Расчистка трущоб в Соединенном Королевстве

Баундэри-стрит в Лондоне, часть трущоб Олд Никол.

Расчистка трущоб в Соединенном Королевстве использовалась в качестве стратегии обновления городов для преобразования поселений с низкими доходами и плохой репутацией в другой тип застройки или жилья. Первые массовые зачистки произошли в северных городах страны. Ожидалось, что начиная с 1930 года советы подготовят планы по расчистке трущоб , но с началом Второй мировой войны прогресс застопорился .

Расчистка трущоб возобновилась и увеличилась после войны, в то время как в 1960-е годы наблюдалось наибольшее количество планов по обновлению домов, реализуемых местными властями, особенно в Манчестере , где, как сообщалось, около 27% домов «могли» быть непригодными для проживания людей, хотя большинство Это были хорошо построенные прочные конструкции, которые можно было отремонтировать или перепрофилировать. Жилье, церкви, школы и пабы, которые образовывали сплоченные общины, были разрушены, а семьи разбросаны по другим районам. К концу десятилетия жилищный закон 1969 года предоставил властям и арендодателям финансовую поддержку для улучшения существующего жилого фонда и продления срока службы многих старых объектов недвижимости. К 1985 году в Англии и Уэльсе за 30 лет было признано непригодным или снесено более 1,5 миллиона домов, что привело к перемещению более 3,6 миллиона человек.

В 2002 году лейбористское правительство запустило программу «Инициатива обновления рынка жилья» , основной целью которой является снос жилья, считающегося нежелательным, и замена его новым строительством. Эта программа, также известная как программа «Следопыт», завершилась в 2011 году из-за консервативной программы жесткой экономии.

Фон

С конца 19 века до 1970-х годов снос жилья в трущобах считался дорогостоящим мероприятием, сопряженным с многочисленными проблемами, хотя в целом считался необходимостью для достижения более высокого уровня жизни. В годы после Второй мировой войны районы, пострадавшие от сноса трущоб, обычно заменялись социальным жильем, в то время как многие из новых домов имели приоритетное распределение для тех, кто потерял свой предыдущий дом в результате сноса. В Великобритании и других развитых странах историческая литература по жилищному строительству предполагает, что политика расчистки трущоб и обновления жилья имела противоположный эффект на беднейших людей, которых они стремились поддержать, по сравнению с предполагаемым: новое жилье, построенное взамен снесенных жилищ в трущобах, часто было слишком дорогостоящим. сдавать в аренду более бедным семьям, которые потеряли свои дома, чтобы освободить место для новых построек; Вместо этого они обычно становились занятыми высшим рабочим классом.

В период после 1970-х годов мнения начали меняться в сторону мнения, что разминирование было менее чем эффективным и слишком дорогостоящим, как с финансовой точки зрения, так и с точки зрения распада сообществ. Программы сноса на протяжении 20-го века успешно удалили худшую часть жилищного фонда страны и помогли улучшить качество домов, доступных для бедных и рабочего класса. В общем, никакой информации о происшествии. или влияние сноса жилья учитывалось до 2000-х годов.

Начало 20 века

Джон Грэнтэм, шериф Ньюкасла , осматривает районы расчистки трущоб во время визита министра здравоохранения , 16 октября 1925 года.

Между 1895 и 1918 годами Ливерпуль занимался широкомасштабной расчисткой трущоб и построил больше домов, чем любой другой орган власти за пределами Лондона . Новое жилье предназначалось для жильцов, перемещенных в результате сноса их старого дома, хотя не все перемещенные лица были переселены, и только тем, кто мог платить арендную плату, предлагался новый дом. В Лидсе , где во многих трущобах расчищались дома, примыкающие друг к другу , земля, которую они занимали, была очень маленькой и обычно неспособной поддерживать какие-либо новые прибыльные разработки; это повлияло на компенсацию стоимости объекта.

Хотя было построено новое муниципальное жилье , мало что было сделано для решения проблемы трущоб в центре города. Стратегии расчистки использовались преимущественно в начале 20-го века для реконструкции городских сообществ, например, в связи с Законом о жилье 1930 года (также известным как Закон Гринвуда ), который требовал от советов подготовить планы расчистки трущоб, и до начала был достигнут некоторый прогресс. войны Второй мировой . До февраля 1932 года в Англии и Уэльсе было объявлено 394 зоны разминирования, от которых пострадало 64 000 человек. По оценкам местных властей Шотландии, сделанным в 1933 году, необходимо было построить около 62 000 новых домов взамен снесенных трущоб, из которых около 90% предполагалось построить в течение пяти лет. Государственный секретарь Шотландии Годфри Коллинз считал, что конец шотландских трущоб можно представить уже к концу 1938 года.

К концу 1936 года по всему Соединенному Королевству каждый месяц переселялись около 25 000 человек, живущих в трущобах, а к августу 1936 года их число составило около 450 000. С началом Второй мировой войны было предложено около 1300 приказов о сносе трущоб, из которых 103 были подтверждены к январю 1940 года. но за 15 лет после начала войны практически ни одно жилье в трущобах не было расчищено.

Середина 20 века

В 1955 году кампания по расчистке домов-трущоб возобновилась, особенно в Манчестере , где 68 000 домов были признаны непригодными для проживания. К 1957 году расчистка трущоб уже шла полным ходом, по словам Генри Брука , министра жилищного строительства и местного самоуправления , который заявил, что количество снесенных или снесенных домов выросло с 20 000 в 1954 году до 35 000 к 1956 году, а в середине 1956 года в них переселилось более 200 000 человек. 1950-е годы. В 1960 году данные о разрешении 50 местных властей свидетельствовали о долгосрочных проблемах в решении проблемы трущоб. В период 1955–1960 годов из примерно 416 706 домов, признанных непригодными, к 1960 году было снесено только 62 372. Самым большим количеством непригодных домов был Ливерпуль (около 88 000), за которым следовал Манчестер. К марту 1963 года Ливерпуль снес только около 10% домов, считавшихся непригодными в 1955 году, и был одним из 38 местных органов власти, которые были классифицированы как имеющие проблемы с очисткой, требующие особого внимания. С 1964 по 1969 год в Англии в ходе программ по расчистке трущоб было снесено или снесено 385 270 домов. Расчистка трущоб ускорилась в 1960-е годы: в 1968 году было снесено на 10 000 домов больше, чем в 1963 году.

Дома, непригодные в 1955 году (синий) и снесенные к марту 1963 года (оранжевый)
Регионы, где в 1955 году более 10 000 домов были признаны аварийными.

В своей речи в Палате общин в 1965 году Альф Моррис отметил, что 20% самых бедных жилищ страны находятся в северо-западном регионе. В Манчестере многие жилища считались непригодными для проживания: по оценкам, 54 700 жилищ, что составляет 27,1% от общего числа, были непригодны для проживания. Около трех четвертей беднейших домов региона располагались в полосе земель, где доминировали Манчестер и Ливерпуль. Упадок региона был отмечен по сравнению с комментариями антиквара Джона Лиланда , который в 1538 году описал город Манчестер как «самый красивый и лучше всего построенный» город, который он видел. Моррис считал, что Манчестер проявил «большую решительность, мужество и сострадание», чем другие города, в решении проблемы жилья в трущобах: в 1963 и 1964 годах в соответствии с поставленными целями было снесено 4000 домов. Сравнивая расчистку трущоб, предпринятую в Манчестере, Лидсе, Бирмингеме, Ливерпуле, Шеффилде и Бристоле, цифры показывают, что за пять лет, закончившихся в июне 1965 года, Манчестер опережал другие города по количеству домов, либо снесенных, либо принудительно купленных с целью снос.

К концу 1960-х годов расчистка трущоб и последующее разрушение общин вызывали обеспокоенность правительства. Закон о жилье 1969 года был принят, чтобы помочь властям преодолеть проблемы с расчисткой трущоб путем введения концепции зон общего благоустройства, где были доступны гранты на улучшение. По оценкам 1970 года, в заброшенных домах проживало около 5 миллионов человек.

Критерии определения типа дома, который можно определить как трущобы, были изменены Законом о жилье 1969 года, который обычно применяется к домам, непригодным для проживания и домам, ремонт которых не требует разумных затрат. В некоторых случаях можно было объявить о сносе трущоб без быстрых действий, как, например, в Южном Килберне , где в 1965 году было выявлено 342 непригодных дома, однако к 1970 году было снесено только 22, при этом местный депутат Лоуренс Пэвитт отметил, что жилищная проблема является серьезной. наибольшую важность для своих избирателей. В сентябре 1971 года Национальное обследование состояния домов подсчитало, что в Англии и Уэльсе насчитывалось около 1,2 миллиона непригодных объектов недвижимости, из которых 700 000 (58%) находились в пределах существующих или предлагаемых к расчистке территорий. К началу 1970-х годов новые жилые комплексы были в основном заняты жителями, которые были перемещены в результате сноса трущоб, или теми, кто считался наиболее нуждающимся. Однако так было не всегда. Строительство стены Байкера в Ньюкасл-апон-Тайн было направлено на обеспечение современным социальным жильем жителей Байкера , района ветхого одноквартирного жилья. Хотя новый комплекс получил множество наград, к 1976 году там проживало менее 20% из первоначальных 1700 жителей Байкера.

Последствия

Биконсфилд-стрит в Ливерпуле, на фото 2012 года, первоначально предполагалось снести в рамках обновления жилья. С тех пор дома были восстановлены.

Данные Министерства жилищного строительства и местного самоуправления показывают, что расчистки в период с 1955 по 1985 год привели к сносу около 1,5 миллиона объектов недвижимости и затронули около 3,7 миллиона человек, хотя это не учитывает людей, которые покинули этот район по собственному выбору. В то время было проведено мало комплексных исследований о влиянии распада и переселения сообществ на общины.

Программа Следопыт

В 2002 году лейбористское правительство запустило программу «Инициатива по обновлению рынка жилья» , направленную на снос, ремонт или строительство нового жилья, которая продолжалась до 2011 года. арендаторов, а не жителей, которые ранее жили в этом районе. Районы Ливерпуля, такие как Уэлш-стрит и Грэнби-стрит , находились под угрозой сноса в соответствии с этой схемой, но были спасены и с тех пор были восстановлены и модернизированы.

Ссылки

• Картер, Х. (2012). От трущоб к трущобам за три поколения; жилищная политика и политическая экономия государства всеобщего благосостояния, 1945–2005 гг. (Отчет).
• Крик, Джим (август 2000 г.). «Частота расчистки трущоб в Англии и Уэльсе, 1955–85». Городская история . 27 (2): 234–254. дои : 10.1017/S0963926800000249 . S2CID   145359275 .
• Паркинсон-Бейли, Джон Дж. (2000). Манчестер: архитектурная история . Манчестер: Издательство Манчестерского университета. ISBN  0-7190-5606-3 .
• Тауэрс, Грэм (2003). Строим демократию . Рутледж. ISBN  978-1-135-37074-9 .
• Танстолл, Бекки; Лоу, Стюарт Джеффри (2012). «Разрушение сообществ»? Социальные последствия сноса жилья в конце двадцатого века: протокол исследования и дня обмена информацией, 2 ноября 2012 г., Йорк (PDF) (отчет). Центр жилищной политики, Йоркский университет.
• Крик, JA (2004). Трущобы и реконструкция: политика и практика в Англии, 1918-45 гг., С особым упором на Лондон . Рутледж. ISBN  978-1-135-37228-6 .
• «Коммунальное жилье» . Города, улучшающие живое наследие . Парламент Великобритании . Проверено 9 декабря 2015 г.