Неофункционализм
| Теория международных отношений |
|---|
 Политический портал |
Неофункционализм — это теория региональной интеграции , которая преуменьшает значение глобализации и вновь включает территорию в свое управление. Неофункционализм часто рассматривается как первая теория европейской интеграции, разработанная Эрнстом Б. Хаасом в 1958 году в рамках его докторского исследования Европейского сообщества угля и стали . [1] Неофункционализм пытается объяснить процесс европейской интеграции. [2] и почему государства соглашаются стать частью наднациональной организации. [1] Жана Монне Подход к европейской интеграции , направленный на интеграцию отдельных секторов в надежде на достижение побочных эффектов для дальнейшего процесса интеграции, как говорят, следовал курсу неофункциональной школы.
Эрнст Б. Хаас позже объявил теорию неофункционализма устаревшей, и это заявление он отменил в своей последней книге: [3] после того, как процесс европейской интеграции начал тормозиться в 1960-х годах, когда политика Шарля де Голля «пустого стула» парализовала институты Европейского сообщества угля и стали , Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии . [4] Теория была обновлена и уточнена, в частности, Уэйном Сандхольцем , Алеком Стоуном Свитом и их сотрудниками в 1990-х и 2000-х годах (ссылки ниже). Основным вкладом этих авторов было использование эмпиризма.
Сегодня неофункционализм является одной из самых известных теорий европейской интеграции. В последние десятилетия теория Хааса была возрождена несколькими авторами, которые описывают оставленное им неофункционалистское теоретическое наследие как способное напрямую относиться к текущим исследованиям ЕС и сравнительному регионализму, если рассматривать его как динамическую теорию, соответствующую устоявшимся социальным научным принципам. нормы с дисциплинарной открытостью. [5] [6]
Ключевые теоретические аргументы
[ редактировать ]Неофункционализм описывает и объясняет процесс региональной интеграции, ссылаясь на взаимодействие трех причинных факторов: [7] [8]
- Растущая экономическая взаимозависимость между странами
- Организационный потенциал по разрешению споров и построению международно-правовых режимов
- Наднациональные рыночные правила, которые заменяют национальные режимы регулирования.
Ранняя неофункционалистская теория предполагала снижение важности национализма и национального государства ; он предсказал, что постепенно выборные должностные лица, группы интересов и крупные коммерческие интересы внутри государств увидят в своих интересах преследование целей благосостояния, которые лучше всего удовлетворяются политической и рыночной интеграцией на более высоком, наднациональном уровне. Хаас выдвинул теорию о трех механизмах, которые, по его мнению, будут способствовать продвижению интеграции: позитивные побочные эффекты, передача внутренней лояльности и технократический автоматизм. [9]
- Положительный побочный эффект заключается в том, что интеграция между государствами в одном секторе экономики создаст сильные стимулы для интеграции в других секторах, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами интеграции в том секторе, в котором она началась.
- Увеличение количества транзакций и интенсивности переговоров происходит одновременно с усилением региональной интеграции. Это приводит к созданию институтов, которые работают без привязки к «местным» органам власти.
- Механизм передачи внутренней лояльности можно лучше всего понять, если сначала отметить, что важным предположением неофункционалистского мышления является плюралистическое общество внутри соответствующих национальных государств. Неофункционалисты утверждают, что по мере того, как процесс интеграции набирает обороты, группы интересов и ассоциации будут переносить свою приверженность от национальных институтов к наднациональным европейским институтам. Они сделают это, потому что теоретически поймут, что эти недавно сформированные институты являются лучшим каналом для реализации своих материальных интересов.
- Тогда необходима большая сложность регулирования , и обычно требуются другие институты на региональном уровне. Это приводит к переносу интеграции на более высокие уровни процессов принятия решений.
- Технократический автоматизм описывает способ, которым по мере продвижения интеграции наднациональные институты, созданные для наблюдения за этим процессом интеграции, сами возьмут на себя ведущую роль в спонсировании дальнейшей интеграции по мере того, как они станут более могущественными и более автономными по отношению к государствам-членам. В модели Хааса-Шмиттера размер единицы, скорость транзакций, плюрализм и взаимодополняемость элит являются фоновыми условиями, от которых зависит процесс интеграции.
- Как выразилась Розамонд, тогда политическая интеграция станет «неизбежным» побочным эффектом интеграции в секторах экономики. [10]
Неофункционализм был модифицирован и обновлен в двух важных книгах, которые помогли возродить изучение европейской интеграции: «Европейская интеграция и наднациональное управление» (1998) Уэйна Сэндхолца и Алека Стоуна Свита . [11] и «Институционализация Европы » (2001) Сандхольца, Стоуна Свита и Нила Флигштейна . [12] Сандхольц и Стоун Свит описывают и оценивают эволюцию неофункционалистской теории и эмпирических исследований в своей статье 2009 года « Неофункционализм и наднациональное управление» . [13]
Критика неофункционализма
[ редактировать ]Эмпирический уровень
[ редактировать ]Несмотря на свои глубокие взгляды на региональную интеграцию, неофункционализм широко критикуется на эмпирическом уровне за неспособность учесть реальность Европейских сообществ. Неофункционализм предсказывает прогрессивную политическую интеграцию, но в 1970-е годы такого развития не произошло. [14] Отсутствие или медленные темпы региональной интеграции в Западной Европе на протяжении 1970-х и начала 1980-х годов были в центре критики. [14] Французский бойкот европейских институтов в середине 1960-х годов, возглавляемый » тогдашнего президента Франции Шарля де Голля политикой « пустого стула , привел к признанию важности политических лидеров как препятствий для интеграционного процесса. Неофункционалисты признали, что «де Голль доказал нашу неправоту». [1]
Хаас также говорил об «обратном влиянии», дезинтеграционном эквиваленте перелива. [14] Брексит можно рассматривать как пример обратного процесса в ЕС. Неофункционалистская концепция не предсказывает, что крупная страна решит выйти из ЕС. Однако исследователи неофункционализма могут утверждать, что за обратными процессами часто следуют побочные эффекты, и что кризисы — это возможности для дальнейшей интеграции в долгосрочной перспективе. [14] Как известно в своих мемуарах Жан Монне пишет: «Европа будет выкована в кризисах и станет суммой решений, принятых для разрешения этих кризисов». [15]
Теоретический уровень
[ редактировать ]С теоретической точки зрения, межправительственность — это теория европейской интеграции, которая отвергает неофункционалистские механизмы интеграции. Межправительственность — это альтернативная теория политической интеграции, которая также направлена на объяснение интеграционного процесса, при котором власть в международных организациях принадлежит государствам-членам, а решения принимаются единогласно. Независимые назначенцы правительств или избранные представители выполняют исключительно консультативные или исполнительные функции. Межправительственный подход сегодня используется большинством международных организаций. Альтернативный метод принятия решений в международных организациях – наднационализм.
Теория, первоначально предложенная Стэнли Хоффманном (классический межправительственный подход) и уточненная Эндрю Моравчиком ( либеральный межправительственный подход ), предполагает, что правительства контролируют уровень и скорость европейской интеграции. Любое увеличение власти на наднациональном уровне, утверждает Моравчик, является результатом прямого решения правительств, которые принимают решения, основанные на внутренней повестке дня. Теория отвергает аргумент о побочном эффекте и идею о том, что наднациональные организации обладают политическим влиянием наравне с национальными правительствами.
Неофункционалисты критиковали межправительственность как на теоретических основаниях, так и на основе эмпирических данных, которые, по их утверждениям, демонстрируют, что межправительственность неспособна объяснить динамику и траекторию европейской интеграции. [13]
Источники
[ редактировать ]- Хаас, Эрнст Б., изд. (2004) [1958]. Объединение Европы: политические, социальные и экономические силы, 1950–1957 (3-е изд.). Нотр-Дам, Индиана: Издательство Университета Нотр-Дам. ISBN 978-0-268-04347-6 .
- Розамонд, Бен (2000). Теории европейской интеграции . Нью-Йорк: Пресса Святого Мартина. ISBN 978-0-333-64717-2 .
- Сандхольц, Уэйн; Stone Sweet, Алек, ред. (1998). Европейская интеграция и наднациональное управление . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. дои : 10.1093/0198294646.001.0001 . ISBN 978-0-19-829464-1 .
- Сандхольц, Уэйн; Stone Sweet, Алек; Флигштейн, Нил , ред. (2001). Институционализация Европы . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. дои : 10.1093/019924796X.001.0001 . ISBN 978-0-19-924795-0 .
- Stone Sweet, Алек (2004). Судебное строительство Европы . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. дои : 10.1093/019927553X.001.0001 . ISBN 978-0-19-927552-6 .
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с Сауруггер, Сабина (30 августа 2013 г.). Теоретические подходы к европейской интеграции . Бейзингсток: Red Globe Press. ISBN 978-0-230-25143-4 . OCLC 858656984 .
- ^ Диц, Томас; Винер, Антье (07 мая 2009 г.). «Представляем мозаику теории интеграции» (PDF) . Теория европейской интеграции . Издательство Оксфордского университета. дои : 10.1093/hepl/9780199226092.003.0001 . ISBN 978-0-19-922609-2 . Проверено 16 февраля 2022 г.
- ^ Хаас, Эрнст Б. (2004) [1958]. «Введение: институционализм или конструктивизм?». В Хаасе, Эрнст Б. (ред.). Объединение Европы: политические, социальные и экономические силы, 1950–1957 (3-е изд.). Нотр-Дам, Индиана: Издательство Университета Нотр-Дам. п. iii. ISBN 978-0-268-04347-6 .
- ^ Хаас, Эрнст Б. (1975). Устаревание теории региональной интеграции . Беркли: Институт международных исследований Калифорнийского университета. ISBN 978-0-87725-125-5 .
- ^ Розамонд, Бен (апрель 2005 г.). «Объединение Европы и основы исследований ЕС: новый взгляд на неофункционализм Эрнста Б. Хааса» (PDF) . Журнал европейской публичной политики . 12 (5): 237–254. дои : 10.1080/13501760500043928 . S2CID 143888631 .
- ^ Бёрзель, Таня А., изд. (2006). Неравенство европейской интеграции: возвращение к неофункционализму в честь Эрнста Б. Хааса . Серия специальных выпусков журнала европейской государственной политики . Абингдон, Великобритания, Нью-Йорк: Routledge. ISBN 978-0-415-37490-3 .
- ^ Сандхольц, Уэйн; Stone Sweet, Алек (сентябрь 1997 г.). «Европейская интеграция и наднациональное управление» . Журнал европейской публичной политики . 4 (3): 297–317. дои : 10.1080/13501769780000011 . PDF.
- См. также : Бранч, Энн П.; Оргаард, Якоб К. (сентябрь 1999 г.). «В ловушке наднационально-межправительственной дихотомии: ответ Stone Sweet и Sandholtz». Журнал европейской публичной политики . 6 (1): 123–143. дои : 10.1080/135017699343838 .
- Сандхольц, Уэйн; Stone Sweet, Алек (сентябрь 1999 г.). «Возвращение к европейской интеграции и наднациональному управлению: ответ Бранчу и Оргаарду». Журнал европейской публичной политики . 6 (1): 144–154. дои : 10.1080/135017699343847 .
- См. также : Бранч, Энн П.; Оргаард, Якоб К. (сентябрь 1999 г.). «В ловушке наднационально-межправительственной дихотомии: ответ Stone Sweet и Sandholtz». Журнал европейской публичной политики . 6 (1): 123–143. дои : 10.1080/135017699343838 .
- ^ Хаас, Эрнст Б. (1961). «Международная интеграция: европейский и универсальный процесс». Международная организация . 15 (3): 366–392. дои : 10.1017/S0020818300002198 . S2CID 154147001 . PDF.
- ^ Хаас, Эрнст Б., изд. (2004) [1958]. Объединение Европы: политические, социальные и экономические силы, 1950–1957 (3-е изд.). Нотр-Дам, Индиана: Издательство Университета Нотр-Дам. ISBN 978-0-268-04347-6 .
- ^ Розамонд, Бен (2000). Теории европейской интеграции . Нью-Йорк: Пресса Святого Мартина. ISBN 978-0-333-64717-2 .
- ^ Сандхольц, Уэйн; Stone Sweet, Алек, ред. (1998). Европейская интеграция и наднациональное управление . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-829464-1 . Подробности.
- ^ Сандхольц, Уэйн; Stone Sweet, Алек; Флигштейн, Нил , ред. (2001). Институционализация Европы . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-924795-0 . Подробности.
- ^ Перейти обратно: а б Сандхольц, Уэйн; Stone Sweet, Алек (6 апреля 2010 г.). Неофункционализм и наднациональное управление . дои : 10.2139/ssrn.1585123 . S2CID 153953442 . ССНН 1585123 .
- ^ Перейти обратно: а б с д Йенсен, Карстен Строби (2019). «Неофункционализм» . Политика Евросоюза . Издательство Оксфордского университета. стр. 55–68. дои : 10.1093/hepl/9780198806530.003.0004 . ISBN 978-0-19-185208-4 .
- ^ де Альвеар, Пилар (20 августа 2021 г.). «Европейский Союз – проект, созданный кризисом» . Аталаяр . Проверено 16 февраля 2022 г.