Оценка воздействия на окружающую среду

Оценка воздействия на окружающую среду ( ОВОС ) — это оценка экологических последствий плана, политики, программы или реальных проектов до принятия решения о продолжении предлагаемых действий. В этом контексте термин «оценка воздействия на окружающую среду» обычно используется применительно к реальным проектам отдельных лиц или компаний, а термин « стратегическая экологическая оценка » (СЭО) применяется к политике, планам и программам, чаще всего предлагаемым государственными органами. Это инструмент управления окружающей средой , являющийся частью утверждения проекта и принятия решений. Экологические оценки могут регулироваться правилами административной процедуры, касающимися участия общественности и документирования принятия решений, и могут подлежать судебному контролю.

Цель оценки – обеспечить, чтобы лица, принимающие решения, учитывали воздействие на окружающую среду при принятии решения о продолжении проекта. Международная ассоциация по оценке воздействия (IAIA) определяет оценку воздействия на окружающую среду как «процесс выявления, прогнозирования, оценки и смягчения биофизических , социальных и других соответствующих последствий предложений по развитию до принятия важных решений и принятия обязательств». ОВОС уникальны тем, что они не требуют соблюдения заранее определенных экологических результатов, а скорее требуют от лиц, принимающих решения, учитывать экологические ценности в своих решениях и обосновывать эти решения в свете подробных экологических исследований и комментариев общественности о потенциальном воздействии на окружающую среду. .

История

Оценка воздействия на окружающую среду началась в 1960-х годах в рамках повышения экологической осведомленности . ОВОС готовится для оценки последствий предлагаемого проекта развития или строительства. ОВОС предоставляет технические оценки, которые призваны способствовать более объективному принятию решений. В Соединенных Штатах EIA получила официальный статус в 1969 году с принятием Закона о национальной экологической политике (NEPA). ОВОС все чаще используются во всем мире. Количество экологических оценок, подаваемых каждый год, «значительно превысило количество более строгих заявлений о воздействии на окружающую среду (EIS)». Экологическая оценка — это «мини-Заявление о воздействии на окружающую среду (EIS), предназначенное для предоставления достаточной информации, позволяющей агентству решить, необходима ли подготовка полномасштабного Заявления о воздействии на окружающую среду (EIS)».

Методы

Доступны общие и отраслевые методы оценки, включая:

• Промышленная продукция продукции . Анализ жизненного цикла (LCA) используется для выявления и измерения воздействия промышленной продукции на окружающую среду. Эти ОВОС рассматривают деятельность, связанную с добычей сырья, вспомогательных материалов, оборудования; производство, использование, утилизация и вспомогательное оборудование.
• Генетически модифицированные растения . Конкретные методы, доступные для проведения EIA генетически модифицированных организмов, включают GMP-RAM и INOVA.
• Нечеткая логика – методы ОВОС нуждаются в данных измерений для оценки значений показателей воздействия. Однако многие воздействия на окружающую среду не могут быть измерены количественно, например, качество ландшафта, качество образа жизни и общественное признание . Вместо этого используется информация из аналогичных ОВОС, мнения экспертов и мнения сообщества. Можно использовать приближенные методы рассуждения, известные как нечеткая логика. Также был предложен подход нечеткой арифметики. и реализован с помощью программного инструмента (TDEIA).

Следовать за

В конце проекта аудит оценивает точность ОВОС путем сравнения фактического и прогнозируемого воздействия. Цель состоит в том, чтобы сделать будущие ОВОС более достоверными и эффективными. Два основных соображения:

• Научный – для проверки точности прогнозов и объяснения ошибок.
• Управление – для оценки успеха мер по смягчению воздействий

Аудит может проводиться либо как строгая оценка нулевой гипотезы , либо с использованием более простого подхода, сравнивающего то, что на самом деле произошло, с прогнозами, содержащимися в документе ОВОС.

После ОВОС предосторожности и принципы платы за загрязнение могут быть применены для принятия решения об отклонении, изменении или необходимости строгой ответственности или страхового покрытия в отношении проекта на основе прогнозируемого ущерба.

Протокол оценки устойчивости гидроэнергетики представляет собой отраслевой метод проверки качества экологических и социальных оценок и планов управления.

По всему миру

Австралия

История ОВОС в Австралии может быть связана с принятием в 1970 году Закона США о национальной экологической политике (NEPA), который сделал подготовку отчетов о воздействии на окружающую среду обязательным требованием. В Австралии можно сказать, что процедуры ОВОС были введены на уровне штата раньше, чем на уровне Содружества (федеральном), при этом большинство штатов имеют разные взгляды на Содружество. Одним из штатов-первопроходцев был Новый Южный Уэльс, чья Комиссия по контролю за загрязнением окружающей среды издала руководящие принципы ОВОС в 1974 году. На уровне Содружества (т.е. федеральном) за этим последовало принятие Закона 1974 года об охране окружающей среды (воздействие предложений) (Cth) в 1974. Закон об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года (Cth) (Закон EPBC) заменил Закон об охране окружающей среды (воздействие предложений) 1974 года (Cth) и в настоящее время является центральным элементом ОВОС в Австралии на уровне Содружества (т.е. федеральном). Важным моментом, который следует отметить, является то, что это федеральное законодательство не отменяет действительности оценок и разрешений штатов или территорий в области окружающей среды и развития; скорее, Закон EPBC действует параллельно с системами штатов/территорий. Перекрытие между федеральными требованиями и требованиями штата устраняется посредством двусторонних соглашений или разовой аккредитации процессов штата, как это предусмотрено Законом EPBC.

Уровень Содружества

Закон EPBC обеспечивает правовую основу для защиты и управления флорой, фауной, экологическими сообществами и объектами наследия, имеющими значение на национальном и международном уровне. Он определяет это как вопросы «национального экологического значения». Ниже приведены девять вопросов такого значения:

• объекты всемирного наследия;
• объекты национального наследия;
• Водно-болотные угодья международного значения (внесенные в список Рамсарской конвенции);
• Перечислены виды и экологические сообщества, находящиеся под угрозой исчезновения;
• Мигрирующие виды, охраняемые международными соглашениями;
• Морские районы Содружества;
• Морской парк Большого Барьерного рифа ;
• Ядерные действия (включая добычу урана); и
• Водные ресурсы в связи с разработкой газа из угольных пластов и развитием крупной добычи угля.

В дополнение к этому, Закон EPBC направлен на обеспечение упрощенного национального процесса оценки и утверждения деятельности. Эта деятельность может осуществляться Содружеством или его агентами в любой точке мира или деятельностью на территории Содружества; и деятельность, которая указана как оказывающая «значительное влияние» на вопросы «национальной экологической значимости».

Закон EPBC вступает в силу, когда человек (инициатор) хочет, чтобы действие (часто называемое «предложением» или «проектом») было оценено на предмет воздействия на окружающую среду в соответствии с Законом EPBC, он или она должен передать проект в Департамент Окружающая среда и энергетика (Содружество). Это направление затем передается общественности и соответствующим министрам штатов, территорий и Содружества для комментариев относительно того, может ли проект оказать существенное влияние на вопросы национальной экологической значимости. Департамент окружающей среды и энергетики оценивает процесс и дает министру или делегату рекомендации относительно его осуществимости. Окончательное решение остается за министром, которое основывается не только на вопросах национальной экологической значимости, но и на учете социальных и экономических последствий проекта.

Министр правительства Австралии по окружающей среде и энергетике не может вмешиваться в предложение, если оно не оказывает существенного влияния на один из восьми вопросов национальной экологической значимости, независимо от любых других нежелательных воздействий на окружающую среду. В первую очередь это связано с разделением полномочий между штатами и федеральным правительством, а также с тем, что министр окружающей среды правительства Австралии не может отменить решение штата.

За нарушение Закона EPBC предусмотрены строгие гражданские и уголовные наказания. В зависимости от вида нарушения гражданский штраф (максимум) может достигать 550 000 долларов США для физического лица и 5,5 миллионов долларов США для юридического лица или уголовное наказание (максимум) в виде семи лет тюремного заключения и/или штрафа в размере 46 200 долларов США.

Уровень штата и территории

Австралийская столичная территория (ACT)

Положения об ОВОС в министерских органах АСТ содержатся в главах 7 и 8 Закона о планировании и развитии 2007 года (ACT). ОВОС в АСТ ранее проводилась с помощью Части 4 Закона о земле (планирование и окружающая среда) 1991 года (Закон о земле) и Плана территории (план землепользования). Обратите внимание, что некоторые ОВОС могут встречаться в ACT на землях Содружества в соответствии с Законом EPBC (Cth). Дальнейшие положения Закона о столичной территории Австралии (планирование и землеустройство) 1988 года (Cth) также могут быть применимы, в частности, к национальным землям и «отведенным территориям».

Новый Южный Уэльс (Новый Южный Уэльс)

В Новом Южном Уэльсе Закон о планировании и оценке окружающей среды 1979 года (Закон об EP&A) устанавливает два пути проведения ОВОС. Первый относится к разделу 5.2 Закона о EP&A, который предусматривает ОВОС проектов «государственной инфраструктуры» (с июня 2011 года эта Часть заменила предыдущую Часть 3A, которая ранее охватывала ОВОС крупных проектов). Второй - в соответствии с Частью 4 Закона о разведке и разведке, касающейся оценок развития местных, региональных и значимых для штата объектов (кроме инфраструктуры, значимой для штата).

Северная территория (Северная Каролина)

Процесс ОВОС на Северной территории в основном регулируется Законом об экологической оценке (EAA). Хотя EAA является основным инструментом ОВОС на Северной территории, в Законе о расследованиях 1985 года (NT) есть дополнительные положения для предложений.

Квинсленд (QLD)

В Квинсленде существует четыре основных процесса ОВОС. Во-первых, в соответствии с Законом о комплексном планировании 1997 года (IPA) для проектов развития, помимо горнодобывающей промышленности. Во-вторых, в соответствии с главой 3 Закона об охране окружающей среды 1994 года (Qld) (Закон EP) для некоторых видов горнодобывающей и нефтяной деятельности. В-третьих, в соответствии с Законом о государственном развитии и организации общественных работ 1971 года (Qld) (Закон о государственном развитии) для «значимых проектов». Наконец, в соответствии с Законом об охране окружающей среды и сохранении биоразнообразия 1999 года (Cth) за «контролируемые действия».

Южная Австралия (ЮАР)

Инструментом местного управления ОВОС в Южной Австралии является Закон о развитии 1993 года (SA). В соответствии с Законом возможны три уровня оценки в форме заявления о воздействии на окружающую среду (EIS), публичного экологического отчета (PER) или отчета о развитии (DR).

Тасмания (ТАС)

В Тасмании для управления процессом разработки и утверждения используется интегрированная система законодательства, эта система представляет собой смесь Закона об управлении окружающей средой и контроле за загрязнением 1994 года (Tas) (Закон EMPC), Закона о планировании и одобрении землепользования 1993 года (Tas) ( Закон LUPA), Закон о государственной политике и проектах 1993 года (Tas) (SPPA) и Закон об апелляционном трибунале по управлению ресурсами и планированию 1993 года (Tas).

Виктория (ВИК)

Процесс ОВОС в Виктории переплетен с Законом о воздействии на окружающую среду 1978 года (Вик) и Министерскими рекомендациями по оценке воздействия на окружающую среду (разработанными в соответствии со статьей 10 Закона об энергоэффективности).

Западная Австралия (Вашингтон)

Часть 4 Закона об охране окружающей среды 1986 года (WA) обеспечивает законодательную основу для процесса ОВОС в Западной Австралии. Закон об Агентстве по охране окружающей среды контролирует предложения по планированию и развитию и оценивает их вероятное воздействие на окружающую среду.

Канада

В деле «Друзья общества реки Олдман против Канады» (министр транспорта) ( SCC 1992 ) Ла Форест судья Верховного суда Канады описал оценку воздействия на окружающую среду с точки зрения надлежащего объема федеральной юрисдикции в отношении вопросов окружающей среды:

«Оценка воздействия на окружающую среду в своей простейшей форме представляет собой инструмент планирования, который сейчас обычно рассматривается как неотъемлемый компонент принятия обоснованных решений».

Судья Верховного суда Ла Форест процитировал ( Cotton & Emond 1981 , стр. 245): «Основные концепции экологической оценки просто излагаются: (1) раннее выявление и оценка всех потенциальных экологических последствий предлагаемого предприятия; (2) принятие решений что одновременно гарантирует адекватность этого процесса и в максимально возможной степени согласовывает желания развития сторонника с защитой и сохранением окружающей среды».

Ла Форест ссылался на ( Джеффри 1989 , 1.2,1.4) и ( Эмонд 1978 , стр. 5), которые описали «...экологическую оценку как инструмент планирования, включающий как сбор информации, так и компонент принятия решений», который обеспечивает «. ...объективное основание для предоставления или отказа в одобрении предлагаемой застройки».

Судья Ла Форест выразил обеспокоенность по поводу последствий законопроекта C-45 относительно прав общественного судоходства на озерах и реках, которые противоречили бы предыдущим делам ( La Forest 1973 , стр. 178–80) .

Канадский закон об экологической оценке 2012 г. (CEAA 2012) «и его положения устанавливают законодательную основу для федеральной практики экологической оценки в большинстве регионов Канады». CEAA 2012 вступил в силу 6 июля 2012 г. и заменяет прежний Канадский Закон об экологической оценке (1995 г.). ЭО определяется как инструмент планирования для выявления, понимания, оценки и смягчения, где это возможно, воздействия проекта на окружающую среду.

«Целями настоящего Закона являются:(a) защитить компоненты окружающей среды, находящиеся в пределах законодательной власти Парламента, от значительных неблагоприятных воздействий на окружающую среду, вызванных указанным проектом;(b) обеспечить, чтобы обозначенные проекты, которые требуют осуществления полномочий или выполнения обязанностей или функций федеральным органом власти в соответствии с любым Актом Парламента, кроме настоящего Закона, должны рассматриваться тщательным и предупредительным образом, чтобы избежать значительные неблагоприятные воздействия на окружающую среду;(c) содействовать сотрудничеству и скоординированным действиям между федеральным и провинциальным правительствами в отношении экологических оценок;(d) содействовать общению и сотрудничеству с коренными народами в отношении экологических оценок;(e) обеспечить возможности для значимого участия общественности во время экологической оценки;(f) обеспечить своевременное завершение экологической оценки;(g) обеспечить, чтобы проекты, как они определены в разделе 66, которые должны осуществляться на федеральных землях или за пределами Канады и которые должны осуществляться или финансироваться федеральным органом власти, рассматривались тщательно и меры предосторожности во избежание значительных негативных последствий для окружающей среды;(h) поощрять федеральные власти принимать меры, способствующие устойчивому развитию в целях достижения или поддержания здоровой окружающей среды и здоровой экономики; и(i) поощрять изучение совокупного воздействия физической активности в регионе и учитывать результаты этих исследований при экологических оценках».

Канадский закон об экологической оценке

Оппозиция

Юрист по вопросам окружающей среды Дайанна Сакс утверждала, что CEAA 2012 «позволяет федеральному правительству устанавливать обязательные сроки для оценки даже самых крупных и важных проектов, независимо от общественного сопротивления».

«Теперь, когда федеральная экологическая экспертиза отменена, федеральное правительство будет оценивать только очень крупные и очень важные проекты. Но оно будет делать это в спешке».

Дайан Сакс

3 августа 2012 года Канадское агентство экологической оценки определило девять проектов:

• Совместная комиссия по рассмотрению трубопровода Enbridge Northern Gateway (JRP) 18 месяцев;
• Проект по добыче металлов и меди Marathon Platinum Group (JRP): 13 месяцев;
• Проект чистой энергии на площадке C (JRP) 8,5 месяцев; Проект глубокого геологического хранилища (JRP) 17 месяцев;
• Проект «Северные ворота Энбриджа» (JRP) 18 месяцев;
• Проект расширения шахты Джекпайн (JRP) 11,5 месяцев;
• Проект шахты Пьер-Ривер : 8 месяцев;
• Проект нового золото-медного рудника «Просперити» (JRP) 7,5 месяцев;
• Проект по добыче нефтеносных песков Frontier (JRP) 8,5 месяцев;
• EnCana / Cenovus Проект заполнения неглубокого участка газом (JRP) 5 месяцев.

Сакс сравнивает эти сроки с экологическими оценками трубопровода Маккензи-Вэлли . Томас Р. Бергер , королевский комиссар по расследованию трубопровода в долине Маккензи (9 мая 1977 г.), очень усердно работал, чтобы гарантировать, что промышленное развитие на землях аборигенов приносило пользу этим коренным народам .

22 апреля 2013 года член парламента от НДП Меган Лесли выступила с заявлением, в котором утверждалось, что недавние изменения правительства Харпера в «защите среды обитания рыб, Законе о защите судоходных вод и Канадском законе об экологической оценке », а также отмене существующих законов и сокращению научной деятельности и исследования «будут иметь катастрофические последствия не только для окружающей среды, но и для здоровья и экономического процветания канадцев». 26 сентября 2012 года Лесли заявила, что с изменениями в Канадском законе об экологической оценке , которые вступили в силу 6 июля 2012 года, « сейсмические испытания , плотины, ветряные электростанции и электростанции» больше не требуют какой-либо федеральной экологической оценки. Она также заявила, что, поскольку CEAA 2012 года, который, как она утверждала, был принят через парламент в спешке, отменил CEAA 1995 года, проект завода по производству этанола в Ошаве больше не будет проходить полную федеральную экологическую оценку. Г-н Питер Кент (министр окружающей среды) пояснил, что CEAA 2012 «предусматривает, что правительство Канады и Агентство по оценке окружающей среды смогут сосредоточиться на крупных и наиболее значимых проектах, предлагаемых по всей стране». Более мелкие показы от 2000 до 3000, которые действовали в соответствии с CEAA 1995 года, стали «ответственностью более низких уровней правительства, но по-прежнему подчиняются тем же строгим федеральным законам об охране окружающей среды ». Анн Минь-Ту Куах, член парламента от Богарнуа-Салаберри, королевский адвокат, утверждала, что гигантский законопроект о бюджете свел на нет 50 лет защиты окружающей среды, не проконсультировавшись с канадцами о «колоссальных изменениях, которые они вносят в экологические оценки». Она заявила, что федеральное правительство вступает в «ограниченные консультации, только по приглашению, через несколько месяцев после того, как был нанесен ущерб».

Китай

Закон об оценке воздействия на окружающую среду (Закон об ОВОС) требует, чтобы оценка воздействия на окружающую среду была завершена до начала строительства проекта. Однако, если застройщик полностью игнорирует это требование и строит проект без предоставления заключения о воздействии на окружающую среду, единственное наказание заключается в том, что Бюро по охране окружающей среды (EPB) может потребовать от застройщика провести дополнительную экологическую экспертизу. Если застройщик не завершит эту предварительную оценку в течение назначенного времени, только в этом случае EPB имеет право оштрафовать застройщика. Несмотря на это, возможный штраф ограничен максимальной суммой около 25 000 долларов США, что составляет небольшую часть общей стоимости большинства крупных проектов. Отсутствие более строгих механизмов правоприменения привело к тому, что значительный процент проектов не завершил требуемую законом оценку воздействия на окружающую среду до начала строительства.

Китая Государственная администрация по охране окружающей среды (SEPA) использовала этот закон для остановки 30 проектов в 2004 году, включая три гидроэлектростанции в рамках проектной компании «Три ущелья» . Хотя через месяц (обратите внимание, что типичная ОВОС для крупного проекта в США занимает от одного до двух лет), большинство из 30 остановленных проектов возобновили строительство, как сообщается, пройдя экологическую экспертизу, тот факт, что Примечательно то, что строительство этих ключевых проектов когда-либо было приостановлено.

Совместное расследование SEPA и Министерства земель и ресурсов, проведенное в 2004 году, показало, что 30–40% проектов горнодобывающего строительства прошли требуемую процедуру оценки воздействия на окружающую среду, тогда как в некоторых районах это сделали только 6–7%. Это отчасти объясняет, почему в последние годы в Китае произошло так много аварий на шахтах.

SEPA сама по себе не может гарантировать полное соблюдение экологических законов и правил, заметил профессор Ван Цанфа , директор центра помощи пострадавшим от окружающей среды Китайского университета политических наук и права . Фактически, по словам Ванга, уровень соблюдения экологических законов и постановлений Китая оценивается всего лишь в 10%.

Египет

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС)ОВОС реализуется в Египте под эгидой государственного министерства по вопросам окружающей среды. За услуги ОВОС отвечает Египетское агентство по вопросам окружающей среды (EEAA).

В июне 1997 года ответственность первого штатного государственного министра Египта по вопросам окружающей среды была возложена в соответствии с Указом Президента № 275/1997. С этого момента новое министерство сосредоточило свое внимание в тесном сотрудничестве с национальными и международными партнерами по развитию на определении экологической политики, установлении приоритетов и реализации инициатив в контексте устойчивого развития.

В соответствии с Законом 4/1994 об охране окружающей среды Египетское агентство по вопросам окружающей среды (EEAA) было реструктурировано и получило новые полномочия, заменив учреждение, первоначально созданное в 1982 году. На центральном уровне EEAA представляет собой исполнительный орган министерства. .

Целью ОВОС является обеспечение защиты и сохранения окружающей среды и природных ресурсов, включая аспекты здоровья человека, от неконтролируемого развития. Долгосрочная цель состоит в том, чтобы обеспечить устойчивое экономическое развитие, отвечающее нынешним потребностям, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. ОВОС является важным инструментом комплексного подхода к управлению окружающей средой.

ОВОС должна проводиться для новых предприятий или проектов, а также для расширения или реконструкции существующих предприятий в соответствии с Законом об окружающей среде.

Евросоюз

существует широкий спектр инструментов В экологической политике Европейского Союза . Среди них Европейский Союз установил сочетание обязательных и дискреционных процедур для оценки воздействия на окружающую среду. Директива (85/337/EEC) по оценке воздействия на окружающую среду (известная как Директива EIA ) Впервые была введена в 1985 году, изменена в 1997 году, снова изменена в 2003 году после подписания ЕС Орхусской конвенции 1998 года и еще раз в 2009 году.

Первоначальная Директива 1985 года и три поправки к ней были кодифицированы в Директиве 2011/92/EU от 13 декабря 2011 года.

В 2001 году этот вопрос был расширен и теперь включает оценку планов и программ в соответствии с так называемой о стратегической экологической оценке (SEA) Директивой (2001/42/EC), в которую были внесены поправки Директивой 2014/52/EU от 16 апреля 2014 года. Согласно директиве ЕС, соответствующая ОВОС должна предоставлять определенную информацию в семи ключевых областях:

1. Описание проекта
   • Описание фактического проекта и описание объекта
   • Разбить проект на ключевые компоненты, т.е. строительство, эксплуатацию, вывод из эксплуатации.
   • Для каждого компонента перечислите все источники нарушения окружающей среды.
   • Для каждого компонента должны быть перечислены все входные и выходные данные, например, загрязнение воздуха , шум, гидрология.
2. Альтернативы, которые были рассмотрены
   • Изучите альтернативы, которые были рассмотрены
   • Пример: на электростанции, работающей на биомассе , топливо будет добываться на местном или национальном уровне?
3. Описание окружающей среды
   • Список всех аспектов окружающей среды, на которые может повлиять разработка.
   • Пример: население, фауна , флора, воздух, почва, вода, люди, ландшафт, культурное наследие.
   • Этот раздел лучше всего выполнять с помощью местных экспертов, например, RSPB в Великобритании.
4. Описание значительного воздействия на окружающую среду
   • Слово «значительный» здесь имеет решающее значение, поскольку определение может варьироваться.
   • «Значительное» должно быть определено
   • Наиболее частым методом здесь является использование матрицы Леопольда.
   • Матрица — это инструмент, используемый для систематического изучения потенциальных взаимодействий.
   • Пример: при строительстве ветряной электростанции значительное влияние могут оказать столкновения с птицами.
5. смягчение последствий
   • Вот где ОВОС наиболее полезен
   • После завершения раздела 4 станет очевидно, где воздействие будет наибольшим.
   • Следует разработать способы использования этой информации во избежание негативных последствий.
   • Лучше всего работать с разработчиком в этом разделе, поскольку он знает проект лучше всех.
   • Возвращаясь к примеру с ветряной электростанцией, можно сказать, что строительство может проводиться вне сезона гнездования птиц, а удаление твердого покрытия на потенциально загрязненном земельном участке может осуществляться вне сезона дождей .
6. Нетехническое резюме (EIS)
   • ОВОС находится в открытом доступе и может использоваться в процессе принятия решений.
   • Важно, чтобы информация была доступна общественности.
   • Этот раздел представляет собой краткое изложение, не содержащее жаргона или сложных диаграмм.
   • Это должно быть понятно информированному непрофессионалу.
7. Отсутствие ноу-хау/технические трудности
   • Этот раздел предназначен для консультирования по любым слабым местам в знаниях.
   • Его можно использовать для определения областей будущих исследований.
   • Некоторые застройщики рассматривают ОВОС как отправную точку для плохого управления окружающей средой.

В 2021 году требования к отчетности ESG изменились в ЕС и Великобритании. ЕС начал применять Положение о раскрытии информации об устойчивом финансировании (SFDR), которое было создано с целью унифицировать раскрытие информации о климатических рисках в частном секторе к 2023 году. Оно также требует от предприятий сообщать об «основных неблагоприятных последствиях» для общества и окружающей среды.

Приложенные проекты

Все проекты классифицируются как проекты Приложения 1 или Приложения 2. Те, что указаны в Приложении 1, представляют собой крупномасштабные объекты, такие как автомагистрали, химические заводы, мосты, электростанции и т. д. Они всегда требуют ОВОС в соответствии с Директивой об оценке воздействия на окружающую среду (85,337,EEC с поправками). Проекты Приложения 2 меньше по масштабу, чем проекты, упомянутые в Приложении 1. Государства-члены должны определить, подлежат ли эти проекты оценке в соответствии с набором критериев, изложенных в Приложении 3 кодифицированной Директивы 2011/92/ЕС.

Нидерланды

ОВОС была реализована в законодательстве Нидерландов 1 сентября 1987 года. Категории проектов, требующих ОВОС, обобщены в голландском законодательстве Wet milieubeheer. Использование пороговых значений для видов деятельности гарантирует, что ОВОС является обязательной для тех видов деятельности, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду.

Для проектов и планов, соответствующих этим критериям, требуется отчет ОВОС. В отчете ОВОС дается определение предлагаемой инициативы, разъясняется влияние этой инициативы на окружающую среду и сравнивается с воздействием возможных альтернатив с менее негативным воздействием.

Великобритания

Директивы ЕС, касающиеся оценки воздействия на окружающую среду, реализуются в Англии посредством Положений о городском и деревенском планировании (оценка воздействия на окружающую среду) 2017 года, которые также применяются к проектам, служащим целям национальной обороны в Северной Ирландии , Шотландии и Уэльсе .

Гонконг

ОВОС в Гонконге регулируется Постановлением об оценке воздействия на окружающую среду 1997 года , которое вступило в силу в 1998 году.

Первоначальное предложение о строительстве наземной ответвления Лок Ма Чау через Лонг-Вэлли не прошло через EIA, и железнодорожной корпорации Коулун-Кантон пришлось изменить свой план и построить подземную железную дорогу. В апреле 2011 года ОВОС гонконгского участка моста Гонконг-Чжухай-Макао было признано нарушением постановления и было признано незаконным. Апелляция правительства была удовлетворена в сентябре 2011 года. Однако было подсчитано, что это судебное дело EIA привело к увеличению стоимости строительства гонконгского участка моста на 6,5 миллиардов гонконгских долларов в текущих ценах.

Ирак

Министерство окружающей среды (МЭ) федерального правительства Ирака отвечает за выдачу экологических сертификатов соответствия на основе отчета ОВОС, подготовленного профессиональным консультантом и тщательно проверенного МЭ. Любой проект или деятельность до его создания или даже уже существующий проект должен быть одобрен и получить такой сертификат от Министерства образования. Проекты подразделяются на 3 категории; «А», «Б» и «С». Отчетность по ОВОС обычно обязательна для тех проектов и мероприятий, подпадающих под категории «А» (крупномасштабные) и «В» (мелкомасштабные), которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду.

Примеры деятельности категории «А» включают плотины и водохранилища, проекты лесного хозяйства, промышленные предприятия, ирригацию, дренаж и борьбу с наводнениями, расчистку и планировку земель, развитие портов и гаваней, развитие речных бассейнов, развитие теплоэнергетики и гидроэнергетики, производство, транспортировка и использование пестицидов или других опасных материалов, утилизация и утилизация опасных отходов... и т. д. Примеры деятельности категории «B» включают агропромышленность, передачу электроэнергии, возобновляемые источники энергии, электрификацию сельских районов, туризм, реабилитацию или техническое обслуживание автомагистралей или сельских дорог. дороги, восстановление или модификация существующих промышленных объектов... и т. д. Подготовка отчета ОВОС обычно освобождается от налога на проекты, подпадающие под категорию «C», которые могут оказывать незначительное воздействие на окружающую среду или вообще не оказывать его вообще, например, небольшие пруды для разведения рыбы, институциональное развитие, большинство кадровых проектов... и т. д.

Основным экологическим законодательством Ирака являются: Закон № 64 о городах и землепользовании (1965 г.), Закон № 21 о предотвращении шума (1966 г.), Закон № 25 о защите системы рек и других водных ресурсов (1967 г.), Закон № 99 об ионизированной радиации (1980 г.), Закон № 89 о здравоохранении (обеспечение питьевой водой, санитария и мониторинг окружающей среды (1981 г.), Закон № 79 об охране и улучшении окружающей среды (1986 г.), Экологические критерии для сельского хозяйства, промышленности и проекты общественных услуг (1990 г.), Закон № 3 об охране и улучшении окружающей среды (1997 г.), Закон № 2 об охране водных систем (2001 г.), Закон № 44 о создании Министерства окружающей среды вместо совета по охране. и улучшение окружающей среды (2003 г.), Закон № 27 об охране и улучшении окружающей среды (2009 г.), Закон № 4 о защите системы атмосферного воздуха (2012 г.).

Между тем, Совет по охране и улучшению окружающей среды в региональном правительстве Курдистана на севере Ирака (Эрбиль, Духок, Сулеймани и Гармьян) отвечает за выдачу сертификата соответствия экологическим нормам. Совет был создан в соответствии с законом № 3 Совет по охране и улучшению окружающей среды в Иракский Курдистан (2010 г.). Совет несет ответственность за выдачу такого сертификата для всех проектов и видов деятельности, за исключением нефтяных операций, процесс ОВОС которых организуется и реализуется Министерством природных ресурсов регионального правительства Курдистана. Принято то же упомянутое природоохранное законодательство Ирака, но процедура ОВОС в правительстве Иракско-Курдистанского региона может отличаться от процедуры в федеральном правительстве Ирака.

Индия

Министерство окружающей среды, лесов и изменения климата (MoEFCC) Индии приложило большие усилия по оценке воздействия на окружающую среду в Индии. Основными действующими законами являются Закон о воде (1974 г.), Закон о дикой природе Индии (1972 г.) , Закон о воздухе (предотвращение и контроль загрязнения) (1981 г.) и Закон об окружающей среде (защита) (1986 г.), Биологическое разнообразие. Закон (2002 г.). Ответственным органом за это является Центральный совет по контролю за загрязнением.

Исследования по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) требуют значительного объема первичных и вторичных экологических данных. Первичные данные — это данные, собранные на местах для определения состояния окружающей среды (например, данные о качестве воздуха, данные о качестве воды и т. д.). Вторичные данные – это данные, собранные на протяжении многих лет, которые можно использовать для понимания существующего экологического сценария исследуемой территории. Исследования по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводятся в течение короткого периода времени, и поэтому понимание экологических тенденций на основе первичных данных за несколько месяцев имеет ограничения. В идеале первичные данные должны рассматриваться наряду с вторичными данными для полного понимания существующего экологического состояния территории. Во многих исследованиях ОВОС потребности во вторичных данных могут достигать 80% от общего объема требуемых данных. EIC является хранилищем универсального вторичного источника данных для оценки воздействия на окружающую среду в Индии.

Опыт оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в Индии показывает, что отсутствие своевременной доступности надежных и достоверных экологических данных является основным препятствием на пути достижения всех преимуществ ОВОС. Поскольку окружающая среда является междисциплинарной темой, сбором экологических данных занимается множество агентств. Однако ни одна организация в Индии не отслеживает имеющиеся данные от этих агентств и не предоставляет их в одном месте в форме, необходимой специалистам по оценке воздействия на окружающую среду. Кроме того, экологические данные недоступны в расширенных формах, которые повышают качество ОВОС. Это усложняет и требует больше времени для проведения оценок воздействия на окружающую среду и получения своевременных экологических разрешений от регулирующих органов. На этом фоне был создан Центр экологической информации (EIC), который будет служить профессионально управляемым центром обмена экологической информацией, который может использоваться Министерством окружающей среды, инициаторами проектов, консультантами, НПО и другими заинтересованными сторонами, участвующими в процессе оценки воздействия на окружающую среду в Индия. EIC удовлетворяет потребность в создании и распространении систематизированных экологических данных для различных инициатив развития по всей стране.

EIC хранит данные в формате ГИС и делает их доступными для всех исследований по оценке воздействия на окружающую среду и для заинтересованных сторон ОВОС.

В 2020 году правительство Индии предложило новый проект ОВОС 2020, который подвергся широкой критике за сильное размывание ОВОС. Многие экологические группы начали кампанию с требованием отзыва законопроекта. Перед лицом этих кампаний правительство Индии прибегло к запрету/блокировке веб-сайтов этих групп.

Малайзия

В Малайзии, раздел 34A Закона о качестве окружающей среды, 1974 г. требует проведения разработок, оказывающих существенное воздействие на окружающую среду, необходимо провести оценку воздействия на окружающую среду.

Непал

В Непале ОВОС была интегрирована в крупные проекты развития с начала 1980-х годов. В истории планирования Непала шестой план (1980–85) впервые признал необходимость ОВОС с созданием в 1982 году Проекта изучения воздействия на окружающую среду (EISP) при Департаменте охраны почв для разработки необходимых инструментов для интеграция ОВОС в проекты развития инфраструктуры. Однако правительство Непала провозгласило политику охраны окружающей среды в седьмом плане (NPC, 1985–1990). Чтобы обеспечить соблюдение этой политики и принять необходимые меры, был разработан ряд руководящих принципов, включающих, таким образом, элементы экологических факторов прямо на этапе формулирования проекта в планах развития.и проекты, а также избежать или минимизировать неблагоприятное воздействие на экологическую систему. Кроме того, он также подчеркнул, что будут проводиться ОВОС промышленности, туризма, водных ресурсов, транспорта, урбанизации, сельского хозяйства, лесного хозяйства и других проектов развития.

В Непале правительственное Руководство по оценке воздействия на окружающую среду 1993 года вдохновило на принятие Закона об охране окружающей среды (EPA) 1997 года и Правил защиты окружающей среды (EPR) 1997 года (EPA и EPR вступили в силу с 24 и 26 июня 1997 года соответственно в Непале). ) интернализации системы экологической оценки. Этот процесс институционализировал процесс ОВОС в предложениях по развитию и принятии законов, что делает интеграцию ПЭЭ и ОВОС юридически обязательной для предписанных проектов. Проекты, требующие ОВОС или ПЭЭ, включены в Приложения 1 и 2 ОРЭД 1997 года (GoN/MoLJPA 1997).

Новая Зеландия

В Новой Зеландии ОВОС обычно называют оценкой воздействия на окружающую среду (AEE). Первое использование ОВОС относится к протоколу Кабинета министров, принятому в 1974 году, под названием «Процедуры защиты и улучшения окружающей среды». Это не имело юридической силы и касалось лишь деятельности государственных ведомств. Когда в 1991 году был принят Закон об управлении ресурсами , ОВОС требовалась как часть заявки на получение разрешения на использование ресурсов. В разделе 88 Закона указано, что AEE должен включать «такие подробности, которые соответствуют масштабу и значимости воздействия, которое деятельность может оказать на окружающую среду». Хотя нет обязанности консультироваться с каким-либо лицом при подаче заявления на получение разрешения на использование ресурсов (разделы 36A и Приложение 4), подтверждение консультации почти наверняка требуется местными советами, когда они решают, следует ли публично уведомлять о заявлении на получение согласия в соответствии с разделом 93.

Пакистан

Агентство по охране окружающей среды Пакистана является исполнительным органом правительства Пакистана, которым управляет Министерство по изменению климата . Агентству поручено защищать здоровье человека и окружающую среду путем написания и обеспечения соблюдения правил, основанных на законах, принятых парламентом. Управлению по оценке воздействия на окружающую среду (EIA) или первоначальной экологической экспертизе (IEE) поручено реализовать Закон Пакистана об охране окружающей среды (PEPA) 1997 года, в частности раздел 12 и обзор правил IEE/EIA 2000 года. Это Управление состоит из двух отделов, а именно ОВОС. или Мониторинг, экологическая инженерия и передача технологий. Все проекты развития государственного и частного секторов, подпадающие под действие какого-либо Перечня правил, должны получить экологическое одобрение в отношении своих проектов. Секция ОВОС/мониторинга также проводит постэкологический мониторинг для подтверждения статуса соответствия Плану управления окружающей средой (ПУОС).

Российская Федерация

По состоянию на 2004 год Государственный орган, ответственный за проведение государственной ОВОС в России, разделен между двумя федеральными органами: 1) Федеральной службой по надзору за использованием природных ресурсов – входит в состав Минприроды России и 2) Федеральной службой по экологическому надзору. , Технологический и ядерный контроль. Двумя основными законодательными актами по охране окружающей среды в России являются Федеральный закон «Об экологической экспертизе» 1995 года и «Положение об оценке воздействия планируемой предпринимательской и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» 2000 года.

Федеральная служба по надзору за использованием природных ресурсов

В 2006 году парламентский комитет по экологии совместно с Министерством природных ресурсов и экологии создал рабочую группу для подготовки ряда поправок в действующее законодательство, охватывающих такие темы, как ужесточение проектной документации на строительство потенциально экологически вредных объектов, а также строительство проектов на территории охраняемых территорий. В этой области достигнуты определенные успехи, о чем свидетельствует отказ от планов строительства газопровода через единственный оставшийся ареал находящегося под угрозой исчезновения дальневосточного леопарда на Дальнем Востоке .

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Решение правительства передать Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору контроль над рядом важных процедур, включая государственную ОВОС в области всех видов энергетических проектов, вызвало серьезные споры и критику со стороны экологических групп, которые обвинили правительству за предоставление атомной энергетике контроля над государственной ОВОС.

Основной проблемой государственной ОВОС в России является четкое разграничение юрисдикции между двумя вышеупомянутыми федеральными органами.

Шри-Ланка

Национальный закон об охране окружающей среды 1998 года требует проведения оценки воздействия на окружающую среду крупномасштабных проектов в уязвимых районах. За соблюдением этого закона следит Центральное экологическое управление.

Украина

Новый закон Украины об оценке воздействия на окружающую среду прописывает требования экологической безопасности, рационального использования национальных ресурсов, минимизации вредного воздействия на окружающую среду в процессе принятия управленческих решений о планируемой деятельности. Результатом ее проведения является оформление заключения оценки воздействия. Ключевым моментом закона об оценке воздействия на окружающую среду является замена заключения государственной экологической экспертизы на заключение оценки воздействия на окружающую среду. Субъекту хозяйствования запрещается осуществлять или начинать запланированную деятельность без заключения о воздействии на окружающую среду.

Соединенные Штаты

Основная статья: Закон о национальной экологической политике

Закон о национальной экологической политике 1969 года (NEPA), принятый в 1970 году, установил политику оценки воздействия на окружающую среду действий федеральных агентств, деятельности, финансируемой из федерального бюджета, или деятельности, разрешенной/лицензируемой на федеральном уровне, которая в США называется «экологической экспертизой» или просто «экологической экспертизой». Процесс NEPA». Закон также создал Совет по качеству окружающей среды , который обнародовал положения, кодифицирующие требования закона. В соответствии с экологическим законодательством США, для определения необходимости составления Заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) составляется Экологическая оценка (ЭО). Федеральные или федеральные действия, которые, как ожидается, окажут или будут подвергнуты значительному воздействию на окружающую среду, будут публиковать Уведомление о намерении подготовить EIS, как только станет известна значимость. Определенным действиям федеральных агентств должен предшествовать процесс NEPA. Вопреки широко распространенному заблуждению, NEPA не запрещает федеральному правительству или его лицензиатам/обладателям разрешений наносить вред окружающей среде, а также не устанавливает каких-либо санкций, если оценка воздействия на окружающую среду окажется неточной, намеренно или иным образом. NEPA требует, чтобы правдоподобные заявления о возможных последствиях раскрывались заранее. Целью процесса NEPA является обеспечение того, чтобы лицо, принимающее решения, было полностью информировано об экологических аспектах и ​​последствиях до принятия окончательного решения.

Экологическая оценка

Экологическая оценка (ЭО) – это экологический анализ, подготовленный в соответствии с Законом о национальной экологической политике, чтобы определить, окажет ли федеральное действие существенное влияние на окружающую среду и, следовательно, потребует более подробного заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) . Сертифицированный выпуск экологической оценки приводит либо к выводу об отсутствии значительного воздействия (FONSI) , либо к EIS .

Совет по качеству окружающей среды (CEQ), который контролирует управление NEPA, издал правила реализации NEPA в 1979 году. Экклстон сообщает, что в правилах NEPA почти не упоминается подготовка ЭО. Это связано с тем, что ЭО изначально задумывалось как простой документ, используемый в относительно редких случаях, когда агентство не было уверено, будет ли потенциальная значимость действия достаточной для инициирования подготовки EIS. Но сегодня, поскольку подготовка EIS намного длиннее и сложнее, федеральные агентства прилагают большие усилия, чтобы избежать подготовки EIS с использованием EA, даже в тех случаях, когда использование EA может быть неуместным. Соотношение выпускаемых EA по сравнению с EIS составляет примерно 100 к 1.

В июле 2020 года президент Дональд Трамп предпринял попытку значительно ослабить NEPA. CEQ опубликовала окончательное правило, которое ограничивает срок действия EA до 1 года, а EIS до 2 лет. Это правило также полностью освобождает ряд проектов от рассмотрения и не позволяет учитывать совокупное воздействие на окружающую среду, в том числе вызванное изменением климата. Это правило вступило в силу 14 сентября 2020 года и является первым обновлением правил CEQ с момента их обнародования в 1978 году.

Содержание

Экологическая оценка — это краткий публичный документ, подготовленный федеральным агентством действий, который служит:

1. кратко представить достаточные доказательства и анализ для принятия решения о подготовке EIS или заключения о незначительном воздействии (FONSI)
2. Продемонстрировать соблюдение закона, когда EIS не требуется.
3. облегчить подготовку EIS, когда FONSI не может быть продемонстрирован

Экологическая оценка включает краткое обсуждение цели и необходимости предложения и его альтернатив, как того требует NEPA 102(2)(E), а также воздействия человека на окружающую среду, возникающего в результате предлагаемых действий и альтернатив, которые считаются практически осуществимыми, плюс список проведенных исследований и консультаций с агентствами и заинтересованными сторонами для получения этих выводов. Агентство, ответственное за действия, должно одобрить ЭО, прежде чем оно станет доступным для общественности. EA публикуется посредством уведомлений о доступности от местных, государственных или региональных клиринговых палат, что часто инициируется покупкой публичного объявления в газете общего тиража в предполагаемой сфере деятельности.

Структура

Структура общей экологической оценки выглядит следующим образом:

1. Краткое содержание
2. Введение
   • Фон
   • Цель и необходимость действий
   • Предлагаемые действия
   • Структура принятия решений
   • Участие общественности
   • Проблемы
3. Альтернативы, включая Предлагаемое действие
   • Альтернативы
   • Смягчение, общее для всех альтернатив
   • Сравнение альтернатив
4. Экологические последствия
5. Консультации и координация

Процедура

ЭО становится проектом публичного документа, когда уведомление о нем публикуется, обычно в газете общего распространения в районе, затронутом предложением. Для проведения экологической оценки требуется 15-дневный период рассмотрения (30 дней в случае исключительных обстоятельств), пока документ доступен для общественного обсуждения, и аналогичный срок для любого возражения против неправильной процедуры. Комментирование проекта ЭО обычно осуществляется в письменной форме или по электронной почте и передается в ведущее агентство, как указано в уведомлении о доступности. Экспертный совет не требует проведения публичных слушаний для устных комментариев. По истечении установленного периода общественного обсуждения ведущее агентство отвечает на любые комментарии и удостоверяет либо FONSI, либо Уведомление о намерениях (NOI) для подготовки EIS в своем протоколе общественной экологической экспертизы. Подготовка EIS затем приводит к аналогичному, но более длительному, сложному и дорогостоящему процессу.

Заявление о воздействии на окружающую среду

Основная статья: Заявление о воздействии на окружающую среду

Адекватность заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) может быть оспорена в федеральном суде . Основные предлагаемые проекты были заблокированы из-за неспособности агентства подготовить приемлемую EIS. Одним из ярких примеров является строительство свалки Westway и шоссе вдоль реки Гудзон в Нью-Йорке . Еще один известный случай связан с тем, что Сьерра-клуб подал в суд на Министерство транспорта Невады из-за того, что оно отклонило просьбу клуба выпустить дополнительный EIS, касающийся выбросов в атмосферу твердых частиц и опасных загрязнителей воздуха в случае расширения шоссе 95 США через Лас-Вегас . Дело дошло до Апелляционного суда девятого округа США , в результате чего строительство шоссе было остановлено до принятия окончательного решения суда. Дело было урегулировано до вынесения окончательного решения суда.

Правительства нескольких штатов приняли «маленькие NEPA» — законы штатов, устанавливающие требования EIS для конкретных действий штата. В законах некоторых штатов, таких как Закон штата Калифорния о качестве окружающей среды, требуемое исследование воздействия на окружающую среду называется отчетом о воздействии на окружающую среду .

Такое разнообразие государственных требований позволяет получить объемные данные не только о воздействии отдельных проектов, но и в недостаточно исследованных научных областях. Например, в, казалось бы, обычном отчете о воздействии на окружающую среду для города Монтерей, штат Калифорния , появилась информация, которая привела к официальному федеральному списку исчезающих видов лапчатки Хикмана , редкого прибрежного полевого цветка .

Трансграничное применение

Экологические угрозы не признают национальных границ. Международное загрязнение может иметь пагубные последствия для атмосферы, океанов, рек, водоносных горизонтов , сельскохозяйственных угодий, погоды и биоразнообразия. Глобальное изменение климата носит транснациональный характер. Конкретные угрозы загрязнения включают кислотные дожди , радиоактивное загрязнение , мусор в космическом пространстве , истощение стратосферного озона и разливы токсичной нефти . Чернобыльская катастрофа , спровоцированная ядерной аварией 26 апреля 1986 года, является суровым напоминанием о разрушительных последствиях трансграничного ядерного загрязнения.

Защита окружающей среды по своей сути является трансграничным вопросом и привела к созданию транснационального регулирования посредством многосторонних и двусторонних договоров. Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде человека (UNCHE или Стокгольмская конференция), состоявшаяся в Стокгольме в 1972 году, и Конференция Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию (UNCED или Саммит в Рио, Конференция в Рио или Саммит Земли), состоявшаяся в Рио-де-Жанейро в 1992 году, были ключ к созданию около 1000 международных инструментов, которые включают по крайней мере некоторые положения, касающиеся окружающей среды и ее защиты.

Конвенция Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Конвенция Эспо) была согласована с целью обеспечить международно-правовую основу для трансграничной ОВОС.

Однако, поскольку не существует универсального законодательного или административного органа с всеобъемлющим мандатом, большинство международных договоров существуют параллельно друг другу и развиваются без учета потенциальных конфликтов с другими соглашениями. Существует также проблема международного правоприменения. Это привело к дублированию и сбоям, отчасти из-за неспособности обеспечить соблюдение соглашений. Примером может служить неспособность многих международных режимов рыболовства ограничить практику промысла.

Критика

По мнению Джея и др. ОВОС используется скорее как инструмент помощи в принятии решений, чем как инструмент принятия решений. В отношении них растет разногласие, поскольку их влияние на решения ограничено. Было предложено улучшить обучение практиков, дать рекомендации по передовой практике и продолжить исследования.

ОВОС подвергались критике за чрезмерное ограничение их масштабов в пространстве и времени. Не существует общепринятой процедуры определения таких границ. Граница относится к «пространственной и временной границе последствий предложения». Эта граница определяется заявителем и ведущим оценщиком, но на практике почти все ОВОС касаются только прямых и немедленных последствий на месте.

Развитие вызывает как прямые, так и косвенные эффекты. Потребление товаров и услуг, производство, использование и утилизация строительных материалов и машин, дополнительное использование земель для производственной деятельности и оказания услуг, добыча полезных ископаемых и нефтепереработка и т. д. — все это оказывает воздействие на окружающую среду. Косвенные эффекты развития могут быть намного выше прямых эффектов, рассматриваемых в ОВОС. Такие предложения, как аэропорты или верфи, вызывают широкомасштабные национальные и международные последствия, которые должны быть отражены в ОВОС.

Расширение масштабов ОВОС может принести пользу сохранению видов, находящихся под угрозой исчезновения. Вместо того, чтобы концентрироваться на объекте проекта, некоторые ОВОС использовали подход, основанный на среде обитания , который фокусировался на гораздо более широких отношениях между людьми и окружающей средой. В результате можно оценить альтернативы, которые уменьшают негативное воздействие на популяцию целого вида, а не на локальные субпопуляции.

Тиссен и Агусдината утверждают, что мало внимания уделяется систематическому выявлению и оценке неопределенностей в экологических исследованиях, что имеет решающее значение в ситуациях, когда неопределенность невозможно легко уменьшить путем проведения дополнительных исследований. В соответствии с этим Майер и др. пришли к выводу о необходимости учитывать неопределенность на всех этапах процесса принятия решений. Таким образом, решения могут приниматься с уверенностью или с известной неопределенностью. Эти предложения обоснованы данными, которые показывают, что экологические оценки не могут точно предсказать наблюдаемые воздействия. Тенни и др. и Вуд и др. сообщили о доказательствах внутренней неопределенности, связанной с прогнозами EIA, из ряда тематических исследований по всему миру. Собранные доказательства состояли из сравнений прогнозов ОВОС и последствий, измеренных во время или после реализации проекта. Объясняя эту тенденцию, Тенни и др. выделили основные причины, такие как изменения проекта, ошибки моделирования, ошибки в данных и принятых предположениях, а также предвзятость, внесенную людьми в анализируемых проектах. Некоторые подходы к решению проблемы неопределенности в ОВОС были рассмотрены в статье.

Также высказывалась критика в адрес ОВОС в Соединенных Штатах, которые в недостаточной степени решают проблемы экологической справедливости (EJ). Якуба пишет: «Однако экологическая история свидетельствует о том, что политический процесс и особые интересы управляют достижением цели EJ посредством неадекватного соблюдения положений NEPA. Участие общественности (PP) является основным требованием для достижения экологической справедливости и представляет собой ключевой определяющий фактор. результатов ОВОС».

Папа Франциск 2015 года отмечает в своей энциклике , Laudato si' что оценка воздействия на окружающую среду «должна быть частью процесса [проекта] с самого начала», поскольку существуют опасности, если к ним обращаются только «после составления делового предложения». или предложение конкретной политики, плана или программы».

Самый недавний анализ показал, что сохраняющаяся проблема может иметь свои корни в социокультурной среде, а культурная ценность, способствующая сохранению окружающей среды, должна рассматриваться как одна из основных прогрессивных культур, и для ее реализации необходимо будет привлечь корпоративный сектор.

См. также

• Анализ экономического воздействия - оценивает экономический эффект события.
• Экологическое благо – Нерыночные общественные блага
• Проектирование воздействия на окружающую среду – направлено на пользу окружающей среде.
• Экологический показатель – мера, используемая для оценки изменений окружающей среды.
• Экологическая политика Европейского Союза – Политика охраны окружающей среды
• Экологическое, социальное и корпоративное управление – Бизнес-структура Страницы с кратким описанием целей перенаправления
• Принципы Экватора – Система управления рисками
• Глобальный экологический анализ - Анализ глобальной среды компании.
• Инструмент измерения здорового развития – оценивает влияние городского развития.
• Протокол оценки устойчивости гидроэнергетики – основа для оценки гидроэнергетических проектов
• Матрица Леопольда – Метод оценки воздействия на окружающую среду
• Список международных экологических соглашений
• Природный ландшафт – Оригинальный ландшафт, созданный природой.
• Фаза I экологической оценки объекта - Оценка загрязнения недвижимости в США, известная как «ESA».
• Оценка риска - оценка риска, связанного с воздействием определенного набора опасностей.
• Оценка социального воздействия – анализирует инфраструктуру и развитие
• Стратегическая экологическая оценка
• Оценка устойчивого развития – аспект законодательства Великобритании о планировании
• Точный учет затрат
• Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде - Агентство Организации Объединенных Наций, занимающееся решением экологических проблем.

Ссылки

Источники

• Кларк, Рэй; Кентер, Ларри, ред. (1997). Экологическая политика и NEPA: прошлое, настоящее и будущее . Бока-Ратон, Флорида: Сент-Люси Пресс.
• Рычлак, Рональд Дж.; Кейс, Дэвид В. (2010). Экологическое право: Серия юридических альманахов Oceana . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. стр. 111–120.
• Кершнер, Джим (27 августа 2011 г.). «NEPA, Закон о национальной экологической политике» .
• Друзья общества реки Олдман против Канады (министр транспорта) , 1992 г. CanLII 110 , [1992] 1 SCR 3 (23 января 1992 г.), Верховный суд Канады (Канада)

Дальнейшее чтение

• Кэрролл Б. и Терпин Т. (2009). Руководство по оценке воздействия на окружающую среду, 2-е изд. Томас Телфорд Лтд ., ISBN   978-0-7277-3509-6
• Фишер, ТБ (ред., 2016). Экологическая оценка. Критические концепции искусственной среды, Рутледж, Нью-Йорк. ISBN   978-1-138-77776-7
• Глассон, Дж; Теривел, Р; Чедвик А. (2005). Введение в оценку воздействия на окружающую среду . Лондон: Рутледж
• Ханна, К. (2009). Оценка воздействия на окружающую среду: практика и участие, 2-е изд. Оксфорд
• Петтс Дж. (редактор), Справочник по оценке воздействия на окружающую среду, тома 1 и 2. Оксфорд, Великобритания: Блэквелл. ISBN   0-632-04772-0
• Радди, Т.Ф.; Хилти, Л.М. (2008). «Оценка воздействия и изучение политики в Европейской комиссии». Обзор оценки воздействия на окружающую среду . 28 (2–3): 90. Бибкод : 2008EIARv..28...90R . дои : 10.1016/j.eiar.2007.05.001 .

Внешние ссылки

• Европейская комиссия - веб-сайт EIA
• Финансируемый Европейской комиссией проект по инструментам оценки воздействия
• Оценка воздействия на окружающую среду в Сиднейском университете
• Международная ассоциация по оценке воздействия (IAIA)
• Комиссия Нидерландов по экологической оценке
• Открытый образовательный ресурс УООН по ОВОС: модуль курса, Wiki и учебное руководство
• Законодательная матрица ELM EIA ~ Всемирный альянс экологического права