электронное нормотворчество

Электронное нормотворчество (также известное как eRulemaking и e-rulemaking ) — это использование цифровых технологий государственными учреждениями в процессах нормотворчества и принятия решений в Соединенных Штатах. Междисциплинарное исследовательское сообщество в области электронного нормотворчества сформировалось в результате финансирования Национального научного фонда под эгидой Программы цифрового правительства . Такие группы, как Cornell E-Rulemaking Initiative (CeRI), сосредоточились на исследовании того, как такие технологии, как Web 2.0, могут способствовать более широкому участию общественности в политическом процессе, в частности, в нормотворчестве федеральных агентств.

Фон

В Соединенных Штатах электронное нормотворчество (также известное как электронное нормотворчество и электронное нормотворчество) можно понимать как часть более крупной инициативы федерального электронного правительства . В 1990-х годах федеральные агентства, которые предлагают и принимают нормативные акты, такие как Министерство транспорта (DOT) и Федеральная комиссия по связи (FCC), начали модернизировать и создавать веб-сайты для публикации предлагаемых нормативных актов и онлайн-комментариев общественности. ^[1]

Президент Джордж Буш добился успехов в развитии электронного правительства. При президенте Буше Конгресс принял Закон о честном руководстве и открытом правительстве , который, среди прочего, требовал от агентств принимать комментарии в электронном виде и делать различную информацию, включая комментарии и нормотворческие материалы, общедоступными в Интернете. ^[1]

С 2008 года президент Барак Обама значительно увеличил количество инициатив федерального электронного правительства . ^[1]

Инициативы и реформы 2009 г.

Во время кампании Барака Обамы 2008 года президентской Барак Обама предвыборной кампании дал перед подписанием Sunlight обещание сделать законопроекты, не связанные с чрезвычайными ситуациями , свободными в Интернете в течение пятидневного периода общественного обсуждения перед подписанием. ^[2] В 2009 году президент Барак Обама поручил правительственным учреждениям использовать новые технологии, такие как Web 2.0 и другие информационные технологии, для повышения прозрачности и открытости правительства. ^[3] Вскоре после этого Управление управления и бюджета (OMB) выпустило меморандум для федеральных агентств, подтверждающий три принципа открытого правительства: «прозрачность, участие и сотрудничество», определенные президентом. ^[4] OMB дал агентствам четыре месяца на разработку «плана открытого правительства», в котором будут рассмотрены все «краеугольные камни» открытого правительства. ^[4]

OMB подробно рассказало, как решить каждый краеугольный камень. В целях «прозрачности» агентства были обязаны публиковать «ценные» данные и другую информацию в «открытом» формате, а также «информировать общественность о значимых действиях и деятельности агентства». ^[4] Чтобы решить проблему «участия», агентства должны были открыто ссылаться на сайты, где общественность могла бы «активно участвовать», и «включать предложения по новым механизмам обратной связи, включая инновационные инструменты и практики, которые создают новые и более простые методы взаимодействия с общественностью». ^[4] Наконец, для решения проблемы «сотрудничества» агентства должны были «включить предложения по использованию технологических платформ для улучшения сотрудничества между людьми внутри и за пределами вашего агентства» и использовать инновационные методы для расширения сотрудничества. ^[4]

Помимо решения «краеугольных камней», агентства должны были определить «флагманскую инициативу». ^[4] Флагманской инициативой должна была быть «по крайней мере одна конкретная новая инициатива по прозрачности, участию или сотрудничеству, которую ваше агентство в настоящее время реализует (или которая будет реализована до следующего обновления Плана открытого правительства)». ^[4]

Инициативы третьих сторон в области электронного нормотворчества

Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству

Корнелльский университет начал междисциплинарное сотрудничество, известное как Инициатива по созданию электронных правил Корнелла или CeRI. ^[5] При поддержке гранта Национального научного фонда CeRI начала исследования и применение технологий Web 2.0 в политической сфере. ^[6] В группу входят преподаватели и студенты факультетов вычислительной техники и информатики, права и Института разрешения конфликтов Шейнмана. ^[5] CeRI использует междисциплинарный подход для открытия и применения Web 2.0 и других технологий, чтобы «улучшить общественное понимание и участие в нормотворчестве». ^[7]

В 2009 году CeRI запустила сайт RuleRoom.org. ^[8] Сайт, размещенный Институтом правовой информации, представляет собой независимое неправительственное онлайн-сообщество, которое позволяет пользователям читать, комментировать и обсуждать предлагаемые нормативные акты федеральных агентств. ^[9] Профессора и студенты Корнеллской юридической школы обобщают соответствующие части предлагаемого регулирования агентства и размещают информацию на сайте. ^[9] После публикации предлагаемого правила пользователи смогут комментировать, обсуждать и критиковать предложение агентства. ^[10] По завершении периода комментариев к правилу модераторы комнаты регулирования обобщают комментарии и отправляют это резюме в Агентство в качестве официального комментария. ^[9]

Хотя CeRI и «Regulation Room» являются исследовательскими проектами, не связанными с федеральным правительством, ^[9] В 2010 году DOT вступило в партнерство с CeRI в рамках Инициативы открытого правительства Белого дома. ^[11] Целью партнерства является «обнаружение лучших способов использования технологий Web 2.0 и социальных сетей для дальнейшего нормотворчества». ^[11] DOT выбрало «Regulation Room» в качестве своей флагманской инициативы в рамках Директивы «Открытое правительство» .

Подобные инициативы открытого правительства были выдвинуты и в других федеральных агентствах. ^[12]

С момента запуска в 2009 году на сайте RuleRoom.org было размещено четыре «живых» правила от DOT. ^[13] Эти правила включали:

DOT – Текстовые сообщения : Правило, которое было закрыто для комментариев 10 января 2010 г., касалось предложения DOT регулировать отправку текстовых сообщений операторами коммерческих транспортных средств. Правило получило 48 комментариев в Rule Room. ^[14]
DOT - Права пассажиров авиакомпаний : Правило, действие которого завершилось 23 сентября 2010 г., касалось предложенных DOT правил в отношении прав пассажиров авиакомпаний. Регулярную комнату посетило более 19 000 человек и было получено более 900 комментариев. ^[15]
DOT - Электронные бортовые самописцы . Правило, действие которого прекратилось 23 мая 2011 года, представляло собой предложение потребовать от водителей коммерческих грузовиков, допустивших многочисленные нарушения правил эксплуатации, использовать электронные бортовые самописцы. Правило получило более ста комментариев. ^[16]
DOT – Доступность авиаперелетов . Правило, действие которого прекратилось 9 января 2012 года, представляло собой предложение потребовать от авиакомпаний сделать свои веб-сайты и киоски в аэропортах доступными для путешественников с ограниченными возможностями. ^[17]

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с Ньюхарт, Мэри; Синтия Фарина (январь 2011 г.). «Правилотворчество 2.0» (PDF) . Обзор права Университета Майами . 65 (2): 400 . Проверено 10 января 2012 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ Коглианезе, Кэри (октябрь 2009 г.). «Президент прозрачности? Администрация Обамы и открытое правительство». Управление . 22 (4): 529–544. дои : 10.1111/j.1468-0491.2009.01451.x .
^ «Прозрачность и открытое правительство: Меморандум для руководителей исполнительных ведомств и агентств» . Федеральный реестр. Архивировано из оригинала 30 января 2009 года . Проверено 10 января 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г «Меморандум для руководителей исполнительных ведомств и агентств: Директива открытого правительства» (PDF) . Управление управления и бюджета. Архивировано из оригинала (PDF) 9 декабря 2009 года . Проверено 10 января 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б «ЦЭРИ» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г.
^ «Корнельская инициатива по созданию электронных правил получила грант Национального научного фонда» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г.
^ «О комнате регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г.
^ Штернштейн, Алия. «Ученые стремятся расширить исследования открытого правительства» . Некстгов . Проверено 10 января 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д «О комнате регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «Комната регулирования часто задаваемых вопросов» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г.
^ Jump up to: ^а ^б «План открытого правительства – глава 4» . Министерство транспорта США. Архивировано из оригинала 30 декабря 2011 года . Проверено 10 января 2012 г.
^ «В агентствах открытое правительство и электронное нормотворчество идут рука об руку» . Часы ОМБ. Архивировано из оригинала 26 октября 2011 г. Проверено 10 января 2012 г.
^ «Правила прошлого — Комната регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}
^ «СМС – Комната регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству. Архивировано из оригинала 17 января 2012 года . Проверено 10 января 2012 г.
^ «Права пассажиров авиакомпаний – Комната регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству. Архивировано из оригинала 15 апреля 2013 года . Проверено 10 января 2012 г.
^ «Электронные бортовые самописцы – Регламентная комната» . Инициатива Корнеллского электронного правительства. Архивировано из оригинала 9 февраля 2011 года . Проверено 10 января 2012 г.
^ «Доступность авиаперелетов — комната регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству. Архивировано из оригинала 17 января 2012 года . Проверено 10 января 2012 г.

Внешние ссылки

[law.miami-1] Jump up to: ^а ^б ^с Ньюхарт, Мэри; Синтия Фарина (январь 2011 г.). «Правилотворчество 2.0» (PDF) . Обзор права Университета Майами . 65 (2): 400 . Проверено 10 января 2012 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[Coglianese2009-2] Коглианезе, Кэри (октябрь 2009 г.). «Президент прозрачности? Администрация Обамы и открытое правительство». Управление . 22 (4): 529–544. дои : 10.1111/j.1468-0491.2009.01451.x .

[Transparency_and_Open_Government:_Memorandum_for_the_Heads_of_Executive_Departments_and_Agencies-3] «Прозрачность и открытое правительство: Меморандум для руководителей исполнительных ведомств и агентств» . Федеральный реестр. Архивировано из оригинала 30 января 2009 года . Проверено 10 января 2012 г.

[whitehouse-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж ^г «Меморандум для руководителей исполнительных ведомств и агентств: Директива открытого правительства» (PDF) . Управление управления и бюджета. Архивировано из оригинала (PDF) 9 декабря 2009 года . Проверено 10 января 2012 г.

[lawschool.cornell-5] Jump up to: ^а ^б «ЦЭРИ» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г.

[Cornell_eRulemaking_Initiative_Receives_National_Science_Foundation_Grant-6] «Корнельская инициатива по созданию электронных правил получила грант Национального научного фонда» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г.

[About_Regulation_Room-7] «О комнате регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г.

[Scholars_look_to_increase_research_on_open_government-8] Штернштейн, Алия. «Ученые стремятся расширить исследования открытого правительства» . Некстгов . Проверено 10 января 2012 г.

[regluationroom-9] Jump up to: ^а ^б ^с ^д «О комнате регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[FAQ_Regulation_Room-10] «Комната регулирования часто задаваемых вопросов» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г.

[dot-11] Jump up to: ^а ^б «План открытого правительства – глава 4» . Министерство транспорта США. Архивировано из оригинала 30 декабря 2011 года . Проверено 10 января 2012 г.

[At_Agencies,_Open_Government_and_E-Rulemaking_Go_Hand_in_Hand-12] «В агентствах открытое правительство и электронное нормотворчество идут рука об руку» . Часы ОМБ. Архивировано из оригинала 26 октября 2011 г. Проверено 10 января 2012 г.

[Past_Rules_-_Regulation_Room-13] «Правила прошлого — Комната регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству . Проверено 10 января 2012 г. ^{[ постоянная мертвая ссылка ]}

[Texting_-_Regulation_Room-14] «СМС – Комната регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству. Архивировано из оригинала 17 января 2012 года . Проверено 10 января 2012 г.

[Airline_Passenger_Rights_-_Regulation_Room-15] «Права пассажиров авиакомпаний – Комната регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству. Архивировано из оригинала 15 апреля 2013 года . Проверено 10 января 2012 г.

[Electronic_Onboard_Recorders_-_Regulation_Room-16] «Электронные бортовые самописцы – Регламентная комната» . Инициатива Корнеллского электронного правительства. Архивировано из оригинала 9 февраля 2011 года . Проверено 10 января 2012 г.

[Air_Travel_Accessibiility_-_Regulation_Room-17] «Доступность авиаперелетов — комната регулирования» . Корнеллская инициатива по электронному нормотворчеству. Архивировано из оригинала 17 января 2012 года . Проверено 10 января 2012 г.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]