Полынное восстание

Восстание полыни было движением на западе Соединенных Штатов в 1970-х и 1980-х годах, которое добивалось серьезных изменений в федеральной политике контроля, использования и распоряжения землями в 13 западных штатах, в которых федеральные земельные владения включают от 20% до 85% земель штата. область. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} Сторонники движения хотели большего государственного и местного контроля над землями, а то и полной передачи их государственным и местным властям и/или приватизации . ^{[ 3 ]} Поскольку большая часть рассматриваемой земли представляет собой полынную степь , сторонники приняли название «Восстание полыни».

В 1981 году Джеймс Дж. Уотт , один из лидеров, стал министром внутренних дел при президенте Рональде Рейгане и работал над сворачиванием федеральной экологической политики. ^{[ 4 ]}

Движение по-прежнему пользуется поддержкой людей, заинтересованных в освоении земель для добычи ресурсов и получения частных выгод, таких как выпас скота, добыча полезных ископаемых и заготовка древесины. Оппоненты придают большее значение частным экономическим выгодам от отдыха и общественным выгодам от открытого пространства, а также трудно поддающимся количественной оценке экономическим выгодам от экосистемных услуг .

Фон

Термин «Восстание полыни» был придуман во время борьбы за определение национальных земель дикой природы, особенно в западных штатах , особенно после того, как Лесная служба США и Бюро землеустройства провели необходимые обследования участков общественных земель площадью не менее 5000 акров (7,8 кв. ми 20 км; ²), по которым дороги были удалены после 1972 года для потенциального включения в Национальную систему охраны дикой природы . Этот процесс был известен как «Обзор и оценка бездорожной зоны» (RARE, или позже, RARE I). Процесс RARE вызвал значительную оппозицию как со стороны экологических групп, так и со стороны пользователей государственных земель, и был оспорен в федеральном суде. ^{[ 5 ]} Результаты RARE I были аннулированы судами из-за отсутствия единых критериев оценки земель и других процессуальных проблем. Второй обзор, известный как RARE II, начался в 1977 году и охватывал более 60 миллионов акров (24 миллиона км2). ²) дикой природы, находящейся под федеральной юрисдикцией. RARE II был завершен в 1979 году, но эти усилия были в значительной степени отодвинуты на второй план во время президентства Рональда Рейгана , который был избран в 1980 году. Рейган объявил себя полынным бунтовщиком в предвыборной речи в Солт-Лейк-Сити в августе 1980 года и сказал толпе: «Я случайно быть тем, кто подбадривает и поддерживает восстание полыни. Считайте меня мятежником». ^{[ 6 ]} Рейган столкнулся с оппозицией со стороны природоохранных организаций . ^{[ нужна ссылка ]} Борьба продолжается и сегодня, после изменения формы с « движением разумного использования » в 1988 году. Несмотря на это, Конгресс обозначил несколько территорий дикой природы с 1981 года, иногда используя данные, полученные в ходе процессов RARE.

Национальная система охраны дикой природы возникла на основе рекомендаций президентской комиссии администрации Кеннеди , Комиссии по обзору ресурсов для отдыха на открытом воздухе. ^{[ 7 ]} под председательством Лоренса Рокфеллера , в чьем отчете 1962 года предлагалось законодательство по защите рекреационных ресурсов в «национальной системе диких и живописных рек», национальной системе дикой природы, национальной системе троп, федеральном фонде охраны земель и воды и зонах отдыха, находящихся в ведении существующих агентства по государственным землям за пределами национальных парков и национальных памятников, оба из которых находятся в ведении Службы национальных парков Министерства внутренних дел.

Большую часть дикой местности занимала полынь , которую некоторые хотели использовать для выпаса скота, использования внедорожников и других целей вместо сохранения дикой природы. Эти «повстанцы» настаивали на том, чтобы вместо усиления федеральной защиты дикой природы часть или большая часть земли была передана штатам или частным лицам. Они использовали фразу «Восстание полыни», чтобы описать свое сопротивление федеральному управлению землями.

История государственных земель

Среди первых законодательных актов, принятых после обретения независимости, был Постановление о земле 1785 года , которое предусматривало обследование и продажу земель на территории, созданной в результате государственной уступки западных земель национальному правительству. Позднее Северо-Западный указ предусматривал политическую организацию Северо-Западных территорий (ныне штаты Мичиган , Висконсин , Огайо , Иллинойс , Индиана и часть северо-восточной Миннесоты ).

Чтобы стимулировать заселение западных земель, Конгресс принял первый из нескольких законов о гомстедах в 1862 году, предоставив участки площадью 40 акров (160 000 м²). ²) надбавки к поселенцам, которые могли бы поддерживать жизнь на земле в течение определенного периода времени. Конгресс также предоставил огромные земельные гранты различным железным дорогам, работающим над завершением трансконтинентальной железнодорожной системы. Большая часть последних грантов намеренно включала земли, богатые полезными ископаемыми и лесом, чтобы железные дороги могли получить финансирование для строительства. Опять же, гипотеза заключалась в том, что железные дороги будут продавать землю, чтобы получить деньги.

В конечном итоге, однако, выяснилось, что большая часть земель к западу от реки Миссури экологически не подходит для застройки из-за гористой местности, плохих почв, нехватки воды и других экологических препятствий для значительного заселения. К началу 20-го века федеральное правительство владело значительной частью большинства западных штатов, которые просто не были востребованы для какого-либо использования. Защитники природы убедили президента Теодора Рузвельта выделить земли для сохранения лесов и для особых научных или естественно-исторических интересов. Большая часть земель все еще оставалась невостребованной даже после того, как такие резервы были первоначально созданы. Министерство внутренних дел США владело миллионами акров земли в западных штатах, к 1913 году к союзу присоединились Аризона и Нью-Мексико. Президент США Герберт Гувер предложил передать права на неприсвоенные земли штатам в 1932 году, но штаты пожаловались. что земли были перевыпасены и также стали бременем во время Великой депрессии. Государственные бюджеты России испытывают нехватку денежных средств. ^{[ 8 ]} Бюро землеустройства было создано для управления большей частью этой земли.

Жалобы

Жалобы на федеральное управление государственными землями постоянно обостряют отношения между пользователями государственных земель (владельцами ранчо, шахтерами, исследователями, любителями внедорожников, туристами, туристами и защитниками природы) и агентствами и экологическим регулированием, с другой стороны. Владельцы ранчо жалуются, что плата за выпас скота слишком высока ^{[ 9 ]} и что правила выпаса слишком обременительны, несмотря на жалобы экологов на обратное. ^{[ 10 ]} и что обещанные улучшения пастбищ на федеральных землях не происходят. Горняки жалуются на ограниченный доступ к участкам или к землям, подлежащим разведке. Исследователи жалуются на трудности с получением разрешений на исследования, но сталкиваются с другими препятствиями в исследованиях, включая отказ от сотрудничества с владельцами разрешений и, особенно в археологии, разрушенные вандалами объекты с уничтоженной ключевой информацией. Пользователи внедорожников хотят свободного доступа, но туристы, туристы и защитники природы жалуются, что выпас скота недостаточно регулируется и что некоторые арендаторы полезных ископаемых злоупотребляют другими землями или что внедорожники уничтожают ресурс. Каждая жалоба имеет долгую историю.

Восстание

После 1932 года были предложены различные законопроекты, направленные на передачу федеральных государственных земель западным штатам, но ни один из них не привлек большого внимания, не говоря уже о действиях. Среди ключевых возражений против такой передачи были растущая ценность для федеральной казны поступлений от аренды полезных ископаемых и жалобы на то, что «драгоценностями» национальных земельных владений, национальными парками, не могут управлять адекватно и справедливо отдельные штаты. Йеллоустонский и Йосемитский национальные парки считались национальными достояниями, и лишь немногие законодатели согласились бы передать их штатам.

Искрой, которая превратила эти жалобы в «восстание», стало принятие в 1976 году Федерального закона о земельной политике и управлении , который положил конец гомстедингу и таким образом федеральное правительство сохранило контроль над западными государственными землями. Закон был направлен на создание системы управления земельными ресурсами Бюро землеустройства . Закон требовал, чтобы бюро планировало землепользование с учетом всех пользователей и конкретно называло скотоводство, выпас скота и добычу полезных ископаемых, но он также ввел формальные процедуры для рассмотрения вопроса о сохранении земли от такого использования.

Новоизбранный сенатор Оррин Хэтч (республиканец от штата Юта) присоединился к усилиям по законодательству о передаче земли в 1977 году после громких жалоб со стороны владельцев ранчо и нефтяников из Юты, а также сильной поддержки со стороны правительств нескольких округов Юты. К концу 1979 года Хэтч стал законодателем, который больше всего интересовался передачей земли. Он стремился внести законопроект о передаче власти, который вызвал бы слушания и возможные действия. По совету членов Комиссии штата Юта по дикой природе , назначенных губернатором Юты Скоттом Мэтисоном , Хэтч согласился оставить национальные парки и национальные памятники в федеральных руках и разработал законопроект, который позволит штатам подавать заявки на контроль над отдельными участками. Имея 16 соавторов, он представил законопроект в 1979 году. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]} и снова в 1981 году. Отчасти потому, что законопроект Хэтча касался серьезных возражений против предыдущих законопроектов, средства массовой информации впервые освещали этот законопроект так, как будто у него были серьезные шансы на принятие. Это положило начало двухлетней борьбе газет, радио и телевидения за этот закон. Оно так и не было принято.

4 июля 1980 года сторонники восстания полыни проложили дорогу в район округа Гранд, который предлагалось объявить дикой природой. ^{[ 13 ]}

Избрание Рональда Рейгана президентом привело к тому, что в Белом доме появился друг «Полынных повстанцев» Джеймс Дж. Уотт , а его назначенцы замедлили или остановили принятие закона о признании дикой природы. Ко второму сроку Рейгана восстание Полыни снова закипело на заднем плане федеральных агентств по землеустройству.

См. также

Противостояние Банди , 1993–2018 гг.
Бюро землеустройства
Оккупация национального заповедника дикой природы Малер , 2016 г.
Закон штата Юта о передаче государственных земель , принятый в 2012 году и вступивший в силу после 2014 года.

Ссылки

^ Росс В. Горте; Кэрол Харди Винсент; Лаура А. Хэнсон; Марк Р. Розенблюм (8 февраля 2012 г.). «Федеральная собственность на землю: обзор и данные» (PDF) . Таблица 1. Федеральные земли по штатам, 2010 г. Исследовательская служба Конгресса . Проверено 28 апреля 2014 г.
^ «Открытый Запад, принадлежащий федеральному правительству» . Нью-Йорк Таймс . 23 марта 2012 г.
^ «Андрус предсказывает конец «бунту» Уэста » . Евгений Регистр-охранник . (Орегон). Ассошиэйтед Пресс. 11 июня 1980 г. с. 15С.
^ Майкл Э. Крафт и Норман Дж. Виг, «Экологическая политика в период президентства Рейгана». Ежеквартальный журнал политологии 99.3 (1984): 415–439. онлайн
^ Дирен, Джейсон (2 сентября 2012 г.). « « Восстание полыни » терпит юридическую неудачу» . Вирджинский пилот . Ассошиэйтед Пресс. п. 10.
^ Коутс, Джеймс (16 марта 1996 г.). «Восстание полыни приостановлено, группа разжигает другие юридические пожары» . Чикаго Трибьюн .
^ Президентская комиссия по делам американцев на открытом воздухе (США) (1987). Американцы на открытом воздухе: наследие, проблемы, с практическими исследованиями: отчет президентской комиссии . Остров Пресс. п. ix. ISBN 978-0933280366 .
^ Э. Луиза Пеффер (1951). «Глава 11: Предложение Гувера». Закрытие общественного достояния: политика удаления и резервирования, 1901-50, выпуск 10 . Издательство Стэнфордского университета.
^ Кэрол Харди Винсент (19 июня 2012 г.). «Плата за выпас: обзор и проблемы» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.
^ «Разведение государственных земель: экологические издержки разведения государственных земель» .
^ S.1680 Закон о распределении западных земель и региональном выравнивании 1979 года , представленный 8 марта 1979 года сенатором Оррином Хэтчем.
^ Форрестер, Стив (9 декабря 1979 г.). «Полынное восстание терпит поражение на Капитолийском холме» . Евгений Регистр-охранник . Юджин, Орегон . Проверено 14 апреля 2014 г.
^ Гольдфарб, Бен (2023). Переходы: как дорожная экология формирует будущее нашей планеты (Первое изд.). Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: WW Norton & Company. ISBN 978-1-324-00589-6 . OCLC 1396185975 .

Дальнейшее чтение

Р. МакГрегор Коули, Федеральная земля, Западный гнев: восстание полыни и экологическая политика , Университетское издательство Канзаса , 1993. ISBN 978-0700608041 .
Уэйн Хейдж, «Буря над пастбищами: частные права на федеральных землях» , 1989. ISBN 978-0939571154
Дэниел Кеммис , Эта суверенная земля: новое видение управления Западом , Island Press, 2001. ISBN 1-55963-842-7
Майкл Э. Крафт и Норман Дж. Виг, «Экологическая политика в период президентства Рейгана». Ежеквартальный журнал политологии 99.3 (1984): 415–439. онлайн

Роберт Генри Нельсон, Государственные земли и частные права: провал научного управления , Rowman & Littlefield, 1995.

Внешние ссылки

Краткая история восстания Полыни от High Country News, hcn.org.
Путеводитель по записям восстания Полыни, 85-04 . Специальные коллекции, университетские библиотеки, Университет Невады, Рино.
«Коллекция восстания SageBrush № 32» в Денверской библиотеке Университета Колорадо. ^{[ мертвая ссылка ]}
Противостояние в Орегоне гораздо масштабнее, чем группа вооруженных людей в убежище , Washington Post, 4 января 2016 г., о причинах споров о собственности западных земель с федеральным правительством в нескольких штатах.
Хронология прав штатов, включая восстание полыни 1980 года , от Общества истории лесного хозяйства.
Текст статьи 1980 года в US News & World Report Центра цифровой истории Университета Вирджинии.

[CRS_Federal_Lands-1] Росс В. Горте; Кэрол Харди Винсент; Лаура А. Хэнсон; Марк Р. Розенблюм (8 февраля 2012 г.). «Федеральная собственность на землю: обзор и данные» (PDF) . Таблица 1. Федеральные земли по штатам, 2010 г. Исследовательская служба Конгресса . Проверено 28 апреля 2014 г.

[2] «Открытый Запад, принадлежащий федеральному правительству» . Нью-Йорк Таймс . 23 марта 2012 г.

[andpred-3] «Андрус предсказывает конец «бунту» Уэста » . Евгений Регистр-охранник . (Орегон). Ассошиэйтед Пресс. 11 июня 1980 г. с. 15С.

[4] Майкл Э. Крафт и Норман Дж. Виг, «Экологическая политика в период президентства Рейгана». Ежеквартальный журнал политологии 99.3 (1984): 415–439. онлайн

[5] Дирен, Джейсон (2 сентября 2012 г.). « « Восстание полыни » терпит юридическую неудачу» . Вирджинский пилот . Ассошиэйтед Пресс. п. 10.

[6] Коутс, Джеймс (16 марта 1996 г.). «Восстание полыни приостановлено, группа разжигает другие юридические пожары» . Чикаго Трибьюн .

[Commission_on_Americans_Outdoors-7] Президентская комиссия по делам американцев на открытом воздухе (США) (1987). Американцы на открытом воздухе: наследие, проблемы, с практическими исследованиями: отчет президентской комиссии . Остров Пресс. п. ix. ISBN 978-0933280366 .

[8] Э. Луиза Пеффер (1951). «Глава 11: Предложение Гувера». Закрытие общественного достояния: политика удаления и резервирования, 1901-50, выпуск 10 . Издательство Стэнфордского университета.

[CRS_2012_Grazing_Fee_Review-9] Кэрол Харди Винсент (19 июня 2012 г.). «Плата за выпас: обзор и проблемы» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса.

[10] «Разведение государственных земель: экологические издержки разведения государственных земель» .

[11] S.1680 Закон о распределении западных земель и региональном выравнивании 1979 года , представленный 8 марта 1979 года сенатором Оррином Хэтчем.

[12] Форрестер, Стив (9 декабря 1979 г.). «Полынное восстание терпит поражение на Капитолийском холме» . Евгений Регистр-охранник . Юджин, Орегон . Проверено 14 апреля 2014 г.

[13] Гольдфарб, Бен (2023). Переходы: как дорожная экология формирует будущее нашей планеты (Первое изд.). Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: WW Norton & Company. ISBN 978-1-324-00589-6 . OCLC 1396185975 .

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]