✖


Jump to content

Закон о контроле над токсичными веществами 1976 года.

«TSCA» перенаправляется сюда. Чтобы узнать об опере, см. «Тоска» . Чтобы узнать о других значениях, см. Тоска (значения) .

Закон о контроле над токсичными веществами
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное название Закон о регулировании торговли и защите здоровья человека и окружающей среды, требующий тестирования и необходимых ограничений на использование определенных химических веществ, а также для других целей.
Сокращения (разговорный) ТСКА
Принят 94- й Конгресс США
Эффективный 11 октября 1976 г.
Цитаты
Публичное право 94-469
Уставы в целом 90  Stat.  2003
Кодификация
Названия изменены 15 ОСК: коммерция и торговля
ОСК Созданы разделы 15 УСК гл. 53, пп. I §§ 2601–2629
Законодательная история
Основные поправки
ПЛ 99-519 (1986); ПЛ 100-551 (1988); ПЛ 101-637 (1990); ПЛ 102-550 (1992 г.); Ни один ребенок не останется без внимания »; Закон 2002 года «
Фрэнк Р. Лаутенберг Закон о химической безопасности в 21 веке , Паб. L. Tooltip Public Law (США)   114–182 (текст) (PDF) (2016 г.)

Закон о контроле за токсичными веществами ( TSCA ) — это закон США , принятый 94-м Конгрессом США США в 1976 году и находящийся в ведении Агентства по охране окружающей среды (EPA), который регулирует использование химических веществ, не регулируемых другими федеральными законами США. [1] включая химикаты, уже имеющиеся в продаже, и внедрение новых химикатов . [2] [3] [4] Когда был введен в действие TSCA, все существующие химические вещества считались безопасными для использования и впоследствии были исключены . [5] Его три основные цели заключаются в оценке и регулировании новых коммерческих химических веществ до их выхода на рынок, а также в регулировании химических веществ, уже существовавших в 1976 году и представляющих «необоснованный риск нанесения вреда здоровью или окружающей среде», как, например, ПХБ , свинец, ртуть и радон. и регулировать распространение и использование этих химикатов. [6]

Вопреки тому, что следует из названия, TSCA не разделяет химические вещества на категории токсичных и нетоксичных. Скорее, он запрещает производство или импорт химикатов, которые не включены в реестр TSCA или не подпадают под одно из многих исключений. Химические вещества, включенные в реестр TSCA, называются «существующими химическими веществами», а химические вещества, не включенные в список, называются новыми химическими веществами. [7] TSCA определяет термин «химическое вещество» как «любое органическое или неорганическое вещество определенной молекулярной идентичности, включая любую комбинацию этих веществ, возникающую полностью или частично в результате химической реакции или встречающуюся в природе, и любой элемент или несвязанный радикал» [8] хотя TSCA исключает химические вещества, регулируемые другими федеральными законами, из определения химического вещества. [9]

Как правило, производители должны подать предпроизводственное уведомление в EPA до начала производства или импорта новых химикатов для торговли. Исключения включают пищевые продукты, пищевые добавки, лекарства, косметику или устройства, регулируемые Федеральным законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметике , пестициды, регулируемые Федеральным законом об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах , табак и табачные изделия, регулируемые Бюро по алкоголю, табаку, Огнестрельное оружие и взрывчатые вещества , вещества, используемые только в небольших количествах для исследований и разработок в соответствии с разделом 5(h)(3), [10] [11] и радиоактивные материалы и отходы, регулируемые Комиссией по ядерному регулированию . Агентство по охране окружающей среды рассматривает новые уведомления о химических веществах и, если оно обнаруживает «необоснованный риск причинения вреда здоровью или окружающей среде», оно может регулировать использование этого вещества от ограничения использования или объема производства до его полного запрета. В 2016 году Закон Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в 21 веке стал первым капитальным пересмотром за многие годы. [12]

Обзор

[ редактировать ]

Закон о контроле над токсичными веществами 1976 года обязал Агентство по охране окружающей среды защищать население от «необоснованного риска нанесения вреда здоровью или окружающей среде» путем регулирования производства, обработки, распределения, использования, продажи и утилизации химикатов. Этот закон не касается загрязнения, которое регулируется Законом о чистом воздухе , Законом о чистой воде и Законом о сохранении и восстановлении ресурсов . Вместо этого, как и FIFRA ( Федеральный закон об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах ), TSCA регулирует коммерческие продукты. [3] Закон дал Агентству по охране окружающей среды полномочия собирать информацию и требовать от производителей (и импортеров) тестирования продукции, требовал от Агентства по охране окружающей среды составить список существующих химикатов, а промышленность - уведомлять Агентство по охране окружающей среды о производимых новых химикатах, а также дал Агентству по охране окружающей среды возможность регулирование химического производства и использования. [3] Например, Агентство по охране окружающей среды запретило использование метиленхлорида в потребительских средствах для удаления краски и покрытий. [13]

Типы химических веществ, регулируемые этим законом, делятся на две широкие категории: существующие и новые. Это различие проводится потому, что закон регулирует две категории химических веществ по-разному. Существующие химические вещества включают любые химические вещества, внесенные в настоящее время в реестр TSCA в разделе 8(b) TSCA. Новые химические вещества определяются как «любое химическое вещество, которое не включено в список химических веществ, составленный и опубликованный в соответствии с разделом 8(b)». В этот список вошли все химические вещества, произведенные или импортированные в Соединенные Штаты до декабря 1979 года, что охватывало 99% мандата Агентства по охране окружающей среды, предусмотренного в законопроекте, включая около 8800 химикатов, импортированных или произведенных в количествах, превышающих 10 000 фунтов.

Разделы

[ редактировать ]
Маркировка трансформаторов, содержащих ПХД
Флаер Агентства по охране окружающей среды, посвященный раскрытию информации о красках на основе свинца

TSCA содержится в законодательстве США в Разделе 15 Кодекса США , Глава 53, [14] и администрируется Агентством по охране окружающей среды.

  • Название TSCA, «Контроль над токсичными веществами», является первоначальным содержанием закона 1976 года, устанавливает основную программу, включая регулирование продуктов полихлордифенила (ПХБ) и запрещает определенные виды деятельности в отношении элементарной ртути. [15]
  • Раздел II, «Реагирование на опасность асбеста в чрезвычайных ситуациях», уполномочивает Агентство по охране окружающей среды устанавливать стандарты по борьбе с асбестом в школах и требует, чтобы подрядчики по работе с асбестом прошли обучение и сертификацию, что принято в 1986 году в соответствии с PL 99-519 и с поправками, внесенными в 1990 году в соответствии с PL 101-637. [16]
  • Раздел III, «Снижение уровня радона в помещениях», требует, чтобы Агентство по охране окружающей среды опубликовало руководство по рискам для здоровья, связанным с радоном , и провело исследования уровней радона в школах и федеральных зданиях, что было принято в 1988 году в соответствии с PL 100-551. [17]
  • Раздел IV «Снижение воздействия свинца» требует от Агентства по охране окружающей среды выявлять источники загрязнения свинцом в окружающей среде, регулировать количество свинца, разрешенное в продуктах, включая краски и игрушки, а также создавать государственные программы по мониторингу и снижению воздействия свинца, принятые в 1992 году согласно ПЛ 102-550. [18] [19]

Правила США, реализующие TSCA, содержатся в 40 CFR, часть 195, для радона. [20] и в 40 CFR, части 700–766, по другим вопросам. [21]

В соответствии с разделом 15 USC 2605(e) TSCA конкретно регулирует использование ПХБ. [22] Подраздел (2)(A) предусматривает, что после 1 января 1978 года «никто не может производить, перерабатывать или распространять в коммерческих целях или использовать любые печатные платы каким-либо иным образом, кроме как в полностью закрытом виде». Он также уполномочивает Агентство по охране окружающей среды регулировать утилизацию ПХБ.

Действуя в соответствии с TSCA и другими законами, Агентство по охране окружающей среды установило пределы загрязнения окружающей среды ПХБ. Она вела длительные переговоры с американской компанией General Electric и другими фирмами о реабилитации участков, загрязненных ПХД, таких как верховья реки Гудзон .

История

[ редактировать ]

TSCA был принят Конгрессом США и подписан президентом Джеральдом Фордом 11 октября 1976 года после многих лет переговоров между фракциями правительства и производителями химической продукции. [23] Впервые он был представлен Конгрессу в 1971 году, но против него выступили промышленные и экологические группы, что привело к пятилетней тупиковой ситуации. [3] TSCA уполномочила Агентство по охране окружающей среды регулировать новые и существующие химические вещества. [23] TSCA был ответом на растущую обеспокоенность Конгресса по поводу необоснованных рисков, которые химические вещества представляют для здоровья человека и окружающей среды. [23] TSCA ограничивает производство, переработку, коммерческое распространение, использование и утилизацию химических веществ, включая ПХД, асбест, радон и краски на основе свинца . [23]

Отчет Совета по качеству окружающей среды 1971 года.

[ редактировать ]

В отчете 1971 года Совет по качеству окружающей среды (CEQ) призвал федеральное правительство регулировать токсичные вещества в США. [19] CEQ пояснила, что существующего регулирования недостаточно для защиты здоровья человека и окружающей среды. Например, существующий закон вступил в силу только после того, как ущерб был причинен, и не сделал ничего для предотвращения будущего ущерба. [24] Как Джон Р. Куорлз-младший , заместитель администратора Агентства по охране окружающей среды, позже объяснил во время выступления в Конгрессе в 1975 году: «Хотя существуют некоторые полномочия по контролю за производством определенных категорий токсичных веществ, таких как пестициды, лекарства и пищевые добавки, большинство существующих федеральных органы власти призваны предотвращать вредное воздействие только после того, как вещества были внедрены в производство». [25] Чтобы адекватно регулировать, какие химические вещества должны попадать в окружающую среду, CEQ рекомендовал правительству разработать более комплексную химическую политику для выявления и контроля химических веществ, которые производятся, производятся и используются в экономике США. [19] В частности, CEQ рекомендовал TSCA усилить государственный надзор, потребовав следующих мер: во-первых, производители должны уведомлять чиновников, когда они используют или производят новые химикаты или планируют продать значительный объем старых химикатов. Во-вторых, производители должны тестировать свои химикаты и сообщать чиновникам данные о количествах, использовании, физических и биологических свойствах, а также любую другую информацию, необходимую для оценки опасных материалов. Наконец, обладая этой информацией, правительство должно раскрывать общественности любую информацию о влиянии опасных химических веществ на здоровье. [24]

Ответ Конгресса на CEQ и разработку TSCA

[ редактировать ]

Конгресс согласился с CEQ, что необходимы дополнительные полномочия для тестирования химических веществ для определения их эффекта, и отреагировал на рекомендацию CEQ, предложив множество законопроектов Палаты представителей и Сената в период с 1972 по 1973 год. [19] Политики также знали, что уровень смертности от рака увеличился, и признали, что причина этого роста связана с увеличением содержания промышленных химикатов в потребительских товарах и окружающей среде. [24] В результате этих опасений Конгресс пришел к выводу, что риск химического воздействия на население достаточно серьезен, чтобы потребовать принятия срочных законодательных мер. [24]

Три ключевых предположения легли в основу подхода Конгресса к разработке политики контроля над химическими веществами. Во-первых, чтобы ограничить риски, которые химические вещества представляют для здоровья человека и окружающей среды, важно проявлять инициативу в понимании токсичных веществ и использовать профилактические меры. Во-вторых, к токсическому риску следует подходить «целостно, а не фрагментарно». В-третьих, важно было собрать как можно больше информации о токсичности химических веществ и связанных с ними рисках. [24]

Хотя политика по устранению рисков для здоровья населения, связанных с воздействием химических веществ, получила широкую поддержку, принятие закона было приостановлено в последнюю минуту из-за разногласий по поводу надлежащего объема химического скрининга перед коммерческим производством. [19] Однако серия экологических катастроф, таких как катастрофа Кепоне в Хоупвелле, штат Вирджиния , [26] [4] и загрязнение реки Гудзон «и других водных путей ПХБ, угроза истощения стратосферного озона из -за выбросов хлорфторуглерода (ХФУ) и загрязнение сельскохозяйственной продукции полибромдифенилами ( ПБД) в штате Мичиган» дали более четкую картину издержки слабого регулирования токсичных веществ. Впоследствии закон был принят в 1976 году. [19]

Конгресс разработал TSCA, чтобы дать Агентству по охране окружающей среды возможность собирать больше информации о химических веществах и их потенциально опасном влиянии на здоровье человека и окружающую среду. [27] В результате сфера юрисдикции TSCA чрезвычайно широка. [24] Определение химических веществ, данное Конгрессом, включает «любое органическое или неорганическое вещество определенной молекулярной идентичности» и «любую комбинацию таких веществ, возникающую полностью или частично в результате химической реакции или встречающуюся в природе», а также «любой элемент или несвязанный радикал». [28] Эти химические вещества содержатся в детских товарах (например, игрушках), чистящих средствах, мебели, электронике, строительных материалах и салонах автомобилей. Закон пытается контролировать производство (включая импорт), переработку, распространение, использование и/или утилизацию таких химических веществ. [24] До принятия Закона Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в 21 веке TSCA предписывало Агентству по охране окружающей среды использовать наименее обременительный метод для снижения химического риска до разумного уровня, принимая во внимание преимущества, предоставляемые химическим продуктом или процессом. [19]

Выполнение

[ редактировать ]

При внедрении TSCA возникло множество проблем. Во-первых, по словам Дэвида Маркелла, профессора права Университета штата Флорида, TSCA и существующие правила ориентированы «на постфактум», что не позволяет защитить людей до того, как токсичные вещества будут выпущены в продукцию, и ориентированы на средства массовой информации, не обращая внимания на то, как с ними бороться. контролировать загрязнение внутри сообществ. [24]

Во-вторых, внедрение TSCA затруднено из-за большого количества химикатов на рынке США и высоких затрат, связанных с полной оценкой токсического воздействия такого количества химикатов на здоровье человека и окружающую среду. [24] 62 000 химикатов, имевшихся на рынке в то время, были перечислены в первоначальном Перечне химических веществ TSCA. [29] TSCA «породила» эти 62 000 химикатов, позволив этим веществам оставаться на рынке без предварительной оценки токсичного воздействия. Однако новые химические вещества будут подлежать проверке на предмет рисков для здоровья и окружающей среды. С тех пор количество химических веществ, включенных в реестр TSCA, выросло примерно до 84 000. [30] Агентство по охране окружающей среды потребовало протестировать только около 200 из этих 84 000 химикатов, а из 22 000 химикатов, представленных с 1976 года, производители химикатов предоставили Агентству по охране окружающей среды очень мало данных о потенциальном воздействии на здоровье и/или окружающую среду. [31]

В-третьих, даже несмотря на то, что TSCA дает Агентству по охране окружающей среды полномочия тестировать существующие химические вещества посредством собственного процесса разработки правил Агентства по охране окружающей среды, у Агентства по охране окружающей среды возникают трудности с получением данных, необходимых для определения их рисков. Трудно собрать информацию от предприятий о рисках, связанных с химическими веществами, и Агентство по охране окружающей среды пришло к выводу, что проведение собственных испытаний слишком дорого. [24]

Агентство по охране окружающей среды уполномочено требовать от промышленности проведения испытаний химических веществ, производимых в значительных количествах, или если Агентство по охране окружающей среды обнаружит, что производство, производство или использование химического вещества «может представлять необоснованный риск нанесения вреда здоровью или окружающей среде». [32]

Единственная информация, требуемая от производителей химической продукции, — это химическая идентичность, названия и молекулярные структуры, категории использования, объемы производства и переработки для каждой категории использования, описания побочных продуктов, образующихся в результате производства, переработки, использования и утилизации, воздействия на окружающую среду и здоровье. количество лиц, подвергшихся воздействию, количество сотрудников, подвергшихся воздействию, продолжительность воздействия, а также способ или метод химической утилизации. [19]

Чтобы получить больше информации о химических рисках, Агентство по охране окружающей среды должно попросить химические компании провести тестирование. Это происходит либо по (1) взаимному согласию, либо (2) добровольными усилиями отрасли в рамках Программы борьбы с ВПЧ . [24] Агентство по охране окружающей среды также создало модель «Инициатива устойчивого будущего» (SF), которая позволяет компаниям добровольно проверять свою продукцию, которая может представлять риск для здоровья человека или окружающей среды. Благодаря этой инициативе Агентство по охране окружающей среды надеется дать возможность производителям лучше прогнозировать опасности и воздействие своей продукции. Программа призвана дать компаниям возможность вывести на рынок более безопасные химические вещества. [33]

Регулирование существующих химических веществ

[ редактировать ]
Процесс проверки существующих химических веществ
Борьба с асбестом

Существующие в настоящее время химические вещества, имеющиеся на рынке, перечислены в реестре TSCA. [34] Несмотря на то, что Агентству по охране окружающей среды было поручено защитить население от опасных и потенциально канцерогенных веществ, около 62 000 химических веществ никогда не проверялись Агентством по охране окружающей среды, поскольку они «были устаревшими и по закону не считаются «необоснованным риском». [35] Без проведения испытаний TSCA включила использование этих химикатов в список «существующих» (в отличие от «новых») химикатов TSCA. Для существующих химических веществ производители должны собирать и сообщать данные о рисках, производстве и переработке, неблагоприятных последствиях для здоровья, опубликованных и неопубликованных исследованиях по охране труда и безопасности, а также «существенных рисках». в Агентство по охране окружающей среды [36] Кроме того, если вещество подпадает под действие Правил значительного нового использования (SNUR), компания должна будет подать и получить одобрение Уведомления о значительном новом использовании (SNUN) перед тем, как приступить к значительному новому использованию(ям), определенному в SNUR. [37]

Согласно разделу 4, Агентство по охране окружающей среды имеет право требовать от производителей тестирования существующих химикатов, но в каждом случае Агентство по охране окружающей среды должно сделать несколько официальных выводов, первый из которых подлежит судебному рассмотрению в соответствии со стандартом «существенных доказательств». [36] В частности, требование, чтобы Агентство по охране окружающей среды определило, что химическое вещество «может представлять необоснованный риск», создает нормативную « уловку-22 », поскольку такое определение требует большей части тех самых данных, к которым Агентство по охране окружающей среды не может получить доступ или которые не могут быть созданы без предварительного рассмотрения. решимость. [36] Это бремя было одной из причин внесения изменений в Раздел 4 во время переговоров о реформе TSCA.

В 1989 году Агентство по охране окружающей среды выпустило окончательное правило в соответствии с разделом 6, запрещающее производство, импорт и переработку почти всех асбестосодержащих продуктов в США. [38] Однако он имел лишь ограниченный успех в использовании полномочий, предоставленных в соответствии с разделом 6 TSCA, для контроля над химическими веществами, проверенными и считающимися опасными для здоровья населения. [38] Неспособность Агентства по охране окружающей среды адекватно регулировать эти химические вещества вызвала бурные дебаты по поводу юридического бремени, которое несет Агентство по охране окружающей среды при запрете химических веществ. [38] За свою 38-летнюю историю Агентство по охране окружающей среды добилось успеха в ограничении пяти химических веществ, используя полномочия раздела 6 (ПХБ, хлорфторуглероды, диоксин, асбест и шестивалентный хром). [39] запрет на асбест был частично отменен в 1991 году. [40] Агентство по охране окружающей среды (EPA) ограничило использование некоторых существующих химикатов, используя раздел 5 SNUR. [41] [42]

По состоянию на 2015 год 250 из более чем 60 000 существующих химикатов были непосредственно проверены Агентством по охране окружающей среды. [43] 140 из этих химикатов были протестированы по распоряжению регулирующих органов, а 60 — после добровольного согласия производителя. [44] Кроме того, существует 3000 химикатов с большим объемом производства (HPV), производимых или импортируемых в количествах, превышающих один миллион фунтов в год. [44] Эти химикаты ВПЧ составляют лишь одну треть существующих химикатов, но их большие объемы вызывают обеспокоенность по поводу отсутствия базовой информации об опасностях. [44] Многие экологические группы, такие как Совет по защите природных ресурсов , жалуются, что Агентство по охране окружающей среды практически бессильно принять меры регулирования в отношении опасных химикатов, даже тех, которые, как известно, вызывают рак или другие серьезные последствия для здоровья. [35] Программа ВПЧ привела к получению новых или публикации существующих данных по более чем 2200 химическим веществам. [45]

Регулирование новых химических веществ

[ редактировать ]
Диаграмма состояния новых химических веществ, находящихся на рассмотрении Агентства по охране окружающей среды, 1 ноября 2022 г.

Компании должны уведомить EPA о своем намерении производить (или импортировать) новый химикат (тот, который не указан в реестре TSCA), предоставив PMN не менее чем за 90 дней до первого производства или импорта для целей, не подлежащих освобождению. Раздел 5 TSCA не требует проведения каких-либо испытаний на токсичность перед подачей PMN. [46] Никакой информации о безопасности не требуется включать в PMN, поэтому Агентству по охране окружающей среды приходится полагаться на компьютерное моделирование, чтобы определить, «может ли новое химическое вещество представлять необоснованный риск». [47] Чтобы регулировать новые химические вещества, Агентство по охране окружающей среды должно определить, что химическое вещество «...может представлять необоснованный риск причинения вреда здоровью или окружающей среде...» или продемонстрировать, что химическое вещество «...производится или будет производиться в значительных количествах». количествах, и такое вещество либо попадает, либо можно обоснованно ожидать, что оно попадет в окружающую среду в значительных количествах, либо существует или может иметь место значительное или существенное воздействие этого вещества на человека...". [46]

Если EPA не удовлетворит эти требования, оно не сможет блокировать производство нового химического вещества. У Агентства по охране окружающей среды есть только 90 дней с момента получения PMN, чтобы принять меры, прежде чем новое химическое вещество сможет быть законно продано на рынке и включено в продукцию. Как следствие, только 40 процентов испытаний острой токсичности и мутагенности когда-либо завершаются, а данных о долгосрочных эффектах или конкретных конечных точках (включая субхронические, нейротоксикологические, связанные с развитием, репродуктивные и хронические) когда-либо собирается еще меньше. Кроме того, менее 5 процентов данных о токсичности для водных организмов представлены с PMN. " [46] С 1979 по 1994 год новая химическая программа EPA OPPT получила более 24 000 PMN и стремилась отложить производство и потребовать дополнительные данные только для 5 000 из этих заявок. Тем не менее половина из них в конечном итоге поступила на рынок и до сих пор находится на нем. [38]

Оценка Агентства по охране окружающей среды показала, что 85 процентов данных PMN о воздействии на здоровье являются недостаточными, а 67 процентов PMN содержат какие-либо недостатки в отношении последствий для здоровья или окружающей среды. [44] Чтобы компенсировать этот недостаток данных, Раздел 5 TSCA создал Группу структурной деятельности (SAT) вместе с структурно-активными отношениями (SAR) для анализа химических веществ PMN. SAT состоит из команды опытных ученых и специалистов, которые оценивают потенциальную судьбу окружающей среды, а также опасность для здоровья и окружающей среды, связанную с новыми химическими веществами. [46]

Поскольку данных, получаемых с помощью PMN, практически нет или практически нет, оценки опасности химических веществ во многом зависят от моделей, SAR, основанных на аналогичных химических веществах, или, в некоторых случаях, данных о рассматриваемом химическом веществе, полученных из общедоступных баз данных или справочных материалов, таких как Beilstein. [46] Однако утверждается, что процесс проверки SAR и SAT не дает адекватной оценки рисков, связанных с новыми химическими веществами. [38] Например, не существует минимального набора данных, кроме информации, уже имевшейся на момент подачи PMN. Агентство по охране окружающей среды может регулировать химические вещества, поступающие на рынок, только в соответствии со стандартами TSCA, а также несет бремя доказательства безопасности существующих химикатов. [44]

Инвентаризация химических веществ (Инвентаризация TSCA)

[ редактировать ]

Перечень химических веществ TSCA (Перечень TSCA) представляет собой полный список конфиденциальных и неконфиденциальных химических веществ Агентства по охране окружающей среды. [48] Неконфиденциальная инвентаризация предоставляется в форматах Microsoft Access и CSV в ZIP-файлах . [49] [50] Центрального обмена данными (CDX) Программ химической безопасности и пестицидов (CSPP) Отчетность по уведомлениям об инвентаризации осуществляется через обновленный пользовательский интерфейс в веб-приложении для уполномоченных сотрудников компании и их поддержки; у общественности нет никакой роли в доступе к веб-приложению CDX CSPP. [51] Инвентаризация выбросов токсичных веществ (TRI) представляет собой другой инвентарь для отчетности Суперфонда.

Критика

[ редактировать ]

TSCA подверглась резкой критике со стороны неправительственных организаций, ученых, ученых и даже правительственных учреждений за неспособность эффективно регулировать безопасное использование химических веществ, влияющих на здоровье человека и благополучие окружающей среды. [44] [52] До внесения поправок в TSCA в 2016 году «закон существенно не обновлялся». [53] Организации, обеспокоенные безопасностью продукции, «включая химическую промышленность, защитников окружающей среды и общественного здравоохранения, а также Агентство по охране окружающей среды» [53] попытались смягчить последствия слабого регулирования. Они утверждают, что «неспособность функционировать должным образом является результатом ряда правовых, организационных и политических проблем». [53] По мнению Уилсона и Шварцмана, в химической политике США есть три пробела:

  • «Пробел в данных: производители не обязаны расследовать и раскрывать достаточную информацию об опасных свойствах химических веществ правительству, населению или предприятиям, использующим химические вещества.
  • «Пробел в безопасности: правительству не хватает правовых инструментов, необходимых для эффективного выявления, определения приоритетов и принятия мер по смягчению потенциального воздействия опасных химических веществ на здоровье и окружающую среду.
  • «Технологический разрыв: промышленность и правительство лишь незначительно инвестировали в исследования, разработки и образование в области зеленой химии». [44]

В 2010 году Управление генерального инспектора Агентства по охране окружающей среды заявило, что реализация была «непоследовательной и имела минимальное присутствие». [54] В отчете подвергается критике процесс, с помощью которого Агентство по охране окружающей среды рассматривает новые дела TSCA, утверждая, что оно «предрасположено защищать отраслевую информацию, а не обеспечивать общественный доступ к исследованиям в области здравоохранения и безопасности». [54] GAO предполагает, что забота о коммерческой тайне препятствует эффективному тестированию. В некоторых случаях исследования токсичности не включают конкретную идентификацию испытуемого вещества и не могут сообщить о каких-либо проблемах, поскольку «данные о здоровье и безопасности имеют ограниченную ценность, если химическое вещество, к которому относятся данные, неизвестно». [54]

Государственное регулирование токсичных веществ и химикатов

[ редактировать ]

Правительства некоторых штатов внедрили «комплексные программы регулирования». [55] за более строгий контроль над токсичными химикатами в ответ на неспособность Конгресса модернизировать TSCA. [19] Некоторые критики TSCA отмечают его неспособность поддерживать значимые действия по предотвращению разрозненности государственной политики, поскольку с 2003 года законодатели в 18 штатах коллективно приняли 71 закон о химических веществах. [38] [56] [57] В таких штатах, как Калифорния, Коннектикут и Мичиган, были приняты различные меры в области химической политики, способствующие ужесточению регулирования для защиты уязвимых групп населения и окружающей среды от воздействия опасных химических веществ. [38]

Критики, выступающие за федеральную реформу TSCA, утверждают, что разрозненность законов штатов по управлению химическими веществами создает «напряженность между федеральными властями и властями штата». [58] Более того, законодательные инициативы и правила штата по борьбе с химическими веществами пользуются значительной поддержкой со стороны «общественности, требующей более строгого контроля над химическими веществами». [44] Строгие законы штата успешно ввели дополнительные правила в отношении «BPA в пластиковых изделиях и контейнерах для пищевых напитков или антипиренов в мебели». [44] Кампании, направленные на повышение осведомленности потребителей о химических веществах в продуктах, смогли проинформировать общественность о потенциальном риске воздействия химических продуктов, которые могут нанести вред их здоровью и окружающей среде. [44] По данным опроса, проведенного Mellman Group, 78 процентов американцев серьезно обеспокоены угрозой здоровью детей со стороны токсичных химикатов в повседневной жизни. Тот же опрос показал, что 33 процента респондентов ответили, что ежедневное воздействие токсичных химикатов является серьезной проблемой. [44]

Поддержка химической промышленностью реформы TSCA

[ редактировать ]

В 2009 году производители химической продукции заявили, что TSCA нуждается в «модернизации». [38] предложить лучшее регулирование нынешних и будущих химических продуктов, доступных на рынке. Химическая промышленность разочарована ограничениями на уровне штатов, поскольку государственная политика в отношении химической продукции приводит к «разрушению рынка и накладывает ненужное нормативное бремя, не обязательно улучшая здоровье населения». [38] Производители химической продукции «неохотно» поддерживают реформу TSCA, соглашаясь, что необходимо избегать двусмысленностей. Производители химической продукции поддерживают введение более единообразных и последовательных правил на федеральном уровне, которые имеют преимущественную силу над законами штата. [38] [59] Модернизация TSCA может дать химической промышленности стандарт, которому нужно следовать, и позволить ей продавать свою продукцию для внутреннего потребления или международных продаж без необходимости тратить больше денег, пытаясь соблюдать множество отдельных государственных правил. [38] [59] Тем не менее, экологические группы и государственные агентства утверждают, что положения TSCA «защищают конфиденциальную деловую информацию» (CBI), не позволяя им получить доступ к информации, имеющей отношение к их задачам. [38] Однако производители химической продукции и их торговые ассоциации предпочли бы более слабую версию TSCA, которая имеет преимущественную силу над законами штата, поскольку существует более 40 различных постановлений правительства штатов по токсичным химикатам. Кроме того, предприятия хотели бы иметь стандарт, который можно было бы применять единообразно, вместо того, чтобы сообщать о множестве различных и пересекающихся наборов требований в отдельные штаты, где компании ведут бизнес. [ нужна ссылка ] Производители химической продукции также автоматизировали процессы обеспечения качества, внедрив систему управления качеством, стремясь создать лучшую и более безопасную отрасль. [60] [ нужен лучший источник ]

Поддержка потребителей реформы TSCA

[ редактировать ]

Растущая обеспокоенность общественности по поводу воздействия опасных химических веществ в повседневной жизни привлекла внимание государственных и местных агентств. [38] Чтобы ответить на потребительский спрос, необходимо переосмысление: «государственная политика, регулирующая разработку, производство и использование химических веществ, нуждается в глубокой реструктуризации в свете новой науки о воздействии антропогенных химикатов на здоровье и окружающую среду». [61] Для лучшего управления и контроля над химическими веществами «серия громких кампаний, посвященных химическим веществам в потребительских товарах». [38] заставило потребителей осознать «химическое воздействие в повседневной жизни» [38] путем публикации информации об опасностях и последствиях использования химических веществ. Маркировка — это альтернативное решение, дающее потребителю свободу выбирать, какие продукты покупать «в качестве условия для входа на рынок или пребывания на нем с использованием стандарта, который устанавливает разумную уверенность в отсутствии вреда». [59] Частный сектор отреагировал на обеспокоенность общественности по поводу воздействия химических веществ в повседневной жизни, включив «механизмы проверки для уменьшения и / или предотвращения сбыта продуктов, содержащих химические вещества, которые потенциально могут отрицательно повлиять на здоровье человека и окружающую среду». [38] Спрос на экологически чистые продукты может заставить рынок использовать больше «зеленой» химии. [44]

Технологические инновации и реформа TSCA

[ редактировать ]

Противники предложений по реформе TSCA утверждают, что строгое законодательство можно рассматривать как «убийство рабочих мест». [38] Тем не менее, спрос на экологически чистые продукты может увеличить инновации и инвестиции в новые продукты, которые в конечном итоге смогут заменить токсичные химикаты. Зеленая химия — это инновационный способ создания менее опасных химикатов с целью сделать химикаты и продукты «безопасными по своей конструкции». см. CGCI [62] По данным Коалиции «Безопасные химикаты, здоровые семьи», «с 2003 года 18 штатов коллективно приняли 71 закон о химических веществах». [63] Аналогичным образом, штат Калифорния реализовал Инициативу «Зеленая химия» (CGCI) в целях увеличения инноваций и сокращения или устранения опасных веществ для здоровья человека и окружающей среды. CGCI реагирует на спрос потребителей и экологических групп, выступающих за более экологичные продукты. [64]

Инновации в области зеленых технологий представили новые продукты с использованием нанотехнологий, доступные для потребления. Ультратонкие наночастицы могут проникать в организм человека через кожу, легкие или кишечный тракт и в качестве побочного эффекта могут вызывать нежелательные генетические изменения. [65] Регулирование наночастиц является еще одной проблемой для TSCA: «не существует конкретных правил в отношении наночастиц, за исключением существующих правил, охватывающих тот же материал в нерасфасованной форме». [65] Однако, если основная форма наноматериала не указана в реестре TSCA, наноматериал представляет собой новое химическое вещество, которое подлежит предварительной рыночной проверке. [66] Недостаточно знаний о потенциальном риске воздействия, в то время как новые наноматериалы, создаваемые быстрыми темпами, включаются в потребительские товары без проверки риска токсичности воздействия на здоровье человека и окружающую среду. [67] [68] [69] Технологическое создание новых химикатов опережает регулирование TSCA для новых химикатов. Химическая промышленность США утверждает, что жесткие правила могут помешать их конкурентоспособности. [63] Тем не менее, в Европе новое регулирование побудило химическую промышленность к инновациям. Например, Европейский парламент осуществил успешную комплексную реформу REACH, применив правило «Нет данных — нет рынка», чтобы оказать давление на производителей химической продукции, чтобы они представляли данные о безопасности как новых, так и существующих химических веществ, производимых в Европе или экспортируемых в Европу. Такой подход побудил химическую промышленность Европы внедрять инновации, больше инвестировать в исследования и разработки и производить более экологичную продукцию. [70]

Другие группы, обеспокоенные недостаточной эффективностью TSCA, включают « Врачи за социальную ответственность» , Исследовательскую группу общественных интересов США, Фонд защиты окружающей среды , Альянс по борьбе с раком легких и Организацию по повышению осведомленности об асбестовых заболеваниях , представляющую более 11 миллионов человек по всей стране. [35] Однако эти разнообразные группы, действующие под эгидой Совета по защите национальных ресурсов, недовольны новым законопроектом, написанным покойным сенатором Лаутенбергом в мае 2013 года. Группа призывает к усилению надзора и отчетности об опасностях для здоровья химических веществ, содержащихся в повседневных продуктах. [35]

TSCA и экологическая справедливость

[ редактировать ]

TSCA может способствовать обеспечению экологической справедливости в сообществах, где представители меньшинств и жители с низкими доходами непропорционально сильно подвергаются воздействию токсичных химикатов, что увеличивает для них риск развития «хронических заболеваний и состояний, таких как рак простаты, неспособность к обучению, астма, бесплодие и ожирение». [63] Государственная политика может преобразовать и расширить возможности сообществ, «борющихся с экологическим расизмом ». [71] связано с промышленными объектами, построенными вблизи районов с низкими доходами. Сообщества, принадлежащие к группам меньшинств, непропорционально сильно страдают от «экологических угроз, связанных с токсичным загрязнением, нежелательным на местном уровне землепользованием (LULU), небезопасным и некачественным жильем и добычей природных ресурсов». эти условия. [72] Исследования показали, что «люди с низкими доходами значительно чаще, чем люди с более высокими доходами, живут рядом с загрязняющими промышленными объектами». [71] Динамика рынка реагирует на то, что «промышленность стремится строить свои предприятия там, где земля дешева и где поблизости находятся промышленные резервы рабочей силы и источники материалов». [71] В конечном итоге промышленные объекты могут способствовать обесцениванию недвижимости в соседних районах, влияя на стоимость жилья из-за шума, выбросов загрязняющих веществ и опасений воздействия на здоровье. [71] Богатые общины будут активно выступать против размещения рядом с ними промышленных объектов, но кварталы с низкими доходами «и цветные сообщества становятся более легкой мишенью». [71] поскольку они недостаточно представлены и недостаточно организованы для борьбы с промышленностью и правительством. Экологическое неравенство является распространенной проблемой для людей с низкими доходами, поскольку они попадают в ловушку «жилищной дискриминации». [71] живущие в загрязненных районах и не имеющие возможности переехать в более благоприятный район. [71]

Группы населения, уязвимые к воздействию токсичных и химических веществ

[ редактировать ]

Группы экологической справедливости могут привлечь сообщество к оказанию влияния на политику местного штата и федерального правительства. Регулирование TSCA может защитить здоровье населения, «ограничивая рынок опасных химикатов и продвигая безопасное химическое производство». [63] Уязвимые группы населения, такие как младенцы, беременные женщины, пожилые люди и некоторые рабочие, подвергаются более высокому риску заболеваний в результате воздействия токсичных химических веществ. Пожилые люди уязвимы к воздействию химических веществ, которые могут ослабить их слабую иммунную систему и вызвать сердечные заболевания, а также другие проблемы со здоровьем в результате взаимодействия с лекарствами. Дети уязвимы к последствиям экологической несправедливости для здоровья, потому что их иммунная система незрела, и они не могут справиться с количеством химических веществ по сравнению с размером их тела. Чтобы защитить уязвимые группы, федеральное правительство, правительство штата и местные органы власти могли бы реализовать более эффективную политику, чтобы защитить их от растущего количества химических воздействий, происходящих ежедневно. [73] [74] Эта обеспокоенность отражена в Законе Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в 21 веке , который включает требование, чтобы Агентство по охране окружающей среды оценивало риск для «потенциально подвергающихся воздействию и восприимчивых групп населения». [75] [76]

Воздействие токсичных химических веществ на детей

[ редактировать ]

Дети более восприимчивы к развитию заболеваний с долгосрочными последствиями для их здоровья, для которых воздействие химических веществ может способствовать педиатрическим заболеваниям. Основными проблемами со здоровьем, связанными с химическими загрязнителями окружающей среды, являются астма, отравление свинцом и ожирение. По оценкам, «годовые затраты на экологические заболевания американских детей, вызванные отравлением свинцом, составляют 43,4 миллиарда долларов». [77] Токсичные химические вещества «угрожают здоровью развивающегося плода, младенцев, маленьких детей и подростков». [63] Важно защищать детей от химического воздействия, поскольку они «менее способны, чем взрослые, расщеплять и выделять токсичные соединения». [59] Дети подвергаются воздействию недавно изобретенных химикатов, используемых в потребительских товарах, а также их можно обнаружить в «воздухе, пище, воде, домах, школах и сообществах». [78] У сообществ, живущих вблизи горячих точек, возникают проблемы со здоровьем, «связанные как с социальными, так и с экологическими стрессорами». [79] это может стать непропорционально тяжелым бременем для семей. Таким образом, «информация о потенциальной токсичности» может помочь родителям принять более обоснованное решение о продуктах, которые они покупают для использования детьми. Информация о токсичности доступна только примерно для «двух третей из 3000 химикатов, производимых в больших объемах (HPV)». [78] Политика и регулирование по защите уязвимых групп могут снизить воздействие токсичных веществ на детей. Например, в 2008 году в штате Мэн был принят Закон о безопасности детей, призванный защитить детей от воздействия свинца в игрушках и «бисфенола А (более известного как BPA) в детских бутылочках». [63] [80] В январе 2016 года Центр науки в интересах общества опубликовал отчет под названием « Видеть красный цвет – время действовать в отношении пищевых красителей» , в котором подверглась критике продолжающееся использование искусственных пищевых красителей в Соединенных Штатах. [81] [ нужен неосновной источник ] В отчете подсчитано, что более полумиллиона детей в Соединенных Штатах страдают от неблагоприятных поведенческих реакций в результате употребления пищевых красителей, оценочная стоимость которых превышает 5 миллиардов долларов в год, со ссылкой на данные Центров по контролю и профилактике заболеваний . В докладе содержится призыв к Управлению по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов принять меры по запрету или сокращению использования таких красителей. [82] Напоминаем читателям, что детские бутылочки и искусственные пищевые красители не регулируются юрисдикцией TSCA, а регулируются Федеральным законом о пищевых продуктах, лекарствах и косметике . Однако другие токсичные вещества, которые могут быть обнаружены в детском питании (например, бисфенол А), находятся под юрисдикцией TSCA. [83]

Воздействие химических веществ на беременных женщин

[ редактировать ]

Ежедневное воздействие токсичных химических веществ на беременных женщин «может повлиять на репродуктивное здоровье и здоровье развития» в критические периоды развития. Это может привести к более высокому риску врожденных дефектов, детских заболеваний и «инвалидности на протяжении всей человеческой жизни». [84] Медицинские работники могут предоставить информацию женщинам, планирующим забеременеть или уже беременным, чтобы избежать потенциальных опасностей и воздействия токсичных химических веществ из окружающей среды. Употребление здоровой пищи может снизить воздействие токсичных химикатов, например, употребление органических продуктов. Кормящие матери могут подвергнуть своего ребенка воздействию токсичных химических веществ, содержащихся в молоке. Когда рацион детей меняется с «обычных продуктов питания на органические», уровень пестицидов в их организме снижается», но семьям с низкими доходами приходится расставлять приоритеты в своих потребностях, а покупка органических продуктов питания может оказаться невозможной из-за бюджетных ограничений. [85] [86] Напоминаем читателям, что пестициды не регулируются юрисдикцией TSCA, а регулируются Федеральным законом об инсектицидах, фунгицидах и родентицидах . Однако другие токсичные вещества, которые могут передаваться через грудное молоко (например, пер- и полифторалкильные вещества (ПФАС)) [87] находятся под юрисдикцией TSCA. [88]

Воздействие токсичных химических веществ на профессиональных работников

[ редактировать ]

По данным Управления по охране труда (OSHA), работники имеют право на безопасное рабочее место, не представляющее риска серьезного вреда. Профессиональное воздействие химических веществ может произойти при прямом контакте с кожей, вдыхании, проглатывании или попадании в глаза. Люди, работающие в определенных профессиях, более подвержены воздействию токсичных химических веществ, которые могут иметь долгосрочные негативные последствия для их здоровья. Если скорость воздействия превышает способность организма их детоксикацию и выведение, они могут накапливаться в организме и потенциально наносить ему вред. Мужская и женская фертильность может быть нарушена из-за воздействия токсичных химикатов. [89] [90] Обеспокоенность по поводу воздействия на рабочих отражена в явном включении рабочих в определение «потенциально подвергающихся воздействию и восприимчивых групп населения» в Законе Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в 21 веке . [91] [92]

Корпоративная поддержка снижения воздействия токсичных химических веществ

[ редактировать ]

Корпорации могут проявлять социальную ответственность, удаляя продукты с рынка и предлагая аналогичные альтернативы, которые могут принести пользу уязвимым группам. [93] Например, «Kaiser Permanente, крупный закупщик медицинских товаров, придерживается политики отказа от использования химикатов, вызывающих рак, репродуктивные проблемы и генетические мутации». [94] Социальная ответственность корпорации (КСО) — это моральное обязательство фирмы «добиваться успеха способами, которые соблюдают этические ценности и уважение к сообществам, одновременно способствуя устойчивому развитию и хорошей репутации». [95] Корпорации могут внедрять инновации и улучшать свой имидж, реагируя на растущий спрос на экологически чистые химикаты со стороны потребителей, ищущих лучшие варианты снижения воздействия токсичных химикатов. [96]

Законопроекты о реформе

[ редактировать ]

До 2015 года

[ редактировать ]

23 мая 2013 года сенаторы Дэвид Виттер (республиканец от Лос-Анджелеса) и Фрэнк Лаутенберг (демократ от штата Нью-Джерси) представили законопроект о реформе TSCA, соавторами которого выступили ряд других сенаторов в Подкомитете по энергетике Палаты представителей США по окружающей среде и экономике . [97] Основное внимание в этих усилиях уделялось внесению поправок в подраздел S.1009 TSCA, Закон о повышении химической безопасности (CSIA). Фонд защиты окружающей среды считал, что это дало бы Агентству по охране окружающей среды множество важных инструментов для усиления положений об охране здоровья населения и улучшения TSCA. [98]

Ключевая поправка законопроекта включала «обязательную оценку безопасности всех химических веществ, находящихся в активной торговле, требование, чтобы новые химические вещества считались вероятно безопасными до их выхода на рынок, а также исправление ключевых недостатков в стандарте безопасности TSCA, которые привели к неспособности Агентства по охране окружающей среды запретить асбест, что позволило Агентству по охране окружающей среды (EPA) заказывать тестирование без необходимости предварительного демонстрации потенциального риска и предоставлять больше информации о химических веществах государствам, медицинским работникам и общественности путем ограничения действующих разрешений на коммерческую тайну». [63]

CSIA потребовало бы от штатов совместного обеспечения соблюдения любых требований, изложенных EPA, то есть иметь финансирование и рабочую силу для обеспечения соблюдения всех правил, принятых EPA, и это привело бы к разрыву партнерских отношений между штатом, федеральным правительством и сообщества. [99]

Разлив химикатов в Западной Вирджинии в 2014 году вызвал множество споров относительно CSIA. никаких данных о разлитом химическом веществе не было, включая данные о токсичности при повторных дозах, канцерогенности, репродуктивной токсичности, специфической токсичности для органов-мишеней и повторном воздействии. [100] 4 февраля 2014 года сразу после инцидента сенатский комитет по окружающей среде и общественным работам провел слушания по CSIA. [97] После разлива Палата представителей одобрила законопроект 95-0, который обеспечивает безопасность резервуаров для хранения химикатов и общественного водоснабжения. Он включал новые требования к технологиям раннего обнаружения и планам защиты от загрязнения питьевой воды. [101]

CSIA поддержали Национальная латиноамериканская медицинская ассоциация, Фонд защиты окружающей среды], Американская академия педиатрии , Общество защиты животных , The New York Times , Washington Post , [102] Chicago Tribune , Американский альянс инноваций, [103] Международная ассоциация машинистов и работников аэрокосмической промышленности , [104] Строительный профсоюз Северной Америки [105] СМАРТ-Транспортный дивизион, [106] Международная ассоциация производителей мостов, конструкций, декоративных и арматурных изделий , [107] Американский колледж профессиональной и экологической медицины ], [108] Международное Братство Электриков [109] и Третий путь . [110] [111]

2015

[ редактировать ]

В марте 2015 года сенатор Том Удалл (демократ, Нью-Мексико) поддержал законопроект Сената № 697 о внесении поправок и повторном разрешении TSCA, названный «Закон Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в 21 веке». [112] Организации по охране окружающей среды, здравоохранения и труда, а также несколько штатов раскритиковали его, потому что «это нарушит государственные правила в отношении химических веществ». [113] но представители EPA и администратор Джина Маккарти показали, что законопроект соответствует всем принципам администрации Обамы по реформе TSCA и что администратор был «воодушевлен» прогрессом обеих партий. [114] Кроме того, Фонд защиты окружающей среды поддерживает S. 697, заявляя, что он «предоставит Агентству по охране окружающей среды инструменты, необходимые для лучшего обеспечения безопасности химикатов и значительного усиления защиты здоровья американских семей». [115] Законопроект Сената 725, внесенный сенатором Барбарой Боксер (демократ от Калифорнии) и сенатором Эдвардом Марки (демократ от Массачусетса), также называемый «Законом Алана Рейнштейна и Тревора Шефера о токсической химической защите», позволит Агентству по охране окружающей среды быстро оценить безопасность большего количества химикаты и разрешить новую государственную политику. [113]

В июне 2015 года Палата представителей приняла HR2576, Закон о модернизации TSCA 2015 года, и был передан в Сенат. [116]

20 января 2016 года Джина Маккарти , администратор EPA, направила в Конгресс письмо с подробным изложением позиции EPA по S. 697 и HR 2576. [117] В письме отмечается поддержка и обеспокоенность по ряду тем, связанных с реформой TSCA, в том числе: сроки принятия мер, устранение «наименее обременительного» требования для регулирования Раздела 6, устойчивый источник финансирования, существующая приоритезация химических проверок, последовательное применение новый стандарт безопасности TSCA как для новых, так и для существующих химических веществ, прозрачность и конфиденциальная деловая информация, химические вещества, содержащиеся в изделиях, а также право государства упреждать. [118]

В начале июня 2016 года Конгресс принял согласованную версию законопроекта о реформе, Закон Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в 21 веке , при поддержке обеих партий. В среду, 22 июня 2016 года, президент Барак Обама подписал закон, отметив, что «Даже в условиях нынешнего поляризованного политического процесса здесь, в Вашингтоне, все может работать». Законодатели и промышленные группы в основном поддержали новый закон, в то время как защитники окружающей среды высказали более неоднозначную реакцию. [119]

Сравнение с химическим регулированием ЕС

[ редактировать ]

Европейский Союз (ЕС) принял аналогичные законы под названием «Регистрация, оценка и авторизация химических веществ» (REACH) 1 июня 2007 года, чтобы улучшить прежнюю законодательную базу по химическим веществам. [34]

При сравнении REACH и TSCA следует подчеркнуть три основных момента.

Требования REACH и TSCA по разработке информации о химических веществах

[ редактировать ]

Получение достаточной информации важно для управления рисками и предотвращения воздействия потенциально опасных веществ. [120] Категории информации, полезной для управления рисками, - это, во-первых, научная информация, включая состав химического вещества, во-вторых, технологическая информация, включая мониторинг, предотвращение или контроль, и, наконец, юридическая информация, включая права и обязанности производителей, потребителей и широкой общественности. [120] TSCA требует, чтобы химические компании предоставляли EPA любые доступные данные о здоровье человека и окружающей среде по существующим химикатам. [34] TSCA не требует от химических компаний проведения испытаний на токсичность новых химических веществ с целью определения их воздействия на здоровье человека или окружающую среду. [34] но компании могут проводить испытания на добровольной основе. [121] В разделе 5 TSCA компании обязаны предоставлять такие данные, если эффект уже существует на момент подачи предварительного уведомления (PMN) в EPA. [59] Чтобы компенсировать пробел в фактических данных испытаний в разделе 5, для оценки опасных рисков был создан процесс, включающий взаимосвязь структура-активность (SAR). [46] Следовательно, согласно информации, датированной 1980-ми годами, чуть менее 50% новых химических веществ, представленных на оценку EPA, сопровождаются данными о токсичности, которые в основном состоят из результатов местного раздражения (кожи и глаз) или тестов острой токсичности на лабораторных животных. [122] [123] TSCA также требует данные о физических и химических свойствах, судьбе, воздействии на здоровье и окружающую среду химического вещества (информация об опасности), которыми компании обладают или которые можно разумно установить, когда они подают уведомление о намерении производства в EPA. Агентство по охране окружающей среды сравнивает новые и существующие химические вещества по их молекулярным структурам, чтобы определить, есть ли какие-либо последствия для здоровья и окружающей среды. [34] С разрешения раздела 8(d) TSCA Агентство по охране окружающей среды может потребовать от производителей и импортеров определенного химического вещества предоставить копии неопубликованных исследований по охране труда и безопасности, включая химические вещества, произведенные за десять лет до даты вступления в силу правила Агентства по охране окружающей среды. [121] В 2021 году Агентство по охране окружающей среды издало правило запроса данных в соответствии с разделом 8 (d), чтобы помочь информировать Агентство по охране окружающей среды об оценке десятков химических веществ, которые либо находились на стадии оценки, либо которые Агентство по охране окружающей среды рассматривало для определения приоритетности. [124]

В соответствии с правилами REACH и Европейского химического агентства (ECHA) химические компании обязаны предоставлять количество химикатов, и в зависимости от количества компаниям необходимо дополнительно разрабатывать данные о здоровье человека и окружающей среде как для существующих, так и для новых химикатов. [34] Например, при одном или нескольких тоннажах химические компании обязаны регистрироваться и предоставлять информацию, включая идентичность химического вещества, производственный процесс, инструкции по использованию, рекомендации по безопасности, сводные данные о физических и химических свойствах, воздействии и воздействии на здоровье человека и окружающую среду. [125] При тоннаже 10 и более должна быть включена информация для одного или более тоннажа, кроме того, требуется оценка химической безопасности, физико-химической опасности, опасности для окружающей среды, а также информация об оценке стойких, биоаккумулятивных и токсичных загрязнителей химических веществ. [126] Для 100 и более тонн в год необходимы данные о биоаккумуляции , моделировании испытаний, идентификации данных о разложении, долгосрочной токсичности для рыб и водных видов, краткосрочной токсичности для наземных организмов и растений, исследования токсичности двух поколений, субхронической токсичности для млекопитающих. [125]

В соответствии с TSCA EPA будет полагаться на модели или аналоги для заполнения пробелов в данных о свойствах, токсичности и судьбах, если у EPA есть пробелы в данных по этому веществу. [46] В соответствии с REACH ECHA требует, чтобы регистранты заполняли пробелы в данных, но регистранты могут делать это с помощью данных о веществе или аналогах, результатах модели или отказах (если это обосновано).

Правила TSCA и REACH о потенциальных химических рисках

[ редактировать ]

В соответствии с TSCA, Агентство по охране окружающей среды должно собирать данные для оценки потенциальных рисков, связанных с химическими веществами, и требует сбора существенных доказательств, чтобы выдержать судебный контроль и выработку политики. [34] Из-за раздела 6(a) TSCA Агентству по охране окружающей среды сложно доказать, что определенные химические вещества представляют необоснованный риск. [59] Чтобы регулировать эти химические вещества, Агентство по охране окружающей среды должно найти разумную основу, включая воздействие вещества на человека и окружающую среду, величину воздействия, преимущества и использование химического вещества, а также доступность вещества. [38] Агентству по охране окружающей среды также необходимо определить разумно определяемые экономические последствия этого правила после рассмотрения влияния на национальную экономику и бизнес. [38] Однако раздел 6 учтен при внесении поправок в реформу 2013 года. [97] Раздел 6 также ограничивает или ограничивает производство ПХД, полностью галогенированных хлорфторалканов, диоксина, асбеста, нитрозирующих агентов и шестивалентного хрома. [38] В дополнение к 160 существующим химическим веществам, согласно разделу 5a2, TSCA требует, чтобы химические компании представляли уведомления в EPA до производства, импорта или переработки вещества для нового использования. [38] TSCA также использует различные модели, такие как оценка экологического риска, метод коэффициентов для превышения конечных точек измерения, [122] оценка воздействия, PMN, оценка реакции на дозу и т. д. [127]

REACH требует от производителей, импортеров и последующих пользователей химических веществ гарантировать, что химические вещества не оказывают негативного воздействия на здоровье человека или окружающую среду, а также запрашивать разрешение на производство или импорт опасных химикатов, а компании должны искать более безопасные альтернативы. [34] Процедура авторизации включает, во-первых, Европейское химическое агентство для публикации списка химических веществ-кандидатов, во-вторых, Европейскую комиссию для определения разрешений или исключений из списков кандидатов, и, наконец, если считается, что химическое вещество требует разрешения, химическая компания должна будет обратиться в Европейскую комиссию за разрешением. [34] Если химическая компания сможет продемонстрировать, что социальные и экономические выгоды перевешивают риски, вредное химическое вещество может получить разрешение. [34] Аналогично TSCA, REACH ограничивает использование химических веществ, которые представляют неприемлемый риск для здоровья и окружающей среды. Чтобы ввести ограничения, REACH должен продемонстрировать риск химического вещества для здоровья человека или окружающей среды, который необходимо учитывать на уровне всего сообщества, и определить наиболее подходящий набор мер по снижению риска и более безопасные заменители. [34]

TSCA против REACH раскрывает информацию общественности

[ редактировать ]

Раскрытие информации дает общественности возможность немедленно отреагировать и избежать воздействия потенциальных химических опасностей и рисков, например, путем изменения поведения потребителей или оказания давления на химические компании и т. д. С другой стороны, раскрытие информации также может мотивировать фирмы искать более безопасные альтернативы. [120] TSCA позволяет компаниям заявлять о своих точных объемах химических веществ, компонентах, использовании химических веществ и, по существу, любой информации, предоставленной EPA, как коммерческой конфиденциальной, за исключением случаев, когда химические вещества требуют исследований по охране труда и безопасности. [121] В этой степени TSCA способность Агентства по охране окружающей среды делиться информацией, включая данные о компании и структуру химического вещества, с любыми общественными группами, за исключением назначенных подрядчиков, или должностными лицами правоохранительных органов. [59] Важно, чтобы государственные и местные экологические неправительственные организации, защитники окружающей среды и другие общественные группы получали информацию о химических веществах для разработки планов действий в чрезвычайных ситуациях и эффективных мер реагирования на чрезвычайные ситуации в случаях высокотоксичного воздействия. Однако Агентство по охране окружающей среды может раскрывать конфиденциальную деловую информацию только в том случае, если оно считает, что такое раскрытие необходимо для защиты здоровья человека или окружающей среды от необоснованного риска. [34]

Подобно TSCA, REACH обязывает химические компании раскрывать информацию о здоровье и безопасности, которая позволяет общественности иметь доступ к основной информации о химических веществах, включая краткие описания опасных свойств, разрешенных видов использования и мер по управлению рисками. [34] Кроме того, одно из главных преимуществ REACH заключается в том, что правительство намерено предоставить общественности как можно больше информации, включая идентификацию веществ, вызывающих очень большую озабоченность и подлежащих разрешению. [59] REACH считает полный химический состав, способ приготовления, точное использование, подробные функции или применение химического вещества, точный тоннаж или объем химического вещества, произведенного или размещенного на рынке, а также отношения между производителями, импортерами и последующими пользователями конфиденциальными для экономическая цель отрасли. [125] Для стойких, биоаккумулятивных и токсичных веществ (PBT), очень стойких и очень биоаккумулятивных и токсичных веществ (vPvB) и других химических веществ, которые классифицируются как опасные, REACH требует от компаний предоставления паспорта безопасности. [125] чтобы последующие пользователи, производители, розничные продавцы и импортеры имели информацию, необходимую для безопасного использования и обращения с химикатами. [128] В отличие от TSCA, REACH может передавать информацию о химических веществах фирмы государственным, правительственным органам и организациям ЕС по соглашению между фирмой и другими ответственными сторонами. [34]

Сравнение отдельных положений TSCA и REACH

[ редактировать ]

Количество химических веществ, включенных в кадастр

[ редактировать ]

REACH: После принятия REACH в Европейском Союзе официальные лица оценили около 30 000 случаев производства или импорта химических веществ на уровне не менее 1 метрической тонны. [34]

TSCA: В настоящее время в реестре TSCA находится более 82 000 химикатов, и 20 000 из них были добавлены в реестр после 1979 года после того, как программа EPA начала анализ существующих химикатов. [34]

Полные требования к оценке рисков

[ редактировать ]

REACH требует, чтобы химические компании, производящие на уровне 1 метрической тонны в год, проводили оценку риска вместе с проверкой Европейского химического агентства , а для компаний, производящих более 10 тонн и более в год, необходимо проводить оценку химической безопасности для всех химикатов. произведено. [125]

TSCA не требует от химических компаний проведения оценки рисков, связанных с новыми химическими веществами. Однако это позволяет компаниям проводить добровольную оценку рисков, связанных с их новыми химическими веществами. Что касается существующих химических веществ, компании обязаны немедленно уведомлять Агентство по охране окружающей среды о новой неопубликованной информации о химических веществах, которые несут потенциальный риск, но не обязаны проводить оценку рисков. [121]

Раскрытие объемов производства

[ редактировать ]

REACH требует, чтобы химические компании ежегодно представляли свою регистрацию с информацией об общем объеме производства или импорта химического вещества в метрических тоннах в год в техническом досье и немедленно сообщали, если в количестве происходят какие-либо существенные изменения. [126]

TSCA: Химические компании должны предоставить EPA обоснованную оценку своих новых химикатов за третий год в общем объеме производства на момент подачи предварительного уведомления. Каждые 5 лет необходимо сообщать об имеющихся в инвентаре TSCA химикатах, произведенных в количестве 25 000 фунтов или более. [34]

Пример инвентаризаций химических веществ в различных странах и регионах

[ редактировать ]

[129]

  • REACH – Регламент Европейского Союза (ЕС) № 1907/2006.
  • AICS — Австралийский реестр химических веществ
  • DSL — Канадский список веществ, используемых в быту
  • NDSL — Канадский список веществ небытового происхождения
  • KECL (корейский ECL) — Список существующих в Корее химикатов
  • ENCS (MITI) — существующие и новые химические вещества в Японии
  • PICCS - Филиппинский реестр химических веществ и химических веществ
  • Перечень TSCA – Закон США о контроле над токсичными веществами
  • ШВЕЙЦАРИЯ - Список ядов 1
  • SWISS – Перечень зарегистрированных новых веществ

См. также

[ редактировать ]

Ссылки

[ редактировать ]
Источники
Примечания
  1. ^ 40 CFR 710.3(d) «Химическое вещество» https://www.ecfr.gov/current/title-40/chapter-I/subchapter-R/part-710#p-710.3(d)(Chemical%20substance)
  2. ^ Закон о контроле над токсичными веществами , Издательство правительства США
  3. ^ Jump up to: а б с д Ауэр, Чарльз, Фрэнк Ковер, Джеймс Айдала, Маркс Гринвуд. «Токсичные вещества: полвека прогресса». Ассоциация выпускников EPA. Март 2016.
  4. ^ Jump up to: а б Хэнсон, Дэвид Дж. (15 января 2007 г.). «Это были дни» . Новости химии и техники . 85 (3). Американское химическое общество. doi : 10.1021/cen-v085n003.p044 .
  5. ^ Трасанде, Леонардо (19 апреля 2016 г.). «Обновление Закона о контроле за токсичными веществами для защиты здоровья человека». ДЖАМА . 315 (15): 1565–6. дои : 10.1001/jama.2016.2037 . ПМИД   26974705 .
  6. ^ «Краткое содержание Закона о контроле над токсичными веществами» . Агентство по охране окружающей среды США . 22 февраля 2013 г.
  7. ^ «О реестре химических веществ TSCA» . Агентство по охране окружающей среды. 24 сентября 2019 г.
  8. ^ Спейт, Джеймс Г. (2016). «3.9 Закон о контроле за токсичными веществами». Экологическая органическая химия для инженеров . Баттерворт-Хайнеманн. п. 380. ИСБН  9780128006689 .
  9. ^ Новый TSCA: руководство по Закону Лаутенберга о химической безопасности и его реализации . Линн Л. Бергесон, Чарльз М. Ауэр, Американская ассоциация юристов по энергетике и ресурсам. Раздел окружающей среды. Чикаго, Иллинойс. 2017. с. 12. ISBN  978-1-63425-833-3 . OCLC   980346853 . {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) CS1 maint: другие ( ссылка )
  10. ^ «Необходима ли регистрация моего химического вещества?» . Агентство по охране окружающей среды. 29 июля 2013 года . Проверено 6 мая 2014 г.
  11. ^ «Освобождение от налога на исследования и разработки (НИОКР)» . Агентство по охране окружающей среды. 29 июля 2013 года . Проверено 6 мая 2014 г.
  12. ^ США. Фрэнк Р. Лаутенберг Закон о химической безопасности в 21 веке. Паб. L. Подсказка по публичному праву (США)   114–182 (текст) (PDF) Утверждено 22 июня 2016 г.
  13. ^ «Регулирование использования химических веществ в соответствии с разделом 6 (а) Закона о контроле над токсичными веществами» . 17 августа 2015 г.
  14. ^ 15 U.S.C. ch. 53
  15. ^ Закон о контроле за токсичными веществами. «Приоритизация, оценка рисков и регулирование химических веществ и смесей». 15 Кодекса США   , § 2605
  16. ^ Закон о контроле за токсичными веществами. «Чрезвычайное реагирование на опасность, связанную с асбестом». 15 УСК гл. 53, пп. II
  17. ^ Закон о контроле за токсичными веществами. «Снижение уровня радона в помещении». 15 УСК гл. 53, пп. III
  18. ^ Закон о контроле за токсичными веществами. «Снижение воздействия свинца». 15 УСК гл. 53, пп. IV
  19. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я Широв, Линда-Джо (28 июля 2009 г.). Закон о контроле над токсичными веществами (TSCA): реализация и новые проблемы (PDF) (отчет). Исследовательская служба Конгресса . Проверено 3 сентября 2018 г.
  20. ^ 40 CFR 195
  21. ^ 40 CFR 700-766
  22. ^ 15 USC 2605 (е)
  23. ^ Jump up to: а б с д «Закон о контроле над токсичными веществами: история и реализация» (PDF) . Агентство по охране окружающей среды. 1997. Архивировано из оригинала (PDF) 6 мая 2014 года.
  24. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к Маркелл, Дэвид Л. (2010). «Обзор TSCA, его истории и ключевых предположений, а также его места в экологическом регулировании» . Журнал права и политики Вашингтонского университета . 32 .
  25. ^ Куорлз, Джон Р. (10 июля 1975 г.). «Куорлз свидетельствует о необходимости принятия Закона о токсичных веществах» . Агентство по охране окружающей среды. Пресс-релиз. Архивировано из оригинала 6 мая 2014 года.
  26. ↑ Ричард Фостер, Кепоне: Фабрика «Мука» , журнал Richmond Magazine (8 июля 2005 г.).
  27. ^ Широв, Линда-Джо (3 марта 2009 г.). Закон о контроле за токсичными веществами (TSCA): краткое изложение закона и его основных требований (PDF) (отчет). Исследовательская служба Конгресса . Проверено 3 сентября 2018 г.
  28. ^ 15 Глава 53 Кодекса США - Закон о контроле над токсичными веществами. Подраздел I: Контроль токсичных веществ. § 2601: Выводы, политика и намерения. 15 Кодекса США   , § 2601
  29. ^ «Управление химическими веществами в США: Закон о контроле над токсичными веществами» . Врачи за социальную ответственность . Архивировано из оригинала 23 мая 2014 года . Проверено 26 апреля 2014 г.
  30. ^ Швейцер, Дженна (19 сентября 2013 г.). «TSCA и предлагаемый закон о повышении химической безопасности» . Нормативный обзор . Юридический факультет Пенсильванского университета . Проверено 3 сентября 2018 г.
  31. ^ Управление подотчетности правительства США (2 августа 2006 г.). «Химическое регулирование: необходимы действия для повышения эффективности программы анализа химических веществ Агентства по охране окружающей среды» . Счетная палата правительства США (GAO-06-1032T). ГАО-06-1032Т . Проверено 3 сентября 2018 г.
  32. ^ 15 Глава 53 Кодекса США - Закон о контроле над токсичными веществами. Подраздел I: Контроль токсичных веществ. §2603 – Испытания химических веществ и смесей. 15 Кодекса США   § 2603
  33. ^ «Об устойчивом будущем» . Агентство по охране окружающей среды. 25 апреля 2018 г.
  34. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д Регулирование в области химических веществ: сравнение наших и недавно принятых подходов Европейского Союза к защите от рисков, связанных с токсичными химическими веществами: отчет для лиц, запросивших Конгресс. Вашингтон, округ Колумбия: Правительство США. Счетная палата, 2007 г. https://www.gao.gov/products/GAO-07-825.
  35. ^ Jump up to: а б с д «EarthTalk: Закон о контроле над токсичными веществами 1976 года? Рулоны туалетной бумаги?» . Blastmagazine.com. 1 января 2011. Архивировано из оригинала 26 апреля 2011 года . Проверено 26 мая 2011 г.
  36. ^ Jump up to: а б с Эпплгейт, Джон С. (2008). «Синтез TSCA и REACH: Практические принципы реформы регулирования химических веществ» (pdf) . Статьи факультета Маурера . Документ 438.
  37. ^ Агентство по охране окружающей среды США, OCSPP (24 октября 2014 г.). «Действия согласно Разделу 5 TSCA» . www.epa.gov . Проверено 30 декабря 2021 г.
  38. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в Линн Л. Бергесон; Лиза М. Кэмпбелл; Лиза Ротенберг. «TSCA и будущее химического регулирования» (PDF) . Репортер EPA по административному праву . Проверено 2 мая 2016 г.
  39. ^ «Дайджест Конгресса» . Дайджест Конгресса . Том. 89, нет. 8. Октябрь 2010. Архивировано из оригинала 21 ноября 2010 года . Проверено 26 мая 2011 г.
  40. ^ «Запрет и поэтапный отказ от асбеста» . Агентство по охране окружающей среды. 1999. Архивировано из оригинала 28 июня 2011 года.
  41. ^ 81 Фед. Рег. 30451
  42. ^ 85 Фед. Рег . 45109
  43. ^ «Уменьшение воздействия токсичных химикатов» . Центр эффективного правительства . Архивировано из оригинала 29 апреля 2015 года . Проверено 12 апреля 2015 г.
  44. ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л Уилсон, Майкл П.; Шварцман, Меган Р. (август 2009 г.). «На пути к новой химической политике США: восстановление основы для развития новой науки, зеленой химии и здоровья окружающей среды» . Перспективы гигиены окружающей среды . 117 (8): 1202–1209. дои : 10.1289/ehp.0800404 . ПМЦ   2721862 . ПМИД   19672398 .
  45. ^ Агентство по охране окружающей среды США, OCSPP (7 мая 2014 г.). «Разработка данных и сбор информации для оценки рисков» . www.epa.gov . Проверено 30 декабря 2021 г.
  46. ^ Jump up to: а б с д и ж г Вагнер, Полин М., Дж. В. Набхольц и Р. Дж. Кент. «Новый химический процесс в Агентстве по охране окружающей среды (EPA): взаимосвязи структура-деятельность для выявления опасностей и оценки рисков». Письма по токсикологии 79.1 (1995): 67-73.
  47. ^ Гут, Джозеф Х. (30 апреля 2006 г.). «Введение в Закон о контроле над токсичными веществами 1976 года» (PDF) . Сеть науки и гигиены окружающей среды . Проверено 3 сентября 2018 г.
  48. ^ 40 CFR 710.3
  49. ^ «Как получить доступ к инвентарю TSCA» . Агентство по охране окружающей среды США . 23 августа 2022 г. . Проверено 18 октября 2022 г.
  50. ^ «Инвентаризация ТСКА» . Data.gov.ru. ​ Управление общего обслуживания . 3 декабря 2020 г. . Проверено 18 октября 2022 г.
  51. ^ «Руководство пользователя по регистрации программ CDX по химической безопасности и пестицидам (CSPP)» (PDF) . Агентства по охране окружающей среды США Управление по предотвращению загрязнения и токсичных веществ . 3 апреля 2015 г. стр. 53–58 . Проверено 18 октября 2022 г.
  52. ^ Даль, Линдси (17 ноября 2010 г.). «Здоровые государства: защита семей от токсичных химикатов, пока Конгресс отстает» . www.saferchemicals.org .
  53. ^ Jump up to: а б с Фогель, Сара А.; Робертс, Джоди А. (май 2011 г.). «Почему закон о контроле за токсичными веществами нуждается в пересмотре и как тем временем усилить надзор за химическими веществами» . Дела здравоохранения . 30 (5): 898–905. дои : 10.1377/hlthaff.2011.0211 . ПМИД   21555473 .
  54. ^ Jump up to: а б с «Реформы, рекомендованные для программы EPA по химическим веществам | Последние новости | Новости химии и техники» . Pubs.acs.org . Проверено 26 мая 2011 г.
  55. ^ Хог, Шерил (21 марта 2011 г.). «Восхождение государств». Новости химии и техники . 89 (12): 36–38. doi : 10.1021/cen-v089n012.p036 .
  56. ^ Бергесон, Линн Л. (июнь 2011 г.). «Инициативы государственной химической реформы: сторонники перемен». Управление качеством окружающей среды . 20 (4): 73–80. Бибкод : 2011EnvQM..20...73B . дои : 10.1002/tqem.20301 .
  57. ^ Франклин, Чарльз (май 2013 г.). «Реформа TSCA против замены: продвижение вперед в дебатах о контроле над химическими веществами» . Тенденции . Том. 44, нет. 5. Секция окружающей среды, энергетики и ресурсов Американской ассоциации юристов. ISSN   1533-9556 .
  58. ^ Франклин, Чарльз; Рейнольдс, Эллисон (2012). «Реформа и упреждение TSCA: прогулка по третьему рельсу» . Природные ресурсы и окружающая среда . 27 (1). Раздел окружающей среды, энергетики и ресурсов.
  59. ^ Jump up to: а б с д и ж г час Денисон, Ричард А. (январь 2009 г.). «Десять основных элементов реформы TSCA» . Репортер по экологическому праву . 39 (1): 10020.
  60. ^ «Увидим ли мы наконец обновление TSCA этой осенью?» . Системы Спарта . Проверено 11 августа 2015 г.
  61. ^ Шварцман Меган Р., Уилсон Майкл П. (2009). «Новая наука для химической политики» . Наука . 326 (5956): 1065–6. Бибкод : 2009Sci...326.1065S . дои : 10.1126/science.1177537 . ПМИД   19965413 . S2CID   43245003 .
  62. ^ Калифорнийская инициатива «Зеленая химия». «Заключительный отчет Калифорнийской инициативы по зеленой химии» (PDF) . Проверено 9 апреля 2014 г.
  63. ^ Jump up to: а б с д и ж г Химические вещества, безопаснее. «Коалиции здоровых семей/более безопасных государств», «Здоровые государства: защита семей от токсичных химикатов, пока Конгресс отстает», ноябрь 2010 г.». 6
  64. ^ Уилсон, Майкл П.; Чиа, Дэниел А.; Элерс, Брайан К. (август 2016 г.). «Зеленая химия в Калифорнии: основа лидерства в химической политике и инновациях». Новые решения: журнал политики в области окружающей среды и гигиены труда . 16 (4): 365–372. дои : 10.2190/9584-1330-1647-136P . ПМИД   17317635 . S2CID   43455643 .
  65. ^ Jump up to: а б Альбрехт, Мэтью А.; Эванс, Кэмерон В.; Растон, Колин Л. (2006). «Зеленая химия и влияние наночастиц на здоровье». Зеленая химия . 8 (5): 417–32. дои : 10.1039/b517131h .
  66. ^ «Контроль наноматериалов в соответствии с Законом о контроле за токсичными веществами» . Агентство по охране окружающей среды. 30 ноября 2017 г.
  67. ^ Чхве, Джэ Ён; Рамачандран, Гурумурти; Кандликар, Милинд (май 2009 г.). «Влияние затрат на испытания на токсичность на регулирование наноматериалов» . Экологические науки и технологии . 43 (9): 3030–3034. Бибкод : 2009EnST...43.3030C . дои : 10.1021/es802388s . ПМИД   19534109 .
  68. ^ Вардак, Ахсон; Горман, Майкл Э.; Свами, Натан; Режески, Дэйв (27 августа 2007 г.). «Экологическое регулирование нанотехнологий и TSCA». Журнал IEEE Technology and Society . 26 (2): 48–56. дои : 10.1109/MTAS.2007.4295056 . S2CID   12293219 .
  69. ^ Фэйрбратер, Энн; Фэйрбразер, Дженнифер Р. (июль 2009 г.). «Соответствует ли экологическое законодательство инновациям? Пример нанотехнологической индустрии». Экотоксикология и экологическая безопасность . 72 (5): 1327–1330. Бибкод : 2009ЭкоЭС..72.1327F . дои : 10.1016/j.ecoenv.2009.04.003 . ПМИД   19423165 .
  70. ^ Привет, Кристиан; Джейкоб, Клаус; Волкери, Аксель (декабрь 2007 г.). «Лучшее регулирование с помощью новых гибридов управления? Модели управления и реформа европейской химической политики». Журнал чистого производства . 15 (18): 1859–1874. дои : 10.1016/j.jclepro.2006.11.001 .
  71. ^ Jump up to: а б с д и ж г Мохай, Пол; Пеллоу, Дэвид; Робертс, Дж. Тиммонс (ноябрь 2009 г.). «Экологическая справедливость» . Ежегодный обзор окружающей среды и ресурсов . 34 (1): 405–430. doi : 10.1146/annurev-environ-082508-094348 .
  72. ^ Брюлль, Роберт Дж.; Пеллоу, Дэвид Н. (апрель 2006 г.). «Экологическая справедливость: здоровье человека и экологическое неравенство» . Ежегодный обзор общественного здравоохранения . 27 (1): 103–124. doi : 10.1146/annurev.publhealth.27.021405.102124 . ПМИД   16533111 .
  73. ^ Голдман, Линн Р.; Кодуру, Судха (1 июня 2000 г.). «Химические вещества в окружающей среде и токсичность для развития детей: взгляд на общественное здравоохранение и политику» . Перспективы гигиены окружающей среды . 108 (с3): 443–448. дои : 10.1289/ehp.00108s3443 . ПМЦ   1637825 . ПМИД   10852843 .
  74. ^ Кокен, П.Дж.; Пивер, WT; Да, Ф; Эликсхаузер, А; Олсен, LM; Портье, CJ (август 2003 г.). «Температура, загрязнение воздуха и госпитализация пожилых людей в Денвере по поводу сердечно-сосудистых заболеваний» . Перспективы гигиены окружающей среды . 111 (10): 1312–7. дои : 10.1289/ehp.5957 . ПМЦ   1241612 . ПМИД   12896852 .
  75. ^ 15 USC 2602 (12)
  76. ^ Новый TSCA: руководство по Закону Лаутенберга о химической безопасности и его реализации . Линн Л. Бергесон, Чарльз М. Ауэр, Американская ассоциация юристов по энергетике и ресурсам. Раздел окружающей среды. Чикаго, Иллинойс. 2017. с. 14. ISBN  978-1-63425-833-3 . OCLC   980346853 . {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) CS1 maint: другие ( ссылка )
  77. ^ Ландриган, П.Дж.; Шехтер, CB; Липтон, Дж. М.; Фахс, MC; Шварц, Дж (июль 2002 г.). «Загрязнители окружающей среды и болезни американских детей: оценки заболеваемости, смертности и затрат на отравление свинцом, астму, рак и нарушения развития» . Перспективы гигиены окружающей среды . 110 (7): 721–8. дои : 10.1289/ehp.02110721 . ПМК   1240919 . ПМИД   12117650 .
  78. ^ Jump up to: а б Ландриган, Филип Дж.; Раух, Вирджиния А.; Гальвез, Майда П. (март 2010 г.). «Экологическая справедливость и здоровье детей» . Медицинский журнал Mount Sinai: журнал трансляционной и персонализированной медицины . 77 (2): 178–187. дои : 10.1002/msj.20173 . ПМК   6042867 . ПМИД   20309928 .
  79. ^ Морелло-Фрош, Рэйчел; Зук, Мириам; Джерретт, Майкл; Шамасундер, Бхавна; Кайл, Эми Д. (май 2011 г.). «Понимание совокупного воздействия неравенства в отношении здоровья окружающей среды: последствия для политики» . Дела здравоохранения . 30 (5): 879–887. дои : 10.1377/hlthaff.2011.0153 . ПМИД   21555471 .
  80. ^ Ранслоу, Питер; Беккер, Элизабет. «Отчет о разработке списка кандидатов на включение в число приоритетных химических веществ в соответствии с Законом штата Мэн о продуктах, безопасных для детей» (PDF) . Альянс за чистый и здоровый штат Мэн . Проверено 2 сентября 2018 г.
  81. ^ «Видеть красный цвет: время действовать в отношении пищевых красителей» . Центр науки в интересах общества . 19 января 2016 года . Проверено 3 сентября 2018 г.
  82. ^ «Цветные войны: Искусственные пищевые красители CSPI публикует отчет, критикующий использование искусственных красителей в продуктах питания» . Обзор национального законодательства . 21 января 2016 г. ISSN   2161-3362 . Проверено 22 января 2016 г.
  83. ^ «БФА добавлен в список химических веществ для оценки» . 28 октября 2014 г.
  84. ^ Вудрафф, Трейси Дж. (октябрь 2011 г.). «Объединение эпидемиологии и модельных организмов для лучшего понимания химических веществ, нарушающих работу эндокринной системы, и их последствий для здоровья человека» . Журнал биохимии стероидов и молекулярной биологии . 127 (1–2): 108–117. дои : 10.1016/j.jsbmb.2010.11.007 . ПМК   6628916 . ПМИД   21112393 .
  85. ^ Саттон, Патрис; Вудрафф, Трейси Дж.; Перрон, Джоанна; Стотленд, Наоми; Конри, Жанна А.; Миллер, Марк Д.; Джудиче, Линда К. (сентябрь 2012 г.). «Токсичные химические вещества окружающей среды: роль специалистов в области репродуктивного здоровья в предотвращении вредного воздействия» . Американский журнал акушерства и гинекологии . 207 (3): 164–173. дои : 10.1016/j.ajog.2012.01.034 . ПМЦ   4682569 . ПМИД   22405527 .
  86. ^ Бычковски, Дж. З.; Геархарт, Дж. М.; Фишер, JW (1994). « Профессиональное» воздействие на младенцев токсичных химических веществ через грудное молоко». Питание . 10 (1): 43–48. ПМИД   8199422 .
  87. ^ Руководство по воздействию ПФАС, тестированию и последующему клиническому наблюдению . 2022. дои : 10.17226/26156 . ISBN  978-0-309-48244-8 . ПМИД   35939564 . S2CID   251165576 .
  88. ^ «Управление рисками для пер- и полифторалкильных веществ (PFAS) в соответствии с TSCA» . 12 мая 2015 г.
  89. ^ «Понимание токсичных веществ» (PDF) . Департамент труда и промышленности штата Вашингтон.
  90. ^ Альборг, Г. младший; Хемминки, К. (август 1995 г.). «Репродуктивные эффекты химического воздействия в медицинских кругах». Журнал профессиональной и экологической медицины . 37 (8): 957–61. дои : 10.1097/00043764-199508000-00012 . ПМИД   8520960 . S2CID   44354713 .
  91. ^ 15 USC 2602 (12)
  92. ^ Новый TSCA: руководство по Закону Лаутенберга о химической безопасности и его реализации . Линн Л. Бергесон, Чарльз М. Ауэр, Американская ассоциация юристов по энергетике и ресурсам. Раздел окружающей среды. Чикаго, Иллинойс. 2017. с. 14. ISBN  978-1-63425-833-3 . OCLC   980346853 . {{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ) CS1 maint: другие ( ссылка )
  93. ^ О'Рурк, Дара (март 2004 г.). Возможности и препятствия для отчетности о корпоративной социальной ответственности в развивающихся странах (PDF) (Отчет). Всемирный банк. стр. 39–40 . Проверено 3 сентября 2018 г.
  94. ^ Чейз Уайлдинг, Бобби; Кертис, Кэти; Велкер-Худ, Кристен (2009). «Опасные химические вещества в здравоохранении. Обзор химических веществ у врачей и медсестер» (PDF) . Врачи за социальную ответственность.
  95. ^ Портер, Мэн; Крамер, MR (декабрь 2006 г.). «Стратегия и общество: связь между конкурентными преимуществами и корпоративной социальной ответственностью». Гарвардское деловое обозрение . 84 (12): 78–92, 163. PMID   17183795 .
  96. ^ Азапагич, А. (сентябрь 2003 г.). «Системный подход к корпоративной устойчивости». Технологическая безопасность и защита окружающей среды . 81 (5): 303–316. дои : 10.1205/095758203770224342 .
  97. ^ Jump up to: а б с «Текст S. 1009 (113-й): Закон о повышении химической безопасности (введенная версия)» . GovTrack.us . 22 мая 2013 года . Проверено 3 сентября 2018 г.
  98. ^ «Реформа политики в области химических веществ». Фонд защиты окружающей среды. Нп и Интернет. 09 марта 2014 г.
  99. ^ Денисон, Ричард А. (ноябрь 2013 г.). «Закон о повышении химической безопасности 2013 г. (S. 1009): как он направлен на устранение ключевых недостатков TSCA, а также ключевых компромиссов и проблем» (PDF) . Фонд защиты окружающей среды . Проверено 2 сентября 2018 г.
  100. ^ Ахенбах, Джоэл (19 января 2014 г.). «Разлив химикатов в Западной Вирджинии в Элк-Ривер представляет собой новое испытание для законодателей» . Вашингтон Пост . Проверено 2 сентября 2018 г.
  101. ^ Стэнтон, Кейтлин (19 марта 2014 г.). «Западная Вирджиния реагирует на разлив реки Элк с помощью SB373» . экологическое здоровье . Юридическая школа Вермонта . Проверено 2 сентября 2018 г.
  102. ^ «Двухпартийные усилия по регулированию опасных химикатов» . Вашингтон Пост . 28 мая 2013 года . Проверено 2 сентября 2018 г.
  103. ^ «Комментарии Делового Альянса по поводу двухпартийного законодательства о химической безопасности в Сенате» . Вашингтон, округ Колумбия: Американский химический совет. 11 июня 2013 г. Архивировано из оригинала 5 мая 2014 г.
  104. ^ Буффенбаргер, Р. Томас. "Письмо" . Архивировано из оригинала 7 декабря 2014 года . Проверено 18 июля 2013 г.
  105. ^ МакГарви, Шон (24 июля 2013 г.). "Письмо" . Архивировано из оригинала 6 мая 2014 года.
  106. ^ Стем, Джеймс А. младший (27 июня 2013 г.). "Письмо" . Архивировано из оригинала 5 мая 2014 года.
  107. ^ Уайз, Уолтер В. (21 мая 2013 г.). "Письмо" . Архивировано из оригинала 6 мая 2014 года.
  108. ^ Леппке, Рональд Р. (25 июля 2013 г.). "Письмо" . Архивировано из оригинала 2 ноября 2014 года.
  109. ^ Хилл, Эдвин Д. «Письмо» . Архивировано из оригинала 2 ноября 2014 года.
  110. ^ «Третий путь поддерживает Закон о повышении химической безопасности» (PDF) . Третий путь. 30 июля 2013 г. Архивировано из оригинала (PDF) 5 мая 2014 г. . Проверено 22 марта 2014 г.
  111. ^ «Виттер объявляет о растущей поддержке двухпартийного законопроекта о реформе химической безопасности» . 15 апреля 2014. Архивировано из оригинала 6 мая 2014 года . Проверено 24 апреля 2014 г.
  112. ^ «Вся информация о счете (кроме текста) для S.697 - Закон Фрэнка Р. Лаутенберга о химической безопасности в 21 веке» . Конгресс.gov. 10 марта 2015 г. Проверено 13 апреля 2015 г.
  113. ^ Jump up to: а б Маккамбер, Дэвид (16 марта 2015 г.). «Вопросы, поднятые об авторстве законопроекта о химикатах» . Хроника Сан-Франциско . Проверено 13 апреля 2015 г. Сотрудник Сената по информационным технологиям сообщил офису Боксера: «Мы можем с уверенностью сказать, что документ был создан пользователем Американского химического совета.
  114. ^ Шогрен, Элизабет (30 апреля 2015 г.). «Том Удалл пытается исправить национальный закон о токсичных химикатах» . Новости Высокой страны . Проверено 2 сентября 2018 г.
  115. ^ «Национальный закон о токсичных химикатах не защищает нас» . Фонд защиты окружающей среды . Проверено 2 мая 2016 г.
  116. ^ «HR2576 — Закон о модернизации TSCA от 2015 года» . Библиотека Конгресса. 24 июня 2015 г. Проверено 26 июня 2015 г.
  117. ^ Маккарти, Джина. «Письмо достопочтенному Фрэнку Паллоне-младшему» (PDF) . Проверено 2 мая 2016 г.
  118. ^ Бергесон, Линн Л. (7 марта 2016 г.). «Реформа TSCA: письмо администрации, представленное Конгрессу по законодательству о реформе TSCA» . Бергесон и Кэмпбелл, ПК . Проверено 2 мая 2016 г.
  119. ^ Страхи, Дэррил (22 июня 2016 г.). «Президент только что подписал закон, который затрагивает почти каждый продукт, который вы используете» . Вашингтон Пост . Проверено 2 сентября 2018 г.
  120. ^ Jump up to: а б с Кох Ларс, Эшфорд Николас А (2006). «Переосмысление роли информации в политике в отношении химических веществ: последствия для TSCA и REACH». Журнал чистого производства . 14 (1): 31–46. дои : 10.1016/j.jclepro.2005.06.003 . hdl : 1721.1/38476 .
  121. ^ Jump up to: а б с д Конрад, Джеймс В. «Секреты Полишинеля: широкая доступность информации о воздействии химических веществ на здоровье и окружающую среду». Право и современные проблемы 69 (2006)
  122. ^ Jump up to: а б Набхольц, СП; Миллер, П.; Зееман, М. (1993). « Оценка экологического риска новых химических веществ в соответствии с Законом о контроле над токсичными веществами, раздел пятый TSCA » . Экологическая токсикология и оценка рисков (Отчет). Филадельфия, Пенсильвания: Американское общество испытаний и материалов. п. 40. ИСБН  0-8031-1860-0 . Специальная техническая публикация ASTM 1179.
  123. ^ Ауэр, CM; Набхольц, СП; Бетке, КП (1990). «Способ действия и оценка химической опасности при наличии ограниченных данных: использование взаимосвязей структура-активность (SAR) в соответствии с TSCA, раздел 5» . Перспективы гигиены окружающей среды . 87 : 183–197. дои : 10.1289/ehp.9087183 . ПМЦ   1567831 . ПМИД   2269224 . S2CID   573847 .
  124. ^ «Данные о 20 высокоприоритетных химических веществах и 30 галогенорганических антипиренах должны быть представлены 27 сентября 2021 г. | TSCAblog» . 2 июля 2021 г.
  125. ^ Jump up to: а б с д и Руден, Кристина; Ханссон, Свен Уве (13 октября 2009 г.). «Регистрация, оценка и авторизация химических веществ (REACH) — это всего лишь первый шаг. Насколько далеко это нас заведет? Шесть дальнейших шагов по совершенствованию европейского законодательства о химических веществах» . Перспективы гигиены окружающей среды . 118 (1): 6–10. дои : 10.1289/ehp.0901157 . JSTOR   30249899 . ПМК   2831968 . ПМИД   20056573 .
  126. ^ Jump up to: а б Аллану, Реми, Бьорн Г. Хансен и Ивонн Ван дер Билт. Публичная доступность данных о химических веществах, производимых в ЕС в больших объемах. Европейская комиссия, 1999 г.
  127. ^ «Дополнение к стандартному анализу рисков опасностей — раздел 403 TSCA. Анализ рисков для поддержки стандартов на свинец в грунте, пыли и почве: дополнительный отчет» . Агентство по охране окружающей среды. Декабрь 2000 г. EPA 747-R-00-004.
  128. ^ Фюр, Мартин; Бизер, Килиан (январь 2007 г.). «REACH как смена парадигмы в химической политике – гибкое регулирование и поведенческие модели». Журнал чистого производства . 15 (4): 327–334. дои : 10.1016/j.jclepro.2005.10.003 .
  129. ^ Информация о регулируемых химических веществах - Американское химическое общество. Архивировано 10 марта 2012 г. в Wayback Machine.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]
Retrieved from "https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Toxic_Substances_Control_Act_of_1976&oldid=1232624122"
Arc.Ask3.Ru: конец переведенного документа.
Arc.Ask3.Ru
Номер скриншота №: bbc37d1460e5dcfff0d23000ec1ec3c4__1720106700
URL1:https://arc.ask3.ru/arc/aa/bb/c4/bbc37d1460e5dcfff0d23000ec1ec3c4.html
Заголовок, (Title) документа по адресу, URL1:
Toxic Substances Control Act of 1976 - Wikipedia
Данный printscreen веб страницы (снимок веб страницы, скриншот веб страницы), визуально-программная копия документа расположенного по адресу URL1 и сохраненная в файл, имеет: квалифицированную, усовершенствованную (подтверждены: метки времени, валидность сертификата), открепленную ЭЦП (приложена к данному файлу), что может быть использовано для подтверждения содержания и факта существования документа в этот момент времени. Права на данный скриншот принадлежат администрации Ask3.ru, использование в качестве доказательства только с письменного разрешения правообладателя скриншота. Администрация Ask3.ru не несет ответственности за информацию размещенную на данном скриншоте. Права на прочие зарегистрированные элементы любого права, изображенные на снимках принадлежат их владельцам. Качество перевода предоставляется как есть. Любые претензии, иски не могут быть предъявлены. Если вы не согласны с любым пунктом перечисленным выше, вы не можете использовать данный сайт и информация размещенную на нем (сайте/странице), немедленно покиньте данный сайт. В случае нарушения любого пункта перечисленного выше, штраф 55! (Пятьдесят пять факториал, Денежную единицу (имеющую самостоятельную стоимость) можете выбрать самостоятельно, выплаичвается товарами в течение 7 дней с момента нарушения.)