Суперфонд

Эта статья о законе о токсичных отходах. Информацию о компании управляемого фьючерсного фонда см. в Superfund Group . Чтобы узнать о других значениях, см. Суперфонд (значения) .

Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности 1980 г.

Длинное название	Закон, предусматривающий ответственность, компенсацию, очистку и экстренное реагирование на опасные вещества, выброшенные в окружающую среду, а также очистку неактивных мест захоронения опасных отходов.
Сокращения (разговорный)	CERCLA
Прозвища	Суперфонд
Принят	96- й Конгресс США
Цитаты
Публичное право	ПЛ 96-510
Уставы в целом	94  Stat.  2767
Кодификация
Названия изменены	42 (Общественное здравоохранение)
ОСК Созданы разделы	42 USC   § 9601 и последующие.
Законодательная история
Внесен в Палату представителей как «Закон о сдерживании опасных отходов 1980 года» (HR 7020) Джеймсом Флорио ( демократ – Нью-Джерси ) 2 апреля 1980 года. Рассмотрение комитетов Палаты представителей по межштатной и внешней торговле , Палате представителей по методам и средствам , Сенату по окружающей среде , Сенату по финансам Сдал Дом 23 сентября 1980 г. ( 351–23 ). Принят Сенатом 24 ноября 1980 г. ( 78–9 ) с поправками. Палата представителей согласилась на поправку Сената 3 декабря 1980 г. ( 274–94 ). Подписан президентом Джимми Картером 11 декабря 1980 года.
Основные поправки
Закон о внесении поправок в суперфонд и повторном разрешении 1986 г. Закон о чрезвычайном планировании и праве общества на информацию 1986 года. Закон об освобождении от ответственности малого бизнеса и возрождении заброшенных месторождений
Верховного суда США Дела
Exxon Corp. против Ханта , 475 U.S. 355 (1986 г.) Пенсильвания против Union Gas Co. , 491 U.S. 1 (1989 г.) Key Tronic Corp. против США , 511 US 809 (1994 г.) United States v. Bestfoods , 524 U.S. 51 (1998) Cooper Industries, Inc. против Aviall Services, Inc. , 543 U.S. 157 (2004 г.) Соединенные Штаты против Atlantic Research Corp. , 551 U.S. 128 (2007 г.) Берлингтон Н. и SFR Co. против Соединенных Штатов , 556 U.S. 599 (2009 г.) CTS Corp. v. Waldburger , 573 U.S. 1 (2014) Атлантик Ричфилд против Кристиана , № 17-1498 , 590 США ___ (2020 г.) Гуам против Соединенных Штатов , № 20-382 , 593 США ___ (2021 г.)

Superfund США, — это федеральная программа восстановления окружающей среды учрежденная Законом о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности 1980 года ( CERCLA ). Программой управляет Агентство по охране окружающей среды (EPA). Программа предназначена для исследования и очистки территорий, загрязненных опасными веществами. Сайты, управляемые в рамках этой программы, называются сайтами Суперфонда . Из всех объектов, выбранных для возможных действий в рамках этой программы (а их в США десятки тысяч), 1178 (по состоянию на 2024 год) остаются в Списке национальных приоритетов (NPL). это дает им право на очистку в рамках программы Superfund. Объекты АПЛ считаются наиболее загрязненными и подвергаются долгосрочным восстановительным исследованиям и лечебным мероприятиям (очистке). В штате Нью-Джерси , пятом по величине штате США, находится около десяти процентов приоритетных объектов Суперфонда, а это непропорционально большая сумма.

Агентство по охране окружающей среды стремится выявить стороны, ответственные за выбросы опасных веществ в окружающую среду (загрязнителей), и либо заставить их очистить территории, либо оно может провести очистку самостоятельно, используя Суперфонд (трастовый фонд) и попытаться возместить эти затраты. от ответственных сторон путем расчетов или другими законными способами.

Примерно 70% мероприятий по очистке Суперфонда исторически оплачивались потенциально ответственными сторонами (PRP). отражает принцип «загрязнитель платит» . Однако в 30% случаев ответственная сторона либо не может быть найдена, либо не в состоянии оплатить уборку. В этих обстоятельствах за очистку платили налогоплательщики. В 1980-е годы большая часть финансирования поступала за счет акцизного налога с производителей нефти и химической продукции. Однако в 1995 году Конгресс решил не продлевать этот налог, и бремя расходов было переложено на налогоплательщиков из числа широкой общественности. С 2001 года большая часть работ по очистке свалок опасных отходов финансируется в основном за счет налогоплательщиков. Несмотря на свое название, программа страдала от недостаточного финансирования, и к 2014 году количество операций по очистке NPL Superfund сократилось до 8 из более чем 1200. В ноябре 2021 года Закон об инфраструктурных инвестициях и рабочих местах повторно разрешил акцизный налог для производителей химической продукции сроком на десять лет, начиная с июля 2022 года.

Агентство по охране окружающей среды и агентства штата используют Систему ранжирования опасностей (HRS) для расчета оценки объекта (в диапазоне от 0 до 100) на основе фактического или потенциального выброса опасных веществ с объекта. Оценка 28,5 помещает объект в Список национальных приоритетов, имеющий право на долгосрочные меры по исправлению положения (например, очистку) в рамках программы Superfund. По состоянию на 23 марта 2022 г. в списке было 1333 сайта; еще 448 объектов были исключены из списка, и было предложено 43 новых объекта.

Закон о Суперфонде также уполномочивает федеральные агентства по природным ресурсам, в первую очередь Агентство по охране окружающей среды, штаты и индейские племена, возмещать ущерб природным ресурсам, причиненный опасными веществами, хотя большинство штатов имеют и чаще всего используют свои собственные версии закона штата о Суперфонде. CERCLA создала Агентство по регистрации токсичных веществ и заболеваний (ATSDR).

Основная цель очистки Superfund — снизить риски для здоровья человека за счет сочетания очистки, инженерных мер контроля, таких как ограничения, и ограничений на участках, таких как ограничения на использование подземных вод. Вторичная цель — вернуть территорию для продуктивного использования в качестве бизнеса, отдыха или природной экосистемы. Определение предполагаемого повторного использования на ранних этапах очистки часто приводит к более быстрой и менее дорогостоящей очистке. Программа реконструкции Superfund EPA предоставляет инструменты и поддержку для реконструкции объекта.

История

Рабочие в защитных костюмах проверяют состояние объекта очистки

CERCLA была принята Конгрессом в 1980 году в ответ на угрозу свалок опасных отходов , типичными примерами которой являются катастрофы на канале Лав в Нью-Йорке и Долине барабанов в Кентукки . Было признано, что финансирование будет затруднено, поскольку ответственные стороны найти нелегко, поэтому был создан Суперфонд для обеспечения финансирования через механизм налогообложения в определенных отраслях и создания всеобъемлющей системы ответственности, чтобы иметь возможность удерживать более широкий спектр ответственные стороны. Первоначальный трастовый фонд Суперфонда для очистки территорий, где загрязнитель не мог быть идентифицирован, не мог или не хотел платить (банкротство или отказ), состоял примерно из 1,6 миллиарда долларов. а затем увеличился до $8,5 млрд. Первоначально основой реализации программы послужил Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях, связанный с нефтью и опасными веществами.

Агентство по охране окружающей среды опубликовало первую систему ранжирования опасностей в 1981 году и первый список национальных приоритетов в 1983 году. Реализация программы в первые годы, во время правления администрации Рональда Рейгана , была неэффективной: только 16 из 799 объектов Суперфонда были очищены и только 40 миллионов долларов из 700 миллионов долларов были собраны в виде возмещаемых средств от ответственных сторон. Плохое управление программой под руководством Энн Горсач Берфорд , первого выбранного Рейганом администратора агентства, привело к расследованию Конгресса и повторному разрешению программы в 1986 году посредством закона о внесении поправок в CERCLA.

поправки 1986 года

Закон о поправках и повторном разрешении Суперфонда 1986 года (SARA) добавил минимальные требования к очистке в раздел 121 и потребовал, чтобы большинство соглашений об очистке с загрязнителями заключались в федеральный суд в виде постановления о согласии, подлежащего общественному обсуждению (раздел 122). Это было сделано для решения дружественных соглашений между промышленностью и Агентством по охране окружающей среды эпохи Рейгана, которые обнаружил Конгресс.

Инициатива экологической справедливости

В 1994 году президент Билл Клинтон издал Указ 12898, который призвал федеральные агентства сделать достижение экологической справедливости обязательным требованием, обращаясь к группам населения с низкими доходами и меньшинствам, которые испытали непропорционально неблагоприятные последствия для здоровья и окружающей среды в результате своих программ, политики и деятельности. . Региональным отделениям Агентства по охране окружающей среды пришлось применять необходимые руководящие принципы для своих менеджеров Суперфонда, чтобы учитывать анализ данных, управляемое участие общественности и экономические возможности при рассмотрении географии восстановления свалок токсичных отходов. Некоторые защитники окружающей среды и отраслевые лоббисты считали политику экологической справедливости администрации Клинтона улучшением, но этот приказ не получил двухпартийной поддержки. Новоизбранный республиканский Конгресс предпринял многочисленные безуспешные попытки существенно ослабить программу. Затем администрация Клинтона приняла некоторые реформы, одобренные промышленностью, в качестве политики и заблокировала большинство крупных изменений.

Снижение акциза

До середины 1990-х годов большая часть финансирования поступала за счет акцизного налога на нефтяную и химическую промышленность, что отражало принцип «загрязнитель платит». Несмотря на то, что к 1995 году баланс Суперфонда уменьшился примерно до 4 миллиардов долларов, Конгресс решил не санкционировать сбор налога, и к 2003 году фонд опустел. С 2001 года большая часть финансирования очистки свалок опасных отходов поступает от налогоплательщиков. Правительства штатов оплачивают 10 процентов затрат на очистку в целом и не менее 50 процентов затрат на очистку, если объект, ответственный за загрязнение, находится в ведении штата. К 2013 году федеральное финансирование программы сократилось с 2 миллиардов долларов в 1999 году до менее 1,1 миллиарда долларов (в постоянных долларах).

В 2001 году Агентство по охране окружающей среды использовало средства программы Superfund для организации очистки Капитолийского холма от сибирской язвы после атак сибирской язвы в 2001 году . Это был первый раз, когда агентство имело дело с биологическим выбросом, а не с разливом химикатов или нефти.

С 2000 по 2015 год Конгресс ежегодно выделял на программу Superfund около 1,26 миллиарда долларов общего дохода. Следовательно, с 2001 по 2008 год было очищено менее половины объектов по сравнению с предыдущим периодом. Снижение продолжалось и при администрации Обамы , а с тех пор, как под руководством администратора Агентства по охране окружающей среды Джины Маккарти количество очисток Суперфонда сократилось еще больше с 20 в 2009 году до всего 8 в 2014 году.

Повторное разрешение акцизного налога

В ноябре 2021 года Конгресс повторно утвердил акцизный налог для производителей химической продукции в соответствии с Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах . Новый акциз на химические вещества вступает в силу 1 июля 2022 года и в два раза превышает ставку предыдущего налога Суперфонда. Закон 2021 года также санкционировал выделение 3,5 миллиардов долларов из общего фонда правительства США на очистку опасных объектов в ближайшем будущем.

Положения

Дноуглубительные работы по добыче ПХБ на реке Гудзон

Очистка реки Хаусатоник в Питтсфилде, Массачусетс.

CERCLA разрешает два вида ответных действий:

1. Действия по удалению. Обычно это краткосрочные ответные действия, когда могут быть предприняты действия по устранению выбросов или угроз выбросов, требующих быстрого реагирования. Действия по удалению классифицируются как: (1) экстренные; (2) критичный ко времени; и (3) некритичные по времени. Меры по удалению обычно используются для устранения локальных рисков, таких как брошенные бочки, содержащие опасные вещества, и загрязненные поверхностные почвы, представляющие серьезную угрозу для здоровья человека или окружающей среды.
2. Корректирующие действия. Обычно это долгосрочные ответные действия. Меры по исправлению положения направлены на постоянное и значительное снижение рисков, связанных с выбросами или угрозами выбросов опасных веществ, и, как правило, представляют собой более масштабные и дорогостоящие действия. Они могут включать такие меры, как использование локализации для предотвращения миграции загрязнителей, а также сочетание удаления, обработки или нейтрализации токсичных веществ. Эти действия могут проводиться при федеральном финансировании только на объектах, включенных в Список национальных приоритетов Агентства по охране окружающей среды (NPL) в США и на территориях. Корректирующие действия ответственными сторонами в соответствии с постановлениями о согласии или односторонними административными приказами под надзором EPA могут выполняться как на объектах NPL, так и на объектах, не относящихся к NPL, которые в опубликованных руководствах и политических документах EPA обычно называются альтернативными объектами Superfund.

( Потенциально ответственная сторона PRP) — это возможный загрязнитель, который в конечном итоге может быть привлечен к ответственности в соответствии с CERCLA за загрязнение или неправильное использование определенного имущества или ресурса . Четыре класса PRP могут нести ответственность за загрязнение на территории Суперфонда:

1. текущий владелец или оператор сайта;
2. владелец или оператор объекта в момент удаления опасного вещества, загрязняющего вещества или загрязняющего вещества;
3. лицо, организовавшее утилизацию опасного вещества, загрязнителя или загрязняющего вещества на объекте; и
4. лицо, которое перевезло опасное вещество, загрязняющее вещество или загрязняющее вещество на объект, а также выбрало это место для захоронения опасных веществ, загрязняющих веществ или загрязняющих веществ.

Схема ответственности CERCLA изменила коммерческую и промышленную недвижимость, возложив на продавцов ответственность за загрязнение в результате прошлой деятельности, а это означает, что они не могут перекладывать ответственность на ничего не подозревающих покупателей без какой-либо ответственности. Покупатели также должны знать о будущих обязательствах.

CERCLA также потребовал пересмотра Национального плана действий на случай загрязнения нефтью и опасными веществами 9605(a)(NCP). NCP определяет, как реагировать на выбросы и угрозы выбросов опасных веществ , загрязняющих веществ или загрязняющих веществ. NCP разработал список национальных приоритетов, который представлен в Приложении B к NCP ​​и служит информационным и управленческим инструментом Агентства по охране окружающей среды. NPL периодически обновляется федеральными нормами.

Определение места НПЛ предназначено, прежде всего, для того, чтобы помочь Агентству по охране окружающей среды:

• Определение того, какие объекты требуют дальнейшего расследования для оценки характера и масштабов рисков для здоровья человека и окружающей среды.
• Определение того, какие корректирующие действия, финансируемые CERCLA, могут быть целесообразными.
• Уведомление общественности об объектах, по мнению Агентства по охране окружающей среды, требует дальнейшего расследования.
• Уведомление PRP о том, что EPA может инициировать восстановительные меры, финансируемые CERCLA.

Несмотря на название, трастовому фонду Superfund не хватает средств для очистки даже небольшого количества сайтов, находящихся на NPL. В результате Агентство по охране окружающей среды обычно согласовывает с PRP приказы о согласии на изучение участков и разработку альтернативных вариантов очистки при условии надзора и одобрения Агентства по охране окружающей среды за всеми такими действиями. Затем Агентство по охране окружающей среды публикует предлагаемые планы действий по исправлению положения на объекте, по которым оно принимает общественные комментарии, после чего принимает решение об очистке в протоколе решений (ROD). ROD обычно применяются в соответствии с указами о согласии PRP или в соответствии с односторонними приказами, если согласие не может быть достигнуто. Если сторона не выполнит такое распоряжение, она может быть оштрафована на сумму до 37 500 долларов США за каждый день продолжения несоблюдения. Сторона, которая тратит деньги на очистку объекта, может подать в суд на других PRP в рамках иска о взносе в соответствии с CERCLA. Ответственность CERCLA обычно устанавливалась в судебном порядке как совместная и раздельная ответственность PRP перед правительством за расходы на очистку (т.е. каждая PRP гипотетически несет ответственность за все расходы, подлежащие уплате), но ответственность CERCLA распределяется между PRP в виде взносов на основе сравнительной вины. «Сиротская доля» — это доля затрат на сайте Superfund, относящаяся к PRP, который либо неидентифицируем, либо неплатежеспособен. Агентство по охране окружающей среды старается относиться ко всем PRP справедливо и справедливо. Бюджетные сокращения и ограничения могут затруднить более справедливое отношение к PRP.

Процедуры

Национальная карта сайтов Superfund. Красный цвет указывает на то, что в настоящее время он находится в окончательном Национальном приоритетном списке, желтый предлагается, зеленый удален (обычно означает, что он был очищен). Эта карта по состоянию на октябрь 2013 года.

Процесс оценки объекта Суперфонда

После уведомления о потенциально опасном месте отходов Агентство по охране окружающей среды проводит предварительную оценку/инспекцию объекта (PA/SI), которая включает в себя просмотр записей, опросы, визуальные проверки и ограниченное отбор проб на местах. Информация из PA/SI используется Агентством по охране окружающей среды для разработки системы ранжирования опасностей (HRS) для определения статуса объекта согласно CERCLA. Объекты, получившие достаточно высокий балл для включения в список, обычно проходят корректирующее исследование/технико-экономическое обоснование (RI/FS).

RI включает обширную программу отбора проб и оценку рисков, которая определяет характер и степень загрязнения площадки и рисков. FS используется для разработки и оценки различных альтернативных вариантов восстановления . Предпочтительная альтернатива представлена ​​в предлагаемом плане для общественного рассмотрения и комментариев, а затем выбранная альтернатива в ROD. Затем сайт переходит к этапу корректирующего проектирования, а затем к этапу корректирующих действий. Многие сайты включают долгосрочный мониторинг. После завершения мер по устранению недостатков проверки необходимо проводить каждые пять лет каждый раз, когда на объекте остаются опасные вещества, превышающие уровни, безопасные для неограниченного использования.

• ( Информационная система CERCLA CERCLIS) представляет собой базу данных, поддерживаемую Агентством по охране окружающей среды и штатами, в которой перечислены места, где выбросы могли произойти, должны быть устранены или были устранены. CERCLIS состоит из трех описей: описи удаления CERCLIS, описи исправлений CERCLIS и описи мер по обеспечению соблюдения CERCLIS.
• Программа оценки инновационных технологий Superfund (SITE) поддерживает разработку технологий оценки и переработки отходов на объектах Superfund. Агентство по охране окружающей среды оценивает технологию и дает оценку ее потенциала для будущего использования в действиях по восстановлению Superfund. Программа SITE состоит из четырех взаимосвязанных компонентов: Демонстрационной программы, Программы новых технологий, Программы технологий мониторинга и измерений и мероприятий по передаче технологий.
• ( Подлежащее регистрации количество RQ) – это минимальное количество опасного вещества, о котором в случае выброса необходимо сообщить.
• Действие по контролю источника представляет собой строительство или монтаж и начало действий, необходимых для предотвращения продолжающегося выброса опасных веществ (в первую очередь из источника, находящегося на вершине или в земле, либо в зданиях или других сооружениях) в окружающую среду.
• Письмо по разделу 104(e) представляет собой запрос правительства на получение информации о сайте. Оно может включать общее уведомление потенциально ответственной стороны о том, что действия, связанные с CERCLA, могут быть предприняты на объекте, за который может нести ответственность получатель. Этот раздел также разрешает EPA входить на объекты и получать информацию, касающуюся PRP, выбросов опасных веществ и ответственности, а также заказывать доступ для деятельности CERCLA. Сбор информации в письме 104(e) напоминает письменные опросы в гражданском процессе.
• Приказ по разделу 106 — это односторонний административный приказ, издаваемый Агентством по охране окружающей среды PRP(ам) для выполнения корректирующих действий на объекте Суперфонда, когда Агентство по охране окружающей среды определяет, что может возникнуть неизбежная и существенная угроза общественному здоровью, благополучию или окружающей среде из-за фактического или угроза выброса опасного вещества с объекта, влекущая тройной ущерб и ежедневные штрафы в случае невыполнения приказа.
• – Корректирующие меры это долгосрочные действия, которые останавливают или существенно сокращают выбросы опасных веществ, которые могут повлиять на здоровье населения или окружающую среду. Термин «исправление» или «очистка» иногда используется взаимозаменяемо с терминами «исправительное действие», «действие по удалению», «ответное действие», «средство устранения» или «корректирующее действие».
  • Необязывающее распределение ответственности (NBAR) — это механизм, установленный в Законе о поправках и повторном разрешении Суперфонда, который позволяет EPA сделать необязательную оценку пропорциональной доли, которую каждая из различных ответственных сторон на сайте Суперфонда должна уплатить для покрытия расходов. очистки.
• Соответствующими и целесообразными требованиями являются те федеральные требования или требования штата США по очистке, которые, хотя и не «применимы», но решают проблемы, достаточно похожие на те, которые встречаются на объекте CERCLA, поэтому их использование является целесообразным. Требования могут быть уместными и целесообразными, если они «применимы», за исключением юрисдикционных ограничений, связанных с этим требованием.

Выполнение

Загрязненный Мартинс-Крик на территории суперфонда свалки Кин-Бук в Эдисоне, штат Нью-Джерси.

Основная статья: Список сайтов Superfund в США

По состоянию на 9 декабря 2021 г. , в списке было 1322 сайта; еще 447 объектов были исключены из списка, и было предложено 51 новый объект.

Исторически около 70 процентов мероприятий по очистке Суперфонда оплачивались потенциально ответственными сторонами (PRP). Когда партия либо не может быть найдена, либо не в состоянии оплатить очистку, закон Суперфонда первоначально оплачивал очистку территорий за счет акцизного налога с производителей нефти и химикатов.

Последним полным финансовым годом (ФГ), в котором Министерство финансов собирало акцизный налог, был 1995 год. В конце 1996 финансового года баланс инвестируемого трастового фонда составлял 6,0 миллиардов долларов. Этот фонд был исчерпан к концу 2003 финансового года. С этого времени сайты Суперфонда, за которые PRP не могли платить, оплачивались из общего фонда. В соответствии с разрешением Конгресса от 2021 года сбор акцизов с производителей химической продукции возобновится в 2022 году.

Система ранжирования опасностей

Система ранжирования опасностей представляет собой систему баллов, используемую для оценки потенциальных относительных рисков для здоровья населения и окружающей среды в результате выбросов или угроз выбросов опасных отходов на неконтролируемых свалках. В рамках программы Superfund Агентство по охране окружающей среды и агентства штата используют HRS для расчета оценки объекта (в диапазоне от 0 до 100) на основе фактического или потенциального выброса опасных веществ с объекта через воздух , поверхностные или грунтовые воды . Оценка 28,5 помещает объект в Список национальных приоритетов, что дает ему право на долгосрочные меры по исправлению положения (например, очистку) в рамках программы Superfund.

Экологическая дискриминация

Федеральные действия по устранению непропорционального неравенства в отношении здоровья и окружающей среды, с которым сталкиваются меньшинства и группы населения с низкими доходами, в соответствии с Исполнительным указом 12898 потребовали от федеральных агентств сделать экологическую справедливость центральным элементом своих программ и политики. Было доказано, что сайты суперфондов больше всего влияют на сообщества меньшинств. Несмотря на законодательство, специально разработанное для обеспечения равенства при листинге Superfund, маргинализированные группы населения по-прежнему имеют меньшие шансы на успешное листинг и очистку, чем районы с более высоким уровнем доходов. После принятия указа сохранялось несоответствие между демографическими показателями сообществ, живущих вблизи свалок токсичных отходов, и их включением в список объектов Суперфонда, который в противном случае предоставил бы им финансируемые из федерального бюджета проекты по очистке. Было обнаружено, что сообщества, в которых проживает как меньшинство, так и население с низкими доходами, снизили свои шансы на включение сайта в список после указа президента, в то время как, с другой стороны, увеличение доходов привело к увеличению шансов на включение сайта в список. Из населения, живущего в радиусе 1 мили от объекта Суперфонда, 44% составляют меньшинства, несмотря на то, что они составляют лишь около 37% населения страны.

По состоянию на январь 2021 года более 9000 объектов недвижимости, субсидируемых из федерального бюджета, в том числе с сотнями домов, находились менее чем в миле от объекта Superfund.

Тематические исследования в афроамериканских сообществах

В 1978 году было обнаружено, что жители сельской чернокожей общины Трианы, штат Алабама, заражены ДДТ и ПХБ , причем у некоторых из них были самые высокие уровни ДДТ, когда-либо зарегистрированные в истории человечества. ДДТ был обнаружен в больших количествах в Индиан-Крик, где многие жители использовали рыбную ловлю для пропитания. Хотя эта серьезная угроза здоровью жителей Трианы была обнаружена в 1978 году, федеральное правительство не предприняло никаких действий до тех пор, пока 5 лет спустя мэр Трианы не подал коллективный иск в 1980 году.

В Западном Далласе, штат Техас , где проживают преимущественно афроамериканцы и латиноамериканцы, свинцовый завод отравлял окружающий район, начальную школу и детские сады на протяжении более пяти десятилетий. В 1972 году городские власти Далласа были проинформированы о том, что дети, живущие вблизи металлургического завода, подвергаются воздействию свинца. В 1974 году город подал в суд на свинцовые заводы, а затем в 1976 году ужесточил нормативы по свинцу. Лишь в 1981 году Агентство по охране окружающей среды заказало исследование загрязнения свинцом в этом районе и пришло к тем же результатам, которые были получены десятилетием ранее. В 1983 году близлежащие детские сады пришлось закрыть из-за воздействия свинца, а свинцовый завод продолжал работать. Позже выяснилось, что заместитель администратора Агентства по охране окружающей среды Джон Эрнандес намеренно затормозил очистку загрязненных свинцом горячих точек. Лишь в 1993 году этот сайт был объявлен сайтом Суперфонда, и на тот момент он был одним из крупнейших. Однако только в 2004 году Агентство по охране окружающей среды завершило работы по очистке и устранило источники свинцовых загрязнителей с территории.

Сообщество Афтон в округе Уоррен, штат Северная Каролина, является одним из самых ярких случаев экологической несправедливости , и его часто называют истоками движения за экологическую справедливость . ПХД незаконно сбрасывали в общину, а затем она в конечном итоге превратилась в свалку ПХБ . Лидеры сообщества настаивали на том, чтобы это место было очищено в течение целого десятилетия, пока оно не было окончательно обеззаражено. Однако эта дезактивация не вернула территорию в состояние, существовавшее до 1982 года. Прозвучал призыв к возмещению ущерба сообществу, который до сих пор не был удовлетворен.

Бэйвью-Хантерс-Пойнт, Сан-Франциско , исторически сложившаяся афроамериканская община, столкнулась с постоянной экологической дискриминацией из-за плохих восстановительных работ на военно-морской верфи Сан-Франциско , объявленной на федеральном уровне объектом Суперфонда. Небрежность нескольких агентств по надлежащей очистке этого объекта привела к тому, что жители Бэйвью стали подвергаться высокому уровню загрязнения и были связаны с высоким уровнем заболеваемости раком, астмой и в целом более высоким риском для здоровья, чем в других регионах Сан-Франциско.

Тематические исследования в общинах коренных американцев

Одним из примеров является разлив уранового завода в Черч-Роке на острове Навахо. Это был крупнейший радиоактивный разлив в США, но реакция правительства и очистка от него были длительны после того, как он был отнесен к объекту с более низким приоритетом. Конгресс США разработал два пятилетних плана очистки, но загрязнение, вызванное инцидентом в Черч-Роке, до сих пор не устранено полностью. Сегодня загрязнение ураном, возникшее в результате добычи полезных ископаемых в эпоху холодной войны, сохраняется по всей территории навахо, создавая угрозу для здоровья общины навахо.

Доступ к данным

Данные программы Superfund доступны общественности.

• Поиск по сайту Суперфонда
• Политика Суперфонда, отчеты и другие документы
• TOXMAP - это географическая информационная система (ГИС) Отдела специализированных информационных услуг . ( Национальной медицинской библиотеки США NLM), поддержка которой была прекращена 16 декабря 2019 года. В приложении использовались карты Соединенных Штатов, чтобы помочь пользователям визуально изучать данные из реестра выбросов токсичных веществ Агентства по охране окружающей среды (TRI) и программ Superfund. TOXMAP был ресурсом, финансируемым федеральным правительством США. Информация TOXMAP о химических веществах и здоровье окружающей среды взята из Сети токсикологических данных NLM (TOXNET). PubMed и другие авторитетные источники.

Будущие вызовы

В то время как простые и относительно легкие участки были очищены, EPA в настоящее время занимается остаточным количеством сложных и массивных участков, таких как большие по площади участки добычи полезных ископаемых и отложения, что требует значительного объема финансирования. Кроме того, хотя федеральное правительство зарезервировало финансирование для очистки федеральных объектов, эта очистка идет гораздо медленнее. Задержка вызвана рядом причин, в том числе ограниченными возможностями EPA требовать производительности, трудностями обращения с радиоактивными отходами Министерства энергетики и огромным количеством федеральных объектов.

См. также

• Браунфилдская земля
• Бывшие оборонные объекты — программа восстановления окружающей среды
• Закон о транспортировке опасных материалов
• Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с нефтью и опасными веществами
• Фаза I экологической оценки объекта
• Загрязнение
• Токсин

Дальнейшее чтение

• «Руководство по реализации программы Суперфонд» . Агентство по охране окружающей среды. 29 апреля 2022 г.
• Руководство по системе ранжирования опасностей (отчет). Агентство по охране окружающей среды. Ноябрь 1992 г. EPA 540-R-92-026.
• «Высокий суд ограничивает ответственность по делам о суперфондах». – Нью-Йорк Таймс, 5 мая 2009 г.

Внешние ссылки

• Обычные химические вещества, обнаруженные на объектах Суперфонда , август 1994 г.
• Программа Суперфонда – Агентство по охране окружающей среды (EPA)
• Сайты суперфондов по штатам – EPA
• Суперфонд: полвека прогресса, отчет Ассоциации выпускников EPA.
• Агентство по регистрации токсичных веществ и заболеваний
• Национальный приоритетный список опасных веществ
• 42 Глава 103 Кодекса США (CERCLA) Кодекса законов США из LII
• 42 Глава 103 Кодекса США (CERCLA) Кодекса законов США, принятая Палатой представителей США.
• CERCLA ( PDF / подробнее ) с поправками в GPO. сборнике статутов
• Счет Суперфонда опасных веществ на сайте USAspending.gov