examiner» . Проверено 18 мая 2024 г.
- ^ «Предвыборные обещания и политическая реальность» . C-промежуток. 30 апреля 2009 года . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Харпер, Джим (12 февраля 2013 г.). «Солнечный свет перед подписанием первого срока Обамы» . Институт Катона . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Форбс, Джордан (14 мая 2010 г.). «Солнечный свет перед подписанием?» . Национальный союз налогоплательщиков . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ «Этическая программа переходной команды Обамы-Байдена Change.gov» . Change.gov . 2008. Архивировано из оригинала 16 ноября 2008 года . Проверено 18 мая 2024 г.
Солнечный свет перед подписанием: слишком часто законопроекты в спешке проходят через Конгресс и президенту до того, как общественность получит возможность их рассмотреть. Будучи президентом, Обама не подпишет ни один законопроект, не связанный с чрезвычайными ситуациями, без предоставления американской общественности возможности просматривать и комментировать веб-сайт Белого дома в течение пяти дней.
- ^ Харпер, Джим (11 января 2023 г.). «Нам нужна более машиночитаемая республика» . Американский институт предпринимательства . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Харпер, Джим (10 июля 2009 г.). «Нарушенные обещания — избирателям и New York Times» . Институт Катона . Архивировано из оригинала 14 сентября 2015 года . Проверено 27 апреля 2024 г.
- ^ Волох, Хана Метчис (зима 2011 г.). «Правило Конгресса читать законопроект, А» . Обзор законодательства штата Миссури . 76 (1). Статья 5 . Проверено 13 мая 2024 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- МАЛКИН, МИШЕЛЬ (5 июня 2013 г.). «Прозрачность» Обамы закрывает» . Амарилло Глоуб-Ньюс . Проверено 27 апреля 2024 г.
- «Прежде чем подписывать законопроекты, дайте пять дней на общественное обсуждение» . ПолитиФакт . 26 мая 2009 года . Проверено 27 апреля 2024 г.
- Фридерсдорф, Конор (15 февраля 2013 г.). «Эта домохозяйка дала Обаме более жесткое интервью, чем 60 минут» . Атлантика . Проверено 27 апреля 2024 г.
- Кляйн, Филип (1 июля 2011 г.). «Обама получил неудовлетворительную оценку по обещанию «Солнечный свет перед подписанием» — Washington Examiner» . Проверено 27 апреля 2024 г.
- Бергер, Стефан; Фенглер, Сюзанна; Овечкин, Дмитрий; Ситтманн, Юлия (19 апреля 2021 г.). Культура прозрачности: между обещанием и опасностью . Рутледж. ISBN 978-1-000-37354-7 . Проверено 25 апреля 2024 г. </ref>
- ЛаФлер, Дженнифер (18 ноября 2008 г.). «Страницы «повестки дня» Change.gov вернулись» . ПроПублика . Проверено 18 мая 2024 г.
- Миллер, Эллен (7 ноября 2008 г.). «Хорошее время для прозрачности: Фонд солнечного света» . Фонд «Солнечный свет» . Проверено 18 мая 2024 г.
