Агентство по охране окружающей среды США

«EPA» и «Агентство по охране окружающей среды» перенаправляются сюда. Чтобы узнать о других значениях, см. EPA (значения) .

Агентство по охране окружающей среды

Тюлень
Логотип
Флаг
Обзор агентства
Сформированный	2 декабря 1970 г ( 1970-12-02 )
Юрисдикция	Федеральное правительство США
Штаб-квартира	Федеральное здание Уильяма Джефферсона Клинтона Вашингтон, округ Колумбия , США  38,8939 ° N 77,0289 ° W  / 38,8939; -77,0289
Сотрудники	14,581
Годовой бюджет	$9,559,485,000
Руководители агентства	Майкл С. Риган , администратор Джанет Маккейб , заместитель администратора
Веб-сайт	epa.gov

Агентство по охране окружающей среды ( EPA ) — независимое агентство правительства США, занимающееся вопросами защиты окружающей среды . Президент Ричард Никсон предложил создать Агентство по охране окружающей среды 9 июля 1970 года; он начал свою работу 2 декабря 1970 года, после того как Никсон подписал указ . Приказ о создании Агентства по охране окружающей среды был ратифицирован слушаниями комитетов Палаты представителей и Сената.

Агентство возглавляет администратор , который назначается президентом и утверждается Сенатом . Текущий администратор — Майкл С. Риган . EPA не является департаментом кабинета министров , но администратору обычно присваивается ранг кабинета министров . Штаб-квартира Агентства по охране окружающей среды находится в Вашингтоне, округ Колумбия . В каждом из десяти регионов агентства есть региональные офисы, а также 27 лабораторий по всей стране.

Агентство проводит экологическую оценку , исследования и образование. Он несет ответственность за поддержание и обеспечение соблюдения национальных стандартов в соответствии с различными законами об охране окружающей среды по согласованию с властями штата, племени и местными властями. Полномочия EPA по обеспечению соблюдения закона включают штрафы, санкции и другие меры.

Он делегирует некоторую ответственность за выдачу разрешений, мониторинг и обеспечение соблюдения закона штатам США и признанным на федеральном уровне племенам . Агентство также работает с отраслями промышленности и органами власти всех уровней в рамках широкого спектра добровольных программ предотвращения загрязнения и усилий по энергосбережению.

Запланированное в бюджете количество сотрудников агентства на 2023 год составляет 16 204,1 в эквиваленте полной занятости (FTE). Более половины сотрудников EPA — инженеры, ученые и специалисты по охране окружающей среды; Среди других сотрудников — юристы, специалисты по связям с общественностью, финансы и информационные технологи.

История

Предыстория

Стеллажи, испускающие дым от горящих автомобильных аккумуляторов, фотография сделана в Хьюстоне в 1972 году Марком Сент-Гилом , официальным фотографом недавно основанного Агентства по охране окружающей среды.

Те же дымовые трубы в 1975 году после закрытия завода в целях большей защиты окружающей среды.

Начиная с конца 1950-х и до 1960-х годов Конгресс реагировал на растущую обеспокоенность общественности по поводу воздействия, которое человеческая деятельность может оказать на окружающую среду. Сенатор Джеймс Э. Мюррей законопроект «Закон о ресурсах и сохранении» (RCA) 1959 года представил на 86-м Конгрессе . Законопроект предусматривал создание Совета по качеству окружающей среды при Администрации президента , декларирование национальной экологической политики и требование подготовки ежегодного экологического отчета. Природоохранное движение в то время было слабым, и законопроект не был принят Конгрессом, но некоторые из его идей были использованы в законе NEPA 1969 года, обсуждаемом ниже.

Публикация в 1962 году «Безмолвная весна бестселлера Рэйчел Карсон » предупредила общественность о пагубном воздействии на животных и людей неразборчивого использования химикатов -пестицидов .

В последующие годы Конгресс обсуждал возможные решения. В 1968 году совместный коллоквиум Палаты представителей и Сената был созван председателями сенатского комитета по внутренним и островным делам сенатором Генри М. Джексоном и комитетом палаты представителей по науке и астронавтике представителем Джорджем П. Миллером для обсуждения необходимости и средства реализации национальной экологической политики.

Наконец, в 1969-1971 годах администрация Никсона сделала охрану окружающей среды своим приоритетом и создала ряд крупных агентств, возглавляемых новым Агентством по охране окружающей среды. Закон о национальной экологической политике 1969 года (NEPA) Президент Никсон подписал закон NEPA 1 января 1970 года. Закон создал Совет по качеству окружающей среды (CEQ) в исполнительной канцелярии президента. NEPA требовало подготовки подробного отчета о воздействии на окружающую среду для всех крупных федеральных действий, существенно влияющих на окружающую среду. «Подробное заявление» в конечном итоге будет называться заявлением о воздействии на окружающую среду (EIS).

Учреждение

Рукельсхаус приведен к присяге в качестве первого администратора Агентства по охране окружающей среды

9 июля 1970 года Никсон предложил провести реорганизацию исполнительной власти , которая объединила многие экологические обязанности федерального правительства в рамках одного агентства - нового Агентства по охране окружающей среды. Это предложение включало объединение программ по борьбе с загрязнением окружающей среды ряда ведомств, например, сочетание программ по пестицидам Министерства сельского хозяйства США и Министерства внутренних дел США . После проведения слушаний летом Палата представителей и Сенат одобрили это предложение. Агентство по охране окружающей среды было создано за 90 дней до того, как оно должно было начать действовать. и официально открыл свои двери 2 декабря 1970 года. Первый администратор агентства Уильям Ракельшауз принес присягу 4 декабря 1970 года.

Основным предшественником Агентства по охране окружающей среды было бывшее подразделение по гигиене окружающей среды Службы общественного здравоохранения США (PHS), и его создание вызвало одну из серии реорганизаций PHS , произошедших в 1966–1973 годах. Из PHS EPA поглотило всю Национальную администрацию по контролю за загрязнением воздуха, а также Бюро по обращению с твердыми отходами Управления по экологическому контролю, Бюро водной гигиены и часть Бюро радиологического здоровья. Оно также поглотило Федеральное управление качества воды, которое ранее было передано из PHS в Министерство внутренних дел в 1966 году. В EPA также были включены несколько функций других агентств: ранее независимый Федеральный совет по радиации был объединен с ним; программы по пестицидам были переданы из Министерства внутренних дел, Управления по контролю за продуктами и лекарствами и Службы сельскохозяйственных исследований ; некоторые функции были переданы Совету по качеству окружающей среды и Комиссии по атомной энергии .

После своего создания Агентство по охране окружающей среды унаследовало 84 объекта, расположенных в 26 штатах, из которых 42 объекта были лабораториями. Агентство по охране окружающей среды объединило эти лаборатории в 22 объекта.

1970-е годы

В первый год своего существования Агентство по охране окружающей среды имело бюджет в 1,4 миллиарда долларов и штат 5800 сотрудников. Вначале EPA было в первую очередь агентством технической помощи, которое устанавливало цели и стандарты. Вскоре новые законы и поправки, принятые Конгрессом, предоставили агентству регулирующие полномочия. Значительное расширение Закона о чистом воздухе было одобрено в декабре 1970 года.

Сотрудники Агентства по охране окружающей среды вспоминают, что в первые дни было «огромное чувство цели и волнения» и ожидание, что «есть агентство, которое собиралось что-то сделать с проблемой, которая явно занимала умы многих людей в этом агентстве». стране», что привело к десяткам тысяч резюме от тех, кто хочет принять участие в грандиозных усилиях по очистке окружающей среды Америки.

Когда Агентство по охране окружающей среды впервые начало свою деятельность, представители частного сектора были твердо убеждены, что движение за защиту окружающей среды — это преходящее увлечение. Рукельшаус заявил, что он чувствовал давление, чтобы показать общественности, которая глубоко скептически относилась к эффективности правительства, что Агентство по охране окружающей среды может эффективно реагировать на широко распространенные опасения по поводу загрязнения.

Горящая река Кайахога в Кливленде, штат Огайо, в 1969 году вызвала национальный протест и уголовные обвинения против крупных сталелитейных компаний. В конце 1970 года Министерство юстиции США начало судебный процесс по борьбе с загрязнением окружающей среды в сотрудничестве с новым Агентством по охране окружающей среды. Конгресс принял поправки к Федеральному закону о контроле за загрязнением воды 1972 года, более известные как Закон о чистой воде (CWA). CWA установило национальную основу для решения проблемы качества воды, включая обязательные стандарты контроля загрязнения, которые будут реализованы агентством в партнерстве со штатами. В 1972 году Конгресс внес поправки в Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах (FIFRA), требуя, чтобы Агентство по охране окружающей среды сопоставляло риски каждого пестицида с его потенциальными преимуществами.

В 1973 году президент Никсон назначил Рассела Э. Трейна следующим администратором Агентства по охране окружающей среды. В 1974 году Конгресс принял Закон о безопасной питьевой воде , требующий от Агентства по охране окружающей среды разработать обязательные федеральные стандарты для всех общественных систем водоснабжения , которые обслуживают 90% населения США. Закон требовал, чтобы Агентство по охране окружающей среды обеспечивало соблюдение стандартов в сотрудничестве с государственными агентствами.

В октябре 1976 года Конгресс принял Закон о контроле над токсичными веществами (TSCA), который, как и FIFRA, касался производства, маркировки и использования коммерческой продукции, а не загрязнения. Этот закон дал Агентству по охране окружающей среды полномочия собирать информацию о химических веществах и требовать от производителей их тестирования, дал ему возможность регулировать химическое производство и использование (с особым упоминанием ПХД ) и потребовал от агентства составить список химических веществ в Национальном реестре.

Конгресс также принял Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA) в 1976 году, внося существенные поправки в Закон об удалении твердых отходов 1965 года . Оно поручило Агентству по охране окружающей среды установить национальные цели по удалению отходов, сохранению энергии и природных ресурсов, сокращению отходов и обеспечению экологически безопасного управления отходами. Соответственно, агентство разработало правила обращения с твердыми и опасными отходами , которые должны были применяться в сотрудничестве с штатами.

В 1977 году президент Джимми Картер назначил Дугласа М. Костла администратором Агентства по охране окружающей среды. Чтобы справиться с расширяющимися юридическими полномочиями и рабочей нагрузкой агентства, к концу 1979 года бюджет вырос до 5,4 миллиарда долларов, а численность персонала увеличилась до 13 000 человек.

1980-е годы

В 1980 году, после обнаружения множества заброшенных или неправильно управляемых объектов опасных отходов, таких как канал Лав , Конгресс принял Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности , получивший прозвище «Суперфонд». Новый закон уполномочил Агентство по охране окружающей среды создать более широкую сеть для сторон, ответственных за участки, загрязненные предыдущим удалением опасных отходов, и установил механизм финансирования для оценки и очистки.

Сделав резкий шаг вправо, президент Рональд Рейган в 1981 году назначил Энн Горсач администратором Агентства по охране окружающей среды. Горсач основала свое управление Агентством по охране окружающей среды на подходе Нового федерализма, заключающемся в сокращении численности федеральных агентств путем делегирования их функций и услуг отдельным штатам. Она считала, что Агентство по охране окружающей среды чрезмерно регулирует бизнес и что агентство слишком велико и нерентабельно. За 22 месяца своего пребывания на посту главы агентства она сократила бюджет Агентства по охране окружающей среды на 22%, сократила количество дел, возбужденных против загрязнителей, смягчила правила Закона о чистом воздухе и способствовала распылению пестицидов ограниченного использования. Она сократила общее количество сотрудников агентства и наняла сотрудников из тех отраслей, которые они должны были регулировать. Экологи утверждали, что ее политика была направлена ​​на успокоение загрязнителей, и обвиняли ее в попытке ликвидировать агентство.

Помощник администратора Рита Лавель была уволена Рейганом в феврале 1983 года из-за плохого управления программой Superfund . У Горсач усиливалась конфронтация с Конгрессом по поводу Superfund и других программ, включая ее отказ представить документы повесткой. Горсача обвинили в неуважении к Конгрессу , и Белый дом поручил Агентству по охране окружающей среды представить документы Конгрессу. Горсач и большая часть ее старшего персонала ушли в отставку в марте 1983 года. Затем Рейган назначил Уильяма Рукелсхауса администратором Агентства по охране окружающей среды на второй срок. В качестве условия принятия своего назначения Руклхаус получил автономию от Белого дома в назначении своей команды высшего руководства. Затем он назначил на высшие руководящие должности опытных компетентных специалистов и поработал над восстановлением доверия общества к агентству.

Ли М. Томас сменил Рукельсхауса на посту администратора в 1985 году. В 1986 году Конгресс принял Закон о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию , который уполномочил Агентство по охране окружающей среды собирать данные о токсичных химикатах и ​​делиться этой информацией с общественностью. Агентство по охране окружающей среды также исследовало последствия истощения стратосферного озона. Под руководством администратора Томаса Агентство по охране окружающей среды объединилось с несколькими международными организациями для проведения оценки риска стратосферного озона, что помогло обеспечить мотивацию для Монреальского протокола, который был согласован в августе 1987 года.

В 1988 году во время своей первой президентской кампании Джордж Буш-старший открыто говорил об экологических проблемах. После своей победы на выборах в 1989 году он назначил Уильяма К. Рейли , защитника окружающей среды, администратором Агентства по охране окружающей среды. Под руководством Рейли Агентство по охране окружающей среды реализовало добровольные программы и инициировало разработку «правила кластера» для мультимедийного регулирования целлюлозно-бумажной промышленности. В то время росло понимание того, что некоторые экологические проблемы носят региональный или локальный характер и их более целесообразно решать с помощью субнациональных подходов и решений. Это понимание было отражено в поправках 1990 года к Закону о чистом воздухе и в новых подходах агентства, таких как больший акцент на подходах, основанных на водоразделах , в программах Закона о чистой воде.

1990-е годы

В 1992 году Агентство по охране окружающей среды и Министерство энергетики запустили программу Energy Star — добровольную программу, способствующую повышению энергоэффективности.

Кэрол Браунер была назначена администратором Агентства по охране окружающей среды президентом Биллом Клинтоном и работала с 1993 по 2001 год. Основные проекты во время правления Браунера включали:

• Начало пилотной программы Браунфилдс в 1995 г.
• Первоначальные стандарты опасного загрязнения воздуха для нефтеперерабатывающих заводов в 1995 г.
• Первоначальные правила по борьбе с выбросами свинца в красках согласно TSCA в 1996 г.
• Обновление национальных стандартов качества окружающего воздуха для твердых частиц и озона в 1997 году.

С момента принятия закона о Суперфонде в 1980 году с химической и нефтяной промышленности был введен акцизный налог для поддержки целевого фонда очистки. Срок действия разрешения Конгресса на введение налога истекал в 1995 году. Хотя Браунер и администрация Клинтона поддержали сохранение налога, Конгресс отказался повторно утвердить его. Впоследствии программа Суперфонда поддерживалась только за счет ежегодных ассигнований, что значительно сократило количество свалок, которые восстанавливаются в течение года. (В 2021 году Конгресс повторно утвердил акцизный налог для производителей химической продукции. )

Основными законодательными обновлениями при администрации Клинтона стал Закон о защите качества пищевых продуктов. и поправки 1996 года к Закону о безопасной питьевой воде.

2000-е

Президент Джордж Буш назначил Кристину Тодд Уитмен администратором Агентства по охране окружающей среды в 2001 году. На смену Уитмену пришли Майк Ливитт в 2003 году и Стивен Л. Джонсон в 2005 году.

В марте 2005 года девять штатов (Калифорния, Нью-Йорк, Нью-Джерси, Нью-Гемпшир, Массачусетс, Мэн, Коннектикут, Нью-Мексико и Вермонт) подали в суд на Агентство по охране окружающей среды. Агентства по охране окружающей среды Генеральный инспектор установил, что регулирование выбросов ртути Агентством по охране окружающей среды не соответствует Закону о чистом воздухе и что на эти правила повлияли высшие политические назначенцы. Агентство по охране окружающей среды закрыло исследование, проведенное по заказу Гарвардского университета , которое противоречило его позиции по контролю за ртутью. В иске утверждалось, что правило Агентства по охране окружающей среды, освобождающее угольные электростанции от «максимально доступной технологии контроля», является незаконным, а также содержалось обвинение в том, что система EPA по ограничению и торговле квотами на снижение среднего уровня ртути позволит электростанциям отказаться от сокращения выбросов ртути. , что, как они возражали, приведет к образованию опасных местных очагов ртутного загрязнения, даже если средние уровни снизятся. Несколько штатов также начали принимать собственные правила выбросов ртути. Предложенное правило штата Иллинойс позволило бы сократить выбросы ртути электростанциями в среднем на 90% к 2009 году. В 2008 году, когда к иску присоединились в общей сложности четырнадцать штатов, Апелляционный суд округа Колумбия США постановил, что правила EPA нарушают Закон о чистом воздухе. В ответ Агентство по охране окружающей среды объявило о планах предложить такие стандарты взамен отмененного правила о чистом воздухе по ртути, и сделало это 16 марта 2011 года.

В июле 2005 года отчет Агентства по охране окружающей среды, показывающий, что автомобильные компании используют лазейки для производства менее экономичных автомобилей, был отложен. Отчет должен был быть опубликован за день до принятия спорного законопроекта об энергетике и должен был стать подспорьем для тех, кто выступал против него, но Агентство по охране окружающей среды отложило его публикацию в последнюю минуту.

Агентство по охране окружающей среды инициировало свою добровольную WaterSense программу в 2006 году с целью повышения эффективности использования воды посредством использования специальной маркировки на потребительских товарах.

В 2007 году штат Калифорния подал в суд на Агентство по охране окружающей среды за отказ разрешить Калифорнии и 16 другим штатам повышать стандарты экономии топлива для новых автомобилей. Администратор Агентства по охране окружающей среды Стивен Джонсон заявил, что Агентство по охране окружающей среды работает над своими собственными стандартами, но этот шаг был широко расценен как попытка оградить автомобильную промышленность от экологического регулирования путем установления более низких стандартов на федеральном уровне, которые затем будут иметь преимущественную силу над законами штата. Губернатор Калифорнии Арнольд Шварценеггер вместе с губернаторами 13 других штатов заявил, что действия EPA игнорируют федеральный закон, и что существующие стандарты Калифорнии (принятые многими штатами помимо Калифорнии) почти вдвое эффективнее предлагаемых федеральных стандартов. Сообщалось, что Джонсон проигнорировал свое решение при принятии этого решения.

В 2007 году сообщалось, что исследования EPA были запрещены карьерными менеджерами. Руководители Национального центра экологической оценки Агентства по охране окружающей среды потребовали удалить несколько абзацев из рецензируемой журнальной статьи об интегрированной системе информации о рисках Агентства по охране окружающей среды , в результате чего имена двух соавторов были удалены из публикации, а имя соответствующего автора, Чинг- Хун Сюй покидает Агентство по охране окружающей среды «из-за драконовских ограничений, налагаемых на публикации». В отчете за 2007 год говорилось, что Агентство по охране окружающей среды подвергает предварительным ограничениям сотрудников, которые пишут научные статьи , даже если эти статьи написаны в личное время.

В декабре 2007 года администратор Агентства по охране окружающей среды Джонсон одобрил проект документа, в котором говорилось, что изменение климата ставит под угрозу общественное благосостояние – решение, которое приведет к принятию первых национальных обязательных правил по глобальному потеплению. Заместитель заместителя администратора Джейсон Бернетт отправил проект по электронной почте в Белый дом. По словам Бернетта, помощники Белого дома, которые долгое время сопротивлялись обязательным правилам как способу решения проблемы изменения климата, знали суть открытия Джонсона. Они также знали, что как только они откроют вложение, оно станет общедоступным, что сделает его спорным и трудным для отмены. И они не открыли его; скорее, они позвонили Джонсону и попросили его забрать проект. Джонсон отменил проект; в июле 2008 года он выпустил новую версию, в которой не говорилось, что глобальное потепление представляет опасность для общественного благосостояния. Бернетт подал в отставку в знак протеста.

Дополнительная информация: Регулирование выбросов парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе.

В апреле 2008 года Союз обеспокоенных ученых заявил, что более половины из почти 1600 ученых-штатных сотрудников Агентства по охране окружающей среды, ответивших онлайн на подробную анкету, сообщили, что сталкивались со случаями политического вмешательства в их работу. В опросе приняли участие химики, токсикологи, инженеры, геологи и специалисты других областей науки. Около 40% ученых сообщили, что за последние пять лет помехи стали более распространенными, чем в предыдущие годы.

Президент Барак Обама назначил Лизу П. Джексон администратором Агентства по охране окружающей среды в 2009 году.

2010-е

В 2010 году сообщалось, что картографическое исследование повышения уровня моря стоимостью 3 миллиона долларов было скрыто руководством Агентства по охране окружающей среды при администрациях Буша и Обамы, и менеджеры изменили ключевой межведомственный отчет, чтобы отразить удаление карт.

В период с 2011 по 2012 год некоторые сотрудники Агентства по охране окружающей среды сообщали о трудностях с проведением и публикацией результатов исследований по гидроразрыву пласта из- за давления со стороны промышленности и правительства, а также были обеспокоены цензурой экологических отчетов .

Президент Обама назначил Джину Маккарти администратором Агентства по охране окружающей среды в 2013 году.

В 2014 году Агентство по охране окружающей среды опубликовало стандарты «Уровень 3» для легковых, грузовых автомобилей и других транспортных средств, которые ужесточили требования к выбросам в атмосферу и снизили содержание серы в бензине.

В 2015 году Агентство по охране окружающей среды обнаружило серьезные нарушения со стороны Volkswagen Group при производстве автомобилей Volkswagen и Audi с дизельными двигателями моделей 2009–2016 годов. После уведомления о нарушениях и потенциальных уголовных санкциях компания Volkswagen позже согласилась на юридическое урегулирование и заплатила миллиарды долларов США в качестве уголовных наказаний, а также была обязана инициировать программу обратного выкупа автомобилей и модифицировать двигатели автомобилей для сокращения незаконных выбросов в атмосферу.

В августе 2015 года Агентство по охране окружающей среды завершило разработку Плана чистой энергии для регулирования выбросов электростанций, прогнозируя сокращение выбросов углекислого газа на 32%, или 789 миллионов метрических тонн, за 15 лет. В 2019 году оно было аннулировано и заменено правилом доступной чистой энергии при администрации Трампа. а в 2022 году его конституционность была признана Верховным судом.

В августе 2015 года произошел разлив сточных вод на шахте Голд Кинг, когда подрядчики Агентства по охране окружающей среды исследовали уровень загрязняющих веществ, таких как свинец и мышьяк, в шахте в Колорадо . и случайно сбросил более трех миллионов галлонов сточных вод в Цемент-Крик и реку Анимас . В 2015 году Международное агентство по изучению рака (IARC), филиал Всемирной организации здравоохранения , процитировало исследование, связывающее глифосат , ингредиент препарата Раундап, уничтожающего сорняки, производимого химической компанией Monsanto , с неходжкинской лимфомой . В марте 2017 года председательствующий судья в судебном процессе, возбужденном людьми, которые утверждают, что у них развилась неходжкинская лимфома, связанная с глифосатом, открыл электронные письма Monsanto и другие документы, связанные с этим делом, включая обмен электронными письмами между компанией и федеральными регулирующими органами. По данным The New York Times , «записи свидетельствуют о том, что Монсанто провела исследование, написанное призраком, которое позже было приписано ученым, и указывало на то, что высокопоставленный чиновник Агентства по охране окружающей среды работал над отменой проверки основного ингредиента Раундапа, глифосата, которая должна была иметь было проведено Министерством здравоохранения и социальных служб США ». Записи показывают, что Monsanto смогла подготовить «пиар-атаку» на это открытие после того, как они были предупреждены о решении Джесс Роуленд , глава комитета по оценке рака Агентства по охране окружающей среды в то время, за несколько месяцев до этого. Электронные письма также показали, что Роуленд «пообещал отразить попытку Министерства здравоохранения и социальных служб провести собственную проверку».

17 февраля 2017 года президент Дональд Трамп назначил Скотта Прюитта администратором Агентства по охране окружающей среды. Демократическая партия посчитала это назначение спорным шагом, поскольку Прюитт провел большую часть своей карьеры, бросая вызов экологическим нормам и политике. У него не было предыдущего опыта работы в области охраны окружающей среды, и он получил финансовую поддержку от индустрии ископаемого топлива. В 2017 году администрация Трампа предложила сократить бюджет Агентства по охране окружающей среды на 31% с 8,1 миллиарда долларов до 5,7 миллиарда долларов и ликвидировать четверть рабочих мест в агентстве. Однако это сокращение не было одобрено Конгрессом. Прюитт подал в отставку 5 июля 2018 года, сославшись на «неослабевающие атаки» из-за продолжающихся этических разногласий.

В 2019 году президент Трамп назначил Эндрю Р. Уиллера администратором Агентства по охране окружающей среды.

17 июля 2019 года руководство Агентства по охране окружающей среды запретило сотруднику агентства по научной честности Франческе Грифо давать показания на слушаниях в комитете Палаты представителей. Агентство по охране окружающей среды предложило направить вместо Грифо другого представителя и обвинило комитет в том, что он «диктует агентству, кто, по их мнению, имеет право говорить». На слушаниях обсуждалась важность предоставления федеральным ученым и другим сотрудникам возможности свободно говорить о своих исследованиях, когда и с кем они хотят, не беспокоясь о каких-либо политических последствиях.

В сентябре 2019 года стандарты загрязнения воздуха в Калифорнии снова оказались под угрозой, поскольку администрация Трампа попыталась отозвать выданное штату освобождение от требований, которое допускало более строгие стандарты выбросов автомобилей и грузовиков, чем федеральные стандарты.

2020-е годы

Президент Джо Байден назначил Майкла С. Ригана администратором в 2021 году. Риган приступил к исполнению своих обязанностей 11 марта 2021 года.

В октябре 2021 года Агентство по охране окружающей среды объявило о своей «Стратегической дорожной карте PFAS». ПФАВ представляют собой фторорганические химические соединения , называемые « вечными химикатами ». Дорожная карта представляет собой стратегию «всего Агентства по охране окружающей среды», и агентство рассмотрит полный жизненный цикл PFAS, включая предотвращение попадания PFAS в окружающую среду, привлечение к ответственности загрязнителей и восстановление загрязненных территорий. Он также будет включать мониторинг питьевой воды и оценку риска содержания ПФОК и ПФОС в твердых биологических веществах (переработанный осадок сточных вод, используемый в качестве удобрения).

В декабре 2021 года Агентство по охране окружающей среды выпустило новые стандарты выбросов парниковых газов для легковых автомобилей и легких грузовиков. Стандарты, которые позволят снизить загрязнение климата и улучшить здоровье населения, вступили в силу для автомобилей 2023 модельного года.

В марте 2022 года администрация Байдена разрешила Калифорнии снова установить более строгие стандарты выбросов автомобилей.

В августе 2022 года Агентству по охране окружающей среды было выделено финансирование в размере ~ 53,216 миллиарда долларов в соответствии с Законом о сокращении инфляции (IRA). Агентство по охране окружающей среды перечислило в общей сложности 24 инициативы, наиболее заметными среди которых являются сокращение и мониторинг выбросов парниковых газов , налог на нефть в суперфонд, замена нынешних тяжелых транспортных средств автомобилями с нулевым уровнем выбросов и программа стимулирования метана.

сошло с рельсов более 100 вагонов 3 февраля 2023 года в Восточной Палестине , и около половины из них содержали такие химические вещества, как бутилакрилат , винилхлорид и этилгексилакрилат . Впоследствии химикаты сгорели, образовав пламя, которое было видно на многие мили вокруг, и пары наполнили воздух, и жители сообщили о заболевании животных и о жжении в глазах и носу. Агентство по охране окружающей среды следит за ситуацией, и эксперты рекомендуют местным жителям принять участие в проверке воздуха в домах, проводимой Агентством по охране окружающей среды.

12 апреля 2023 года Агентство по охране окружающей среды предложило новые федеральные стандарты выбросов выхлопных газов транспортных средств , которые ускорят переход на электромобили (EV). Стандарты потребуют, чтобы к 2032 году как минимум две трети всех новых автомобилей, продаваемых в Соединенных Штатах, были транспортными средствами с нулевым уровнем выбросов. Правила направлены на снижение загрязнения воздуха и изменения климата. Агентство по охране окружающей среды запросило общественное мнение до 25 июля 2023 года. Если бы правила были одобрены, это оказало бы существенное влияние на транспортный сектор и здравоохранение. В марте 2024 года Агентство по охране окружающей среды завершило разработку новых правил и прогнозировало, что к 2032 году выбросы сократятся на 7 миллиардов метрических тонн, или на 56% от уровня 2026 года.

В апреле 2024 года Агентство по охране окружающей среды завершило разработку новых стандартов выбросов углерода на электростанциях, прогнозируя сокращение на 65 000 тонн к 2028 году и на 1,38 миллиарда тонн к 2047 году. Агентство также опубликовало окончательные стандарты питьевой воды для шести соединений ПФАС.

Организация

Штаб-квартира Агентства по охране окружающей среды в Федеральном здании Уильяма Джефферсона Клинтона.

Агентство по охране окружающей среды возглавляет администратор, назначаемый после выдвижения кандидатуры президентом и одобрения Конгресса.

Офисы

• Офис администратора (ОА). По состоянию на октябрь 2020 г. , управление состояло из 12 отделов:
  • Управление административных и исполнительных служб
  • Управление охраны здоровья детей
    • Консультативный комитет по охране здоровья детей
  • Управление гражданских прав
  • Управление Конгресса и межправительственных связей
  • Управление постоянного совершенствования
  • Офис Исполнительного секретариата
  • Управление внутренней безопасности
  • Управление политики
  • Управление по связям с общественностью
  • Управление по взаимодействию с общественностью и экологическому образованию
  • Управление использования малого и малообеспеченного бизнеса
  • Научно-консультативный совет
• Управление по воздуху и радиации (OAR)
• Управление химической безопасности и предотвращения загрязнения (OCSPP)
• Офис финансового директора (OCFO)
• Управление экологической справедливости и внешних гражданских прав
• Управление по обеспечению соблюдения и соблюдения требований (OECA)
• Офис главного юрисконсульта (OGC)
• Управление генерального инспектора (OIG)
• Управление по международным делам и делам племен (OITA)
• Управление поддержки миссий (OMS)
  • Управление ресурсов и деловых операций (ORBO)
  • Апелляционный совет по экологическим вопросам
  • Управление федерального устойчивого развития
  • Офис судей по административным делам
  • Управление решений по закупкам (OAS)
  • Административный офис (ОА)
  • Управление кадров (OHR)
  • Управление грантов и отстранений (OGD)
  • Управление по защите интересов клиентов, политике и управлению портфелем (OCAPPM)
  • Управление цифровых услуг и технической архитектуры (ODSTA)
  • Управление управления информацией (OIM) Управление информационной безопасности и конфиденциальности (OISP)
  • Управление корпоративных информационных программ (OEIP)
  • Управление ИТ-операций (OITO)

Центр экологических исследований Эндрю В. Брайденбаха в Цинциннати является вторым по величине центром исследований и разработок Агентства по охране окружающей среды.

• Управление исследований и разработок (ORD), которое по состоянию на ноябрь 2021 г. , состоял из:
  • Непосредственный кабинет помощника администратора
  • Управление научного советника, политики и взаимодействия (OSAPE)
  • Управление управления научной информацией (OSIM)
  • Офис управления ресурсами
  • Центр вычислительной токсикологии и воздействия (CCTE)
  • Центр экологических измерений и моделирования (CEMM)
  • Центр общественного здравоохранения и экологической оценки (CPHEA)
  • Центр экологических решений и реагирования на чрезвычайные ситуации (CESER)
• Управление земельных ресурсов и чрезвычайных ситуаций (OLEM), которое по состоянию на март 2017 г. , состоял из:
  • Управление восстановления суперфонда и технологических инноваций
  • Управление сохранения и восстановления ресурсов
  • Управление подземных резервуаров для хранения
  • Управление заброшенных земель и возрождения земель
  • Управление по чрезвычайным ситуациям
  • Федеральное управление по восстановлению и повторному использованию объектов
• Управление воды (OW) что по состоянию на март 2017 г. , состоял из:
  • Управление подземных и питьевых вод (OGWDW)
  • Управление науки и технологий (OST)
  • Управление по управлению сточными водами (OWM)
  • Управление водно-болотных угодий, океанов и водоразделов (OWOW)

Регионы

Административные регионы Агентства по охране окружающей среды США.

Создание 10 регионов EPA было инициативой президента Ричарда Никсона. См. Стандартные федеральные регионы .Каждое региональное отделение EPA несет ответственность в пределах своего штата за реализацию программ агентства, за исключением тех программ, которые были специально делегированы штатам.

• Регион 1: ответственный в штатах Коннектикут , Мэн , Массачусетс , Нью-Гэмпшир , Род-Айленд и Вермонт ( Новая Англия ).
• Регион 2: ответственный в штатах Нью-Джерси и Нью-Йорк . Он также отвечает за территории США Пуэрто-Рико и Виргинские острова США .
• Регион 3: ответственный в штатах Делавэр , Мэриленд , Пенсильвания , Вирджиния , Западная Вирджиния и округ Колумбия .
• Регион 4: ответственный в штатах Алабама , Флорида , Джорджия , Кентукки , Миссисипи , Северная Каролина , Южная Каролина и Теннесси .
• Регион 5: ответственный в штатах Иллинойс , Индиана , Мичиган , Миннесота , Огайо и Висконсин .
• Регион 6: ответственный в штатах Арканзас , Луизиана , Нью-Мексико , Оклахома и Техас .
• Регион 7: ответственный в штатах Айова , Канзас , Миссури и Небраска .
• Регион 8: ответственный в штатах Колорадо , Монтана , Северная Дакота , Южная Дакота , Юта и Вайоминг .
• Регион 9: ответственный в штатах Аризона , Калифорния , Гавайи , Невада , на территориях Гуама и Американского Самоа , а также у народа навахо .
• Регион 10: ответственный в штатах Аляска , Айдахо , Орегон и Вашингтон .

Каждый региональный офис также реализует программы на землях индейских племен , за исключением тех программ, которые делегированы властям племени.

Юридические полномочия

Агентство по охране окружающей среды может действовать только в соответствии с уставами — законами, принятыми Конгрессом. Положения об ассигнованиях определяют, сколько денег агентство может тратить каждый год на выполнение утвержденных постановлений. Агентство имеет право издавать нормативные акты . Постановление интерпретирует закон, а Агентство по охране окружающей среды применяет свои правила к различным экологическим ситуациям и обеспечивает соблюдение требований. Агентство должно указать обоснование необходимости регулирования. ( См. Закон об административной процедуре .) Постановления могут быть оспорены в федеральном, окружном или апелляционном суде , в зависимости от конкретного положения закона.

законодательство

Агентство по охране окружающей среды имеет основные полномочия по реализации следующих федеральных законов об охране окружающей среды:

• Закон о чистом воздухе
• Закон о чистой воде
• Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности («Суперфонд»)
• Закон о чрезвычайном планировании и праве сообщества на информацию
• Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах
• Закон о сохранении и восстановлении ресурсов
• Закон о безопасной питьевой воде
• Закон о контроле над токсичными веществами
• Закон Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в XXI веке

Существуют дополнительные законы, в которых EPA играет важную роль или оказывает помощь другим агентствам. Среди этих законов:

• Закон об исчезающих видах
• Закон об энергетической независимости и безопасности
• Закон об энергетической политике
• Федеральный закон о пищевых продуктах, лекарствах и косметике
• Закон о защите качества пищевых продуктов
• Закон о национальной экологической политике
• Закон о загрязнении нефтью
• Закон о предотвращении загрязнения

Программы

Ученые Агентства по охране окружающей среды проводят исследование реки Мерримак в Массачусетсе.

Агентство по охране окружающей среды разработало свои основные программы в соответствии с основными задачами, первоначально сформулированными в законах, принятых Конгрессом. Для интерпретации основных миссий были разработаны дополнительные программы. Некоторые из новых программ были специально одобрены Конгрессом. Бывший администратор Уильям Ракелсхаус заметил в 2016 году, что опасность для Агентства по охране окружающей среды заключается в том, что программы по воздуху, воде, отходам и другие будут не связаны между собой, помещены в «бункеры», и эта проблема сохраняется более 50 лет спустя, хотя и в меньшей степени, чем в начале.

Основные программы

воздуха и

Управление по воздуху и радиации (OAR) позиционирует себя как официальный орган, отвечающий за «разработку национальных программ, политики и правил по контролю загрязнения воздуха и радиационного воздействия». OAR отвечает за соблюдение Закона о чистом воздухе , Закона об атомной энергии , Закона об изъятии земель для пилотной установки по изоляции отходов и других применимых законов. OAR отвечает за управление планирования и стандартов качества воздуха, защиты атмосферы, транспорта и качества воздуха, а также управление радиации и воздуха в помещениях.

Стандарты окружающей среды

• Национальные стандарты качества окружающего воздуха (NAAQS)
• Государственные планы реализации (SIP)

источников загрязнения воздуха

• Новые стандарты производительности источников
• Национальные стандарты выбросов опасных загрязнителей воздуха (NESHAP)
• Разрешения на промышленные и коммерческие источники

Стандарты мобильных источников

Тестирование автомобильных выбросов в лаборатории Агентства по охране окружающей среды в Анн-Арборе, штат Мичиган.

• Правила дорожного движения транспортных средств
• Регулирование внедорожных транспортных средств (включая самолеты, локомотивы, морской транспорт, стационарные двигатели)
• Контроль топлива на транспорте
• Национальная лаборатория автомобильного топлива и выбросов (NVFEL)

Радиационная защита

Программа радиационной защиты состоит из семи проектных групп.

1. Радиоактивные отходы
2. Программы готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации Руководства по защитным действиям и руководство по планированию на случай радиологических инцидентов: Агентство по охране окружающей среды разработало руководство в качестве руководства для местных органов власти и органов власти штата по защите населения от ядерной аварии . версия 2017 года является 15-летним обновлением.
3. Роль Агентства по охране окружающей среды в реагировании на чрезвычайные ситуации – специальные группы
4. Программа Технологически усовершенствованных радиоактивных материалов природного происхождения (TENORM)
5. Нормы радиации для программ по воздуху и питьевой воде
6. Федеральное руководство по радиационной защите

Качество воды

и

• Программа разрешений Национальной системы ликвидации выбросов загрязняющих веществ (NPDES) направлена ​​на борьбу с загрязнением воды путем регулирования точечных источников , сбрасывающих воду в воды США. Программа разрешений NPDES, созданная в 1972 году в соответствии с Законом о чистой воде, уполномочивает правительства штатов выполнять многочисленные разрешительные, административные и правоприменительные аспекты. По состоянию на 2021 год Агентство по охране окружающей среды одобрило 47 штатов для управления всей программой разрешений или ее частями. Региональные офисы EPA управляют программой в остальных районах страны. Закон о качестве воды 1987 года распространил действие разрешений NPDES на промышленные водоотводы и отдельные муниципальные ливневые канализационные системы. В 2016 году существовало 6700 разрешений NPDES для крупных точечных источников и 109 000 муниципальных и промышленных точечных источников с общими или индивидуальными разрешениями.

См. Также: Регулирование США в отношении загрязнения воды из точечных источников.

• Рекомендации по сбросам (технологические стандарты) для промышленных точечных источников и Стандарты качества воды (стандарты, основанные на риске) для водных объектов, согласно Разделу III CWA
• загрязнения из неточечных источников Программы
• CWA Программа раздела 404 регулирует сброс вынутого грунта или насыпного материала в воды Соединенных Штатов. Разрешения выдаются Инженерным корпусом армии США и проверяются Агентством по охране окружающей среды, и в них может быть отказано, если они вызовут неприемлемую деградацию или если не существует альтернативы, которая также не оказывает неблагоприятного воздействия на воды. Владельцы разрешений обычно обязаны восстанавливать или создавать водно-болотные угодья или другие водоемы, чтобы компенсировать потери, которых невозможно избежать.
• Агентство по охране окружающей среды обеспечивает безопасную питьевую воду населению , устанавливая стандарты для более чем 148 000 общественных систем водоснабжения по всей стране. Агентство по охране окружающей среды контролирует штаты, местные органы власти и поставщиков воды для обеспечения соблюдения стандартов Закона о безопасной питьевой воде . В программу входит регулирование нагнетательных скважин с целью защиты подземных источников питьевой воды.

инфраструктуры

• Государственный оборотный фонд чистой воды предоставляет гранты штатам, которые, наряду с соответствующими государственными фондами, предоставляются взаймы муниципалитетам на очистку сточных вод и «зеленую» инфраструктуру по процентным ставкам ниже рыночных. Ожидается, что эти кредиты будут погашены, что приведет к созданию возобновляемых кредитных фондов. Совокупная помощь из возобновляемого фонда превысила 153,6 млрд долларов США по состоянию на 2021 год. . Возобновляемый фонд заменил Программу строительных грантов, которая была прекращена в 1990 году.
• Государственный оборотный фонд питьевой воды предоставляет финансовую помощь местным предприятиям питьевого водоснабжения.

Земля, отходы и очистка

• Регулирование твердых отходов (неопасных) и опасных отходов в соответствии с RCRA. Чтобы реализовать закон 1976 года, Агентство по охране окружающей среды опубликовало в 1979 году стандарты для «санитарных» свалок , на которые вывозятся твердые бытовые отходы . Агентство опубликовало национальные правила обращения с опасными отходами и создало общенациональную систему разрешений и отслеживания управления опасными отходами. Система в основном управляется государственными агентствами с разрешения EPA. Были выпущены стандарты для объектов по переработке, хранению и удалению отходов (TSDF), а сброс отходов в океан был запрещен. В 1984 году Конгресс принял Поправки об опасных и твердых отходах (HSWA), которые расширили несколько аспектов программы RCRA:
  • Программа ограничений на размещение земель устанавливает требования к обращению с опасными отходами перед их размещением на суше. Агентство по охране окружающей среды начало публиковать методы обработки и уровни требований в 1986 году, и они постоянно адаптируются к новым опасным отходам и технологиям обработки. Строгие требования, которые он устанавливает, и акцент на практике минимизации отходов побуждают предприятия планировать минимизацию образования отходов и отдавать приоритет повторному использованию и переработке . С начала программы в 1984 году по 2004 год объем опасных отходов, вывозимых на свалки, снизился на 94%, а объем опасных отходов, утилизируемых путем подземной закачки, снизился на 70%.
  • Программа корректирующих действий RCRA требует, чтобы TSDF расследовали и устраняли опасные выбросы за свой счет. В 1980-х годах Агентство по охране окружающей среды подсчитало, что количество объектов, нуждающихся в очистке, было в три раза больше, чем количество объектов в национальном списке Суперфонда. Программа в основном реализуется посредством разрешений и приказов. По состоянию на 2016 год Программа привела к очистке 18 миллионов акров земли, расходы на очистку которой в первую очередь несли предприятия. По данным Агентства по охране окружающей среды, цель Агентства по охране окружающей среды и штатов состоит в том, чтобы к 2020 году завершить окончательные меры по устранению последствий на 3779 приоритетных объектах из 6000, которые необходимо очистить.
  • Начиная с середины 1980-х годов Агентство по охране окружающей среды разработало стандарты для небольших производителей опасных отходов в соответствии с HSWA.
  • Агентству по охране окружающей среды было поручено провести анализ состояния свалок по всей стране. В 1988 году агентство сообщило, что эффективность экологического контроля на свалках различается по всей стране, что может привести к серьезному загрязнению грунтовых и поверхностных вод. В 1989 году Агентство по охране окружающей среды опубликовало национальный план, призывающий правительства штатов и местные органы власти лучше интегрировать свои методы управления твердыми муниципальными отходами с программами сокращения источников и переработки.
  • Регулирование подземных резервуаров для хранения . Программа подземных резервуаров для хранения (UST) была запущена в 1985 году и охватывает около 553 000 активных UST, содержащих нефть и опасные химические вещества. С 1984 года в установленном порядке закрыто 1,8 млн ЕСН. 38 штатов, округ Колумбия и Пуэрто-Рико управляют программами UST с разрешения EPA. Когда программа началась, в EPA было всего 90 сотрудников, которые разработали систему регулирования более чем 2 миллионов резервуаров и работали с 750 000 владельцев и операторов. Программа больше полагается на местные операции и правоприменение, чем другие программы EPA. Сегодня программа поддерживает проверку всех резервуаров, регулируемых федеральным законом, устраняет старые и новые утечки, сводит к минимуму потенциальные утечки и поощряет устойчивое повторное использование заброшенных заправочных станций.
• Уборка опасного объекта. В конце 1970-х годов стала очевидной необходимость очистки таких объектов, как канал Лав , которые были сильно загрязнены в результате предыдущего захоронения опасных отходов. Однако существующая нормативно-правовая база зависела от владельцев или операторов, осуществляющих экологический контроль. Хотя Агентство по охране окружающей среды пыталось использовать раздел 7003 RCRA для проведения этой очистки, было ясно, что необходим новый закон. В 1980 году Конгресс принял Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности (CERCLA), широко известный как «Суперфонд». Этот закон позволил EPA создать более широкую сеть для ответственных сторон, включая бывших или нынешних производителей и транспортировщиков, а также нынешних и прошлых владельцев объекта, чтобы найти финансирование. Закон также установил определенное финансирование и налоговый механизм для определенных отраслей, чтобы помочь финансировать такую ​​очистку. Конгресс не продлил налог на Суперфонд в 1990-х годах, и впоследствии финансирование мероприятий по очистке поддерживалось только за счет общих ассигнований. Конгресс восстановил акцизный налог для производителей химической продукции в 2021 году, что в конечном итоге увеличит доступный бюджет на очистку территорий. Сегодня из-за ограниченного финансирования большая часть мероприятий по очистке выполняется ответственными сторонами под надзором Агентства по охране окружающей среды и штатов. По состоянию на 2016 год С момента создания программы в список очистки было внесено более 1700 сайтов. Из них 370 объектов очищены и исключены из списка, очистка продолжается на 535, очистные сооружения построены на 790, но требуют эксплуатации в будущем, а 54 еще не находятся на стадии очистки.
• Агентства по охране окружающей среды Программа предотвращения разливов нефти включает правила предотвращения, контроля и противодействия разливам (SPCC) и плана реагирования на объектах (FRP). Правило SPCC применяется ко всем объектам, которые хранят, обрабатывают, перерабатывают, собирают, передают, перерабатывают, распределяют, используют или потребляют нефть или нефтепродукты. К нефтепродуктам относятся нефтяные и ненефтяные масла, а также: животные жиры, масла и смазки; масла рыб и морских млекопитающих; и растительные масла. Он требует письменного плана для объектов, которые хранят более 1320 галлонов топлива над землей или более 42 000 галлонов под землей и которые могут сбрасываться в судоходные воды (как определено в Законе о чистой воде) или на прилегающие береговые линии. Вторичная локализация разливов обязательна на нефтехранилищах, а локализация выбросов нефти требуется на объектах разработки нефти.

и

• Агентство по охране окружающей среды регулирует использование пестицидов в соответствии с Федеральным законом об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах (FIFRA) и Законом о защите качества пищевых продуктов . Агентство оценивает, регистрирует, регулирует и регулярно переоценивает все пестициды, законно продаваемые в Соединенных Штатах. Несколько задач, с которыми сталкивается эта программа, — это изменение тестирования на токсичность, проверка пестицидов на наличие веществ, разрушающих эндокринную систему, а также регулирование биотехнологий и нанотехнологий.
• TSCA потребовало от Агентства по охране окружающей среды создать и поддерживать национальный реестр всех существующих химических веществ в торговле США. Когда закон был принят в 1976 году, на рынке было более 60 000 химических веществ, которые никогда не были полностью каталогизированы. Для этого Агентство по охране окружающей среды разработало и внедрило процедуры, которые послужили моделью для Канады, Японии и Европейского Союза. Для инвентаризации Агентство по охране окружающей среды также установило базовый уровень для новых химических веществ, о которых агентство должно быть уведомлено до их коммерческого производства. Сегодня это правило позволяет Агентству по охране окружающей среды быть в курсе объемов, использования и воздействия около 7000 наиболее объемных химических веществ посредством отраслевых отчетов.
• Реестр выбросов токсичных веществ (TRI) — это ресурс, созданный в соответствии с Законом о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию специально для того, чтобы общественность могла узнать о выбросах токсичных химических веществ и мероприятиях по предотвращению загрязнения, о которых сообщают промышленные и федеральные предприятия. Данные TRI поддерживают принятие обоснованных решений сообществами, государственными учреждениями, компаниями и другими лицами. Ежегодно агентство собирает данные более чем с 20 000 объектов. Агентство по охране окружающей среды разработало ряд инструментов для поддержки использования этого реестра, включая интерактивные карты и онлайн-базы данных, такие как ChemView.

Правоприменение

• Программы гражданского правоприменения и уголовного правоприменения . EPA разрабатывает и ведет административные гражданские и судебные дела, а также обеспечивает юридическую поддержку дел и расследований, начатых в ее региональных отделениях. Федеральные судебные иски (официальные иски) подаются Министерством юстиции США от имени EPA.
• Помощь в соблюдении требований . Агентство по охране окружающей среды выявляет, предотвращает и снижает несоблюдение требований и экологические риски путем внедрения инициатив по обеспечению соблюдения требований и обеспечения эффективного мониторинга и оценки соблюдения требований.
• Правоприменение на федеральных объектах
• Программа экологической справедливости

В 2019 году Инициатива по экологическим данным и управлению, «сеть ученых, разработчиков и специалистов из некоммерческих организаций», опубликовала отчет, в котором сравнивались статистические данные Агентства по охране окружающей среды с течением времени. Количество гражданских дел, возбужденных EPA, постепенно сокращалось, а в 2018 году уголовные и гражданские наказания по искам EPA сократились более чем в четыре раза по сравнению с суммами в 2013, 2016 и 2017 годах. В 2016 году EPA наложило штрафы на сумму 6 307 833 117 долларов США за нарушения требований агентства. а в 2018 году агентство наложило штрафов на сумму 184 768 000 долларов США. Количество проверок и оценок Агентства по охране окружающей среды неуклонно сокращалось с 2015 по 2018 год. Правоохранительная деятельность частично снизилась из-за сокращения бюджета внутри ведомства.

Дополнительные программы

• Знак EPA Safer Choice , ранее известный как знак «Дизайн для окружающей среды» (DfE), помогает потребителям и коммерческим покупателям идентифицировать и выбирать продукты с более безопасными химическими ингредиентами, не жертвуя качеством или производительностью. Если на продукте имеется маркировка Safer Choice, это означает, что каждый намеренно добавленный ингредиент в продукте был оценен учеными EPA. В продуктах с маркировкой Safer Choice разрешены только самые безопасные функциональные ингредиенты.
• В рамках Инициативы по управлению безопасными моющими средствами , Проект Агентства по охране окружающей среды (DfE) отмечает экологических лидеров, которые добровольно берут на себя обязательство использовать более безопасные поверхностно-активные вещества . Более безопасные поверхностно-активные вещества — это те, которые быстро распадаются до экологически чистых соединений и помогают защитить водную жизнь как в пресной, так и в соленой воде. Этоксилаты нонилфенола , обычно называемые NPE, являются примером класса поверхностно-активных веществ, который не соответствует определению более безопасного поверхностно-активного вещества. Программа Safer Choice определила более безопасные альтернативные поверхностно-активные вещества посредством партнерства с представителями промышленности и защитниками окружающей среды. Эти альтернативы сопоставимы по стоимости и легко доступны. Веб-сайт CleanGredients является источником информации о более безопасных поверхностно-активных веществах.
• Программа Energy Star , начатая в 1992 году, побудила крупные компании модернизировать миллионы квадратных футов зданий более эффективным освещением. По состоянию на 2006 год было доступно более 40 000 продуктов Energy Star, включая крупную бытовую технику, офисное оборудование, освещение, бытовую электронику и многое другое. Кроме того, эту этикетку можно найти на новых домах, коммерческих и промышленных зданиях. В 2006 году около 12 процентов нового жилья в США имели маркировку Energy Star. По оценкам Агентства по охране окружающей среды, только в 2006 году программа сэкономила около 14 миллиардов долларов на затратах на электроэнергию. Программа помогла распространить использование светодиодных светофоров , эффективного люминесцентного освещения , систем управления питанием для офисного оборудования и низкого в режиме ожидания . энергопотребления
• Агентства по охране окружающей среды Программа разумного роста началась в 1998 году и была создана, чтобы помочь общинам улучшить методы освоения земель и добиться желаемого типа развития. Совместно с местными, государственными и национальными экспертами EPA поощряет стратегии развития, которые защищают здоровье человека и окружающую среду, создают экономические возможности и обеспечивают привлекательные и доступные районы для людей с любым уровнем дохода.
• Программа «Браунфилдс» началась как пилотная программа в 1990-х годах и была утверждена законом в 2002 году. Программа предоставляет гранты и инструменты местным органам власти для оценки, очистки и возрождения заброшенных территорий . По состоянию на сентябрь 2015 г. По оценкам Агентства по охране окружающей среды, благодаря грантам программы было подготовлено к повторному использованию 56 442 акра земли, а для этого было создано 116 963 рабочих места и выделено 24,2 миллиарда долларов. Исследования Агентства также показали, что стоимость недвижимости вокруг оцененных или очищенных заброшенных месторождений увеличилась с 5,1 до 12,8 процента.
• Программа EPA по обеспечению качества воздуха в помещениях «Инструменты для школ» помогает школам поддерживать здоровую окружающую среду и снижать воздействие загрязняющих веществ из окружающей среды внутри помещений. Это помогает школьному персоналу выявлять, решать и предотвращать проблемы с качеством воздуха в школьной среде. Благодаря использованию многоэтапного плана управления и контрольных списков для всего здания школы могут снизить риск воздействия возбудителей астмы для своих учащихся и персонала .
• Закон национальном экологическом образовании о 1990 года требует, чтобы Агентство по охране окружающей среды обеспечило национальное лидерство в повышении экологической грамотности. Агентство по охране окружающей среды создало Управление экологического образования для реализации этой программы.
• Clean School Bus USA — это национальное партнерство, целью которого является снижение воздействия на детей выхлопных газов дизельных двигателей путем устранения ненужной простои школьных автобусов на холостом ходу, установки эффективных систем контроля выбросов на новых автобусах и замены самых старых автобусов в парке на более новые. Его цель – снизить как воздействие на детей выхлопных газов дизельных двигателей, так и уровень загрязнения воздуха, создаваемого школьными автобусами с дизельным двигателем.
• Программа «Зеленая химия» поощряет разработку продуктов и процессов, соответствующих принципам «зеленой химии». Он признал более 100 победивших технологий. Они сокращают использование или производство опасных химикатов, экономят воду и сокращают выбросы парниковых газов.
• Закон об экологической оценке пляжей и здоровье прибрежных зон (BEACH) был утвержден в виде поправки 2000 года к Закону о чистой воде. Программа фокусируется на прибрежных рекреационных водах и требует от Агентства по охране окружающей среды разработать критерии для тестирования и мониторинга вод, а также уведомлять общественных пользователей о любых проблемах. Программа вовлекает штаты, местных управляющих пляжными ресурсами и агентство в оценку рисков перелива ливневых и сточных вод и позволяет улучшить отбор проб, аналитические методы и связь с общественностью.
• Агентство по охране окружающей среды также разработало конкретные географические программы для конкретных водных ресурсов, такие как Программа Чесапикского залива , Национальная программа устья и Программа Мексиканского залива.
• Предварительная идентификация , или ADID, представляет собой процесс планирования, используемый Агентством по охране окружающей среды для выявления водно-болотных угодий и других водоемов и их соответствующей пригодности для сброса вынутого грунта и насыпного материала. Агентство по охране окружающей среды проводит этот процесс в сотрудничестве с Инженерным корпусом армии США и местными штатами или индейскими племенами . По состоянию на февраль 1993 г. 38 проектов ADID были завершены, а 33 находятся в стадии реализации.
• Инициатива EPA «Единая программа очистки» была разработана для улучшения координации между различными программами агентств, которые участвуют в очистке конкретного объекта. Усилия по координации распространяются на существующие проекты, федеральные учреждения, программы UST, RCRA и Superfund.
• Агентство по охране окружающей среды рассматривает заявления о воздействии на окружающую среду, подготовленные другими агентствами, и поддерживает национальную систему регистрации EIS.

Прошлые программы

• Бывшая Программа строительных грантов распределяла федеральные гранты на строительство муниципальных очистных сооружений с 1972 по 1990 год. Хотя такие гранты существовали до 1972 года, CWA 1972 года резко расширил эти гранты. Они распределялись до 1990 года, когда программа и финансирование были заменены Программой Государственного возобновляемого кредитного фонда.
• В 1991 году под руководством администратора Уильяма Рейли Агентство по охране окружающей среды реализовало свою добровольную программу 33/50 . Это было сделано для поощрения, признания и чествования компаний, которые добровольно нашли способы предотвращения и сокращения загрязнения в своей деятельности. В частности, он поставил перед промышленностью задачу сократить выбросы токсичных выбросов 17 приоритетных химических веществ на 33% за один год и на 50% за четыре года. Эти результаты были достигнуты до наступления сроков выполнения обязательств.
• Запущенная в 2006 году добровольная программа управления ПФОК на 2010/2015 годы работала с восемью крупными компаниями над добровольным сокращением глобальных выбросов определенных типов перфторированных химикатов на 95% к 2010 году и прекращением этих выбросов к 2015 году.

OSV Bold пришвартовался в порту Канаверал, Флорида.

• В марте 2004 года ВМС США передали Агентству по охране окружающей среды USNS Bold (T-AGOS-12) , Stalwart корабль океанского наблюдения класса . Корабль использовался в противолодочных операциях во время холодной войны , был оснащен гидролокатором бокового обзора, подводной видеозаписью, приборами для отбора проб воды и осадков, используемыми при исследовании океана и береговой линии. Одной из основных задач Bold был мониторинг мест экологического воздействия, куда сбрасывались материалы в результате дноуглубительных работ в портах США. В 2013 году Управление общего обслуживания продало Bold Центральному общественному колледжу Сиэтла (SCCC), который продемонстрировал на конкурсе, что будет использовать его для самых высоких и лучших целей, по номинальной стоимости 5000 долларов.

Споры

Объем и выполнение полномочий агентства

Конгресс принял такие законы, как Закон о чистом воздухе, Закон о сохранении и восстановлении ресурсов и CERCLA, с целью предотвращения и устранения экологического ущерба. Начиная с 2018 года под руководством администратора Эндрю Уиллера Агентство по охране окружающей среды пересмотрело некоторые стандарты загрязнения, что привело к смягчению общего регулирования. Кроме того, дискреционное заявление CAA вызвало различное применение закона среди штатов. В 1970 году Луизиана развернула Комплексную программу контроля выбросов токсичных веществ в воздух в соответствии с федеральным законом. Эта программа не требует мониторинга загрязнения, который эквивалентен программам в других штатах.

Экологическая

Агентство по охране окружающей среды подвергалось критике за отсутствие прогресса на пути к экологической справедливости . Администратора Кристину Тодд Уитмен критиковали за внесенные ею в 2001 году изменения в Указ № 12898 президента Билла Клинтона, отменявшие требования к правительственным учреждениям уделять особое внимание бедным слоям населения и меньшинствам при внесении изменений в экологическое законодательство и, таким образом, наносившие поражение духу исполнительной власти. Заказ. В отчете за март 2004 года генеральный инспектор агентства пришел к выводу, что Агентство по охране окружающей среды «не разработало четкого видения или всеобъемлющего стратегического плана и не установило ценности, цели, ожидания и показатели эффективности» экологической справедливости в своей повседневной деятельности. . В другом отчете, опубликованном в сентябре 2006 года, говорится, что агентство до сих пор не провело оценку успеха своих программ, политики и деятельности по обеспечению экологической справедливости. Исследования также показали, что программа Суперфонда Агентства по охране окружающей среды не обслуживала бедные слои населения и меньшинства , и что эта ситуация ухудшалась. В августе 2022 года Агентству по охране окружающей среды было выделено около 42,8 миллиардов долларов в виде финансирования из Закона о сокращении инфляции (IRA) на то, что Агентство по охране окружающей среды классифицирует как «Продвижение экологической справедливости», и опубликовало заявление: «Благодаря Закону о сокращении инфляции Агентство по охране окружающей среды улучшит качество жизни». миллионов американцев за счет сокращения загрязнения в районах, где люди живут, работают, играют и ходят в школу, активизируя усилия по обеспечению экологической справедливости в сообществах, слишком долго перегруженных загрязнением, и решая наши самые серьезные климатические проблемы, одновременно создавая рабочие места и обеспечивая энергетическую безопасность; " В сентябре 2022 года Агентство по охране окружающей среды объявило о создании нового Управления экологической справедливости и внешних гражданских прав, которое подчиняется непосредственно администратору Агентства по охране окружающей среды. Новый офис имеет расширенный бюджет и персонал с более широкими обязанностями, чем при предыдущей организационной структуре.

свободе

В последнем анализе Центра эффективного правительства 15 федеральных агентств, которые получают наибольшее количество запросов в соответствии с Законом о свободе информации (FOIA), опубликованном в 2015 году (с использованием данных за 2012 и 2013 годы, самые последние доступные годы), Агентство по охране окружающей среды получило оценку D, набрав 67 баллов. из возможных 100 баллов, т.е. не получил удовлетворительную общую оценку.

Галечная шахта

Pebble Mine — это проект по добыче меди и золота, расположенный в юго-западном регионе Аляски в районе Бристольского залива , организованный компанией Northern Dynasty Minerals. В 2014 году Агентство по охране окружающей среды опубликовало свое заявление о воздействии горнодобывающей промышленности на Бристольский залив и его притоки. Помимо прочего, в заявлении оцениваются геологические , топографические , экологические , гидрологические и экономические данные и определяется, что добыча полезных ископаемых может отрицательно повлиять на популяцию лосося. Учитывая, что Бристольский залив и его водораздел обеспечивают около 46% мировой добычи нерки, Агентство по охране окружающей среды не хотело рисковать экологической катастрофой. В июле 2014 года, до того как компания Northern Dynasty Minerals представила свою EIS, офис EPA в регионе 10 предложил ограничения в соответствии с разделом 404 (c) Закона о чистой воде, ограничения, которые фактически запретили бы проект. Компания Northern Dynasty Minerals опротестовала это решение, и 18 июля 2014 г. в опубликованном заявлении генеральный директор Pebble Partnership Том Коллиер заявил, что проект продолжит судебный процесс против EPA; отметил, что действия Агентства по охране окружающей среды расследуются генеральным инспектором Агентства по охране окружающей среды и Комитетом Палаты представителей по надзору и правительственной реформе ; и отметил, что в Конгрессе находятся два законопроекта, призванные разъяснить, что EPA не имеет полномочий упреждающего вето или иным образом ограничивать проекты развития до получения разрешений на федеральном уровне и уровне штата. В заявлении Коллиера также говорится, что предложение EPA основано на устаревших сценариях добычи полезных ископаемых, которые не были частью подхода проекта. О разногласиях сообщили многочисленные журналисты и организации, в том числе Совет по защите природных ресурсов, поддержавший отмену проекта, и Джон Стоссель , поддержавший разработку рудника. По состоянию на 2023 год , мина остается спорной темой. 30 января 2023 года Агентство по охране окружающей среды наложило вето на шахту.

Качество воды в Восточной Палестине

Губернатор Огайо Майк Девайн и администратор Агентства по охране окружающей среды Майкл Риган пили воду из-под крана в Восточной Палестине , штат Огайо, 3 февраля 2023 года после крушения поезда , чтобы показать, что вода безопасна. Крушение с рельсов вызвало пожар и выброс токсичных химикатов в воздух и воду, что заставило местных жителей и экологические организации обеспокоиться качеством воды в этом районе. Несмотря на заверения Агентства по охране окружающей среды в том, что вода безопасна, некоторые жители не доверяют качеству воды и ставят под сомнение ее долгосрочные последствия.

См. также

• Экологическая история США
• Экологическая политика США
  • Экологическая политика администрации Дональда Трампа
• Список информаторов Агентства по охране окружающей среды

Дальнейшее чтение

• Балинт, Питер Дж. и Джеймс К. Конант. Жизненные циклы Совета по качеству окружающей среды и Агентства по охране окружающей среды: 1970-2035 гг. (Oxford Univ Press, 2016).
• Боссо, Кристофер. Environment, Inc.: От широких масс до кольцевой дороги . Лоуренс, Канзас: Университет Канзаса Press, 2005 г.
• Боссо, Кристофер и Дебора Губер. «Поддержание присутствия: защита окружающей среды и постоянная кампания». стр. 78–99 в «Экологической политике: новые направления для XXI века» , 6-е изд., ред. Норман Виг и Майкл Крафт. Вашингтон, округ Колумбия: CQ Press, 2006 г.
• Брукс, Карл Бойд, изд. Экологическое наследие Гарри С. Трумэна (издательство Государственного университета Трумэна, 2009).
• Картер, Нил. Политика окружающей среды: идеи, активизм, политика , 2-е изд. Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета, 2007 г.
• Дэвис, Кейт. Рост движения за здоровье окружающей среды в США. Архивировано 18 ноября 2022 года в Wayback Machine (2013). Лэнхэм, доктор медицины: Роуман и Литтлфилд
• Демортен, Дэвид, «Наука бюрократии: принятие решений о риске и Агентство по охране окружающей среды США» . Массачусетский технологический институт, 2020 г. дои : 10.7551/mitpress/12248.001.0001 .
• Фридман, Джери. Создание Агентства по охране окружающей среды (Кавендиш-сквер. 2017 г.)
• Готлиб, Роберт (1 августа 1993 г.). Принуждая весну: трансформация американского экологического движения . Остров Пресс. ISBN  1-55963-123-6 .
• Хейс, Сэмюэл П. История экологической политики с 1945 года (2000)
• Хейс, Сэмюэл П. Красота, здоровье и постоянство: экологическая политика в Соединенных Штатах, 1955–1985 (1989) онлайн
• Минц, Джоэл А. Правоприменение в EPA: высокие ставки и трудный выбор (2-е изд. U of Texas Press, 2012).
• Портни, Пол Р. «Агентство по охране окружающей среды и эволюция федерального регулирования». в Государственной политике в области защиты окружающей среды (Routledge, 2010), стр. 11–30. онлайн
• Ричардсон, Элмо. Плотины, парки и политика: освоение и сохранение ресурсов в эпоху Трумэна-Эйзенхауэра (1973).
• Ракелсхаус, Уильям Д. «Экологическое регулирование: первые дни EPA» Журнал EPA (март 1988 г.) онлайн
• Стронг, Дуглас Хиллман (1988). Мечтатели и защитники: американские защитники природы . Издательство Университета Небраски. ISBN  978-0-8032-9156-0 .
• Сутер, Гленн В. «Оценка экологического риска в Агентстве по охране окружающей среды США: исторический обзор». Комплексная экологическая оценка и управление 4.3 (2008): 285–289. онлайн
• Ассоциация выпускников EPA, «Защита окружающей среды, полвека прогресса». Архивировано 6 октября 2016 г., в Wayback Machine - обзор усилий EPA по защите окружающей среды за 50 лет.
• Отдельные отчеты Ассоциации выпускников EPA о прогрессе за полвека в отношении воздуха, воды, пестицидов, питьевой воды, управления отходами, Суперфонда и токсичных веществ. Архивировано 11 марта 2022 года в Wayback Machine.

Внешние ссылки

• Официальный сайт
• Отчеты об историческом планировании, бюджете и результатах EPA
• Агентство по охране окружающей среды в Федеральном реестре
• Агентство по охране окружающей среды на USAspending.gov