Указ № 13792
| Указ о пересмотре обозначений в соответствии с Законом о древностях | |
 | |
| Тип | Исполнительный приказ |
|---|---|
| Номер указа | 13792 |
| Подписано | Дональд Трамп 26 апреля 2017 г. |
| Федерального реестра Детали | |
| Федерального реестра Номер документа | 2017-08908 |
| Дата публикации | 1 мая 2017 г. |
| Цитирование документа | 20429 |
| Краткое содержание | |
| Поручает министру внутренних дел США провести проверку всех президентских назначений или расширений назначений в соответствии с Законом о древностях, принятых с 1 января 1996 года. | |
Исполнительный указ 13792 , озаглавленный « Пересмотр обозначений в соответствии с Законом о древностях », представляет собой указ, изданный президентом США Дональдом Трампом 26 апреля 2017 года, который поручил министру внутренних дел пересмотреть обозначения национальных памятников , сделанные с 1996 года. [ 1 ] Приказ распространяется на все новые памятники площадью более 100 000 акров и памятники, площадь которых была расширена как минимум на 100 000 акров. двадцать два наземных памятника и пять морских памятников, созданных администрациями Билла Клинтона , Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы . Ревизии подлежали [ 2 ] [ 3 ]
Приказ требовал от министра внутренних дел Райана Зинке в течение 45 дней подготовить промежуточный отчет, который включает рекомендации относительно будущего национального памятника «Медвежьи уши» . Окончательный отчет должен был быть представлен в течение 120 дней. [ 2 ] Объявляя об этом указе, Трамп назвал обозначение крупных национальных памятников «еще одним вопиющим использованием государственной власти». [ 4 ]
Цель и политика
[ редактировать ]Трамп подписал указ, разрешающий отмену национальных памятников или уменьшение размеров объектов, поскольку администрация настаивает на открытии большего количества федеральных земель для бурения, добычи полезных ископаемых и других проектов. [ 5 ]
В разделе 1 Исполнительного указа в качестве политики были сформулированы следующие положения:
Обозначения национальных памятников в соответствии с Законом о сохранении американских древностей ( Закон о древностях 1906 года ), недавно перекодированным в разделах 320301–320303 Раздела 54 Кодекса Соединенных Штатов («Закон о древностях» или «Закон»), имеют существенное влияние на управление федеральными землями, а также на использование соседних земель. Такие обозначения являются средством рационального использования природных ресурсов Америки, защиты природной красоты Америки и сохранения исторических мест Америки. Обозначение памятников, возникшее в результате отсутствия информирования общественности и надлежащей координации с государственными, племенными и местными властями и другими соответствующими заинтересованными сторонами, также может создать препятствия на пути достижения энергетической независимости, ограничить доступ общественности к федеральным землям и их использование, обременить штат, племена и местные органы власти и иным образом ограничивают экономический рост. Обозначения должны быть сделаны в соответствии с требованиями и первоначальными целями Закона и должным образом сбалансировать защиту достопримечательностей, сооружений и объектов от надлежащего использования федеральных земель и воздействия на окружающие земли и сообщества. [ 2 ] [ 3 ]
Обзор обозначений национальных памятников
[ редактировать ]Трамп дал понять, что он стремился изменить границы национального памятника площадью 1,35 миллиона акров, объявленного Обамой в декабре 2016 года, в штате Юта — национального памятника «Медвежьи уши» . [ 6 ]
Министр внутренних дел Соединенных Штатов (секретарь) должен провести проверку всех президентских обозначений или расширений обозначений в соответствии с Законом о древностях, сделанных с 1 января 1996 года, если обозначение охватывает более 100 000 акров, если обозначение после расширения охватывает более 100 000 акров, или если Секретарь определит, что определение или расширение было произведено без надлежащего информирования общественности и координации с соответствующими заинтересованными сторонами, чтобы определить, является ли каждый обозначение или расширение соответствует шести политическим критериям, перечисленным в разделе 1 настоящего приказа. [ 2 ] [ 3 ] Этими критериями являются:
(i) требования и первоначальные цели Закона о [Древностях], включая требование Закона о том, чтобы резервации земли не превышали «наименьшую площадь, совместимую с надлежащим уходом и управлением объектами, подлежащими защите»;
(ii) классифицируются ли обозначенные земли надлежащим образом в соответствии с Законом как «исторические памятники, исторические и доисторические сооружения или другие объекты, представляющие исторический или научный интерес»;
(iii) влияние определения на доступные виды использования выделенных федеральных земель, включая рассмотрение политики многократного использования, предусмотренной разделом 102(a)(7) Закона о федеральной земельной политике и управлении ( 43 USC 1701(a)( 7) ), а также влияние на возможности использования федеральных земель за пределами памятника;
(iv) влияние обозначения на использование и пользование нефедеральными землями внутри или за пределами границ памятника;
(v) проблемы органов власти штатов, племен и местных органов власти, затронутые назначением, включая экономическое развитие и финансовое состояние пострадавших штатов, племен и населенных пунктов;
(vi) наличие федеральных ресурсов для надлежащего управления выделенными территориями; и
(vii) другие факторы, которые Секретарь сочтет целесообразными.
Затронутые обозначения национальных памятников
[ редактировать ]5 мая Министерство внутренних дел объявило период общественного обсуждения по проверке двадцати двух наземных национальных памятников. [ 7 ] Департамент запросил комментарии в течение 15 дней по национальному памятнику «Медвежьи уши» и 60 дней по другим памятникам, начиная с 11 мая. [ 7 ]
Министерство торговли проверило пять морских памятников в соответствии с критериями Указа, а также мандатом 
Указ № 13795 «Реализация стратегии развития морской энергетики в первую очередь для Америки». [ 7 ] Эти памятники:
| Памятник | Расположение | Годы) | Площадь |
|---|---|---|---|
| Морской национальный памятник Марианской впадины | Содружество Северных Марианских островов / Тихий океан | 2009 | 60,938,240 |
| Морской национальный памятник Северо-восточные каньоны и подводные горы | Атлантический океан | 2016 | 3,114,320 |
| Национальный морской памятник отдаленных тихоокеанских островов | Тихий океан | 2009 | 55,608,320 |
| Морской национальный памятник Папаханаумокуакеа | Гавайи /Тихий океан | 2006/2016 | 89,600,000 |
| Национальный морской памятник атолла Роуз | Американское Самоа /Тихий океан | 2009 | 8,609,045 |
Промежуточный отчет о национальном памятнике «Медвежьи уши»
[ редактировать ]промежуточный отчет, запрошенный в указе Министр внутренних дел Райан Зинке представил Белому дому , 10 июня 2017 года. Министр рекомендовал сократить границы национального памятника «Медвежьи уши» и призвал Конгресс обозначить национальные зоны отдыха, национальные заповедники и культурные территории, которые будут управляться совместно с племенными правительствами. [ 8 ] Объявляя об докладе, Зинке поделился своим выводом: «Нет сомнений в том, что это потрясающе красивая страна и что она заслуживает некоторой степени защиты, но обозначение памятника, который — включая государственную землю — охватывает почти 1,5 миллиона акров, где многократное использование земли затруднено или запрещено, это не лучшее использование земли и не соответствует цели Закона о древностях». [ 9 ]
Прием
[ редактировать ]Грегори Корте из USA Today спрашивает: «Может ли один президент аннулировать прокламацию предыдущего президента о создании национального памятника?» [ 10 ] Сенатор Оррин Хэтч был сторонником отмены некоторых положений Закона о древностях. «Мы считаем, что необходимо учитывать общественность, людей, на которых влияют памятники, и именно поэтому президент просит провести обзор памятников, установленных за последние 20 лет», - сказал Зинке , добавив, что, по его мнению, проверка «долгая». просрочено». [ 11 ] "Как вы знаете, еще не проверено, сможет ли президент это сделать", - сказал Зинке. [ 5 ]
Экологические группы, магазины экипировки для активного отдыха и индейские племена утверждают, что федеральная защита не только лучше для окружающей среды, но и лучше для экономики в сельском, экономически депрессивном районе штата Юта. [ 11 ]
После промежуточного отчета госсекретаря Зинке племенные народы, которые совместно управляют национальным памятником «Медвежьи уши», и экологические организации пригрозили подать в суд, если правительство сократит памятник. Дэвис Филфред из народа навахо заявил: «Мы не хотим, чтобы его отменили. Мы хотели, чтобы его оставили в покое. Сейчас я слышу, что это всего лишь рекомендация. Но когда они сделают этот шаг, мы» Мы, как народ навахо, готовы к судебному разбирательству, и все остальные вожди племени готовы к судебному разбирательству. [ 8 ] Юрист организации Earthjustice Хайди Макинтош заявила: «Не заблуждайтесь: одностороннее сокращение границ национального памятника «Медвежьи уши» будет не только пощечиной пяти суверенным племенам, которые разделяют священные узы с этой землей, но и нарушит как Закон о древностях, так и Доктрина разделения властей». Организация готовит иск по этому поводу. [ 8 ]
Последующие действия
[ редактировать ]4 декабря 2017 года президент Дональд Трамп уменьшил размеры «Медвежьи уши» и национальных памятников «Большая лестница – Эскаланте» , сняв защитные сооружения примерно с 2,8 миллиона акров земли, где добыча полезных ископаемых может возобновиться. [ 12 ] [ 13 ] Три иска оспорили законность этого действия в федеральном суде. [ 14 ] 5 июня 2020 года Трамп подписал прокламацию, призванную снять ограничения на коммерческое рыболовство в Северо-восточных каньонах и Национальном морском памятнике «Подводные горы», но без изменения границ. [ 15 ] В октябре 2021 года президент Джо Байден отменил три изменения. [ 16 ] Из-за действий Байдена окружной суд приостановил иски. [ 17 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Милман, Оливер (26 апреля 2017 г.). «Просмотр Трампа грозит подорвать защиту Обамой дикой природы» . Хранитель . Кингс Плейс , Лондон . ISSN 0261-3077 . Проверено 17 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с д Канцелярия пресс-секретаря (26 апреля 2017 г.). «Указ Президента о пересмотре отнесений к Закону о древностях» . Белый дом . Вашингтон, округ Колумбия : Белый дом . Архивировано из оригинала 26 апреля 2017 года . Проверено 17 мая 2017 г.
В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ Jump up to: а б с «Пересмотр обозначений в соответствии с Законом о древностях» . Федеральный реестр . Вашингтон, округ Колумбия : Национальное управление архивов и документации . 26 апреля 2017. Архивировано из оригинала 12 мая 2017 года . Проверено 29 апреля 2017 г. Альтернативный URL В данную статью включен текст из этого источника, находящегося в свободном доступе .
- ^ Эйльперин, Джульетта (26 апреля 2017 г.). «Трамп приказывает провести обзор национальных памятников, клянется «положить конец этим злоупотреблениям и вернуть контроль людям» » . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия : Nash Holdings LLC . Проверено 17 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Волковичи, Валери (26 апреля 2017 г.). «Трамп приказывает провести обзор национальных памятников, чтобы обеспечить развитие» . Рейтер . Кэнэри-Уорф , Лондон : Thomson Reuters . Проверено 17 мая 2017 г.
- ^ Эйльперин, Джульетта (26 апреля 2017 г.). «Трамп приказывает провести обзор национальных памятников и клянется «положить конец этим злоупотреблениям и вернуть контроль людям» » . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия : Nash Holdings LLC . Проверено 17 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с Канцелярия министра внутренних дел США (5 мая 2017 г.). «Министерство внутренних дел публикует список памятников, находящихся на рассмотрении, и объявляет первый в истории период официального общественного обсуждения памятников Закона о древностях» . Министерство внутренних дел США . Вашингтон, округ Колумбия : Администрация президента США . Проверено 17 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б с Опасения, Дэррил; Эйльперин, Джульетта (12 июня 2017 г.). «Министр внутренних дел рекомендует Трампу рассмотреть вопрос о сокращении национального памятника «Медвежьи уши»» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия : Nash Holdings LLC . Проверено 13 июня 2017 г.
- ^ Канцелярия министра внутренних дел США (12 июня 2017 г.). «Госсекретарь Зинке представляет 45-дневный промежуточный отчет о национальном памятнике «Медвежьи уши» и продлевает период общественного обсуждения» . Министерство внутренних дел США . Вашингтон, округ Колумбия : Администрация президента США . Архивировано из оригинала 5 августа 2018 года . Проверено 13 июня 2017 г.
- ^ Корте, Грегори (26 апреля 2017 г.). «Указ Трампа может отменить национальные памятники» . США сегодня . Маклин, Вирджиния : Компания Gannett . Проверено 17 мая 2017 г.
- ^ Jump up to: а б Мерика, Дэн; Липтак, Кевин (26 апреля 2017 г.). «Приказ Трампа может отменить защиту государственных земель со стороны трех президентов» . CNN . Атланта : Система вещания Тернера ( Time Warner ) . Проверено 17 мая 2017 г.
- ↑ Кейт Шнайдер, Трамп резко сокращает два национальных памятника в штате Юта, бросая вызов правлению «отдалённых бюрократов» , Los Angeles Times (4 декабря 2017 г.).
- ^ Эйльперин, Джульетта (8 декабря 2017 г.). «Урановая фирма призвала чиновников Трампа уменьшить национальный памятник «Медвежьи уши»» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 2 января 2018 года . Проверено 2 января 2018 г.
- ^ «NRDC и др. против Трампа (Bears Ears)» . НРДЦ . Проверено 8 ноября 2020 г.
- ^ Фрейзин, Рэйчел (6 июня 2020 г.). «Трамп вновь откроет национальный памятник «Северо-восточные каньоны и подводные горы» для рыбалки» . Холм . Проверено 6 июня 2020 г.
- ^ «ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Президент Байден восстанавливает защиту трех национальных памятников и возобновляет американское лидерство в управлении землями, водами и культурными ресурсами» . Белый дом . 8 октября 2021 г. . Проверено 8 октября 2021 г.
- ^ «NRDC и др. против Трампа и др. (Национальный памятник «Медвежьи уши»)» . НРДЦ . 14 апреля 2023 г. . Проверено 8 августа 2023 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]- Полный текст указа 13792 на WikiSource
- Уведомление об общественном комментарии по поводу наземных памятников, выпущенное Министерством внутренних дел.
- Промежуточный отчет о национальном памятнике «Медвежьи уши», опубликованный 10 июня 2017 г.