Закон об обращении с отходами

Законы об управлении отходами регулируют транспортировку, обработку, хранение и утилизацию всех видов отходов , включая твердые бытовые отходы , опасные отходы и ядерные отходы , а также многие другие виды . Законы об отходах, как правило, призваны минимизировать или исключить неконтролируемое попадание отходов в окружающую среду таким образом, который может нанести экологический или биологический вред, и включают законы, направленные на сокращение образования отходов и поощрение или обязательную переработку отходов. Усилия по регулированию включают идентификацию и классификацию типов отходов, а также обязательную практику транспортировки, обработки, хранения и удаления.

Определение отходов

Определение отходов – это процесс, в ходе которого конкретный материал классифицируется как «отходы», подлежащие регулированию. Вопрос может стать довольно сложным, например, определение того, является ли тот или иной материал «опасными отходами» в соответствии с Законом США о сохранении и восстановлении ресурсов .

Определение того, относится ли материал к определенному типу отходов, может определять способ обращения с материалом с этого момента. Например, в США неопасные твердые бытовые отходы могут отправляться на свалку. в то время как отработанное моторное масло считается опасным и не может быть выброшено на свалку, а подлежит более строгим требованиям по обращению, хранению, переработке и утилизации. Правительство Великобритании предоставляет технические рекомендации по оценке и классификации отходов в форме справочного руководства, известного как WM3. Он охватывает все классификации отходов Великобритании.

Многие другие отходы могут иметь свои собственные определения и уникальные требования к обращению. В каждом случае может быть идентифицирован «поток отходов»: отходы образуются, когда ранее полезный предмет выбрасывается или оставляются, а затем могут проходить через различные определенные зоны обработки, переработки и хранения, прежде чем попасть на окончательно назначенное место захоронения.

Стандарты утилизации

Нормы утилизации регулируют допустимость, метод и место утилизации конкретных отходов. Такие стандарты могут быть разработаны для защиты здоровья и комфорта человека, а также экологических ценностей. Существует множество методов контроля утилизации.

Удаление отходов может быть полностью ограничено посредством запрета на захоронение. Наиболее распространенной такой нормой является запрет на мусор . Если юрисдикция разрешила определенное место или систему для сбора мусора, вывоз или оставление мусора в другом месте может подлежать гражданскому или уголовному наказанию. Другие, более конкретные запреты на захоронение – от требования не выливать краску в канализацию до указания национальных хранилищ для радиоактивных отходов – регулируют место окончательного захоронения различных отходов. Другие отходы, возможно, придется сортировать для переработки, а не для утилизации. Все эти запреты в некотором смысле условны, поскольку не запрещают прямое захоронение материала, а, скорее, ограничивают место захоронения.

Удаление отходов также может быть ограничено условно, требуя, чтобы отходы были обработаны определенным образом, прежде чем их можно будет утилизировать в определенном месте. Одной из таких программ является программа управления опасными отходами, разработанная Агентством по охране окружающей среды США в соответствии с Законом о сохранении и восстановлении ресурсов, подзаголовок C. Эти правила ограничивают захоронение (в первую очередь размещение на свалках ) опасных отходов без предварительно утвержденных программ. «Запрет на удаление» требует, чтобы опасные отходы не могли быть выброшены на землю до тех пор, пока они не будут обработаны для достижения определенных характеристик (приемлемая воспламеняемость, коррозионная активность, реакционная способность и токсичность) или не будут обработаны указанными утвержденными методами обработки. «Запрет на разбавление» запрещает добавление большого количества воды, почвы или неопасных отходов во избежание специальной обработки. «Запрет на хранение» позволяет хранить отходы только с целью накопления для переработки, а не просто хранить их на неопределенный срок во избежание переработки.

Также могут быть приняты специальные стандарты в отношении строительства и эксплуатации объектов захоронения отходов. от свалок Например, может потребоваться соблюдение ограничений по расположению, чтобы избежать геологических разломов или заболоченных территорий; установить облицовочные системы и системы сбора для минимизации загрязнения грунтовых вод фильтратом; принять политику эксплуатации, сводящую к минимуму пыль и другие неудобства; установить системы удаления или сбора метана для ликвидации свалочного газа ; быть закрытыми и иным образом закрытыми после вывода из эксплуатации; и использовать системы экологического мониторинга для обеспечения соблюдения требований.

По всему миру

Международное право

Международное право включает соглашения, касающиеся международной перевозки и утилизации опасных отходов:

• Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, причиненный при перевозке опасных грузов автомобильным, железнодорожным и внутренним водным транспортом (CRTD), Женева, 1989 г.
• Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением , Базель, 1989 г.
• Конвенция о запрете ввоза в Африку и контроле за трансграничной перевозкой и обращением с опасными отходами в Африке , Бамако, 1991 г.
• Конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении некоторых опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле , Роттердам, 1998 г.
• Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий , Хельсинки, 1992 г.
• Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов по внутренним водным путям (AND), Женева, 2000 г.
• Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), Женева, 1957 г.
• Международный кодекс поведения ФАО по распространению и использованию пестицидов , Рим, 1985 г.
• Минаматская конвенция о ртути , Минамата , 2013 г.
• Стокгольмская конвенция Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях Стокгольм, 2001 г.
• Конвенция о запрете ввоза в страны Форума опасных и радиоактивных отходов и о контроле за трансграничной перевозкой и обращением с опасными отходами в Южно-Тихоокеанском регионе , Вайгани, 1995 г.

Китай

• Китай RoHS

Евросоюз

• Директива по батареям
• Директива о свалках
• Рамочная директива об отходах (в редакции от 20 октября 2008 г.)
• Директива о сжигании отходов
• Директива WEEE
• Положения об опасных отходах (2005 г.), пересмотренные в 2009 г.

Великобритания

Законодательство Великобритании об отходах основано в основном на принципах управления ЕС и перенесено в законодательство Великобритании посредством нормативных актов .

• Положение о побочных продуктах животного происхождения (ABPR)
• Наилучший практический экологический вариант (BPEO)
• Сертификат технической компетентности (COTC)
• Закон о контроле за загрязнением
• Закон об окружающей среде 1995 года
• Оценка воздействия на окружающую среду
• Закон об охране окружающей среды 1990 г.
• Схема торговли квотами на захоронение отходов (LATS)
• Свалка в Великобритании
• Налог на свалку
• Правила налогообложения свалок
• Установленные законом цели по вторичной переработке
• Положения об отходах (Англия и Уэльс) 2011 г., в редакции 2012 года, транспонирование Рамочной директивы по отходам в законодательство Великобритании
• Положение о лицензировании обращения с отходами

Предприятия по обращению с отходами в Великобритании регистрируются для получения одного или нескольких из 28 стандартных разрешений, могут выбрать освобождение от лицензирования или оформить индивидуальное разрешение. Лица или организации, желающие перевозить отходы (кроме собственных), должны приобрести лицензию на перевозчика отходов. Производители опасных отходов обязаны (если они производят более 500 килограммов в год) зарегистрироваться в качестве производителя опасных отходов.

В правила 2011 года были внесены поправки в 2012 году после судебных исков, выдвинутых Кампанией за настоящую переработку, которая утверждала, что они неправильно перенесли директиву в законодательство Англии и Уэльса. 6 марта 2013 года судья Хикинботтом постановил, что правила с поправками 2012 года теперь соответствуют требованиям пересмотренной Рамочной директивы Европейской комиссии по отходам.

Соглашение между ЕС и Великобританией о торговле и сотрудничестве 2020 года включает «взаимные обязательства» каждой стороны «не снижать уровень защиты окружающей среды или климата и не обеспечивать соблюдение своих законов таким образом, чтобы это влияло на торговлю», которые будут включать законы связанные с обращением с отходами.

Соединенные Штаты

• Закон о сохранении и восстановлении ресурсов (RCRA) – один из основных законодательных актов, касающихся твердых бытовых отходов , опасных отходов и вопросов утилизации.
• Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности (CERCLA) «Суперфонд»
• Закон об отслеживании медицинских отходов
• Закон о национальной экологической политике (NEPA). Создано Агентство по охране окружающей среды, установлены требования к отчетности о воздействии на окружающую среду для различных видов развития.

Регулирующие органы США включают:

• Агентство по охране окружающей среды США (EPA) - регулирует образование и утилизацию опасных отходов.
• Министерство транспорта США (DOT) - регулирует транспортировку опасных отходов.
• Комиссия по ядерному регулированию (NRC) - регулирует ядерные отходы.

В дополнение к законам, реализующим или развивающим отдельные части законов США, некоторые штаты США приняли важные законы по другим вопросам, касающимся отходов и окружающей среды.

• Предложение Калифорнии 65 «Закон о безопасной питьевой воде и контроле за токсичностью 1986 года» — инициатива Калифорнии 1986 года, запрещающая сброс токсичных веществ в источники питьевой воды.
• Закон о переработке электронных отходов - закон Калифорнии 2003 года об утилизации бытовых электронных отходов.