Владивостокский саммит по контролю над вооружениями
Владивостокский саммит по контролю над вооружениями | |
---|---|
![]() Президент Джеральд Форд и Генеральный секретарь Леонид Брежнев подписывают Совместное коммюнике. | |
Принимающая страна | ![]() |
Дата | 23–24 ноября 1974 г. |
Место(а) | Okeanskaya Sanatorium |
Города | Владивосток |
Участники | ![]() ![]() |
Подписывается | Московский саммит (1974) |
Предшествует | Венский саммит (1979) |
Владивостокская встреча на высшем уровне по контролю над вооружениями — двухдневный саммит, проходивший 23 и 24 ноября 1974 года во Владивостоке, Приморский край, Россия , с целью распространения положений о контроле над вооружениями между Советским Союзом и Соединенными Штатами . [1] [2] После серии переговоров между американским президентом Джеральдом Фордом и советским министром иностранных дел Андреем Громыко в Вашингтоне американского госсекретаря Генри Киссинджера и визита в Москву Форд отправился во Владивосток, чтобы встретиться с генеральным секретарем СССР Леонидом Брежневым . напрямую [2] Главы двух государств согласились на условия, которые ограничивают обе страны «равным совокупным количеством» различных вооружений, включая стратегические средства доставки ядерного оружия (СНДВ), межконтинентальные баллистические ракеты (МБР) и баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ), оснащенные несколько боеголовок с независимым наведением (РГЧ). [3]
Фон
[ редактировать ]

Советский Союз и Соединенные Штаты впервые достигли соглашения об ограничении стратегических вооружений в мае 1972 года ( ОСВ-1 ), которое ограничивало количество баллистических ракет , которые каждая страна могла развернуть: 2360 для Советского Союза и 1710 для Соединенных Штатов. [4] Однако соглашение не было всеобъемлющим, поскольку оно не ограничивало количество тяжелых бомбардировщиков или ракет, оснащенных разделяющимися боеголовками (РГЧ), для каждой страны, что к 1974 году пошло на пользу Соединенным Штатам. [4] Поскольку срок действия Договора ОСВ-1 истекал в октябре 1977 года, и Советский Союз, и Соединенные Штаты были заинтересованы в достижении более постоянного и всеобъемлющего соглашения, но первоначальные усилия, предпринятые президентом Ричардом Никсоном и Громыко, не увенчались успехом. [4]
В конце концов, визит Киссинджера в Москву в октябре 1974 года принес значительный прогресс и позволил создать общую основу для пакта ОСВ-2 еще до прибытия Форда во Владивосток. [4] Перед началом саммита во Владивостоке Форд отметил, что им «нужно было ограничить только две вещи»: количество пусковых установок и РГЧ, разрешенных для каждой страны, и будет ли каждой стране предоставлена равная квота для обоих или будет ли разница будет использоваться, что позволит Советам увеличить количество пусковых установок, а американцам - больше РГЧ. [4] По мнению Добрынина, такое потенциальное несоответствие произошло потому, что американский и советский арсеналы «с самого начала были совершенно разными как по структуре, так и по дислокации». [5] Соединенные Штаты располагали « стратегической триадой » ядерного оружия, которое могло быть доставлено с суши, моря или воздуха (во многом благодаря военно -морским силам США и стратегическим американским авиабазам, расположенным по всему миру), в то время как Советский Союз полагался на на больших ракетах большой дальности, потому что ее вооружение в основном было ограничено ее собственной континентальной территорией. [5]
Выступая на саммите, Добрынин намекнул на желание Советского Союза найти «сложный баланс между большим количеством советских ракет наземного базирования... и большим количеством превосходящих американских ракет с РГЧ». [5] Вместо этого американцы хотели, чтобы обеим странам было разрешено равное количество оружия - политика, известная как «численная эквивалентность», хотя Киссинджер был более оптимистичен, чем Форд, в отношении перспектив достижения этого. [4] По словам Киссинджера, саммит во Владивостоке стал «единственным разом за время президентства Форда, когда он представлял единую позицию своего правительства по ОСВ». [6] Даже если соглашение будет достигнуто, предупредил он президента, "внутренняя атака на ОСВ будет продолжаться". [6]
По словам Анатолия Добрынина , посла СССР в США , именно Форд предложил провести саммит во Владивостоке, отчасти из-за документального фильма, который он посмотрел в советском посольстве в Вашингтоне, о тиграх, живущих в уссурийской тайге в Сибири . [5] На вопрос Форда, насколько далеко Владивосток от Москвы, Добрынин ответил, что «Нью-Йорк ближе к Москве, чем Москва к Владивостоку». [5] По словам Добрынина, Форд «был поражен размерами моей страны и сказал, что немногие американцы могут это понять». [5] По словам Добрынина, Киссинджера также воодушевляла перспектива проведения саммита во Владивостоке, как потому, что он может быть связан с поездкой Форда в Японию и, таким образом, «показываться менее намеренно организованным», а также из-за непосредственной близости города к Народной Китайская Республика , которая была еще одной серьезной проблемой «трехсторонней дипломатии» Киссинджера. [5]
Прибытие во Владивосток.
[ редактировать ]

Форд и американская делегация прибыли на авиабазу Воздвиженка , где их встретили Брежнев и Громыко. Утром 23 ноября [7] Хотя американцы прилетели из Сеула , по словам Киссинджера, им «пришлось вернуться в Токио у Советского Союза не было дипломатических отношений с Южной Кореей . », поскольку в то время [6] По словам Форда, Советы только что совершили путешествие в четыре тысячи миль из Москвы по железной дороге. [7] но, по словам Добрынина, они тоже прилетели: правда, из-за метели им пришлось приземлиться в другом аэропорту области, а затем сесть на электричку, чтобы завершить последний этап пути до Воздвиженки. [5]
По словам Форда, он и Брежнев «хорошо ладили… с того момента, как встретились». [7] Их светская беседа затронула их общий предыдущий спортивный опыт, поскольку Форд и Брежнев играли в американский футбол и американский футбол соответственно. [5] [7] Главы государств также начали обсуждать политику в поезде, и, по словам Киссинджера, Брежнев сначала был удивлен стилем Форда «прямо к делу», поскольку он сильно отличался от более знакомого «эллиптического подхода» Никсона. [6] Затем Брежнев начал высказывать замечания по вопросам контроля над вооружениями, Ближнего Востока и Конференции по европейской безопасности, а затем выступил с эмоциональным призывом, который затронул «самую суть дилеммы холодной войны»: по словам Киссинджера, он сетовал на количество денег, которые Советский Союз Союз и Соединенные Штаты тратили на гонку вооружений, называя ее «миллиардами, которые было бы гораздо лучше потратить на благо народа». [6] Хотя Киссинджер ценил «размышления» Брежнева, он полагал, что Форда не интересовала «общая философия контроля над вооружениями» и он предпочитал «обсуждать эти вопросы в конкретных терминах». [6]
Местом встречи был выбран санаторий , используемый «Океанский» — санаторий отдыхающими военнослужащими с местных военных баз. [7] расположен по адресу улица Маковского, 85 в северном пригороде Владивостока . Поездка на поезде от аэропорта до санатория «Океанская», места проведения саммита, заняла полтора часа. [7] Пока Форд проводил время с Брежневым, он заметил, что Киссинджер занят печеньем, пирожными и мятными конфетами, разложенными на столе в вагоне-ресторане, к большому удовольствию его советских хозяев: по оценке Форда, «он, должно быть, закончил с трех тарелок». [7] Во время поездки у Брежнева случился припадок, но ему сразу же оказал помощь врач Евгений Чазов , и он смог участвовать в переговорах, как и планировалось. [5] После саммита на обратном пути в Москву у Брежнева случился еще один, более тяжелый припадок. [6] и, по словам Добрынина, именно с этого момента «начался долгий отсчет до его смертельной болезни». [5] По окончании поездки на поезде американская и советская делегации прибыли в санаторий, который Добрынин охарактеризовал как «сельский поселок километров в двадцати от Владивостока». [5] Хотя Форд описал город и его санаторий как «похожий на заброшенный лагерь YMCA в Кэтскиллс », он также отметил, что Брежнев, похоже, не беспокоился о его внешнем виде. [7] Киссинджер описал санаторий как «большое каменное здание» и отметил, что его окружают «небольшие деревянные коттеджи». [6]
День первый: 23 ноября.
[ редактировать ]


По словам Киссинджера, первый день переговоров прошел в зимнем саду санатория. [6] Прежде чем начались настоящие переговоры, Киссинджер обсудил с Фордом стратегию, предположив, что американская позиция должна быть «вежливой, но твердой». [8] Что касается переговоров с Брежневым, Киссинджер посоветовал Форду, что «лучший подход — откровенно и трезво изложить нашу позицию и позволить ему ее усвоить». [6] Они оба готовились к конфронтационной позиции, представленной Брежневым и его помощниками, которая, по мнению Форда, была бы рассчитанной попыткой «посмотреть, согнусь ли я или дам отпор». [8] По словам Добрынина, «ведущую роль в обсуждениях играл Киссинджер, поскольку Форд еще не знал всех подробностей». [5] Сам Киссинджер, однако, называл участие Форда в переговорах «техническим», противопоставляя подход Форда склонности Никсона позволять Киссинджеру решать тонкости переговоров. [6]
После того, как обе стороны сделали свои вступительные заявления в самом начале переговоров, они быстро начали согласовывать меры по контролю над вооружениями, которые ограничивали каждую страну 2400 баллистическими ракетами и 1320 РГЧ. [5] [6] [8] Поскольку многие ключевые моменты были согласованы еще до начала саммита, Киссинджер сравнил происходящее с пьесой Кабуки : «чрезвычайно стилизованной, с почти традиционным сценарием и предопределенным исходом». [6] Добрынин назвал эти соглашения «компромиссом» с советской точки зрения, но отметил, что они «устранили то, что, по нашему мнению, было принципиальным недостатком соглашения ОСВ-1». [5]
Переговоры, которые порой становились крайне техническими (Киссинджер, например, отметил длительное обсуждение последствий увеличения ракетных шахт на 15% [6] ), замедлился по мере появления более спорных тем. Первый из них касался Соединенных Штатов, включая их передовую базовую систему с F-4 , F-111 и FB-111 истребителями , их ядерное оружие , развернутое в Западной Европе , производство «Трайдент» , оборудованных «Огайо» подводных лодок класса , и их планирует построить бомбардировщик В-1 . [8] В то время как Советский Союз был обеспокоен всем этим американским оружием, Соединенные Штаты смогли вести переговоры с позиции силы и сохранили все эти преимущества: что касается подводных лодок и B-1, Форд успешно убедил своих советских коллег в том, что его страна «Национальная безопасность... потребовала, чтобы мы продвигались вперед в обоих случаях». [8]
Напротив, американская делегация, по словам Громыко, "хотелась, чтобы СССР отказался от значительного количества так называемых тяжелых МБР наземного базирования". [9] По его словам, Брежнев призвал своих американских коллег «принять реалистичный подход», заявив, что «Советский Союз недоволен тем, что США имеют ядерное оружие на передовых позициях в Европе и в других регионах, близких к нашей стране. Однако американские лидеры даже обсуждать это не будет. В таких обстоятельствах американский запрос относительно советских межконтинентальных баллистических ракет также не может обсуждаться». [9] Затем Форд, посоветовавшись со своими помощниками и военными советниками, окончательно отказался от участия в этом вопросе, решение, которое, по словам Громыко, значительно расширило возможности достижения соглашения по ОСВ-2 и способствовало «созданию климата умеренности в советско-американских отношениях, в котором каждая сторона принимала во внимание интересы другого». [9]
По словам Киссинджера, Брежнев также упомянул в ходе переговоров «свою любимую схему ядерного кондоминиума между Соединенными Штатами и Советским Союзом». [6] Киссинджер описал позицию Америки как «полную решимость избежать любого впечатления о советско-американском кондоминиуме», хотя Форд смягчил эту позицию заявлением: «Мы никогда не знаем, куда мы можем пойти». [6]
После этой несколько напряженной, но очень продуктивной дискуссии по вопросу вооружений переговоры между двумя делегациями приобрели более общий характер: Форд признал проблему, создаваемую экономическими трудностями в Соединенных Штатах, а Брежнев объяснил, что некоторые члены его Политбюро не считают разрядку разумным шагом. Стратегия, которая, как он знал, будет резко критиковать его, если он пойдет на слишком много уступок американцам. [8] Затем, к некоторому удивлению Форда, Брежнев начал довольно подробно говорить о Конгрессе Соединенных Штатов , который Советы стали рассматривать как потенциально вредный для их способности вести переговоры с американскими президентами. [8] Пытаясь спланировать будущее, Брежнев спросил Форда: «С каким Конгрессом вы будете иметь дело в ближайшие два года?», на что Форд ответил: «Господин Генеральный секретарь... Я могу только сказать, что мои пальцы пересекаются». [8]
Перерывы между сеансами
[ редактировать ]
Первоначально планировалось, что первый день переговоров продлится всего два часа, с 18:00 до 20:00 по восточному времени , после чего две делегации сделают перерыв на ужин, а затем уйдут на ночь, прежде чем возобновить переговоры на следующее утро. [10] Однако переговоры были настолько продуктивными, что Советы и американцы согласились отказаться от ужина и продолжить переговоры, в конечном итоге сделав в тот вечер три коротких перерыва вместо одного длинного, чтобы поесть. [5] [10] Американцы, опасаясь, что санаторий прослушивается , решили отдыхать на улице, несмотря на минусовую температуру. [5] [6] [10] Во время одного из перерывов Брежнев подарил Форду портрет американского президента , и хотя Форд был весьма впечатлен качеством работы, он не подумал, что она очень похожа на него. [5] [10] Когда он представил портрет группе своих американских коллег, фотограф Дэвид Хьюм Кеннерли пошутил: «Эй, вы бы посмотрели на это? Они подарили вам фотографию Фрэнка Синатры ». [10] Форду это не понравилось. [10]
Переговоры первого дня закончились только после полуночи, и пока Форд ждал долгожданной еды, он вспомнил, что его альма-матер, Мичиганский университет , в тот день играл Университетом штата Огайо в футбол с . Из-за разницы во времени игра будет проходить во Владивостоке ранним утром. [10] Затем Форд поручил своему военному помощнику Бобу Барретту разбудить его в 6:00 утра следующего дня и сообщить результат игры, что он и сделал: «С двенадцати до десяти». [10] Форд ответил: «Подожди. У кого было двенадцать, а у кого десять?» [10] Барретт продолжил: «Я боялся, что вы спросите меня об этом». [10] Форду было ясно, что штат Огайо победил, еще до того, как Барретт рассказал ему о деталях игры, включая пропущенный мяч с игры «Мичигана» на последней секунде . [10]
День второй: 24 ноября.
[ редактировать ]

Второй день переговоров начался вскоре после 10:00 и был сосредоточен в первую очередь на событиях на Ближнем Востоке , усилиях по сокращению численности как американских, так и советских войск в Европе, а также еврейской эмиграции из Советского Союза . [6] [11] По мнению Киссинджера, Громыко взял на себя ведущую советскую роль в переговорах, которые накануне вел Брежнев. [6] Хотя Форд назвал тон дискуссий откровенным, он также признал, что серьезных прорывов не произошло. [11] По словам Добрынина, переговоры были "напряженными и жаркими, но по-настоящему деловыми, без каких-либо обычных протокольных формальностей". [5] По словам Киссинджера, второй день переговоров отразил, насколько «по существу теологическими стали дебаты по ОСВ»: Советский Союз попытался ограничить свои вооружения до уровня, которого они «вероятно не могли достичь» в обмен на ограничение количества американцев ниже определенного количества «для чего у нас не было плана». [6] Тем не менее, Форд находился в эйфории от успехов, достигнутых накануне вечером, и, по его словам, Брежнев «разделял мой энтузиазм». [11] После того, как несколько мелких вопросов были урегулированы, главы двух государств смогли подписать соглашение ОСВ-2. [11]
В тот же день, после завершения официальных переговоров, Брежнев пригласил американскую делегацию совершить поездку по Владивостоку. Форду понравилось то, что он назвал «естественным и раскованным» разговором с Брежневым во время тура, и единственное, о чем он сожалел, заключалось в том, что у него не было больше времени, чтобы увидеть и исследовать город: для него Владивосток напоминал Сан-Франциско . [11] Киссинджер также заметил это сходство, отметив, что Владивосток «мало напоминал многолюдные, гиперактивные мегаполисы Японии и Кореи», которые он видел до прибытия в Советский Союз. [6]
Во время экскурсии Брежнев неожиданно схватил Форда за руку и начал рассказывать о советском опыте во время Второй мировой войны , сказав Форду, что «я не хочу снова подвергать это своему народу». [11] Форд ответил, что «я считаю, что мы добились очень значительного прогресса», на что Брежнев ответил: «Это наша, ваша и моя, ответственность от имени наших стран - добиться окончательной доработки документа». [11] Форд с оптимизмом смотрел на эту возможность, отмечая: «Мы добились огромного прогресса. Это большой шаг вперед в предотвращении ядерной катастрофы ». [11] Брежнев согласился, а затем охарактеризовал важность саммита и принятого по его итогам документа как «возможность защитить не только народы наших двух стран, но, по сути, все человечество». [11]
После осмотра Владивостока американская и советская делегации поездом вернулись на авиабазу Воздвиженка, где Air Force One . американцев ждал [11] На Форде было пальто из волчьей шкуры, подаренное ему меховщиком с Аляски и его личным другом Джеком Кимом, которое он носил на протяжении всего саммита. [11] Перед посадкой в самолет Форд отдал свою волчью шкуру Брежневу. [5] которого он описал как «действительно ошеломленного» этим жестом. [11] По словам Добрынина, Брежнев и Форд словно расстались друзьями. [5] После того, как американцы помахали рукой на прощание, Air Force One вырулил на взлетно-посадочную полосу и отправился в многочасовой полет обратно в Соединенные Штаты. [11]
Последствия
[ редактировать ]

По оценке Форда, саммит удался: он описал его как «подходящее завершение путешествия, призванного укрепить связи со старыми друзьями и расширить области согласия с потенциальными противниками», а также как опыт, «превзошедший мои ожидания». [11] Киссинджер назвал американскую делегацию «энергичной» после отъезда из Владивостока, и, по его мнению, именно «Советы пошли почти на все уступки». [6] Добрынин выразил мнение, что «обе стороны удовлетворены результатами встречи», и даже назвал Владивостокскую встречу на высшем уровне высшей точкой разрядки между Советским Союзом и Соединенными Штатами, заявив, что «за это Форд также заслуживает похвалы». как Брежнев». [5]
10 декабря Добрынин и Киссинджер «обменялись конфиденциальными меморандумами с подробностями ограничений на стратегические вооружения, согласованные во Владивостоке», которые должны были вступить в силу в октябре 1977 года и оставаться в силе до декабря 1985 года. [5] По мнению Добрынина, саммит "стал важной отправной точкой для всех последующих переговоров по ядерному разоружению" и "придал ощущение преемственности процессу ОСВ". [5] Однако, вернувшись в Соединенные Штаты, Форд подвергся резкой критике как со стороны левых, так и со стороны правых: многие политики обвиняли его в том, что он поддался советскому давлению, наиболее заметным из которых был Рональд Рейган . [5] По мнению Киссинджера, против администрации Форда выступали многие, кто считал, что «соглашение с Советами более опасно, чем тупиковая ситуация, даже после успешного саммита». [6] По его словам, крупные американские газеты, такие как The New York Times и The Washington Post, в целом отнеслись к саммиту критически. [6] Киссинджер также отметил изменение направленности оппозиции соглашению во Владивостоке, которая сначала сделала упор на сокращения, а затем на «равный вес ». [6] В ответ на эту оппозицию Киссинджер посетовал на то, что администрация Форда «с тревогой наблюдала, как на наших глазах распадается Владивостокское соглашение». [6]
Когда начались выборы 1976 года , Форд отказался от процесса ОСВ, в котором он участвовал во Владивостоке в 1974 году, но, по словам Добрынина, не его позиция по ограничению вооружений, а скорее его помилование Ричарда Никсона в конечном итоге стоило ему выборов. . [5] По мнению Добрынина, «эйфория» разрядки, которой отмечены годы правления Никсона и Форда, «угасла», а после избрания Джимми Картера президентом США в 1976 г. Государства «неуклонно разрушались». [5] По словам Киссинджера, к тому времени, когда Рейган стал президентом в 1981 году, единственным способом для американцев добиться дополнительных сокращений от Советов была «угроза наращивания наших стратегических сил». [6] В целом Киссинджер считал, что Владивостокский саммит стал неудачной возможностью улучшить отношения между Советским Союзом и Соединенными Штатами, а его крах стал свидетельством того, что «весь процесс ОСВ барахтается и может даже рухнуть». [6]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ «Путешествия президента Джеральда Р. Форда» . Кабинет историка . Государственный департамент США . Проверено 15 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б «Владивостокская встреча на высшем уровне по контролю над вооружениями 23-24 ноября 1974 года» . Президентская цифровая библиотека Джеральда Р. Форда . Президентская библиотека Джеральда Р. Форда . Проверено 25 января 2013 г.
- ^ «Саммиты по контролю над вооружениями» . PSR.org . Врачи за социальную ответственность . Проверено 25 января 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж «Владивостокская встреча на высшем уровне по контролю над вооружениями: Раздел 2: Предыдущие советско-американские дискуссии по ограничению стратегических вооружений» . Президентская цифровая библиотека Джеральда Р. Форда . Президентская библиотека Джеральда Р. Форда . Проверено 8 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в v В х и С аа Добрынин, Анатолий (1995). По секрету: посол Москвы при шести президентах Америки времен холодной войны (1962–1986) (1-е изд.). Нью-Йорк: Times Books ( Random House ). стр. 322–3, 327–33. ISBN 0-8129-2328-6 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н тот п д р с т в v В х и С аа аб Киссинджер, Генри (1999). Годы обновления . Том. III (1-е изд.). Нью-Йорк: Саймон и Шустер . стр. 286–302 . ISBN 0-684-85571-2 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час «Владивостокский саммит по контролю над вооружениями: Раздел 1: Прибытие во Владивосток и Океанскую» . Президентская цифровая библиотека Джеральда Р. Форда . Президентская библиотека Джеральда Р. Форда . Проверено 8 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час «Владивостокский саммит по контролю над вооружениями: Раздел 3: Переговоры с Брежневым - день первый (23 ноября 1974 г.)» . Президентская цифровая библиотека Джеральда Р. Форда . Президентская библиотека Джеральда Р. Форда . Проверено 15 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с Громыко, Андрей (1989). Мемуары (1-е изд.). Нью-Йорк: Даблдей . ISBN 0-385-41288-6 .
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к «Владивостокский саммит по контролю над вооружениями: Раздел 4: Перерывы между сессиями» . Президентская цифровая библиотека Джеральда Р. Форда . Президентская библиотека Джеральда Р. Форда . Проверено 15 февраля 2013 г.
- ^ Jump up to: а б с д и ж г час я дж к л м н «Владивостокский саммит по контролю над вооружениями: Раздел 5: Переговоры с Брежневым - день второй (24 ноября 1974 г.)» . Президентская цифровая библиотека Джеральда Р. Форда . Президентская библиотека Джеральда Р. Форда . Проверено 15 февраля 2013 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ] СМИ, связанные с Владивостокским саммитом по контролю над вооружениями, на Викискладе?