Расчистка трущоб в США
| Часть серии о |
| Жилые помещения |
|---|
 |
Расчистка трущоб в Соединенных Штатах использовалась в качестве стратегии обновления городов для возрождения заброшенных или ветхих районов, часто заменяемых альтернативной застройкой или новым жильем. Первые призывы были сделаны в 19 веке, хотя массовое расчистка трущоб произошло только после Второй мировой войны , когда был принят Закон о жилье 1949 года , который предлагал федеральные субсидии на реконструкцию. Схема завершилась в 1974 году, когда было реализовано более 2000 проектов стоимостью более 50 миллиардов долларов.
Фон
[ редактировать ]Современные трущобы возникли в результате роста населения в промышленных городах во время промышленной революции , когда рабочие толпились в отдельных или временных жилищах, потому что нового жилья не было. Конгресс выделил 20 000 долларов на обследование состояния трущоб крупных городов в 1892 году, но не предпринял никаких действий до последнего года правления администрации Гувера в 1932 году. [1]
Определение трущоб было дано Федеральным жилищным законом 1937 года как «любая территория, где преобладают жилища, которые по причине ветхости, перенаселенности, неправильной планировки или дизайна, отсутствия вентиляции, освещения или санитарно-технических средств или любой комбинации этих факторов наносят ущерб безопасности, здоровью и нравственности». [1]
Программы разминирования вызвали некоторую критику, особенно из-за недостаточного внимания к потенциалу восстановления существующих структур, считающихся ветхими . Некоторые трущобы, возможно, были бы пригодны для недорогой уборки за счет более строгих мер безопасности и санитарии. В середине 20-го века в Балтиморе был создан жилищный суд , наделенный полномочиями налагать штрафы за нарушение согласованных кодексов практики, что, в свою очередь, помогло восстановить около 16 000 объектов недвижимости в трущобах. [1]
Препятствия
[ редактировать ]Жилищный закон 1949 года предлагал федеральные субсидии местным проектам реконструкции, позволяя местным агентствам расчищать и продавать разрушенные земли для реконструкции. [2] до лимита в 808 миллионов долларов в год. Федеральные субсидии помогли устранить потенциальные препятствия при приобретении земли с высокой стоимостью покупки. В некоторых случаях города не желали продолжать расчистку трущоб, если только значительная часть первоначальных первоначальных затрат не могла быть возмещена за счет продажи улучшенной земли. По оценкам Национальной ассоциации домостроителей , субсидии, утвержденные в максимальном размере, могли стоить более 12 миллиардов долларов. [1]
Этому закону препятствовали оборонные приоритеты: выдача разрешений откладывалась, если проект не соответствовал требованиям обороны. Расчистка трущоб и разрушенных территорий могла быть оправдана необходимостью оборонительных усилий, поскольку эти районы считались наиболее уязвимыми в случае нападения противника. В 1951 году 32 опрошенных города указали, что большая часть их расчищенных земель должна была быть повторно использована под частную жилую застройку, включая также некоторое государственное жилье . [1]
Некоторые проекты по расчистке трущоб задерживались из-за враждебного отношения местных жителей к расчистке и вынужденной миграции. В некоторых кварталах жители иностранного происхождения и представители этнических меньшинств занимали одни из самых худших домов в центре города, однако они боялись отдалиться от своих языковых и культурных групп. Афроамериканцы, в частности, были твердо убеждены, что их районы и дома стали целью обновления городов посредством этнических чисток и что они будут классифицированы как «неправильный» тип людей, которые будут жить в городе, и будут беспомощны предотвратить это без надлежащей политики или элементы управления на месте. [1]
20 век
[ редактировать ]В период с 1932 по 1952 год ликвидация трущоб поддерживалась на федеральном уровне, однако почти в каждом городе все еще были районы с заброшенным или небезопасным жильем. Закон о чрезвычайной помощи и строительстве 1932 года одобрил ссуды на расчистку трущоб и строительство нового жилья с низкой арендной платой, однако Нью-Йорк был единственным местом, где развитие происходило в соответствии с этим законом. В 1933 году этот закон был заменен Законом о восстановлении национальной промышленности , в котором основное внимание уделялось расчистке трущоб и строительству домов для семей с низкими доходами, а также было реализовано около 60 проектов, в результате которых было построено около 24 500 новых домов. Первая федеральная программа расчистки трущоб была предложена президентом Франклином Д. Рузвельтом в 1933 году, назвав высокую стоимость земли основной причиной вмешательства правительства. В 1949 году банковский и валютный комитет Сената заявил в своем отчете, что каждая пятая городская семья живет в трущобах. Федеральный закон требовал от городов переселить перемещенных жителей в безопасные и санитарные места постоянного проживания до сноса их трущоб, отдавая приоритет доступному государственному жилью. В отчете 1950 года говорилось, что более 6 миллионов жилищ, что составляет около 20% всего городского жилья, не отвечали минимальным санитарным стандартам. [1]
После Второй мировой войны жилищные вопросы стали главным вопросом внутренней политики, включая искоренение трущоб. Конгресс в 1949 году одобрил Агентство жилищного строительства и жилищного финансирования предлагать местную помощь в проектах обновления с грантами в размере от 66 до 75% стоимости проекта. [3] В некоторых городах трущобы были расчищены исключительно по эстетическим соображениям, без особого внимания к перемещенным лицам. Несмотря на то, что в период с 1945 по 1952 год было построено 6,5 миллионов новых единиц жилья, в некоторых городах наблюдалось увеличение количества трущоб.
Хотя расчистка трущоб не занимала заметного места во время президентских выборов 1952 года , избранный президент Дуайт Д. Эйзенхауэр назвал требование наличия достойного жилья для американцев, вынужденных жить в трущобах, «моральным долгом». [1] В 1957 году Конгресс начал планировать принятие нового закона, который поможет расчистить районы трущоб, разрешив федеральному правительству с 1949 года предоставить городам финансирование в размере 1,25 миллиарда долларов для восстановления или сноса ветхих кварталов. В число штатов, которым было обещано финансирование, вошли 143 миллиона долларов для Нью-Йорка , 83 миллиона долларов для Иллинойса и почти 29 миллионов долларов для Массачусетса . Некоторые штаты, такие как Флорида , Миссисипи и Южная Каролина , не приняли законы, которые позволили бы их общинам участвовать в программах по расчистке трущоб. Администрация Эйзенхауэра намеревалась сократить бюджет Программы обновления городов с 250 до 175 миллионов долларов на 1958 финансовый год, однако после протестов мэров городов по всей стране Конгресс в конечном итоге решил увеличить бюджет до 350 миллионов долларов. [4]
По состоянию на июнь 1966 года в проектах, получивших одобрение, была запланирована или завершена очистка более 400 000 домов, в результате чего было перемещено более 300 000 семей. В пределах расчищенных территорий 35% было предложено для реконструкции жилых домов, а чуть более четверти было отведено под улицы и пешеходные дорожки. Хотя первоначально оно начиналось с широкой политической поддержки, со временем оно стало спорным. [5] Субсидируемые из федерального бюджета разрешения прекратились в 1974 году, после финансирования более 2000 проектов обновления стоимостью около 50 миллиардов долларов. [2]
Перепланировки
[ редактировать ]Предложения о расчистке трущоб поступили еще в 1820-х годах в отношении района Файв-Пойнтс в Нижнем Манхэттене , Нью-Йорк. Усилия, предпринятые в конце 19 века, увенчались успехом: снести район Малберри-Бенд , который тогда считался одним из самых разрушенных районов района. [6]
Mar Vista Gardens — это жилой комплекс, построенный в 1954 году на заброшенном поле сельдерея. Строительство было приостановлено в начале 1950-х годов, когда было обнаружено, что полоса земли площадью 6,4 акра является территорией округа и была аннексирована в 1952 году в рамках мер по расчистке трущоб. [7] Manhattanville Houses — это проект государственного жилищного строительства, построенный в конце 1950-х годов на вырубленных из трущоб землях, ранее занятых многоквартирными домами.
См. также
[ редактировать ]Примечания и ссылки
[ редактировать ]- ^ Перейти обратно: а б с д и ж г час «Расчистка трущоб: 1932–1952» . CQ Пресс. 22 ноября 1952 года . Проверено 17 октября 2020 г.
- ^ Перейти обратно: а б Коллинз и Шестер 2011 , с. 2.
- ^ Коллинз и Шестер 2011 , с. 4.
- ^ «Конгресс, вероятно, расширит программу по предоставлению городам новой жизни» . Стенограмма Норта Адамса . 8 октября 1957 г. с. 10.
- ^ Коллинз и Шестер 2011 , с. 5.
- ^ «Парк Колумбуса». Архивировано 16 октября 2011 года в Wayback Machine . Департамент парков и отдыха города Нью-Йорка .
- ^ «Сады Мар Виста» . Лос-Анджелесский заповедник . Проверено 17 октября 2020 г.
Дальнейшее чтение
[ редактировать ]- Коллинз, Уильям Дж; Шестер, Кэтрин Л. (2011). «Расчистка трущоб и обновление городов в Соединенных Штатах» (PDF) . Национальное бюро экономических исследований .