Закон о социальном жилье (регулирование) 2023 г.

Закон о социальном жилье (регулирование) 2023 г.
Акт парламента
	Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон, содержащий положения о регулировании социального жилья; о сроках утвержденных схем расследования жилищных жалоб; о полномочиях и обязанностях жилищного омбудсмена, назначаемого по утвержденной схеме; об опасностях, затрагивающих социальное жилье; и для связанных целей.
Цитирование	2023 г. 36
Представлено	Майкл Гоув , государственный секретарь по вопросам повышения уровня, жилищного строительства и сообществ ( Коммонс ) ; Баронесса Скотт Байбрук , парламентский заместитель государственного секретаря по вопросам социального жилья и веры ( Лорды )
Территориальная протяженность	Англия и Уэльс
Даты
Королевское согласие	20 июля 2023 г.
Начало	20 июля 2023 г.
Другое законодательство
Возмещает	Закон о жилье и регенерации 2008 года ; Закон о арендодателях и арендаторах 1985 года ;
Статус: Действующее законодательство
История прохождения через парламент
Записи парламентских дебатов по поводу Hansard статута
Текст закона в первоначально принятом виде
Текст Закона о социальном жилье (регулировании) 2023 года , действующего на сегодняшний день (включая любые поправки) на территории Соединенного Королевства, с сайта законодательного собрания.gov.uk .

Закон о социальном жилье (регулирование) 2023 года (пункт 36) — это акт парламента Соединенного Королевства , который ввел новые меры по улучшению стандартов, безопасности и эксплуатации социального жилья . Законопроект был внесен в Палату лордов 8 июня 2022 года и получил королевское одобрение 20 июля 2023 года. ^{[ 1 ]}

Описанный правительством как «знаковый закон», ^{[ 1 ]} в акт внесены изменения после пожара в башне Гренфелл и смерти Авааба Исхака . ^{[ 2 ]}

Фон

За годы до принятия этого закона произошли некоторые из наиболее серьезных событий в сфере социального жилья. ^{[ 3 ]}

Пожар в башне Гренфелл в июне 2017 года, в результате которого погибло 72 человека. ^{[ 4 ]} обратили значительное внимание и критику на стандарты и безопасность социального жилья, ^{[ 5 ]} а также обвинения в игнорировании проблем и жалоб арендаторов. ^{[ 6 ]}

В августе 2018 года правительство опубликовало « Зеленую книгу по социальному жилью : новый курс в области социального жилья» одновременно с общественными консультациями , которые прошли в августе-ноябре 2018 года. ^{[ 7 ]} Предложения сосредоточены на «перебалансировке отношений между жителями и арендодателями», обеспечении безопасности и достойности социальных домов, одновременном решении проблем и услышании голосов жителей. ^{[ 8 ]} Хартия жителей социального жилья: Белая книга социального жилья. После этого в ноябре 2020 года была опубликована ^{[ 9 ]} В документе излагаются ключевые меры по изменению и усилению режима регулирования, которые правительство намеревалось реализовать, заявляя, что многие изменения потребуют принятия законодательства . ^{[ 10 ]}

Социальное жилье снова попало в заголовки газет в марте 2021 года, когда ITV News опубликовало историю об «ужасающих» условиях в муниципальном жилье . ^{[ 11 ]} Эта история привела к проведению новостным каналом годового расследования, в ходе которого было подчеркнуто, что плохие условия были гораздо более распространенными и затронули «тысячи» арендаторов социального жилья. ^{[ 12 ]} масштаб нарушений, выявленных в ходе расследования ITV, привели к депутата запросу Разоблачение и . ^{[ 13 ]}^{[ 14 ]} Положение о расследовании социального жилья было введено в действие в ноябре 2021 года, а отчет был опубликован 20 июля 2022 года. ^{[ 13 ]}

В ноябре 2022 года был опубликован критический отчет коронера после смерти малыша Авааба Исхака двумя годами ранее. Причиной смерти стало длительное воздействие плесени в его доме, что придало дополнительный импульс реформам социального жилья. Майкл Гоув, в государственный секретарь по вопросам повышения уровня, жилищного строительства и сообществ, ответ признал, что правительство слишком медленно ужесточало регулирование социального жилья. ^{[ 15 ]} Позже, в январе 2023 года, Гоув объявил, что у него есть планы относительно «Закона Авааба» посредством внесения поправки в этот законопроект . Изменения будут касаться опасностей (таких как плесень) в социальных домах и их устранения в установленные сроки. ^{[ 16 ]}

Обзор

Принятие этого закона было описано как «самая значительная реформа сектора за более чем десятилетие». ^{[ 17 ]} Другие защитники жилья высказывают такие комментарии, как:

Принятие Закона о регулировании социального жилья является историческим моментом для почти девяти миллионов человек, живущих в социальных домах в Англии. ^{[ 18 ]}
— Полли Нит, исполнительный директор Shelter

Закон призван обеспечить новый, активный подход к регулированию арендодателей социального жилья , обеспечивая соблюдение стандартов в таких вопросах, как безопасность, прозрачность и взаимодействие с арендаторами. Появятся новые правоприменительные полномочия для принятия мер против несостоятельных арендодателей. Сам закон описывает свое намерение как «реформировать режим регулирования, чтобы стимулировать значительные изменения в поведении арендодателей». ^{[ 19 ]}

Основными мерами в законе являются: ^{[ 1 ]}

усиление Регулятора социального жилья для проведения регулярных проверок крупнейших поставщиков социального жилья и полномочий налагать неограниченные штрафы на мошеннических владельцев социального жилья
дополнительные полномочия жилищного омбудсмена публиковать рекомендации по передовой практике для арендодателей после расследования жалоб арендаторов
полномочия устанавливать строгие сроки для социальных арендодателей для устранения таких опасностей, как сырость и плесень (« Закон Авааба »)
новые квалификационные требования к управляющим социальным жильем
введение более сильных экономических полномочий для отслеживания ненадлежащих денежных операций за пределами сектора

Меры

Основные меры расширены.

Укрепление регулятора

Большой реформой является отмена «теста на серьезный ущерб». ^{[ 20 ]} Предыдущая мера, предусмотренная Законом о жилищном строительстве и регенерации 2008 года , ^{[ 21 ]} исключена статьей 26 настоящего Закона. Раньше эта «проверка» была препятствием для участия регулятора социального жилья, если только у него не было оснований полагать, что жильцам грозит «серьезный ущерб». Отмена этого означает, что не только больше нет порога для реагирования на правоприменение, но и теперь можно осуществлять упреждающий мониторинг стандартов. На практике это будет означать регулярные плановые проверки или проверки с коротким уведомлением в стиле Ofsted с уведомлением всего за 48 часов. ^{[ 22 ]}

Если регулятор обнаруживает нарушения стандартов, лимит в 5000 фунтов стерлингов ^{[ 23 ]} Размер штрафов , которые могут быть наложены, изменен статьей 36 и пунктом 6 приложения 3 настоящего Закона и стал «неограниченным». ^{[ 22 ]}

Закон Авааба

«Закон Авааба» находится в разделе 42 закона, и хотя закон в целом применяется к Англии и Уэльсу , эта часть применима только к Англии. ^{[ 24 ]} Он также распространяется только на социальное жилье и не распространяется на сектор частного арендованного жилья , хотя к этому и высказывались призывы. ^{[ 25 ]}

Закон Авааба стал дополнением к первоначально внесенному законопроекту посредством поправки, внесенной 10 февраля 2023 года. ^{[ 26 ]} Поправка была предложена министром по вопросам выравнивания, жилищного строительства и развития сообществ Майклом Гоувом . строгие новые сроки». ^{[ 27 ]} Закон призван охватывать «устранение опасностей», поэтому «опасности» будут включать в себя нечто большее, чем просто сырость и плесень. Предписанные опасности в настоящее время перечислены в системе оценки здоровья и безопасности жилья ( HHSRS ). ^{[ 28 ]} сюда могут относиться и другие факторы, такие как высокие или низкие температуры, чрезмерный шум, плохое освещение и т. д., когда это опасно для здоровья пассажиров. ^{[ 29 ]}

Закон является средством реализации этих мер, а не самими мерами, поэтому изменения не вступают в силу с принятием закона. Они принимают форму поправки к Закону о арендодателях и арендаторах 1985 года , которая наделяет государственного секретаря полномочиями принимать подзаконные акты , которые позднее введут детали и меры в силу. ^{[ 30 ]}

По состоянию на август 2023 г. ^[update]Следующим шагом по введению закона Авааба в силу станет публикация правительством результатов консультаций . Правительство заявило, что это произойдет до конца 2023 года. Это поможет решить и установить сроки, в течение которых социальные арендодатели должны будут действовать для расследования опасностей и проведения ремонта. Он также будет информировать о том, как лучше всего реализовать законодательство. Предполагается, что эти сроки, хотя еще не определены, составляют порядка четырнадцати дней на расследование и еще семь дней на проведение необходимого ремонта. ^{[ 29 ]} После принятия решения детали и правила будут изложены во вторичном законодательстве и станут частью договора аренды социального жилья с жильцами , чтобы арендаторы могли привлечь арендодателей к ответственности через суд за нарушение условий аренды, если они не смогут предоставить достойное жилье. . ^{[ 30 ]}

Ссылки

^ Jump up to: ^а ^б ^с «Пресс-релиз - Закон о социальном жилищном строительстве получает королевскую санкцию и становится законом» . GOV.UK. 20 июля 2023 г.
^ «Новый закон о социальном жилье после пожара в Гренфелле и смерти малыша» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 21 июля 2023 г. Проверено 3 августа 2023 г.
^ Иствуд, Пол (29 марта 2023 г.). «Комментарий: Что пошло не так с социальным жильем?» . РСА . Королевское общество искусств, производства и торговли . Проверено 30 июля 2023 г.
^ «Пожар в Гренфелл-Тауэр: кто пострадали?» . Новости Би-би-си . 30 мая 2018 года . Проверено 30 июля 2023 г.
^ Темпл, Майк (25 июня 2017 г.). «Трагедия в Гренфелл-Тауэр показывает, что система социального жилья не справилась с гражданами Великобритании» . Хранитель . Нет. Письма . Проверено 30 июля 2023 г.
^ «Обеспокоенность по поводу Гренфелл-Тауэр поднималась уже много лет » . Новости Би-би-си . Би-би-си. 14 июня 2017 г. Проверено 30 июля 2023 г.
^ «Новостной сюжет – Зеленая книга социального жилья: «новый курс» в отношении социального жилья» . Gov.uk. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. 14 августа 2018 года . Проверено 30 июля 2023 г.
^ «Новая сделка по социальному жилью» (Зеленая книга) . Gov.uk. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. Август 2018 года . Проверено 30 июля 2023 г.
^ «Программный документ – Хартия жильцов социального жилья: официальный документ о социальном жилье» . Gov.uk. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. 17 ноября 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
^ «Хартия жителей социального жилья: Белая книга социального жилья» (Белая книга) . Gov.uk. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. 17 ноября 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.
^ Хьюитт, Дэниел (22 марта 2021 г.). « Худшее, что я когда-либо видел»: ужасающие и «непригодные» условия муниципального жилья, в которых некоторые пережили во время изоляции» . Новости ИТВ . ИТВ . Проверено 4 августа 2023 г.
^ «Годичное расследование выявило непригодные для жизни условия в социальном жилье Великобритании» . Вот история — Новости ITV . ИТВ. 21 марта 2022 г. Проверено 4 августа 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б Повышение уровня, Комитет по жилищному строительству и сообществам (20 июля 2022 г.). «Регулирование социального жилья – первый отчет сессии 2022–2023 годов» . Парламент Великобритании . Проверено 4 августа 2023 г.
^ «Мама говорит членам парламента, что она «никогда не будет прежней» после того, как ее заставили жить в сыром и заплесневелом доме» . Новости ИТВ . ИТВ. 14 марта 2022 г. Проверено 4 августа 2023 г.
^ Браун, Марк; Бут, Роберт (15 ноября 2022 г.). «Смерть двухлетнего ребенка от хронической плесени стала «определяющим моментом», - говорит коронер» . Хранитель . Проверено 30 июля 2023 г.
^ Уокер, Эми (14 января 2023 г.). «Правительство объявляет о планах принятия Закона Авааба после трагической смерти малыша от сырости и плесени» . Манчестерские вечерние новости . Проверено 4 августа 2023 г.
^ Фокс, Айне (20 июля 2023 г.). «Новое законодательство «должно означать, что ничья жизнь не подвергается риску» в сфере социального жилья» . Независимый . Независимые цифровые новости и медиа Ltd. Проверено 5 августа 2023 г.
^ Нит, Полли (20 июля 2023 г.). «Королевское одобрение Закона о регулировании социального жилья является историческим моментом для почти девяти миллионов социальных арендаторов Англии, - говорит Шелтер» (пресс-релиз). Приют . Проверено 6 августа 2023 г.
^ «Законопроект о социальном жилье (Правила) [HL] – ПОЯСНИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ» . www.parliament.uk . Парламент Великобритании. 8 июня 2022 г. Проверено 5 августа 2023 г.
^ Бхакта, Тарун (30 марта 2022 г.). «Что содержится в законопроекте о регулировании социального жилья? Пять ключевых изменений и что они означают» . Приют . Проверено 12 августа 2023 г.
^ «Закон о жилье и восстановлении 2008 г.: раздел 198A» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 2008 г. c. 17 (с. 198A) , получено 12 августа 2023 г. , Сбой нанес серьезный ущерб арендаторам зарегистрированного провайдера.
^ Jump up to: ^а ^б « Проверки в стиле «офстеда» и неограниченные штрафы для несостоятельных социальных арендодателей» . Gov.uk (пресс-релиз). Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ. 8 июня 2022 г. Проверено 12 августа 2023 г.
^ «Закон о жилье и восстановлении 2008 г.: раздел 229» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 2008 г. c. 17 (раздел 229) , получено 12 августа 2023 г. Сумма штрафа, наложенного на основании, указанном в любом другом деле этого раздела, не может превышать 5000 фунтов стерлингов.
^ «Закон о социальном жилье (регулирование) 2023 г.: раздел 42» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 2023 г. c. 36 (раздел 42) , дата обращения 7 августа 2023 г. , статья 42, параграф 10A(1)(a) относится к
^ Лоусон, Алекс (21 февраля 2023 г.). «Благотворительная организация призывает распространить «закон Авааба» на частный сектор аренды» . Хранитель . Guardian News & Media Limited . Проверено 7 августа 2023 г.
^ Палата общин (10 февраля 2023 г.). «Законопроект о социальном жилье (регулирование) [HL] с поправками (документ с поправками)» (PDF) . Парламент Великобритании . Проверено 5 августа 2023 г.
^ «Правительство вынесет закон Авааба» . Gov.uk (пресс-релиз). Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ. 9 февраля 2023 г. Проверено 7 августа 2023 г.
^ «Правила 2005 г. о системе рейтинга здоровья и безопасности жилья (Англия): Приложение 1» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , SI 2005/3208 (sch. 1) , получено 7 августа 2023 г. , Вопросы и обстоятельства
^ Jump up to: ^а ^б Хан, Хна (2 июня 2023 г.). « Закон Авааба – изменения в Законопроекте о социальном жилье (регулировании)» . Троверс и Хэмлинс . ТОО «Троверс и Хэмлинс» . Проверено 7 августа 2023 г.
^ Jump up to: ^а ^б «Февраль 2023 г. – обновленная информация о работе правительства по улучшению качества социального жилья» . Gov.uk. Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ. 28 февраля 2023 г. с. Закон Авааба . Проверено 7 августа 2023 г.

[becomeslaw-1] Jump up to: ^а ^б ^с «Пресс-релиз - Закон о социальном жилищном строительстве получает королевскую санкцию и становится законом» . GOV.UK. 20 июля 2023 г.

[2] «Новый закон о социальном жилье после пожара в Гренфелле и смерти малыша» . Новости Би-би-си . Би-би-си. 21 июля 2023 г. Проверено 3 августа 2023 г.

[3] Иствуд, Пол (29 марта 2023 г.). «Комментарий: Что пошло не так с социальным жильем?» . РСА . Королевское общество искусств, производства и торговли . Проверено 30 июля 2023 г.

[4] «Пожар в Гренфелл-Тауэр: кто пострадали?» . Новости Би-би-си . 30 мая 2018 года . Проверено 30 июля 2023 г.

[5] Темпл, Майк (25 июня 2017 г.). «Трагедия в Гренфелл-Тауэр показывает, что система социального жилья не справилась с гражданами Великобритании» . Хранитель . Нет. Письма . Проверено 30 июля 2023 г.

[6] «Обеспокоенность по поводу Гренфелл-Тауэр поднималась уже много лет » . Новости Би-би-си . Би-би-си. 14 июня 2017 г. Проверено 30 июля 2023 г.

[7] «Новостной сюжет – Зеленая книга социального жилья: «новый курс» в отношении социального жилья» . Gov.uk. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. 14 августа 2018 года . Проверено 30 июля 2023 г.

[8] «Новая сделка по социальному жилью» (Зеленая книга) . Gov.uk. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. Август 2018 года . Проверено 30 июля 2023 г.

[9] «Программный документ – Хартия жильцов социального жилья: официальный документ о социальном жилье» . Gov.uk. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. 17 ноября 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.

[10] «Хартия жителей социального жилья: Белая книга социального жилья» (Белая книга) . Gov.uk. Министерство жилищного строительства, сообществ и местного самоуправления. 17 ноября 2020 г. Проверено 30 июля 2023 г.

[11] Хьюитт, Дэниел (22 марта 2021 г.). « Худшее, что я когда-либо видел»: ужасающие и «непригодные» условия муниципального жилья, в которых некоторые пережили во время изоляции» . Новости ИТВ . ИТВ . Проверено 4 августа 2023 г.

[12] «Годичное расследование выявило непригодные для жизни условия в социальном жилье Великобритании» . Вот история — Новости ITV . ИТВ. 21 марта 2022 г. Проверено 4 августа 2023 г.

[Inquiry_Report-13] Jump up to: ^а ^б Повышение уровня, Комитет по жилищному строительству и сообществам (20 июля 2022 г.). «Регулирование социального жилья – первый отчет сессии 2022–2023 годов» . Парламент Великобритании . Проверено 4 августа 2023 г.

[14] «Мама говорит членам парламента, что она «никогда не будет прежней» после того, как ее заставили жить в сыром и заплесневелом доме» . Новости ИТВ . ИТВ. 14 марта 2022 г. Проверено 4 августа 2023 г.

[15] Браун, Марк; Бут, Роберт (15 ноября 2022 г.). «Смерть двухлетнего ребенка от хронической плесени стала «определяющим моментом», - говорит коронер» . Хранитель . Проверено 30 июля 2023 г.

[16] Уокер, Эми (14 января 2023 г.). «Правительство объявляет о планах принятия Закона Авааба после трагической смерти малыша от сырости и плесени» . Манчестерские вечерние новости . Проверено 4 августа 2023 г.

[17] Фокс, Айне (20 июля 2023 г.). «Новое законодательство «должно означать, что ничья жизнь не подвергается риску» в сфере социального жилья» . Независимый . Независимые цифровые новости и медиа Ltd. Проверено 5 августа 2023 г.

[18] Нит, Полли (20 июля 2023 г.). «Королевское одобрение Закона о регулировании социального жилья является историческим моментом для почти девяти миллионов социальных арендаторов Англии, - говорит Шелтер» (пресс-релиз). Приют . Проверено 6 августа 2023 г.

[19] «Законопроект о социальном жилье (Правила) [HL] – ПОЯСНИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ» . www.parliament.uk . Парламент Великобритании. 8 июня 2022 г. Проверено 5 августа 2023 г.

[Shelter-20] Бхакта, Тарун (30 марта 2022 г.). «Что содержится в законопроекте о регулировании социального жилья? Пять ключевых изменений и что они означают» . Приют . Проверено 12 августа 2023 г.

[21] «Закон о жилье и восстановлении 2008 г.: раздел 198A» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 2008 г. c. 17 (с. 198A) , получено 12 августа 2023 г. , Сбой нанес серьезный ущерб арендаторам зарегистрированного провайдера.

[Ofsted_and_Fines-22] Jump up to: ^а ^б « Проверки в стиле «офстеда» и неограниченные штрафы для несостоятельных социальных арендодателей» . Gov.uk (пресс-релиз). Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ. 8 июня 2022 г. Проверено 12 августа 2023 г.

[23] «Закон о жилье и восстановлении 2008 г.: раздел 229» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 2008 г. c. 17 (раздел 229) , получено 12 августа 2023 г. Сумма штрафа, наложенного на основании, указанном в любом другом деле этого раздела, не может превышать 5000 фунтов стерлингов.

[24] «Закон о социальном жилье (регулирование) 2023 г.: раздел 42» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , 2023 г. c. 36 (раздел 42) , дата обращения 7 августа 2023 г. , статья 42, параграф 10A(1)(a) относится к

[25] Лоусон, Алекс (21 февраля 2023 г.). «Благотворительная организация призывает распространить «закон Авааба» на частный сектор аренды» . Хранитель . Guardian News & Media Limited . Проверено 7 августа 2023 г.

[26] Палата общин (10 февраля 2023 г.). «Законопроект о социальном жилье (регулирование) [HL] с поправками (документ с поправками)» (PDF) . Парламент Великобритании . Проверено 5 августа 2023 г.

[27] «Правительство вынесет закон Авааба» . Gov.uk (пресс-релиз). Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ. 9 февраля 2023 г. Проверено 7 августа 2023 г.

[28] «Правила 2005 г. о системе рейтинга здоровья и безопасности жилья (Англия): Приложение 1» , законодательный сайт.gov.uk , Национальный архив , SI 2005/3208 (sch. 1) , получено 7 августа 2023 г. , Вопросы и обстоятельства

[Trowers-29] Jump up to: ^а ^б Хан, Хна (2 июня 2023 г.). « Закон Авааба – изменения в Законопроекте о социальном жилье (регулировании)» . Троверс и Хэмлинс . ТОО «Троверс и Хэмлинс» . Проверено 7 августа 2023 г.

[Feb_Gov_update-30] Jump up to: ^а ^б «Февраль 2023 г. – обновленная информация о работе правительства по улучшению качества социального жилья» . Gov.uk. Департамент по повышению уровня жилищного строительства и сообществ. 28 февраля 2023 г. с. Закон Авааба . Проверено 7 августа 2023 г.

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

[ 18 ]

[ 19 ]

[ 20 ]

[ 21 ]

[ 22 ]

[ 23 ]

[ 24 ]

[ 25 ]

[ 26 ]

[ 27 ]

[ 28 ]

[ 29 ]

[ 30 ]