Национальный памятник (США)
В Соединенных Штатах национальный памятник — это охраняемая территория , которая может быть создана на любой земле, принадлежащей или контролируемой федеральным правительством, по указу президента Соединенных Штатов или постановлению Конгресса. Национальные памятники защищают широкий спектр природных и исторических ресурсов, включая объекты геологического, морского, археологического и культурного значения. [1] Напротив, национальные парки в США должны создаваться законодательством Конгресса. [2] Некоторые национальные памятники были сначала созданы по решению президента, а затем признаны национальными парками с одобрения Конгресса. [1]
133 национальных памятника находятся в ведении нескольких федеральных агентств: Службы национальных парков , Лесной службы США , Службы рыболовства и дикой природы США , Бюро землеустройства и Национальной администрации океанических и атмосферных исследований (в случае морских национальных памятников). . Исторически сложилось так, что некоторые национальные памятники находились в ведении военного министерства . [3]
Закон о древностях 1906 года дает президентам право провозглашать национальные памятники исполнительной властью. Президент Теодор Рузвельт использовал этот закон, чтобы объявить Башню Дьявола в Вайоминге первым национальным памятником США.
История
[ редактировать ]
Закон о древностях разрешает проводить законные археологические исследования и налагает штрафы за изъятие или уничтожение древностей без разрешения. Кроме того, он уполномочил президента объявлять «исторические достопримечательности, исторические и доисторические сооружения и другие объекты, представляющие исторический или научный интерес» на федеральных землях национальными памятниками, «границы которых во всех случаях должны быть ограничены наименьшей территорией, совместимой с надлежащий уход и управление объектами, подлежащими защите». [4]
Президенты использовали полномочия по провозглашению Закона о древностях не только для создания новых национальных памятников, но и для расширения существующих. Например, Франклин Д. Рузвельт значительно расширил Национальный памятник динозавров в 1938 году. Линдон Б. Джонсон добавил остров Эллис к Национальному памятнику Статуе Свободы в 1965 году, а Джимми Картер внес значительные дополнения в Глейшер-Бей и Катмай в 1978 году. национальные памятники [5]
Происхождение начала 20 века
[ редактировать ]Закон о древностях 1906 года стал результатом опасений по поводу защиты в основном доисторических и артефактов коренных американцев руин (вместе называемых «древностями») на федеральных землях на американском Западе.
Ссылка в законе на «объекты, представляющие... научный интерес» позволила президенту Теодору Рузвельту сделать природный геологический объект — Башню Дьявола в Вайоминге — первым национальным памятником три месяца спустя. [6] Среди следующих трех памятников, которые он провозгласил в 1906 году, был «Окаменелый лес» в Аризоне , еще один природный объект. В 1908 году Рузвельт использовал этот закон, чтобы провозгласить более 800 000 акров (3200 км²) 2 ) Гранд-Каньона как национального памятника.
В ответ на заявление Рузвельта о памятнике Гранд-Каньону предполагаемый истец по добыче полезных ископаемых подал иск в федеральный суд, утверждая, что Рузвельт превысил полномочия Закона о древностях, защитив весь каньон. В 1920 году Верховный суд США единогласно постановил, что Гранд-Каньон действительно является «объектом исторического или научного интереса» и может быть защищен провозглашением, создав прецедент для использования Закона о древностях для сохранения больших территорий. [7] С тех пор федеральные суды отклонили все возражения против использования президентом полномочий по сохранению Закона о древностях, постановив, что закон дает президенту исключительную свободу действий в определении размера и характера охраняемых объектов.
Середина 20 века
[ редактировать ]В 1918 году президент Вудро Вильсон провозгласил Катмай национальным памятником на Аляске , занимающим территорию площадью более 1 000 000 акров (4 000 км2). 2 ). Позже Катмай был увеличен почти до 2 800 000 акров (11 000 км²). 2 ) последующими провозглашениями Закона о древностях и в течение многих лет был крупнейшей единицей системы национальных парков.
Окаменелый лес , Гранд-Каньон и Великие песчаные дюны , среди нескольких других национальных парков , также были первоначально провозглашены национальными памятниками, а затем признаны Конгрессом национальными парками. [8] [9] [10]
Существенная оппозиция не материализовалась до 1943 года, когда президент Франклин Д. Рузвельт провозгласил Джексон-Хоул национальным памятником в Вайоминге . Он сделал это, чтобы принять в дар земли, приобретенные Джоном Д. Рокфеллером-младшим для присоединения к национальному парку Гранд-Титон после того, как Конгресс отказался санкционировать расширение этого парка. Прокламация Рузвельта вызвала шквал критики по поводу использования Закона о древностях для обхода Конгресса. Законопроект об отмене национального памятника Джексон-Хоул был принят Конгрессом, но на него наложил вето Рузвельт, и Конгресс и суд опротестовали полномочия по провозглашению. В 1950 году Конгресс, наконец, включил большую часть памятника в состав национального парка Гранд-Титон, но этот закон запретил дальнейшее использование полномочий по провозглашению в Вайоминге, за исключением территорий площадью 5000 акров или меньше.
Конец 20 века и начало 21 века
[ редактировать ]Наиболее существенное использование полномочий по провозглашению произошло в 1978 году, когда президент Джимми Картер провозгласил 17 новых национальных памятников на Аляске после того, как Конгресс прервал работу, не приняв важный законопроект о землях Аляски. Конгресс принял пересмотренную версию законопроекта в 1980 году, включив большинство этих национальных памятников в национальные парки и заповедники , но закон также ограничил дальнейшее использование полномочий по провозглашению на Аляске.
В прокламациях Картера 1978 года были включены «Туманные фьорды» и национальные памятники «Адмиралтейский остров» в составе Лесной службы США, а также Бечароф и «Национальные памятники Юкон-Флэтс в Службе рыболовства и дикой природы» , первые из которых были созданы за пределами Службы национальных парков. Последние два стали национальными заповедниками дикой природы в 1980 году.
Полномочия провозглашения больше нигде не использовались до 1996 года, когда президент Билл Клинтон провозгласил Национальный памятник «Большая лестница-Эскаланте» в штате Юта после многих лет безуспешной пропаганды защитников природы по защите частей территории. Это был первый национальный памятник, находящийся в ведении Бюро землеустройства . Эта акция была непопулярна в штате Юта. [11] и были внесены законопроекты, дополнительно ограничивающие власть президента, [12] ни одно из них не было принято. Большинство из 16 национальных памятников, созданных президентом Клинтоном, находятся в ведении не Службы национальных парков, а Бюро землеустройства в рамках Национальной системы охраны ландшафтов .
Президент Джордж Буш создал четыре морских национальных памятника в Тихом океане, крупнейших в системе: Морской национальный памятник Папаханаумокуакеа , Морской национальный памятник отдаленных тихоокеанских островов , Морской национальный памятник Марианских островов и Морской национальный памятник атолла Роуз . [13] Они находятся в ведении Службы рыболовства и дикой природы, а надзор за рыболовством осуществляет Национальное управление океанических и атмосферных исследований.
Президент Барак Обама значительно расширил два из них и добавил пятый в Атлантическом океане, Северо-восточные каньоны и Морской национальный памятник Подводные горы . [14]
24 июня 2016 года Обама объявил гостиницу Stonewall Inn и прилегающие территории в Гринвич-Виллидж , штат Нью-Йорк , Национальным памятником Stonewall , первым национальным памятником, посвященным движению за права ЛГБТ в США . [15] В число учреждений Обамы входили несколько других, признающих историю гражданских прав, в том числе Сезар Э. Чавес , «Равенство женщин Бельмонта-Пола» , «Наездники свободы » и национальные памятники гражданских прав Бирмингема .
В декабре 2017 года президент Дональд Трамп существенно уменьшил размеры «Медвежьи уши» и национальных памятников «Большая лестница – Эскаланте» , сняв защиту примерно с 2,8 миллиона акров земли, где добыча полезных ископаемых может возобновиться. [16] [17] Три иска оспаривали законность этого действия в федеральном суде. [18] а в октябре 2021 года президент Джо Байден отменил изменения. [19] Реставрация памятников была оспорена в суде в попытке оспорить Закон о древностях. [20] [21]
Список национальных памятников
[ редактировать ]См. также
[ редактировать ]- Закон о древностях 1906 года
- Список национальных лесов США
- Список территорий в системе национальных парков США (включая список национальных памятников, находящихся под управлением NPS)
- Список дикой природы США
- Охраняемые территории США
Ссылки
[ редактировать ]- ^ Jump up to: а б «Что такое национальный памятник?» . Ассоциация охраны национальных парков. 9 ноября 2022 г.
- ^ Ярд, Роберт Стерлинг (1931). «Разница между национальным парком и национальным памятником» . Портфолио национальных парков .
- ^ Взгляд на наши национальные памятники . Типография правительства США. 1930. Архивировано из оригинала 22 ноября 2012 года.
- ^ «Американский закон о древностях» . Служба национальных парков. Архивировано из оригинала 11 октября 2014 года . Проверено 11 октября 2014 г.
- ^ Национальный памятник «Каньоны древних» (Нью-Мексико) . План управления ресурсами: Заявление о воздействии на окружающую среду. 1 января 2009 г. Архивировано из оригинала 6 декабря 2017 г.
- ^ «Башня Дьявола за первые 50 лет» (PDF) . Служба национальных парков. Архивировано (PDF) из оригинала 31 мая 2009 г. Проверено 11 октября 2014 г.
- ^ «Кэмерон против Соединенных Штатов» . 1920. 252 US 450. Архивировано из оригинала 30 марта 2014 года.
- ^ «ПУБЛИЧНЫЙ ЗАКОН 85-358-28 МАРТА 1958 ГОДА» (PDF) . Государственная типография. Архивировано (PDF) из оригинала 13 июля 2014 г. Проверено 11 октября 2014 г.
- ^ «Записки НПС» . archives.gov. Архивировано из оригинала 16 октября 2014 года . Проверено 11 октября 2014 г.
- ^ «Закон о древностях 1906–2006 гг.: Карты, факты и цифры» . Служба национальных парков. nps.gov . Министерство внутренних дел США. Архивировано из оригинала 12 декабря 2017 года . Проверено 6 февраля 2018 г. .
- ^ Вибер, Одри (12 октября 2014 г.). «Местные жители возмущены созданием национального памятника Большая лестница – Эскаланте» . Твин Фолс Таймс-Новости . Твин-Фолс, Айдахо. Архивировано из оригинала 26 августа 2015 года . Проверено 11 июля 2015 г. - через MagicValley.com.
- ^ Льюис, Нил А. (8 октября 1997 г.). «Палата представителей вносит коррективы в Клинтон в вопросе создания национальных памятников» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 20 июля 2015 года . Проверено 11 июля 2015 г.
- ^ «Президент Буш создает три новых морских памятника Тихого океана на островных территориях Тихого океана США» . 18 июня 2015 г.
- ^ «Обама назначает первый морской национальный памятник в Атлантическом океане» . NPR.org . Проверено 13 февраля 2021 г.
- ^ «Президент Обама объявил Стоунволл национальным памятником» . whitehouse.gov (пресс-релиз). 24 июня 2016 г. Архивировано из оригинала 16 февраля 2017 г. - в Национальном архиве .
Официальное сообщение пресс-службы Белого дома
- ↑ Кейт Шнайдер, Трамп резко сокращает два национальных памятника в штате Юта, бросая вызов правлению «отдалённых бюрократов» , Los Angeles Times (4 декабря 2017 г.).
- ^ Эйльперин, Джульетта (8 декабря 2017 г.). «Урановая фирма призвала чиновников Трампа уменьшить национальный памятник «Медвежьи уши»» . Вашингтон Пост . Архивировано из оригинала 2 января 2018 года . Проверено 2 января 2018 г.
- ^ «NRDC и др. против Трампа (Bears Ears)» . НРДЦ . Проверено 8 ноября 2020 г.
- ^ «ФАКТИЧЕСКИЙ ЛИСТ: Президент Байден восстанавливает защиту трех национальных памятников и возобновляет американское лидерство в управлении землями, водами и культурными ресурсами» . Белый дом . 8 октября 2021 г. . Проверено 8 октября 2021 г.
- ^ «Дело штата Юта оспаривает восстановление памятника Байдену» . Солт-Лейк-Трибьюн . Проверено 6 сентября 2022 г.
- ^ «Цель иска штата Юта о памятниках: отменить Закон о древностях» . Солт-Лейк-Трибьюн . Проверено 6 сентября 2022 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Дилсавер, Лари М. « Национальный парк на пустыре: восприятие пустыни американцами и Службой национальных парков ». Публичный историк 38.4 (2016): 38-55.
- Долго, Маккензи. Эта оспариваемая земля: легендарное прошлое и неопределенное будущее национальных памятников Америки (University of Minnesota Press, 2022). Это очень личное исследование 13 крупнейших памятников, в котором рассматриваются вопросы землепользования и собственности, противоречия между внутренней ценностью природы и экономической ценностью добычи ресурсов и туризма, а также более глубокие исторические противоречия вокруг памятников.
- Норрис, Фрэнк. « Закон о древностях и споры о посевах ». Форум Джорджа Райта 23 № 3 (2006).
- Ранчод, Санджай. « Национальные памятники Клинтона: защита экосистем с помощью Закона о древностях ». Гарвардский обзор экологического права 25 (2001): 535+.
- Райтер, Роберт В. « Национальные памятники национальным паркам: использование Закона о древностях 1906 года ». Western Historical Quarterly 20.3 (1989): 281–301.
- Ротман, Хэл. Сохраняя разное прошлое: американские национальные памятники (University of Illinois Press, 1989).
- Шафер, Крейг Л. «История выбора и системного планирования национальных парков и памятников природных территорий США: красота и биология». Биоразнообразие и охрана 8 (1999): 189-204.
- Уоллс, Маргарет, Патрик Ли и Мэтью Ашенфарб. « Национальные памятники и экономический рост на американском Западе ». Научные достижения 6.12 (2020 г.): eaay8523.
Внешние ссылки
[ редактировать ]
по национальным памятникам США от Wikivoyage Путеводитель 
СМИ, связанные с национальными памятниками США, на Викискладе? - Провозглашение национальных памятников в соответствии с Законом о древностях 1906–1970 гг.
- Закон о национальных памятниках и древностях - Исследовательская служба Конгресса
| Базы данных органов управления : Национальные |
|---|
