Морской национальный памятник Северо-восточные каньоны и подводные горы
| Морской национальный памятник Северо-восточные каньоны и подводные горы | |
|---|---|
 Разнообразие кораллов в каньоне Океанографист | |
 | |
| Расположение | Атлантический океан |
| Координаты | 39 ° 42'13 "N 67 ° 10'11" W / 39,70361 ° N 67,16972 ° W |
| Область | 4913 квадратных миль (12720 км²) 2 ) |
| Созданный | 15 сентября 2016 г. |
| Руководящий орган | Министерство внутренних дел США и Министерство торговли США |
Морской национальный памятник «Северо-восточные каньоны и подводные горы» — морской национальный памятник Соединенных Штатов у побережья Новой Англии , на берегу залива Джорджес со стороны моря . Он был создан президентом Бараком Обамой 15 сентября 2016 года как первый морской национальный памятник США в Атлантическом океане . [ 1 ] [ 2 ]
Район включает в себя четыре подводные горы и три глубоководных каньона. Здесь обитают находящиеся под угрозой исчезновения киты и другие редкие виды, некоторые из которых не встречаются больше нигде в мире. [ 2 ] [ 3 ]
География и геология
[ редактировать ]Морской национальный памятник «Северо-восточные каньоны и подводные горы» расположен в Новой Англии и среднеатлантическом регионе, в 130 милях к юго-востоку от Кейп-Кода . [ 1 ] Его общая площадь составляет 4913 квадратных миль. [ 1 ] и защищает четыре подводные горы ( Медвежья , Митилус , Физалия и Подводные горы Ретривер ) и три подводных каньона на краю континентального шельфа (Океанограф, Лидония и Гилберт). [ 4 ]
Биология и экология
[ редактировать ]В этом районе обитают редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды , в том числе кашалоты , финвалы , сейвалы и морские черепахи Кемпа Ридли . [ 5 ] По мнению морских учёных, изучавших этот район, это район высокого биологического разнообразия , содержащий множество «горячих точек» морского дна и эпипелагической жизни, а также обеспечивающий экологическую связь на глубинах и вдоль континентальной окраины . Таким образом, он представляет собой относительно нетронутую справочную площадку для будущих экологических исследований и последствий изменения климата, обещая множество научных открытий. [ 6 ]
Создание
[ редактировать ]21 сентября 2016 года президент Барак Обама объявил Морской национальный памятник «Северо-восточные каньоны и подводные горы» (NCSMNM), подписав Прокламацию 9496. [ 1 ] Это действие было основано на полномочиях провозглашать национальные памятники, предоставленных Конгрессом США в соответствии с Законом о древностях 1906 года. [ 7 ] президенту. [ 8 ] Монумент, расположенный у побережья Новой Англии, стал первым полностью охраняемым морским заповедником в Атлантическом океане. [ 9 ]
Согласно пресс-релизу Белого дома, памятник был создан в ответ на полувековые призывы защитить этот район из-за его важности как очага биоразнообразия, среды обитания многочисленных редких и исчезающих видов, а также ценного научного и исторического объекта. [ 1 ] [ 10 ]
Согласно Прокламации, [ 1 ] Морской национальный памятник «Северо-восточные каньоны и подводные горы» — это наименьшая территория, на которой возможно обеспечить необходимое управление; определение меньшей зоны привело бы к неточной интерпретации и защите биоразнообразия в пределах хрупкой территории. Определение Морского национального памятника произошло после многочисленных встреч и обсуждений с заинтересованными сторонами, включая защитников природы, членов сообщества, рыбаков и местных предприятий; Административные чиновники собрали социальные, экономические и экологические данные для создания Национального морского памятника «Северо-восточные каньоны и подводные горы». [ 10 ]
и другие основные виды , обитающие на глубине около 4000 метров, Глубоководные кораллы очень чувствительны к антропогенным воздействиям, таким как донное траление и добыча полезных ископаемых. [ 1 ] Целью Морского национального памятника «Северо-восточные каньоны и подводные горы» является сохранение биоразнообразия для научных исследований, а также поощрение и поддержка рыболовства, чтобы оно стало более эффективным, жизнестойким и устойчивым. [ 11 ] В течение трех лет, после создания Национального морского памятника «Северо-восточные каньоны и подводные горы», NOAA и Служба рыболовства и дикой природы США будут управлять планом управления этим районом, адаптируясь к запросам и изменениям. [ 12 ] В соответствии со статусом памятника заинтересованные стороны будут продолжать участвовать в процессе посредством встреч с администраторами. [ 11 ]
Окончательное определение Морского национального памятника «Северо-восточные каньоны и подводные горы» после интенсивных обсуждений защищает 40% первоначально предложенной территории с учетом справедливости для пострадавших. [ 13 ] Районы на территории Национального морского памятника останутся открытыми для любительского рыболовства и любой военной деятельности. [ 1 ] После создания Морского национального памятника 60-дневный переходный период был разрешен для всех коммерческих отраслей, за исключением промысла атлантических омаров и глубоководных красных крабов, которым было разрешено продолжать ловлю рыбы в этом районе в течение семи лет после создания. памятника. [ 1 ] Чтобы превратить рыбную промышленность в устойчивый бизнес, Национальному управлению океанических и атмосферных исследований (НОАА) было поручено предоставить коммерческому рыболовству доступ к обновленным судам и оборудованию, повышая эффективность и минимизируя затраты, а также полезные услуги для коммерческого рыболовства, такие как оценки запасов и морские исследования. [ 10 ]
Территория памятника также изъята из аренды для нужд энергетики. Через два месяца после создания памятника президент Обама также исключил из будущей аренды полезных ископаемых еще 26 каньонов вдоль внешнего континентального шельфа к северо-востоку и юго-западу от памятника. [ 14 ]
Споры по поводу ограничений на рыбалку
[ редактировать ]Пять предприятий коммерческого рыболовства: Ассоциация ловцов омаров Массачусетса, Ассоциация ловцов атлантических морских омаров, Ассоциация коммерческого рыболовства Лонг-Айленда, Ассоциация морепродуктов штата Гарден и Альянс рыбаков Род-Айленда подали в суд на создание Национального морского национального памятника Северо-восточных каньонов и подводных гор в начале марта 2017 года. [ 13 ] Они заявили, что президент Обама не имел права определять Морской национальный памятник в соответствии с Законом о древностях. [ 13 ] В деле Массачусетская ассоциация ловцов омаров против Уилбура Росса истцы также утверждали, что Закон о древностях 1906 года не позволял президентам защищать водоемы, что правительство не имело достаточного контроля над водой во многих милях от берега и что почти 5000 квадратных Памятник длиной в милю оказался слишком большим. [ 15 ] Более того, в юридическом документе, опубликованном 29 марта 2017 года, рыбаки утверждали, что ограничения на коммерческое рыболовство у памятника были незаконными и вредили их бизнесу. [ 13 ]
Решение по делу Массачусетская ассоциация омаров против Росса было принято окружным судом США по округу Колумбия Джеймсом Э. Боасбергом , который 5 октября 2018 года постановил, что памятник соответствует закону, отклонив доводы истцов относительно президентская юрисдикция. Боасберг написал: «В целом истцы не выдвигают никаких фактических утверждений, объясняющих, почему весь памятник, включая не только подводные горы и каньоны, но и их экосистемы, слишком велик... Закон о древностях распространяется как на сухие, так и на влажные земли». [ 15 ] на что Совет по защите природных ресурсов (NRDC). указал [ 16 ] Это соответствовало постановлению Верховного суда от 6 июня 2005 года по делу Аляска против Соединенных Штатов , согласно которому «ясно», что «Закон о древностях дает президенту право резервировать затопленные земли». [ 17 ]
В декабре 2018 года истцы обжаловали это решение в Апелляционном суде округа Колумбия США . [ 18 ] Минюст США подал заявление в поддержку памятника [ 16 ] 29 мая 2019 г. [ 19 ] 27 декабря 2019 года Апелляционный суд округа Колумбия оставил в силе решение суда низшей инстанции на тех же основаниях, заявив, что федеральный закон, регулирующий памятники, не применяется исключительно к суше, что океан действительно находится в пределах юрисдикции федерального правительства и что ограничения Размещенные на таких территориях не обязаны были быть «наименьшей территорией, совместимой» с целями управления. [ 20 ]
Верховный суд США отказался пересматривать решение Апелляционного суда от 22 марта 2021 года. [ 21 ]
Модификация памятника
[ редактировать ]5 июня 2020 года президент Дональд Трамп подписал указ, призванный снять ограничения на коммерческое рыболовство у памятника, но без изменения границ. [ 22 ] [ 23 ] Экологические организации, выступавшие за создание памятника, немедленно подали иск. [ 24 ] В прокламации указывалось, что границы Монумента не будут затронуты. [ 23 ] В прокламации также говорилось, что «должным образом организованное коммерческое рыболовство не поставит под угрозу объекты, представляющие научный и исторический интерес, которые защищает памятник», сославшись на то, что многие виды рыб, использованные в качестве обоснования первоначальной защиты, являются далеко мигрирующими и что Закон Магнусона-Стивенса и другие федеральные законы и законы штата обеспечивают достаточную защиту. [ 22 ] Прокламация получила одобрение со стороны защитников рыбной отрасли, таких как Национальная коалиция рыболовецких сообществ. [ 25 ]
Экологические группы, такие как NRDC и Центр биологического разнообразия, раскритиковали Прокламацию. [ 24 ] NRDC процитировал статью Washington Post от 23 июля 2018 года , в которой выяснилось, что в 2017 году сотрудники администрации Трампа намеренно скрыли тот факт, что рыболовные суда возле памятника, по словам правительства, [ 24 ] [ 26 ] «генерировали 5% или меньше своих ежегодных посадок изнутри памятника», [ 9 ] что подорвало обоснование администрации отмены ограничений на коммерческое рыболовство. [ 24 ] [ 26 ] В NRDC также отметили, что собственные данные правительства показали, что доходы и уловы в соответствующих промыслах были выше или остались на том же уровне после присвоения памятнику статуса. [ 24 ] Гиб Броган, аналитик по рыболовству в Oceana , сказал: «Сегодняшнее заявление — еще один гвоздь в гроб продуктивного рыболовства и здоровья океанов Новой Англии». [ 9 ] Кроме того, старший юрист Центра биологического разнообразия , организации, занимающейся защитой исчезающих видов, заявил: «Отказ от этих мер безопасности подрывает саму идею морских памятников». [ 27 ]
В свой первый день пребывания в должности президент Джо Байден подписал указ «О защите общественного здравоохранения и окружающей среды и восстановлении науки для преодоления климатического кризиса». [ 28 ] Президент поручил главам всех федеральных агентств пересмотреть каждую политику, принятую во время администрации Трампа, которая затрагивает общественное здравоохранение, защиту окружающей среды, сохранение национальных сокровищ и памятников, а также продвижение экологической справедливости и устойчивости к изменению климата. [ 28 ] Министру внутренних дел было поручено пересмотреть границы и условия, установленные для национальных памятников « Медвежьи уши» , «Большая лестница-Эскаланте» , а также «Северо-восточные каньоны и подводные горы», которые были изменены указом президента в 2017 и 2020 годах, и рекомендовать президентские или другие правовые действия для восстановить границы памятника и условия доступа. [ 28 ]
8 октября 2021 года президент Байден восстановил первоначальную защиту национального памятника, запретив коммерческое рыболовство и постепенно отказавшись от лова крабов и омаров к 2023 году. [ 29 ] [ 30 ]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час я Обама, Барак (21 сентября 2016 г.). «Национальный морской памятник «Северо-восточные каньоны и подводные горы»» . Федеральный реестр . Проверено 3 мая 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б Доннелли, Кристин (15 сентября 2016 г.). «Обама создаст первый морской национальный памятник в Атлантике» . Новости Эн-Би-Си . Проверено 6 июня 2020 г.
- ^ Национальный морской памятник Северо-восточные каньоны и подводные горы (PDF) . Благотворительные фонды Пью . 2016.
- ^ Клейтон, Кьяран (15 сентября 2016 г.). «Секретари Притцкер и Джуэлл аплодируют объявлению президентом Северо-восточных каньонов и подводных гор морским национальным памятником» . Министерство внутренних дел США . Архивировано из оригинала 16 сентября 2016 года . Проверено 11 июня 2020 г.
- ^ Эрнест, Джош (15 сентября 2016 г.). «ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Президент Обама продолжит глобальное лидерство в борьбе с изменением климата и защите нашего океана путем создания первого морского национального памятника в Атлантическом океане» . whitehouse.gov (пресс-релиз) . Проверено 6 июня 2020 г. - из Национального архива .
- ^ Остер, Питер Дж.; Ходж, Брук С.; Макки, Майкл П.; Краус, Скотт Д. (10 июля 2020 г.). «Научное обоснование присвоения Северо-восточным каньонам и подводным горам морского национального памятника» . Границы морской науки . 7 : 566. дои : 10.3389/fmars.2020.00566 . ISSN 2296-7745 .
- ^ «54 Кодекса США § 320301. Национальные памятники» . Корнеллская юридическая школа . Архивировано из оригинала 7 сентября 2015 года . Получено 7 июня 2020 г. - через Институт правовой информации .
- ^ Джарвис, Джонатан (10 июня 2015 г.). «Вступление в силу раздела 54 Кодекса законов США» (PDF) . Служба национальных парков . Архивировано из оригинала (PDF) 25 февраля 2017 года . Проверено 7 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с Опасения, Дэррил; Эйльперин, Джульетта (5 июня 2020 г.). «Трамп снимает ограничения на коммерческое рыболовство в океанском заповеднике у берегов Новой Англии» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 7 июня 2020 года . Проверено 7 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Президент Обама продолжит глобальное лидерство в борьбе с изменением климата и защите нашего океана путем создания первого морского национального памятника в Атлантическом океане» . Белый дом . 15 сентября 2016 г. Проверено 6 июня 2020 г. - из Национального архива .
- ^ Перейти обратно: а б «Часто задаваемые вопросы о национальных морских памятниках Северо-восточных каньонов и подводных гор» . Национальное управление океанических и атмосферных исследований . Проверено 3 мая 2017 г.
- ^ «Секретари Притцкер и Джуэлл аплодируют объявлению президентом Северо-восточных каньонов и подводных гор морским национальным памятником» . Министерство внутренних дел США . 15 сентября 2016 г. Проверено 3 мая 2017 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д «Правовой меморандум в поддержку ходатайства ответчика о вступлении в дело» (PDF) . Окружной суд США по округу Колумбия . 29 марта 2017 г. Получено 6 июня 2020 г. - через Earthjustice .
- ^ «Меморандум о выводе некоторых территорий у Атлантического побережья на внешнем континентальном шельфе из лизинга полезных ископаемых» (PDF) . 20 декабря 2016 г.
- ^ Перейти обратно: а б Грин, Миранда; Кама, Тимоти (5 октября 2018 г.). «Судья поддерживает морской памятник Обамы» . Холм . Архивировано из оригинала 5 октября 2018 года . Проверено 7 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б Ивата, Джеки (7 июня 2019 г.). «Важная неделя для северо-восточных каньонов и подводных гор» . Архивировано из оригинала 7 июня 2019 года . Проверено 7 июня 2020 г.
- ^ «ШТАТ АЛЯСКА, истец против СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ» . Корнеллская юридическая школа . 6 июня 2005 года. Архивировано из оригинала 7 мая 2006 года . Получено 7 июня 2020 г. - через Институт правовой информации .
- ^ Массачусетская ассоциация ловцов омаров . «Уведомление об апелляции, Массачусетская ассоциация омаров против Росса, 349 F. Supp. 3d 48 (2018) (№ 1:17-cv-00406-JEB)» (PDF) . Слушатель суда. Архивировано из оригинала (PDF) 27 мая 2019 года . Проверено 7 июня 2020 г.
- ^ Министерство юстиции США (29 мая 2019 г.). «Апелляция Окружного суда США по округу Колумбия: КРАТКОЕ ОТВЕТ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АПЕЛЛЕЕНТОВ» (PDF) . Совет по защите природных ресурсов . Архивировано из оригинала (PDF) 7 июня 2020 г. Проверено 7 июня 2020 г.
- ^ «Суд поддержал создание национального памятника в Атлантике» . Ассошиэйтед Пресс . 27 декабря 2019 года. Архивировано из оригинала 27 декабря 2019 года . Проверено 7 июня 2020 г.
- ^ Массачусетская ассоциация омаров и др. против Джины М. Раймондо, министра торговли и др. , № 20-97, Верховный суд США, __ S.Ct. __, 2021 WL 1072288 (2021) (отказ в ходатайстве об истребовании дела).
- ^ Перейти обратно: а б Трамп, Дональд (5 июня 2020 г.). «Постановление об изменении морского национального памятника Северо-восточные каньоны и подводные горы» . Белый дом . Архивировано из оригинала 20 января 2021 года . Проверено 7 июня 2020 г. - из Национального архива .
- ^ Перейти обратно: а б Фрейзин, Рэйчел (6 июня 2020 г.). «Трамп вновь откроет национальный памятник «Северо-восточные каньоны и подводные горы» для рыбалки» . Холм . Проверено 6 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с д и «Трамп незаконно ликвидирует защиту первого и единственного памятника в Атлантическом океане» . Совет по защите природных ресурсов . 5 июня 2020 г. Проверено 6 июня 2020 г.
- ^ «ЧЛЕНЫ КОАЛИЦИИ ПО СПАСЕНИЮ МОРЕПРОДУКТОВ Аплодируют ПРОКЛАМАЦИИ О ВОССТАНОВЛЕНИИ КОММЕРЧЕСКОГО РЫБОЛОВСТВА В СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫХ КАНЬОНАХ И ПАМЯТНИКЕ ПОДВОДНЫХ ГОР» . Спасение морепродуктов. 5 июня 2020 года. Архивировано из оригинала 8 июня 2020 года . Проверено 11 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б Эйльперин, Джульетта (23 июля 2018 г.). «Чиновники администрации Трампа отвергли преимущества национальных памятников» . Вашингтон Пост . Вашингтон, округ Колумбия . Архивировано из оригинала 1 августа 2018 года . Проверено 7 июня 2020 г.
- ^ Уиттл, Патрик; Никмейер, Эллен (5 июня 2020 г.). «Трамп разрешает коммерческое рыболовство в морской заповедной зоне» . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 6 июня 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б с «Защита общественного здравоохранения и окружающей среды и восстановление науки для преодоления климатического кризиса» . Федеральный реестр . 25 января 2021 г. Проверено 31 марта 2021 г.
- ^ «ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Президент Байден восстанавливает защиту трех национальных памятников и возобновляет американское лидерство в управлении землями, водами и культурными ресурсами» . Белый дом . 08.10.2021 . Проверено 8 октября 2021 г.
- ^ «Прокламация о морских национальных памятниках Северо-восточных каньонов и подводных гор» . Белый дом . 08.10.2021 . Проверено 21 октября 2021 г.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
- Официальный сайт – НОАА
- Официальный сайт – ФВС
- Обама, Барак ; Эрнест, Джош (15 сентября 2016 г.). «Президентское постановление: Национальный морской памятник Северо-восточные каньоны и подводные горы» . Офис пресс-секретаря Белого дома – через WhiteHouse.gov .
