Опасные отходы в США

Согласно экологической политике США , опасными отходами считаются отходы (обычно твердые отходы), которые потенциально могут:

вызывать или существенно способствовать увеличению смертности или увеличению числа серьезных необратимых или инвалидизирующих обратимых заболеваний; или
представляют существенную настоящую или потенциальную опасность для здоровья человека или окружающей среды при неправильном обращении, хранении, транспортировке или утилизации или ином обращении.

1976 года В соответствии с Законом об охране и восстановлении ресурсов (RCRA), предприятие, которое занимается переработкой, хранением или удалением опасных отходов, должно получить на это разрешение. Производители и перевозчики опасных отходов должны соответствовать особым требованиям по обращению, управлению и отслеживанию отходов. Через RCRA Конгресс поручил EPA издать правила обращения с опасными отходами. Агентство по охране окружающей среды разработало строгие требования ко всем аспектам управления опасными отходами, включая обработку, хранение и утилизацию опасных отходов. В дополнение к этим федеральным требованиям штаты могут разрабатывать более строгие требования или требования, которые шире по объему, чем федеральные правила.

Агентство по охране окружающей среды разрешает штатам реализовать программу по опасным отходам RCRA. Уполномоченные штаты должны поддерживать стандарты, эквивалентные федеральной программе и по меньшей мере столь же строгие. Реализация утвержденной программы обычно включает в себя такие мероприятия, как выдача разрешений, корректирующие действия, проверки, мониторинг и обеспечение соблюдения.

История регулирования

Закон о сохранении и восстановлении ресурсов

Современные правила обращения с опасными отходами в США начались с RCRA, который был принят в 1976 году. ^{[ 1 ]} Основной вклад RCRA заключался в создании «от колыбели до могилы» системы учета опасных отходов. Опасные отходы необходимо отслеживать с момента их образования до их окончательного удаления. ^{[ 2 ]}

Система ведения учета RCRA помогает отслеживать жизненный цикл опасных материалов и снижает количество незаконно утилизируемых опасных отходов. Регулирующие органы могут контролировать опасные отходы, отслеживая «след» отходов при их передаче от одного предприятия к другому, с момента их образования до момента их утилизации.

Поправки к RCRA установили требования к мусоросжигательным заводам и небольшим производителям опасных отходов, а также потребовали закрытия некачественных свалок. ^{[ 3 ]} Конгресс также освободил остатки сжигания угля и отходы горнодобывающей промышленности от строгих требований по выдаче разрешений на опасные отходы. ^{[ 4 ]}

Закон о комплексном экологическом реагировании, компенсациях и ответственности

Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности (CERCLA) был принят в 1980 году. ^{[ 5 ]} Основной вклад CERCLA заключался в создании финансового « Суперфонда » и обеспечении очистки и восстановления закрытых и заброшенных свалок опасных отходов. ^{[ 6 ]}

Международные договоры

Соединенные Штаты не являются участником Базельской конвенции 1992 года, которая запрещает экспорт опасных отходов из развитых стран в развивающиеся страны. ^{[ 7 ]}^{[ 8 ]}

Виды опасных отходов

Характерные отходы

В соответствии с правилами Агентства по охране окружающей среды «характерно опасные отходы» определяются как отходы, которые обладают следующими характеристиками: воспламеняемость, коррозионная активность, реакционная способность или токсичность. ^{[ 9 ]}

Воспламеняемость

Воспламеняющиеся отходы при определенных условиях могут вызвать пожар, являются самовозгорающимися или представляют собой жидкости с температурой вспышки менее 60 °C (140 °F). Примеры включают отработанные масла и использованные растворители. Для получения более подробной информации см. 40 CFR §261.21. Методы испытаний, которые можно использовать для определения воспламеняемости, включают метод Пенски-Мартенса для определения воспламеняемости в закрытом тигле , метод Setaflash для определения воспламеняемости в закрытом тигле и воспламеняемость твердых веществ.

Коррозионный

Коррозионные отходы — это кислоты или основания (рН меньше или равно 2 или больше или равно 12,5), которые способны разъедать металлические контейнеры, такие как резервуары для хранения, бочки и бочки. Аккумуляторная кислота является примером. Для получения более подробной информации см. 40 CFR §261.22. Метод испытаний, который можно использовать для определения коррозионной активности, — это « Коррозионная активность стали (Метод 1110A)» (PDF).

Реактивность

Реактивные отходы нестабильны в «нормальных» условиях. Они могут вызвать взрывы, токсичные пары, радиоактивные частицы, газы или пары при нагревании, сжатии или смешивании с водой. Примеры включают литий-серные батареи и взрывчатые вещества. Более подробную информацию см. в §261.23 40 CFR. В настоящее время доступных методов тестирования не существует.

Токсичность

Токсичные отходы – это отходы, содержащие концентрации определенных веществ, превышающие нормативные пороговые значения, которые, как ожидается, могут причинить вред или заболевание здоровью человека или окружающей среде. Подробнее см. [1]

Процедура выщелачивания характеристик токсичности

Токсичность опасных отходов определяется с помощью лабораторной процедуры, называемой процедурой выщелачивания характеристик токсичности (TCLP). TCLP помогает выявить отходы, которые могут привести к вымыванию в окружающую среду концентраций загрязняющих веществ, которые могут быть вредными для здоровья человека или окружающей среды.

Перечисленные отходы

Перечисленные опасные отходы производятся конкретными отраслями промышленности и процессами и автоматически считаются опасными отходами исключительно на основании процесса, в результате которого они образуются, и независимо от того, показывает ли испытание отходов какие-либо «характеристики» опасных отходов. ^{[ 9 ]} Примеры перечисленных отходов включают:

много шламов, оставшихся после гальванических процессов.
некоторые отходы от производства железа и стали
отходы от определенных процессов очистки и/или обезжиривания

Опасные отходы включены в списки, публикуемые Агентством по охране окружающей среды. Эти списки разделены на три категории:

F-список (отходы неспецифического происхождения). В этом списке указаны отходы обычных производственных и промышленных процессов, такие как растворители, которые использовались при очистке или обезжиривании. Поскольку процессы, образующие эти отходы, могут происходить в разных отраслях промышленности, отходы из списка F известны как отходы из неспецифических источников. (См. 40 CFR 261.31 )
K-список (отходы с конкретным источником). В этот список включены определенные отходы конкретных отраслей, таких как нефтепереработка или производство пестицидов. Некоторые осадки и сточные воды, образующиеся в результате процессов очистки и производства в этих отраслях, являются примерами отходов, зависящих от конкретного источника. (См. 40 CFR 261.32 ).
Выброшенные отходы : Отходы P-списка и U-списка фактически являются подсписками одного и того же основного списка, применимого к выброшенным отходам. Эти отходы относятся к коммерческим химическим продуктам, которые считаются опасными при выбрасывании и регулируются следующими федеральными правилами США: 40 CFR 261.33 (e) и (f) . Отходы P-списка — это отходы, которые считаются «крайне опасными» при выбрасывании и подлежат более строгому регулированию. Оксид азота является примером отходов из списка P и имеет номер P076. Отходы, внесенные в список U, считаются «опасными» при выбрасывании и регулируются несколько менее строгим образом, чем отходы, входящие в список P. Ацетон является примером отходов, внесенных в список U, и имеет номер U002. ^{[ 9 ]}

Опасные отходы, перечисленные штатами

Кроме того, в штатах могут быть особые коды отходов. Например, Калифорнийский департамент по контролю за токсичными веществами выделяет выброшенные ртутьсодержащие продукты и отработанное масло в отдельные группы опасных отходов.

Выброшенная ртутьсодержащая продукция (М-список)

В этот список включены некоторые отходы, о которых известно, что они содержат ртуть, такие как люминесцентные лампы, ртутные выключатели и изделия, в которых содержатся эти выключатели, а также новинки, содержащие ртуть. ^{[ 10 ]}

Отработанное масло

В Калифорнии отработанное масло и материалы, которые содержат отработанное масло или загрязнены им, обычно регулируются как опасные отходы, если они соответствуют определению «Отработанное масло», даже если они не обладают какими-либо характеристиками опасных отходов. Термин «отработанное масло» является юридическим термином, который означает любое масло, полученное из сырой нефти, или любое синтетическое масло, которое использовалось и в результате использования загрязнялось физическими или химическими примесями. Другие материалы, которые содержат отработанное масло или загрязнены им, также могут подлежать регулированию как «отработанное масло» в соответствии с частью 279 раздела 40 Кодекса федеральных правил. Стандарты обращения с отработанным маслом

Универсальные отходы

Универсальные отходы – это опасные отходы, которые:

обычно представляют меньшую угрозу по сравнению с другими опасными отходами
распространены повсеместно и производятся в очень больших количествах большим количеством генераторов. ^{[ 11 ]}

Некоторые из наиболее распространенных «универсальных отходов»: люминесцентные лампы, батарейки , электронно-лучевые трубки и ртутьсодержащие устройства.

К универсальным отходам предъявляются несколько менее строгие нормативные требования, а производители небольших количеств универсальных отходов могут быть классифицированы как «производители небольших количеств условно освобожденных» (CESQG), что освобождает их от некоторых нормативных требований по обращению и хранению опасных отходов.

Универсальные отходы по-прежнему необходимо утилизировать должным образом. (Для получения дополнительной информации см. Информационный бюллетень: Генератор небольших количеств условно освобожденных от уплаты налогов )

Другие опасные отходы

У EPA есть другие способы регулирования опасных отходов. Эти правила включают в себя:

«Правило смешивания» ( раздел 261.3(a) 40 CFR ) применяется к смеси опасных отходов и твердых отходов и гласит, что результат смешивания этих двух отходов регулируется как опасные отходы. В некоторых случаях могут применяться исключения.
«Правило, полученное из» (раздел 261.3(b) Свода федеральных правил 40) применяется к отходам, образующимся в результате обработки, хранения или удаления опасных отходов (например, золы от сжигания опасных отходов). Отходы, «полученные» таким образом, могут регулироваться как опасные отходы.
«Правило содержания» (раздел 261.3(f) Свода федеральных правил 40) применяется к почве, грунтовым водам, поверхностным водам и мусору, которые загрязнены отходами, внесенными в список опасных отходов.

Освобожденные опасные отходы

Правила EPA автоматически освобождают некоторые твердые отходы от отнесения к «опасным отходам». Это не обязательно означает, что отходы не опасны и не регулируются. Освобождение опасных отходов просто означает, что отходы не регулируются основными правилами по опасным отходам. Многие из этих отходов могут регулироваться различными законами и/или правилами и/или различными регулирующими органами. Например, многие опасные отходы горнодобывающей промышленности регулируются законами и положениями о горнодобывающей промышленности. К «освобожденным» опасным отходам относятся:

Бытовые опасные отходы (ББО); (см. ниже)
Сельскохозяйственные отходы, возвращаемые в почву в качестве удобрения; ^{[ 12 ]}
Вскрыша вернулась на рудник; ^{[ 4 ]}
Коммунальные отходы от сжигания угля для производства электроэнергии; ^{[ 4 ]}
Отходы бурения при разведке нефти и природного газа; ^{[ 4 ]}
Отходы добычи, обогащения и переработки руд и полезных ископаемых , в том числе угля ; ^{[ 4 ]}
Отходы цементных печей ; ^{[ 4 ]}
Дерево обработано консервантами на основе мышьяка .
Некоторые хромсодержащие отходы. ^{[ 13 ]}
Переработанные опасные отходы: Некоторые опасные отходы, которые перерабатываются, также могут быть освобождены от правил, касающихся опасных отходов.

Бытовые опасные отходы

Бытовые опасные отходы (HHW), также называемые «бытовыми опасными отходами», представляют собой отходы, образующиеся в жилых домохозяйствах. HHW применяется только к отходам, которые являются результатом использования материалов, которые маркированы и продаются для «бытового использования» и которые приобретаются домовладельцами или арендаторами для использования в жилом доме.

Следующий список включает категории, которые часто применяются к HHW. Важно отметить, что многие из этих категорий частично совпадают и что многие бытовые отходы можно разделить на несколько категорий:

Краски и растворители
Автомобильные отходы (отработанное моторное масло , антифриз , старый бензин и т.д.)
Пестициды ( инсектициды , гербициды , фунгициды и т.д.)
Ртутьсодержащие отходы ( термометры , выключатели , люминесцентные светильники и т.п.)
Электроника ( компьютеры , телевизоры , сотовые телефоны )
Аэрозоли / Пропановые баллоны
Каустики/Чистящие средства
хладагент Приборы, содержащие
Батареи
Боеприпасы
Радиоактивные отходы (некоторые бытовые детекторы дыма классифицируются как радиоактивные отходы, поскольку они содержат очень небольшое количество радиоактивного . См изотопа америция .: Утилизация детекторов дыма ).

Утилизация ТБО

Из-за расходов, связанных с утилизацией ТБО, для большинства домовладельцев в США по-прежнему разрешено утилизировать большинство типов бытовых опасных отходов как твердые бытовые отходы (ТБО), и эти отходы можно выбрасывать в мусор. Законы различаются в зависимости от штата и муниципалитета и меняются каждый день. Обязательно обратитесь в местное агентство по охране окружающей среды, в орган по вывозу твердых отходов или в отдел здравоохранения, чтобы узнать, как управляются с ТХВ в вашем районе.

Современные свалки предназначены для переработки обычных объемов ТБО и минимизации воздействия на окружающую среду. Тем не менее, некоторые последствия все же будут, и есть много способов, с помощью которых домовладельцы могут не допускать попадания этих отходов на свалки. ^{[ 14 ]}

Законы, регулирующие HHW в США, постепенно становятся более строгими. По состоянию на 2007 год детекторы радиоактивного дыма являются единственными средствами индивидуальной защиты, управление которыми осуществляется на национальном уровне. Хотя в Соединенных Штатах в большинстве мест по-прежнему разрешено выбрасывать детекторы дыма в мусор, производители детекторов дыма должны принимать возвращенные устройства на утилизацию в соответствии с Законом о ядерном регулировании 10 CFR 32.27. Если вы отправите детектор обратно производителю, он будет захоронен на складе ядерных отходов.

Государства регулируют размещение отходов ТБО на полигонах ТБО с различными требованиями в зависимости от штата. Некоторые обычно регулируемые отходы в некоторых (но не во всех) штатах включают ограничения на удаление:

Вторсырье (особенно вторсырье, «отдельно от источника» или вторсырье, которое уже было отделено от твердых отходов ). В данном случае это будет применяться только к бытовым опасным отходам, которые были отделены для переработки.
Свинцово-кислотные аккумуляторы
Ртутьсодержащие отходы
Аккумуляторные батареи
Электронно-лучевые трубки (ЭЛТ) от старых компьютерных мониторов и телевизоров
Сотовые телефоны и компьютеры
Приборы, содержащие хладагент , такие как холодильник , кондиционер или осушитель .

(Примечание: дворовые отходы или «зеленые отходы» (особенно дворовые отходы, «отсортированные по источникам», например, отходы городской программы сбора листьев) не опасны, но могут относиться к регулируемым бытовым отходам)

Местные органы управления твердыми отходами и департаменты здравоохранения также могут иметь конкретные запреты на вывоз отходов, применимые к их зоне обслуживания.

Перевозчики твердых отходов и HHW

Одна « ловушка-22 », с которой часто сталкиваются жители, заключается в том, что, хотя выбрасывать часть ТБО вместе с обычным мусором может быть законно, перевозчик отходов, который собирает мусор, может решить не вывозить отходы. Нередко перевозчики мусора отказываются вывозить твердые бытовые отходы , содержащие такие вещи, как краска и люминесцентные лампочки. В этом случае у жильцов зачастую нет возможности обратиться за помощью. В этих случаях жильцу, возможно, придется принять собственные меры по утилизации отходов, доставив их непосредственно на свалку твердых отходов или на станцию перевалки .

Окончательная утилизация («утилизация») опасных отходов

С опасными отходами (ОО) обычно обращаются пятью различными способами:

Переработка

Многие ТМ могут быть переработаны в новые продукты.

Нейтрализация

Некоторые HW могут быть переработаны таким образом, чтобы исключить опасные компоненты отходов и сделать их неопасными отходами.

Сжигание, уничтожение и преобразование отходов в энергию

Боеприпасы можно «уничтожить», например, путем их сжигания при высокой температуре.

Полигон опасных отходов (изолирование, изоляция и т. д.)

ТБО могут быть изолированы на полигоне ТБО или на объекте постоянного захоронения. «Что касается опасных отходов, свалка определяется как объект захоронения или часть объекта, где опасные отходы размещаются на земле или на земле и которая не является кучей, сооружением для обработки земель, поверхностным водохранилищем, подземной нагнетательной скважиной, образование соляного купола, соляного пласта, подземной шахты, пещеры или подразделения по управлению корректирующими действиями (40 CFR 260.10)». ^{[ 15 ]}

См. также

Ссылки

^ США. Закон о сохранении и восстановлении ресурсов. Паб. L. Tooltip Публичное право (США) 94–580 , 90 Stat. 2795 , 42 USC § 6901 и последующие, утверждены 21 октября 1976 г.
^ «История EPA: Закон о сохранении и восстановлении ресурсов» . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 08.08.2018.
^ «Основные положения поправок к опасным и твердым отходам 1984 года; Новые требования RCRA» . Агентство по охране окружающей среды. Апрель 1985 г. EPA 530-SW-85-008.
^ Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «Специальные отходы» . Опасные отходы . Агентство по охране окружающей среды. 2018-11-29.
^ США. Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности 1980 года. Паб. L. Tooltip Public Law (США) 96–510 , утвержден 11 декабря 1980 г. 42 USC § 9601 и последующие.
^ «Что такое Суперфонд?» . Агентство по охране окружающей среды. 2018-11-30.
^ «Состояние по состоянию на 13 января 2013 г.» . База данных договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 9 сентября 2012 года . Проверено 13 января 2013 г.
^ «Стороны Базельской конвенции» . www.basel.int . Архивировано из оригинала 14 июня 2013 года . Проверено 31 мая 2013 г.
^ Jump up to: ^а ^б ^с «Определение опасных отходов: списочные, характерные и смешанные радиологические отходы» . Агентство по охране окружающей среды. 06.09.2019.
^ «Ртутные отходы» . Более безопасные продукты . Сакраменто, Калифорния: Департамент контроля токсичных веществ Калифорнии . Проверено 30 апреля 2020 г.
^ «Универсальные отходы» . Опасные отходы . Агентство по охране окружающей среды. 21.10.2019.
^ «Управление питательными веществами и удобрениями в сельском хозяйстве» . Агентство по охране окружающей среды. 2019-10-29.
^ Агентство по охране окружающей среды. Свод федеральных правил, раздел 40, часть 261: Идентификация и составление списка опасных отходов. 40 С.Ф.Н. 261.4(б). Твердые отходы, не являющиеся опасными отходами.
^ «Бытовые опасные отходы» . Агентство по охране окружающей среды. 2019-05-02.
^ «Свалки опасных отходов» . Шампейн-Урбана, Иллинойс: Федеральный центр помощи в охране окружающей среды и соблюдении требований (Инженерный корпус армии США). 05.07.2017.

Внешние ссылки

[RCRA_statute-1] США. Закон о сохранении и восстановлении ресурсов. Паб. L. Tooltip Публичное право (США) 94–580 , 90 Stat. 2795 , 42 USC § 6901 и последующие, утверждены 21 октября 1976 г.

[2] «История EPA: Закон о сохранении и восстановлении ресурсов» . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 08.08.2018.

[3] «Основные положения поправок к опасным и твердым отходам 1984 года; Новые требования RCRA» . Агентство по охране окружающей среды. Апрель 1985 г. EPA 530-SW-85-008.

[EPA-Special_Wastes-4] Jump up to: ^а ^б ^с ^д ^и ^ж «Специальные отходы» . Опасные отходы . Агентство по охране окружающей среды. 2018-11-29.

[5] США. Закон о комплексном реагировании на окружающую среду, компенсациях и ответственности 1980 года. Паб. L. Tooltip Public Law (США) 96–510 , утвержден 11 декабря 1980 г. 42 USC § 9601 и последующие.

[6] «Что такое Суперфонд?» . Агентство по охране окружающей среды. 2018-11-30.

[UN-7] «Состояние по состоянию на 13 января 2013 г.» . База данных договоров Организации Объединенных Наций . Архивировано из оригинала 9 сентября 2012 года . Проверено 13 января 2013 г.

[8] «Стороны Базельской конвенции» . www.basel.int . Архивировано из оригинала 14 июня 2013 года . Проверено 31 мая 2013 г.

[hw-characterization-9] Jump up to: ^а ^б ^с «Определение опасных отходов: списочные, характерные и смешанные радиологические отходы» . Агентство по охране окружающей среды. 06.09.2019.

[10] «Ртутные отходы» . Более безопасные продукты . Сакраменто, Калифорния: Департамент контроля токсичных веществ Калифорнии . Проверено 30 апреля 2020 г.

[11] «Универсальные отходы» . Опасные отходы . Агентство по охране окружающей среды. 21.10.2019.

[12] «Управление питательными веществами и удобрениями в сельском хозяйстве» . Агентство по охране окружающей среды. 2019-10-29.

[13] Агентство по охране окружающей среды. Свод федеральных правил, раздел 40, часть 261: Идентификация и составление списка опасных отходов. 40 С.Ф.Н. 261.4(б). Твердые отходы, не являющиеся опасными отходами.

[14] «Бытовые опасные отходы» . Агентство по охране окружающей среды. 2019-05-02.

[15] «Свалки опасных отходов» . Шампейн-Урбана, Иллинойс: Федеральный центр помощи в охране окружающей среды и соблюдении требований (Инженерный корпус армии США). 05.07.2017.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]