Комитет по методам кафедры
Комитет по методам департамента , широко известный как Комиссия по поддержанию мира , был назначен президентом Теодором Рузвельтом в 1905 году. Членами Комиссии были Чарльз Х. Кип , помощник министра финансов и председатель Комиссии, Джеймс Р. Гарфилд , Гиффорд Пинчот , Фрэнк Х. Хичкок и Лоуренс О. Мюррей . Комиссия представляла собой первое утверждение президента о том, что президент несет ответственность за управление. [1]
Создание Комитета
[ редактировать ]Комиссии обычно было поручено улучшить управление государственными услугами путем изучения передовой административной практики того времени. В частности, ему было поручено изучить классификации заработной платы , процедуры закупок , процедуры бухгалтерского учета , учет затрат и в целом более единообразные и эффективные методы ведения бизнеса.
Необходимость создания Комиссии была задокументирована в автобиографии Рузвельта, когда он услышал историю офицера, возглавлявшего районное отделение Бюро по делам индейцев : «До него дошла история о реквизиции, сделанной в 1904 году офицером, возглавлявшим Бюро по делам индейцев. Районному управлению по делам индейцев за печь стоимостью семь долларов. Сдав ее в начале осени, чиновник подтвердил, что печь жизненно необходима для поддержания тепла в лазарете в зимние месяцы, а старая печь изношена и бесполезна. все их поездки обрабатывались в обычном порядке, и печь была разрешена и отправлена. Когда печь прибыла в районное управление, он подтвердил ее получение в соответствии с надлежащей процедурой. «Печь здесь, — писал он, — и так есть». весна.'" [2]
В конечном итоге Комиссия сформировала 12 подкомитетов, в состав которых вошли около 70 функциональных экспертов, нанятых правительством. [3] Комиссия также расследовала скандалы в правительственной типографии и Министерстве сельского хозяйства . Однако его основной работой было совершенствование административного процесса.
Примечательная рекомендация
[ редактировать ]- Совершенствование кадровой системы, включая реклассификацию заработной платы, рейтинги эффективности, пенсионную систему для федеральных служащих , единое регулирование времени и практики отпусков.
- Изменение процедуры закупок и заключения контрактов
- Координация статистики
- Управление документацией , включая идею «Национального архивного дома». [4]
- Совершенствование системы бухгалтерского учета, включая учет двойной бухгалтерской записи в Министерстве финансов , который стал первым примером метода бухгалтерского учета в правительстве США, использование счетных машин , консолидированной бухгалтерской отчетности (ранее счета велись по ассигнованиям), [5] официальная стандартизация облигаций, упрощенные процедуры проверок и ваучеров
- Стандартизированные государственные транспортные процедуры
- Межведомственные связи и минимизация дублирования работы
Реакция на Комиссию
[ редактировать ]Поскольку ни один из членов Комиссии по сохранению не был даже членом президентского кабинета министров , кажется, что некоторые члены кабинета были весьма смущены результатами, но другие, такие как Министерство внутренних дел и Министерство торговли, серьезно отнеслись к рекомендациям Комиссии. и даже призвал к большему расследованию. Прямое участие президента и поддержка Комиссии, судя по всему, свели к минимуму разногласия по докладу со стороны кабинета министров. [6] Однако, поскольку Комиссия не была санкционирована Конгрессом, члены Кабинета имели право игнорировать некоторые рекомендации.
Конгресс отнесся к работе Комиссии с подозрением и угрозой, поскольку рассматривал ее как попытку консолидировать президентскую власть. Фактически, им так угрожали, что они отказались разрешить официальную публикацию отчетов Комиссии и ее подкомитетов, и они приняли поправку к законопроекту об ассигнованиях на различные гражданские расходы, которая запрещала будущие расходы любого комитета или комиссии, которые не были санкционирован Конгрессом. Президенты продолжают отрицать, что Конгресс имеет право руководить администрацией таким образом.
Общественное мнение о Комиссии заключалось в том, что она в первую очередь занималась расследованием взяточничества и коррупции в правительстве. Президент Рузвельт, однако, утверждал, что Комиссия «тщательно пересмотрела» деятельность правительства. [7] Выделив средства президенту Уильяму Говарду Тафту , Конгресс безоговорочно принял точку зрения, высказанную Рузвельтом и Комиссией по сохранению, о том, что управление является обязанностью исполнительной власти. [8]
См. также
[ редактировать ]Ссылки
[ редактировать ]- ^ Крейнс, Оскар (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по содержанию, 1905–1909: первое комплексное президентское расследование деятельности администрации». Западный политический ежеквартальный журнал . 23 (1): 5–54. дои : 10.1177/106591297002300101 . S2CID 153774466 .
- ^ Теодор Рузвельт, цитируется в Крейнс, Оскар (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по содержанию, 1905–1909: первое комплексное президентское расследование деятельности администрации». Западный политический ежеквартальный журнал . 23 (1): 7. дои : 10.1177/106591297002300101 . S2CID 153774466 .
- ^ Крейнс, Оскар (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по содержанию, 1905–1909: первое комплексное президентское расследование деятельности администрации». Западный политический ежеквартальный журнал . 23 (1): 9. дои : 10.1177/106591297002300101 . S2CID 153774466 .
- ^ Пинкетт, Гарольд Т. (1965). «Комиссия по содержанию, 1905–1909: попытка Рузвельта провести административную реформу». Журнал американской истории . 52 (2): 309. дои : 10.2307/1908809 . JSTOR 1908809 .
- ^ Крейнс, Оскар (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по содержанию, 1905–1909: первое комплексное президентское расследование деятельности администрации». Западный политический ежеквартальный журнал . 23 (1): 29. дои : 10.1177/106591297002300101 . S2CID 153774466 .
- ^ По словам Пинчота и как сообщается в Крейнс, Оскар (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по содержанию, 1905–1909: первое комплексное президентское расследование деятельности администрации». Западный политический ежеквартальный журнал . 23 (1): 37. дои : 10.1177/106591297002300101 . S2CID 153774466 .
- ^ Крейнс, Оскар (1970). «Президент против Конгресса: Комиссия по содержанию, 1905–1909: первое комплексное президентское расследование деятельности администрации». Западный политический ежеквартальный журнал . 23 (1): 46. дои : 10.1177/106591297002300101 . S2CID 153774466 .
- ^ Пинкетт, Гарольд Т. (1965). «Комиссия по содержанию, 1905–1909: попытка Рузвельта провести административную реформу». Журнал американской истории . 52 (2): 297–312. дои : 10.2307/1908809 . JSTOR 1908809 .
