Венесуэльский кризис 1902–1903 гг.

Венесуэльская военно-морская блокада 1902–1903 гг.
Гравюра Вилли Штёвера с изображением блокады.
Дата 9 декабря 1902 г. - 19 февраля 1903 г. Расположение Венесуэла Результат Компромисс: Спор о долге Венесуэлы решен Европейский флот уходит
Воюющие стороны
Венесуэла При поддержке: Соединенные Штаты Аргентина	Великобритания Германия Италия При поддержке: Испания Мексика Бельгия Нидерланды Дания

Венесуэльский кризис 1902–1903 гг. — военно-морская блокада , введенная против Венесуэлы Великобританией гражданских , Германией и Италией с декабря 1902 по февраль 1903 года после того, как президент Сиприано Кастро отказался выплатить внешние долги и ущерб, понесенный европейскими гражданами в недавних войнах в Венесуэле . Кастро предполагал, что американская доктрина Монро предполагает вмешательство Вашингтона, чтобы предотвратить европейское военное вмешательство. Однако в то время президент США Теодор Рузвельт и его Государственный департамент считали, что эта доктрина применима только к захвату территорий европейскими странами, а не к интервенции как таковой . Предварительно пообещав, что такого захвата не произойдет, США официально заняли нейтральную позицию и позволили действиям продолжиться без возражений. Блокада привела к быстрому выводу из строя небольшого военно-морского флота Венесуэлы, но Кастро отказался сдаваться и вместо этого в принципе согласился передать некоторые претензии в международный арбитраж, которые он ранее отклонил. Германия первоначально возражала против этого, утверждая, что некоторые претензии должны быть приняты Венесуэлой без арбитража.

Спустя годы Рузвельт заявил, что заставил немцев отступить, отправив свой более крупный флот в Венесуэлу и пригрозив войной, если немцы высадятся. Однако он не готовился к войне против крупной державы и не предупредил Сенат или чиновников государственного, военного и военно-морского ведомств .

Поскольку Кастро не смог отступить, давление США и все более негативная реакция британской и американской прессы на это дело, блокирующие страны согласились на компромисс, но сохранили блокаду во время переговоров о деталях. Это привело к подписанию соглашения 13 февраля 1903 года, по которому блокада была снята, и Венесуэла взяла на себя 30% своих таможенных пошлин для урегулирования претензий.

Когда Постоянная палата третейского суда в Гааге впоследствии предоставила блокирующим державам преференциальный режим в отношении претензий других стран, США опасались, что это будет способствовать будущему европейскому вмешательству. Этот эпизод способствовал развитию следствия Рузвельта из доктрины Монро, утверждающего право Соединенных Штатов вмешиваться для стабилизации экономических дел малых государств Карибского бассейна и Центральной Америки, если они не в состоянии выплатить свои международные долги, чтобы чтобы предотвратить европейское вмешательство с этой целью.

Фон

Сиприано Кастро и его военный кабинет в 1902 году.

На рубеже 20-го века немецкие торговцы доминировали в импортно-экспортном секторе Венесуэлы и в неформальной банковской системе. Однако большинство из них не имели большого влияния в Берлине ; скорее, именно немецкие промышленники и банкиры, в том числе те, кто был связан со строительством железных дорог, имели связи и влияние. Революционные беспорядки последнего десятилетия XIX века в Венесуэле привели к тому, что они пострадали и послали «поток жалоб и просьб о защите» в Берлин. Дела были особенно плохи во время гражданской войны в Венесуэле 1892 года, которая привела к власти Хоакина Креспо , в результате которой шесть месяцев царила анархия без эффективного правительства. но гражданская война 1898 года снова привела к принудительным займам и конфискации домов и имущества. В 1893 году посланники Франции, Испании, Бельгии и Германии в Каракасе согласились, что совместные действия являются лучшим путем урегулирования претензий, возникших в результате гражданской войны 1892 года, но в случае, если в этом случае репарации будут выплачены.

Хотя немецкие инвестиции в Венесуэлу были значительно меньше, чем в таких странах, как Аргентина или Бразилия, , Круппа Великая железнодорожная компания Венесуэлы оцениваемая в 60 миллионов марок , была «индивидуально одним из наиболее ценных немецких южноамериканских предприятий». и, несмотря на пересмотр условий концессии в 1896 году, после 1897 года выплаты были нерегулярными и прекратились в августе 1901 года. Кроме того, Сиприано Кастро , один из череды венесуэльских каудильо (военных диктаторов), захвативших пост президента, приостановил выплаты по внешним долгам после захвата Каракаса в октябре 1899 года. У Великобритании были аналогичные претензии, и ей причиталась большая часть долга Венесуэлы в размере почти 15 миллионов долларов, который она взяла на себя в 1881 году, а затем объявила дефолт.

В июле 1901 года Германия в дружеских отношениях призвала Венесуэлу обратиться в международный арбитраж. через Постоянную арбитражную палату в Гааге . В период с февраля по июнь 1902 года британский представитель в Венесуэле направил Кастро семнадцать нот, выражающих озабоченность британского правительства, но не получил ответа ни на одну из них. Кастро предполагал, что доктрина Монро предполагает вмешательство США, чтобы предотвратить европейское военное вмешательство. Однако президент США Теодор Рузвельт считал, что Доктрина применяется к захвату территорий Европой, а не к интервенции как таковой. В июле 1901 года, будучи вице-президентом, Рузвельт заявил, что «если какая-либо южноамериканская страна плохо себя ведет по отношению к какой-либо европейской стране, пусть европейская страна ее отшлепает». и подтвердил эту точку зрения Конгрессу в качестве президента 3 декабря 1901 года.

Препараты

До сих пор остается спорным вопрос о том, как возникло англо-германское сотрудничество по Венесуэле, и существуют разные мнения относительно источника этой инициативы. В середине 1901 года, когда Боксерское восстание прекратилось, канцлер Германии Бернхард фон Бюлов решил отреагировать на обеспокоенность Германии в Венесуэле той или иной формой военного вмешательства и обсудил с немецким флотом возможность блокады. Адмирал Отто фон Дидерихс был заинтересован и рекомендовал занять Каракас, если блокада не удастся. Однако разногласия внутри немецкого правительства по поводу того, должна ли блокада быть мирной (позволяющей проходить нейтральным судам) или военной (позволяющей их захватывать), вызвали задержки, и в любом случае немецкий император кайзер Вильгельм II не был убежден в отношении военных действий. . Тем не менее, в конце 1901 года новое требование о репарациях было подкреплено демонстрацией военно-морской мощи: SMS Vineta и Falke были отправлены на побережье Венесуэлы. В январе 1902 года кайзер объявил об отсрочке любой блокады из-за начала новой гражданской войны в Венесуэле (возглавляемой финансистом Мануэлем Антонио Матосом ), что повысило вероятность создания более сговорчивого правительства. Ситуация осложнялась слухами, «безудержно распространившимися в Соединенных Штатах и ​​​​Англии» о том, что Германия хотела, чтобы остров Маргарита стал южноамериканской военно-морской базой; однако визит немецкого крейсера СМС Винета в мае 1900 года пришел к выводу, что он непригоден, и немецкий флот стал лучше осознавать, насколько уязвимыми будут такие обширные базы. Великобритании В конце 1901 года министерство иностранных дел было обеспокоено тем, что Великобритания будет выглядеть плохо, если она не сможет защитить интересы своих граждан, в то время как Германия позаботится об их интересах, и начало расспрашивать немцев о возможных совместных действиях, первоначально получив отрицательный ответ. К началу 1902 года британские и немецкие финансисты работали вместе, чтобы заставить правительства своих стран принять меры. Итальянцы, которые начали подозревать существование планов по взысканию долгов, также пытались вмешаться, но Берлин отказался. На их участие согласились британцы «после того, как Рим проницательно указал, что он может отплатить за услугу в Сомали ». Итальянцы быстро направили броненосный крейсер «Карло Альберто» и защищенные крейсеры «Джованни Баусан» и «Этна» к побережью Венесуэлы .

В июне 1902 года Кастро захватил британский корабль «Королева » по подозрению в пособничестве повстанцам на другом этапе гражданской войны в Венесуэле. Это, наряду с неспособностью Кастро взаимодействовать с британцами по дипломатическим каналам, склонило чашу весов в Лондоне в пользу действий, с сотрудничеством Германии или без него. К июлю 1902 года правительство Германии было готово вернуться к возможности совместных действий, поскольку восстание Матоса привело к дальнейшим злоупотреблениям в отношении немецких граждан и их собственности, в том числе со стороны правительственных войск. В середине августа Великобритания и Германия в принципе согласились продолжить блокаду позднее в этом году. В сентябре, после того как гаитянский повстанческий корабль «Крет-а-Пьеро» захватил немецкий корабль и конфисковал оружие, предназначенное для правительства Гаити, Германия отправила на Гаити канонерскую лодку SMS Panther . «Пантера» нашла корабль и заявила, что потопит его, после чего мятежник адмирал Хаммертон Киллик после эвакуации экипажа взорвал свой корабль и себя вместе с ним, чему способствовал огонь «Пантеры» . Были опасения по поводу того, как Соединенные Штаты будут рассматривать эти действия в контексте доктрины Монро, но, несмотря на юридическую консультацию, назвавшую затопление «незаконным и чрезмерным», Государственный департамент одобрил это действие, а газета «Нью-Йорк Таймс» заявила, что « Германия имела полное право провести небольшую уборку за свой счет». Точно так же приобретение британцами острова Патос , расположенного в устье Ориноко между Венесуэлой и зависимым от Великобритании Тринидадом и Тобаго , похоже, не вызвало беспокойства в Вашингтоне, хотя в качестве территориальных претензий оно «подошло опасно близко к оспариванию Доктрина Монро».

11 ноября, во время визита кайзера Вильгельма к своему дяде королю Эдуарду VII в Сандрингемском доме , было подписано «железное» соглашение, хотя ключевые детали остались нерешенными, за исключением первого шага по захвату канонерских лодок Венесуэлы. В соглашении указывалось, что вопросы с Венесуэлой должны быть решены к удовлетворению обеих стран, исключая возможность заключения Венесуэлой сделки только с одной. Соглашение было мотивировано не в последнюю очередь опасениями Германии, что Великобритания может отказаться от боевых действий и оставить Германию под угрозой гнева США. Реакция британской прессы на сделку была крайне негативной: Daily Mail заявила, что Британия теперь «связана обязательством следовать за Германией в любом диком предприятии, которое правительство Германии может счесть целесообразным предпринять». В течение 1902 года США получили различные указания от Великобритании, Германии и Италии о намерении принять меры, при этом США заявили, что до тех пор, пока не будет произведено никаких территориальных приобретений, они не будут возражать против каких-либо действий. Британский министр в Венесуэле подчеркнул необходимость сохранения секретности этих планов, заявив, что, по его мнению, министр США передаст Кастро предупреждение, что даст Кастро возможность спрятать канонерские лодки Венесуэлы вверх по реке Ориноко .

7 декабря 1902 года и Лондон, и Берлин предъявили Венесуэле ультиматумы, хотя все еще существовали разногласия относительно того, следует ли вводить мирную блокаду (как того хотели немцы) или военную блокаду (как того хотели британцы). В конечном итоге Германия согласилась на военную блокаду, и, не получив ответа на свои ультиматумы, 9 декабря была введена неофициальная военно-морская блокада с использованием SMS Panther , SMS Falke , SMS Gazelle и SMS Vineta в качестве основных военных кораблей Kaiserliche Marine в Карибском море. 11 декабря Италия выдвинула собственный ультиматум. которое Венесуэла также отвергла. Венесуэла утверждала, что ее национальные законы являются окончательными, и заявила, что «так называемый внешний долг не должен и никогда не был предметом обсуждения, за исключением юридических гарантий, предусмотренных в законе Венесуэлы о государственном долге».

• 
  Карикатура на Сиприано Кастро работы Уильяма Аллена Роджерса , опубликованная в New York Herald в январе 1903 года.
• 
  Президент США Теодор Рузвельт (1903 г.)
• 
  Президент Венесуэлы Сиприано Кастро (1903 г.)
• 
  Итальянский крейсер Карло Альберто

Блокада

Карикатура, опубликованная венесуэльской прессой во время кризиса. Сиприано Кастро с мачете с надписью «Венесуэла для венесуэльцев» («Венесуэла для венесуэльцев») поднимает кулак на Вильгельма II.

Немецкий военно-морской контингент (четыре по сравнению с восемью британскими) следовал за британцами в оперативном плане. 11 декабря 1902 года «Газель» поднялась на борт старой канонерской лодки «Рестаурадор» в порту Гуанта. Канонерская лодка была отбуксирована на якорь и принята на вооружение немецким капитан-лейтенантом Титусом Тюрком с членами экипажа «Газели» под управлением SMS Restaurador . Корабль вернулся в Венесуэлу 23 февраля 1903 года; после капитального ремонта она находилась в гораздо лучшем состоянии, чем при захвате.

В состав британских кораблей эскадры особого обслуживания под командованием коммодора Роберта А.Дж. Монтгомери входили шлюп HMS Alert и защищенный крейсер HMS Charybdis . Итальянский военно-морской контингент прибыл для поддержки блокады 16 декабря. Блокадисты захватили четыре венесуэльских военных корабля. при этом венесуэльский военно-морской флот не представляет особых проблем. Практически все ее корабли были захвачены в течение двух дней. Немцы, не имея возможности отбуксировать их на Кюрасао , просто потопили два венесуэльских корабля, оказавшихся немореходными. На суше Кастро арестовал более 200 британских и немецких жителей Каракаса, что побудило союзников направить солдат для эвакуации своих граждан. Посол США Герберт Боуэн добился освобождения всех иностранных граждан.

13 декабря, после того как британское торговое судно было взято на абордаж, а его команда ненадолго арестована, британцы потребовали извинений и, не получив их, начали бомбардировку венесуэльских фортов в Пуэрто-Кабельо при поддержке немецкой SMS Vineta . В тот же день Лондон и Берлин получили из Вашингтона просьбу Кастро о передаче спора в арбитраж, которая не понравилась ни одной державе из-за опасений по поводу возможности исполнения любого урегулирования. Кроме того, предложение Кастро первоначально охватывало только претензии, возникшие в результате гражданской войны 1898 года, и не упоминало другие претензии. Германия считала, что эти претензии не должны подлежать арбитражу, но Лондон был более готов согласиться, приняв арбитраж в принципе, и предложил компромисс. Угроза арбитража заставила Лондон перейти на следующий этап, чтобы вести переговоры с позиции силы. а 20 декабря было назначено на начало официальной блокады. В результате сочетания проблем со связью и практических задержек британское уведомление об официальной блокаде было опубликовано 20 декабря, но немецкая блокада Пуэрто-Кабельо была осуществлена ​​​​только 22 декабря, а Маракайбо - 24 декабря.

Тем временем, пока Лондон и Берлин рассматривали предложение Кастро, американское общественное мнение все чаще выступало против этой акции, и появлялись упоминания о близлежащем присутствии адмирала Джорджа Дьюи американского флота , который проводил давно запланированные учения в Пуэрто-Рико . Ни британское правительство, ни британская пресса не считали вмешательство США серьезной возможностью. США действительно после декабрьских ультиматумов Венесуэле направили посланника для изучения оборонительных возможностей Венесуэлы и тем самым подтвердили свою уверенность в том, что ВМС США смогут отразить немецкое вторжение. Публикация Белой книги британского правительства , раскрывающей природу «железного» соглашения, вызвала ярость британской прессы не в последнюю очередь потому, что объединение британских и немецких интересов считалось опасным и ненужным для простого сбора некоторых внешних долгов. . Примером этого стала полемическая поэма Редьярда Киплинга «Гребцы», опубликованная в «Таймс» 22 декабря как ответ на кризис; в нем были слова «тайная клятва, которую вы дали открытому врагу… породе, которая больше всего обидела нас… помочь им потребовать долга!»

Великобритания неофициально заявила Соединенным Штатам 17 декабря, что она в принципе согласится на арбитраж и что Германия вскоре тоже согласится, как это было 19 декабря. Неспособность Кастро отступить оставила ограниченные возможности выбора перед лицом доктрины Монро , которая сделала бы проблематичным любой захват территории Венесуэлы, даже временный. Кроме того, негативная реакция британской и американской прессы увеличила стоимость интервенции, особенно для Германии, чьи отношения с США были более хрупкими, чем у Великобритании, и которая придавала большое значение позиции британской прессы. Германия следовала примеру Великобритании на протяжении всего планирования и проведения операции, и, как заметил британский посол в Берлине, «идея арбитража им не понравилась, но они сразу приняли ее, потому что мы это предложили».

• 
  Ресторатор в Кюрасао
• 
  Немецкий экипаж с капитан-лейтенантом Титусом Тюрком (1902 г.)
• 
  Ресторатор Олаф Рахардт
• 
  СМС Винета в 1902 году
• 
  СМС Пантера
• 
  Обложка Le Petit Journal с изображением блокады Ла-Гуайры , 1902 год.

Тайна роли Рузвельта

Обложка Le Petit Parisien с изображением бомбардировки замка Сан-Карлос.

Четырнадцать лет спустя (во время президентской кампании 1916 года, когда он призывал Соединенные Штаты вступить в мировую войну против Германии) Рузвельт заявил, что согласие Германии на арбитраж произошло из-за его угрозы атаковать немецкие корабли в водах Венесуэлы с использованием флота Дьюи. Историки спорят о правдивости Рузвельта уже столетие. По словам историка Джорджа К. Херринга в 2011 году:

Никаких доказательств существования президентского ультиматума обнаружено не было. Недавние исследования, напротив, пришли к выводу, что, хотя немцы вели себя со своей обычной жесткостью, в целом они последовали примеру Великобритании. Британцы, в свою очередь, всячески старались не портить отношения с США. Обе страны пошли на арбитраж, чтобы выбраться из невыносимой ситуации и сохранить хорошие отношения с Соединенными Штатами.

Однако историк Шоу Ливермор говорит, что высказывания госсекретаря «были настолько близки к прямой угрозе, насколько это возможно было выразить дипломатическим языком». Рузвельт также утверждал, что Германия намеревалась захватить венесуэльскую гавань и создать постоянную немецкую военную базу; и, конечно же, известно, что представитель Германии в Венесуэле имел такие амбиции. Однако исторические данные свидетельствуют о том, что немецкий кайзер не был заинтересован в таком предприятии, и что мотивами вмешательства было оскорбление престижа Германии действиями Кастро. Кайзер дал добро только после того, как был уверен, что Великобритания будет играть ведущую роль.

В январе 1903 года, когда во время переговоров продолжалась блокада, немецкий СМС « Пантера» предпринял попытку войти в лагуну Маракайбо . центр немецкой коммерческой деятельности. 17 января он вступил в перестрелку с поселением форта Сан-Карлос , но через полчаса отступил, поскольку мелководье не позволяло ему подойти достаточно близко к форту, чтобы действовать эффективно. Венесуэльцы заявили об этом как о победе, и в ответ немецкий командующий послал Винету с более тяжелым вооружением, чтобы подать пример. 21 января Винета обстреляла форт . поджечь его и уничтожить, со смертью 25 мирных жителей в соседнем городе. Эта акция не была одобрена британским командующим. посоветовало которому Адмиралтейство после инцидента 13 декабря не предпринимать подобных действий без консультации с Лондоном; сообщение не было передано немецкому командующему, которому ранее было приказано следовать примеру британского командующего. Инцидент вызвал «значительную негативную реакцию в Соединенных Штатах против Германии»; Немцы заявили, что венесуэльцы открыли огонь первыми, с чем согласились британцы, но, тем не менее, назвали бомбардировку «неудачной и несвоевременной». Министерство иностранных дел Германии заявило, что попытка вторжения «Пантеры » в лагуну Маракайбо была мотивирована желанием обеспечить эффективную блокаду Маракайбо, предотвращая поставки Маракайбо через соседнюю колумбийскую границу. Впоследствии Рузвельт сообщил послу Германии, что адмирал Дьюи получил приказ быть готовым отправиться в Венесуэлу из Пуэрто-Рико в час уведомления.

Исход

Сиприано Кастро с послом США Гербертом Боуэном, подписавшим Вашингтонские протоколы в качестве представителя правительства Венесуэлы, 1903 год.

Согласившись на арбитраж в Вашингтоне, Великобритания, Германия и Италия 13 февраля достигли соглашения с Венесуэлой, в результате которого были подписаны Вашингтонские протоколы. Венесуэлу представлял посол США в Каракасе Герберт Боуэн . Долги Венесуэлы были очень большими по сравнению с ее доходами: правительство задолжало 120 миллионов батов в счет основной суммы долга и 46 миллионов батов по процентам (и еще 186 миллионов батов требовалось в качестве компенсации за ущерб, связанный с войной), а годовой доход составлял 30 миллионов батов. Соглашение сократило непогашенные претензии на 150 млн батов и создало план выплат с учетом доходов страны. 30% своих таможенных доходов в своих двух крупнейших портах ( Ла-Гуайра и Пуэрто-Кабельо ). Венесуэла в принципе согласилась передать странам-кредиторам Первоначально каждая держава получила по 27 500 долларов (что эквивалентно 932 600 долларов в 2023 году), а Германия пообещала еще 340 000 долларов (что эквивалентно 11 529 800 долларов в 2023 году) в течение трех месяцев. Блокада была окончательно снята 19 февраля 1903 года. Вашингтонские соглашения предусматривали создание ряда смешанных комиссий для рассмотрения исков против Венесуэлы (в составе соответственно одного представителя Венесуэлы, одного представителя страны-истца и арбитра). ), и они «работали, за некоторыми исключениями, удовлетворительно; их награды были приняты; и спор по общему мнению был решен».

Однако страны-блокаторы выступали за преференциальный режим для своих претензий, которые Венесуэла отвергла, и 7 мая 1903 года в общей сложности десять держав, имеющих претензии к Венесуэле, включая Соединенные Штаты, подписали протоколы, передающие этот вопрос на рассмотрение Постоянной палаты третейского в суда Гаага . Суд постановил 22 февраля 1904 г., что блокирующие державы имели право на преференциальный режим при выплате своих требований. Вашингтон в принципе не согласился с этим решением и опасался, что оно будет способствовать будущему европейскому вмешательству для получения такого преимущества. В результате кризис породил следствие Рузвельта из доктрины Монро: описано в послании Рузвельта Конгрессу в 1904 году. Следствие утверждало право Соединенных Штатов вмешиваться с целью «стабилизировать» экономические дела малых государств Карибского бассейна и Центральной Америки, если они не в состоянии выплатить свои международные долги, чтобы предотвратить европейское вмешательство с целью сделать это. Кризис в Венесуэле и, в частности, арбитражное решение сыграли ключевую роль в развитии следствия.

В 1906 году Кастро наказал международные фирмы, участвовавшие в Революции, до такой степени, что дипломатические отношения были разорваны с Соединенными Штатами, а затем с Францией из-за долговых разногласий.

См. также

• Англо-германская гонка военно-морских вооружений
• Голландско-венесуэльский кризис 1908 года

Дальнейшее чтение

• Форбс, Ян Л.Д. «Участие Германии в союзническом принуждении Венесуэлы 1902–1903», Австралийский журнал политики и истории (1978) 24 № 3, стр. 317–331.
• Грин, Джек и Такер, Спенсер К. «Венесуэльский кризис, второй», в Такере (редактор), Энциклопедия испано-американских и филиппино-американских войн: политическая, социальная и военная история (ABC-CLIO, 2009). ) 1:676–77.
• Кшик, Кристофер Дж. «Империализм Рузвельта: венесуэльский кризис, Панамский канал и истоки следствия Рузвельта». Журнал запросов 7 № 3 (2015) онлайн .
• Маасс, Матиас. «Катализатор следствия Рузвельта: разрешение кризиса в Венесуэле 1902–1903 годов и его влияние на развитие следствия Рузвельта из доктрины Монро», Diplomacy & Statecraft (2009) 20 № 3, стр. 383–402. дои : 10.1080/09592290903293738 .
• Митчелл, Нэнси. «Высота немецкого вызова: блокада Венесуэлы, 1902–1903 гг.». Дипломатическая история 20.2 (1996): 185–210.
• Митчелл, Нэнси. Опасность мечты: немецкий и американский империализм в Латинской Америке (U of North Carolina Press, 1999).
• Моррис, Эдмунд . « Вопрос чрезвычайной срочности»: Теодор Рузвельт, Вильгельм II и венесуэльский кризис 1902 года», Обзор военно-морского колледжа (2002) 55 № 2, стр. 73–85 онлайн .
• Уилкинсон, Норман (июль 1965 г.). «Блокада Венесуэлы, 1902 год» (требуется подписка) . Студент-историк (колонка?). History Today 15 № 7, стр. 475–485.