Закон о древностях
 | |
| Длинное название | Закон о сохранении американских древностей. |
|---|---|
| Принят | 59- й Конгресс США |
| Эффективный | 8 июня 1906 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Паб. L. 59–209 |
| Уставы в целом | 34 Stat. 225 |
| Кодификация | |
| ОСК Созданы разделы | |
| Законодательная история | |
| |
| Верховного суда США Дела | |
| |
Закон о древностях 1906 года ( Pub. L. 59–209 , 34 Stat. 225 , 54 USC §§ 320301–320303 закона ) — это закон , принятый Конгрессом США и подписанный в качестве Теодор Рузвельт , 8 июня 1906 года. Этот закон дает президенту Соединенных Штатов полномочия по указу президента создавать национальные памятники на федеральных землях для защиты значительных природных, культурных или научных объектов. Закон использовался более ста раз с момента его принятия.
История
[ редактировать ]Закон о древностях был подписан президентом Теодором Рузвельтом во время его второго президентского срока. Этот закон был вызван опасениями по поводу защиты в основном доисторических руин и артефактов коренных американцев, которые в совокупности называются « древностями », на федеральных землях на Западе, таких как каньон Чако, штат Нью-Мексико . Вывоз артефактов с этих земель частными коллекционерами-"охотниками за горшками" стал к концу XIX века серьёзной проблемой. В 1902 году от штата Айова конгрессмен Джон Ф. Лейси , возглавлявший комитет Палаты представителей по государственным землям, отправился на Юго-Запад вместе с восходящим антропологом Эдгаром Ли Хьюиттом , чтобы своими глазами увидеть масштабы влияния охотников за марихуаной. Его выводы, подкрепленные исчерпывающим докладом Хьюитта Конгрессу с подробным описанием археологических ресурсов региона, дали необходимый импульс для принятия закона. [1]
Закон не смог предотвратить целенаправленное преступное грабежи на этих охраняемых объектах и был сочтен слишком расплывчатым, что привело к принятию Закона о защите археологических ресурсов 1979 года . [2] Закон о древностях получил высокую оценку нескольких групп за его способность защищать важные объекты, в том числе Общество дикой природы , [3] Ассоциация охраны национальных парков , [4] Благотворительные фонды Пью , [5] и Национальный фонд охраны исторического наследия . [6]
С тех пор, как Закон о древностях стал законом, все президенты, кроме трех: Ричарда Никсона , Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего , решили расширить или посвятить новые национальные памятники. [7] Президент Обама установил больше памятников, чем любой другой президент, всего их 29. [8] Предыдущий рекорд принадлежал президенту Клинтону с 19 памятниками. Президент Картер посвятил большую часть площади национальным памятникам, в основном в районах Аляски . [9]
26 апреля 2017 года президент Дональд Трамп подписал указ 13792, предписывающий пересмотреть закон и его использование. [10]
Использование
[ редактировать ]Закон был призван позволить президенту выделить некоторые ценные общественные природные территории под парки и заповедники. В законе 1906 года говорилось, что он предназначен для: «… защиты объектов, представляющих исторический и научный интерес». Этим территориям присвоено звание « национальных памятников ». Это также позволяет президенту резервировать или принимать для этой цели частные земли. Цель состоит в том, чтобы защитить все исторические и доисторические места на федеральных землях США и запретить раскопки или уничтожение этих древностей. С помощью этого закона это можно сделать гораздо быстрее, чем проходить через Конгресс процесс создания национального парка . Закон гласит, что площади памятников должны быть ограничены минимальной площадью, совместимой с надлежащим уходом и управлением охраняемыми объектами.
Верховный суд Соединенных Штатов неоднократно оставлял в силе указы президента в соответствии с Законом о древностях, каждый раз постановляя, что закон дает президенту почти неограниченное усмотрение в отношении характера охраняемого объекта и размера зарезервированной территории. [11] [12]
Некоторые территории, обозначенные как национальные памятники, позже были преобразованы в национальные парки или включены в состав существующих национальных парков. 28 из 63 национальных парков включают территории, первоначально обозначенные как национальные памятники. [13]
Первое применение закона защитило крупный географический объект: президент Теодор Рузвельт провозгласил Башню Дьявола национальным памятником . 24 сентября 1906 года [14] Президент Рузвельт также использовал его для создания Национального памятника Гранд-Каньон (ныне Национальный парк Гранд-Каньон ).
На площади 583 000 квадратных миль (1 510 000 км²) 2 ), Морской национальный памятник Папаханаумокуакеа является крупнейшей объявленной охраняемой территорией. [15] Джордж Буш подписал Прокламацию 8031 об установке памятника 15 июня 2006 года.
Самый маленький из них, Национальный памятник Креста отца Милле (ныне часть государственного парка), занимал площадь всего 0,0074 акра (30 м2). 2 ). [16]
Закон требует, чтобы для любых раскопок было получено разрешение (Разрешение на древности) от секретаря департамента, под юрисдикцией которого находятся эти земли.
Исторически президенты имели тенденцию создавать больше памятников во время второго срока или в периоды «хромой утки» . [17]
Сокращение полномочий
[ редактировать ]Полномочия президента согласно закону были сокращены дважды. Первый раз последовал за спорным провозглашением Национального памятника Джексон-Хоул в 1943 году. Закон 1950 года, который включил Джексон-Хоул в расширенный национальный парк Гранд-Титон , также внес поправки в Закон о древностях, требуя согласия Конгресса на любое будущее создание или расширение национальных памятников в Вайоминге . [18]
Второй раз последовал за тем, как Джимми Картер использовал Закон, чтобы создать 56 миллионов акров (230 000 км 2). 2 ) национальных памятников Аляски . Закон о сохранении земель национального значения Аляски требует ратификации Конгрессом использования Закона о древностях на Аляске для изъятий более 5000 акров (20 км²). 2 ). [19]
Администрация Трампа провела проверку 27 основных назначений на предмет внесения изменений. [20] и впоследствии Трамп значительно уменьшил размер национального памятника «Большая лестница – Эскаланте» и национального памятника «Медвежьи уши» в штате Юта в 2017 году. [21] Законность этих действий была оспорена в федеральном суде, и президент Байден восстановил первоначальные территории в 2021 году. Хотя некоторые президенты решили игнорировать традицию сохранения примечательных экологических или исторических территорий, ни один президент на сегодняшний день не уничтожил полностью памятник предшественника. [21]
Несколько дел Верховного суда подтвердили право президента объявлять большие территории в соответствии с Законом. Первым было единогласное решение, принятое в 1920 году, поддержавшее создание Национального памятника Гранд-Каньон. [22]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Кен Бернс. Национальные парки: лучшая идея Америки . Флорентийские фильмы.
- ^ «Программа археологии NPS: Закон о древностях 1906 года» . www.nps.gov . Проверено 1 марта 2022 г.
- ^ «Закон о древностях | Общество дикой природы» . www.wilderness.org . Проверено 29 декабря 2021 г.
- ^ «Памятники, охраняемые Законом о древностях» . Ассоциация охраны национальных парков . Проверено 29 декабря 2021 г.
- ^ Гилрой, Джон (7 июня 2018 г.). «Спустя 112 лет Закон о древностях остается жизненно важным» . Благотворительные фонды Пью . Архивировано из оригинала 10 июня 2018 года . Проверено 28 декабря 2021 г.
- ^ «Закон об древностях | Национальный фонд охраны исторического наследия» . saveplaces.org . Проверено 29 декабря 2021 г.
- ^ «Закон о национальных памятниках и древностях» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 2 января 2024 г.
- ^ Адамс, Сидни (10 января 2017 г.). «29 захватывающих дух фотографий национальных памятников президента Обамы» . Новости CBS .
- ^ «Национальные памятники, назначенные президентами 1906–2009 гг.» (PDF) . Служба национальных парков .
- ^ Мерика, Дэн (25 апреля 2017 г.). «Приказ Трампа может отменить защиту государственных земель со стороны трех президентов» . CNN . Проверено 26 апреля 2017 г.
- ^ Кэмерон против США , 252 США 450
- ^ Каппарт против США , 426 США 128
- ^ «Факты и цифры о национальных памятниках - археология (Служба национальных парков США)» . www.nps.gov . Проверено 12 марта 2023 г.
- ^ «Башня Дьявола: первые 50 лет» (PDF) . Служба национальных парков. Архивировано (PDF) оригинала 31 мая 2009 г. Проверено 11 октября 2014 г.
- ^ Папаханаумокуакеа защищает затопленную землю. Самой крупной надводной оговоркой стало провозглашение Врангеля-Св. Национальный памятник Элиаса , 10 950 000 акров (40 000 км²). 2 ).
- ^ «Закон об антиквариате: Список памятников» . Программа археологии Службы национальных парков. Архивировано из оригинала 9 мая 2009 года . Проверено 20 мая 2009 г.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется|journal=( помощь ) . - ^ Ячнин, Дженнифер (1 мая 2024 г.). «Байден продвигается вперед в создании памятника» . Новости E&E от POLITICO . Проверено 30 мая 2024 г.
- ^ Роберт В. Райтер. «Национальные памятники национальным паркам: использование Закона о древностях 1906 года» . Архивировано из оригинала 27 мая 2006 года . Проверено 16 мая 2006 г.
- ^ Служба охраны рыбы и дикой природы США. «Сборник федеральных законов о ресурсах, представляющих интерес для Службы рыболовства и дикой природы США: Закон о сохранении земель национального значения Аляски 1980 года» . Архивировано из оригинала 26 июня 2006 года . Проверено 16 мая 2006 г.
- ^ Дональд Трамп (26 апреля 2018 г.). Исполнительный указ 13792: Обзор обозначений в соответствии с Законом о древностях (Отчет). стр. 20429–20431 . Проверено 6 января 2018 г.
Секретарь должен учитывать: (i) требования и первоначальные цели Закона, включая требование Закона о том, чтобы резервации земли не превышали «наименьшую площадь, совместимую с надлежащим уходом и управлением объектами, подлежащими защите»;
- ^ Jump up to: а б Виг, Норман; Крафт, Майкл (2017). Новое направление экологической политики в XXI веке . Мудрец. стр. 106–107.
- ^ «ВЕРХОВНЫЙ СУД: Главный судья Робертс предлагает оспорить Закон о древностях» . www.eenews.net . Проверено 1 мая 2021 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Бринкли, Дуглас. Воин дикой природы: Теодор Рузвельт: w и крестовый поход за Америку (HarperCollins, 2009).
- Макманамон, Фрэнсис П. «Закон о древностях и как его сформировал Теодор Рузвельт». Форум Джорджа Райта 31 № 3 (2014) онлайн .
- Норрис, Фрэнк. «Закон о древностях и дебаты о посевах». Форум Джорджа Райта 23 № 3 (2006). онлайн
- Ранчод, Санджай. «Национальные памятники Клинтона: защита экосистем с помощью Закона о древностях». Гарвардский обзор экологического права 25 (2001): 535+. онлайн
- Райтер, Роберт В. «Национальные памятники национальным паркам: использование Закона о древностях 1906 года». Western Historical Quarterly 20.3 (1989): 281–301. онлайн
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Хронологический список использования Закона о древностях и связанных с ним действий со стороны NPS
- История Закона о древностях , Рональд Ф. Ли
- Монументальное наследие Закона о древностях 1906 года - Марк Сквиллаче, юридический факультет Университета Колорадо. Архивировано 6 сентября 2022 года в Wayback Machine.
- Ричард Уэст Селларс, «Очень большой массив: ранняя федеральная охрана исторического наследия - Закон о древностях, Меса-Верде и Закон о службе национальных парков» (предыстория и история законодательства), опубликованная юридическим факультетом Университета Нью-Мексико, 2007 г.
- Закон о древностях: век американской археологии, сохранения исторического наследия и охраны природы , изд. Дэвид Хармон, Фрэнк П. Макманамон и Дуайт Т. Питкейтли
- Плюсы и минусы Закона о древностях
- Закон о национальных памятниках и древностях - Исследовательская служба Конгресса
- Провозглашение национальных памятников в соответствии с Законом о древностях 1906–1970 гг.
