Преобладающая заработная плата

В государственных контрактах США преобладающая заработная плата определяется как почасовая оплата , обычные льготы и сверхурочные, выплачиваемые большинству рабочих, чернорабочих и механиков в определенной области. Обычно это профсоюзная заработная плата. ^[1]^{: 1}

Преобладающая заработная плата устанавливается регулирующими органами для каждой профессии и профессии, занятой при выполнении общественных работ. ^[2] а также Департаментами труда штата или их эквивалентами.

Преобладающая заработная плата может также включать другие выплаты, такие как ученичество и продвижение по службе.

В Соединенных Штатах Закон Дэвиса-Бэкона 1931 года и соответствующие поправки относятся к проектам, финансируемым из федерального бюджета. Есть также 32 штата, в которых действуют законы штата о заработной плате, также известные как «маленькие законы Дэвиса – Бэкона» . Правила и положения варьируются от штата к штату.

По состоянию на 2016 год преобладающие требования к заработной плате, закрепленные в Законе Дэвиса-Бэкона, увеличивают стоимость федеральных строительных проектов в среднем на 1,4 миллиарда долларов в год. ^[3]^{: 1}

История

«Преобладающая заработная плата» была впервые установлена вскоре после Гражданской войны в 1866 году, когда Национальный профсоюз профсоюзов призвал Конгресс ввести восьмичасовой рабочий день. ^[4] В 1869 году президент Грант издал указ, устанавливающий 8-часовой рабочий день для государственных служащих. ^[5] Хотя Конгресс еще не установил свои полномочия по регулированию вопросов частной экономики из-за преобладающих правовых доктрин , он мог регулировать свои собственные контракты и целевые общественные работы как средство косвенного влияния на другие рынки труда.

В 1891 году Канзас был первым штатом, который ввел «преобладающую заработную плату» для своих собственных проектов общественных работ, а в течение следующих тридцати лет за ним последовали еще семь штатов (Нью-Йорк, 1894 год, Оклахома, 1909 год, Айдахо, 1911 год, Аризона, 1912 год, Нью-Джерси). 1913 г., Массачусетс 1914 г. и Небраска 1923 г.) в установлении минимальных трудовых норм для общественных работ. В разгар Великой депрессии , начавшейся в 1931 году и до окончания Второй мировой войны, еще двадцать штатов приняли свои собственные законы о заработной плате. В 1931 году Конгресс после 14 предыдущих попыток принял Закон Дэвиса-Бэкона , федеральный закон о преобладающей заработной плате, который остается в силе, за исключением нескольких приостановок, и по сей день.

Выполнение

Соединенные Штаты

Федеральные ставки рассчитываются на основе правил, установленных Министерством труда США . Согласно Своду федеральных правил, «преобладающей заработной платой должна быть заработная плата, выплачиваемая большинству (более 50 процентов) рабочих или механиков в классификации аналогичных проектов в данной области в течение рассматриваемого периода. не выплачивается большинству занятых в классификации, преобладающая заработная плата должна быть средней выплаченной заработной платой, взвешенной по общему количеству занятых в классификации». ^[6] Ставки на уровне штата рассчитываются с использованием различных методов, включая среднее значение всех выплачиваемых ставок заработной платы, режим или на основе коллективно договорных ставок.

Программа визы H-1B требует, чтобы работодатели «выплачивали преобладающую заработную плату или фактическую заработную плату, выплачиваемую работодателем работникам с аналогичными навыками и квалификацией, в зависимости от того, что выше». ^[7]

В Законе Дэвиса-Бэкона все строительные контракты федерального правительства и большинство контрактов на строительство с помощью федерального правительства на сумму более 2000 долларов США должны включать положения о выплате работникам на объекте заработной платы не ниже, чем преобладающая на местном уровне заработная плата и льготы, выплачиваемые по аналогичным проектам. Закон об упрощении обработки претензий для сотрудников федеральных подрядчиков (HR 2747; 113-й Конгресс) , если он будет принят, возложит на Министерство труда США ответственность за обеспечение соблюдения этого закона (вместо Закона об ответственности правительства ) и обеспечение того, чтобы федеральные подрядчики действительно получали преобладающие заработная плата. ^[8]

В Законе Уолша-Хили о государственных контрактах (1936 г.) федеральное правительство установило минимальную заработную плату , равную преобладающей заработной плате в определенной области.

Экономика

Федеральный уровень

По данным беспартийного федерального бюджетного управления Конгресса , с 2016 года Закон Дэвиса-Бэкона увеличивает стоимость федеральных строительных проектов в среднем на 1,4 миллиарда долларов в год (13 миллиардов долларов за 9 лет). ^[3]^{: 1}

Калифорния

В Калифорнии преобладающая заработная плата увеличивает стоимость строительства, при этом рабочие, получающие преобладающую заработную плату, увеличиваются примерно на 50% в почасовой ставке и получают примерно вдвое больше льгот, чем работники, не преобладающие наемные работники. ^[1]^{: 1}Вклад преобладающих требований к заработной плате в общие затраты на строительство оценивается в 40%-ное увеличение затрат. ^[1]^{: 1}

в 2020 году Исследование Калифорнийского университета в Беркли проектов доступного жилья, субсидируемых государством, в Калифорнии показало, что преобладающие требования к заработной плате увеличили стоимость строительства на 13%, или на 50 000 долларов за единицу. ^[9]^[10]

Поддерживать

Сторонники преобладающих требований к заработной плате утверждают, что они поддерживают высокие заработки строителей и качество строительных работ. ^[11] Сторонники также утверждают, что «если одной из целей федеральных проектов является повышение доходов местного населения», то требование «предотвращает приход в населенный пункт иногородних фирм, используя низкооплачиваемых работников из других районов страны». стране, чтобы конкурировать с местными подрядчиками за федеральные работы, а затем покинуть этот район после завершения работ». ^[11] и предотвращает эффекты гонки на дно . ^[12] Сторонники указывают на исследования, показывающие, что «действующие законы о заработной плате повышают производительность труда, снижают уровень травматизма и расширяют ученичество, что помогает решить проблему нехватки квалифицированной рабочей силы в строительстве», а также утверждают, что существующие требования к заработной плате сокращают расовый разрыв в оплате труда. ^[12]

Основными сторонниками преобладающих требований к заработной плате являются профсоюзы , такие как АФТ-КПП . ^[13]

Оппозиция

Противники действующих законов о заработной плате предполагают, что такие законы вредят свободной рыночной конкуренции и приводят к росту затрат на государственные проекты, поскольку во многих расчетах по определению преобладающей заработной платы, как правило, профсоюзные заработная плата и льготы являются эталоном в данном сообществе. ^[14] Они предполагают, что это не приведет к какой-либо ощутимой выгоде, которая могла бы оправдать увеличение затрат, будь то увеличение суммы налогов или уменьшение количества государственных проектов, которые могут быть реализованы.

Оппоненты также заявляют, что с 1930-х годов была введена другая политика (федеральная минимальная заработная плата), гарантирующая строителям минимальную заработную плату. ^[11]^: 115 Они также отмечают, что более высокие заработные платы, выплачиваемые в рамках этой политики, искажают строительные проекты, стимулируя их использовать больше капитала и меньше рабочей силы, тем самым сокращая занятость строительных рабочих. ^[11]^: 115 Федеральные требования к оформлению документов также считаются дискриминационными по отношению к малым фирмам. ^[11]^: 115

См. также

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с Диллон, Лиам (12 мая 2017 г.). «Вот почему зарплата строителей доминирует в жилищных дебатах в Калифорнии» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 1 июня 2017 года . Проверено 9 мая 2019 г.
^ Например, в штате Вашингтон Министерство труда и промышленности устанавливает преобладающую заработную плату.
^ Jump up to: ^а ^б «Варианты сокращения дефицита: 2017–2026 годы; отменить закон Дэвиса–Бэкона» . Бюджетное управление Конгресса . 8 декабря 2016. Архивировано из оригинала 6 января 2017 года . Проверено 22 апреля 2019 г.
^ «Сегодняшний день в истории – 20 августа» . Библиотека Конгресса . Проверено 27 марта 2019 г.
^ «19 мая 1869 года: Прокламация об установлении восьмичасового рабочего дня» . 20 октября 2016 г.
^ «Раздел 29 § 1 Кодекса федеральных правил» .
^ «Сертификация иностранной рабочей силы» . Министерство труда США . Проверено 26 февраля 2012 г.
^ «HR 2747 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 12 сентября 2013 г.
^ Рид, Каролина (1 марта 2020 г.). «Затраты на производство доступного жилья: выводы из программы налоговых льгот на жилье для малоимущих в размере 9% в Калифорнии» (PDF) . Калифорнийский университет в Беркли . Преобладающая заработная плата увеличивает общие затраты на разработку примерно на 53 000 долларов за единицу, или на 13 процентов. Хотя модель не может контролировать качество изготовления, изменения заказов или время выполнения — в чем могла бы помочь более обученная рабочая сила и снизить затраты в краткосрочной и долгосрочной перспективе — преобладающая заработная плата связана с более высоким общим уровнем развития. затраты.
^ Диллон, Лиам; Постон, Бен; Барахас, Юлия (9 апреля 2020 г.). «Доступное жилье в Калифорнии может стоить 1 миллион долларов. Коронавирус может усугубить ситуацию» . Лос-Анджелес Таймс . Многие государственные и местные программы финансирования требуют от застройщиков жилья с низкими доходами выплачивать строителям заработную плату профсоюзного уровня. В Лос-Анджелесе, например, эти правила требуют, чтобы застройщики платили сантехникам 51 доллар в час по сравнению с их средней заработной платой в регионе в 24 доллара в час. В отчете Калифорнийского университета в Беркли говорится, что проекты, в которых выплачивается заработная плата на уровне профсоюза, могут стоить на 50 000 долларов дороже за квартиру. Анализ Times выявил аналогичную тенденцию.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «Варианты сокращения дефицита: 2017–2026 годы; отменить закон Дэвиса–Бэкона» . Бюджетное управление Конгресса . 8 декабря 2016 г.
^ Jump up to: ^а ^б Малки Уолл, Дэвид Мэдленд и Карла Уолтер, Преобладающая заработная плата: часто задаваемые вопросы , Центр американского прогресса (22 декабря 2020 г.).
↑ Том Прешес, Как профсоюзы проиграли, а интересы бизнеса выиграли в преобладающей битве за заработную плату , Buffalo News (7 июля 2019 г.).
^ www.dol.gov

Внешние ссылки

Министерство труда США: поиск преобладающей заработной платы

[LAT_PW-1] Jump up to: ^а ^б ^с Диллон, Лиам (12 мая 2017 г.). «Вот почему зарплата строителей доминирует в жилищных дебатах в Калифорнии» . Лос-Анджелес Таймс . Архивировано из оригинала 1 июня 2017 года . Проверено 9 мая 2019 г.

[2] Например, в штате Вашингтон Министерство труда и промышленности устанавливает преобладающую заработную плату.

[CBO_D-B_repeal-3] Jump up to: ^а ^б «Варианты сокращения дефицита: 2017–2026 годы; отменить закон Дэвиса–Бэкона» . Бюджетное управление Конгресса . 8 декабря 2016. Архивировано из оригинала 6 января 2017 года . Проверено 22 апреля 2019 г.

[4] «Сегодняшний день в истории – 20 августа» . Библиотека Конгресса . Проверено 27 марта 2019 г.

[5] «19 мая 1869 года: Прокламация об установлении восьмичасового рабочего дня» . 20 октября 2016 г.

[6] «Раздел 29 § 1 Кодекса федеральных правил» .

[7] «Сертификация иностранной рабочей силы» . Министерство труда США . Проверено 26 февраля 2012 г.

[2747sum-8] «HR 2747 – Краткое содержание» . Конгресс США . Проверено 12 сентября 2013 г.

[TC_UCB_LIHTC-9] Рид, Каролина (1 марта 2020 г.). «Затраты на производство доступного жилья: выводы из программы налоговых льгот на жилье для малоимущих в размере 9% в Калифорнии» (PDF) . Калифорнийский университет в Беркли . Преобладающая заработная плата увеличивает общие затраты на разработку примерно на 53 000 долларов за единицу, или на 13 процентов. Хотя модель не может контролировать качество изготовления, изменения заказов или время выполнения — в чем могла бы помочь более обученная рабочая сила и снизить затраты в краткосрочной и долгосрочной перспективе — преобладающая заработная плата связана с более высоким общим уровнем развития. затраты.

[LAT_2020-04-09-10] Диллон, Лиам; Постон, Бен; Барахас, Юлия (9 апреля 2020 г.). «Доступное жилье в Калифорнии может стоить 1 миллион долларов. Коронавирус может усугубить ситуацию» . Лос-Анджелес Таймс . Многие государственные и местные программы финансирования требуют от застройщиков жилья с низкими доходами выплачивать строителям заработную плату профсоюзного уровня. В Лос-Анджелесе, например, эти правила требуют, чтобы застройщики платили сантехникам 51 доллар в час по сравнению с их средней заработной платой в регионе в 24 доллара в час. В отчете Калифорнийского университета в Беркли говорится, что проекты, в которых выплачивается заработная плата на уровне профсоюза, могут стоить на 50 000 долларов дороже за квартиру. Анализ Times выявил аналогичную тенденцию.

[CBO-11] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и «Варианты сокращения дефицита: 2017–2026 годы; отменить закон Дэвиса–Бэкона» . Бюджетное управление Конгресса . 8 декабря 2016 г.

[Wall-12] Jump up to: ^а ^б Малки Уолл, Дэвид Мэдленд и Карла Уолтер, Преобладающая заработная плата: часто задаваемые вопросы , Центр американского прогресса (22 декабря 2020 г.).

[13] Том Прешес, Как профсоюзы проиграли, а интересы бизнеса выиграли в преобладающей битве за заработную плату , Buffalo News (7 июля 2019 г.).

[14] www.dol.gov

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]